Постановление Думы Московской области от 29.01.2015 № 18/113-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2014 год
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января2015 г. № 18/113-П
Об Отчете одеятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности за 2014 год
Рассмотрев Отчето деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности за 2014 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения окомитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московскойобластной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума
постановила:
Принять ксведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности за 2014 год. (Приложение.)
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов
Приложение к постановлению
Московскойобластной Думы
от 29 января2015 г. № 18/113-П
Отчет одеятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности за 2014 год
Комитет повопросам государственной власти и региональной безопасности Московскойобластной Думы (далее – Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствиис Положением о Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы от02.02.2012 № 17/5-П.
В составКомитета входят депутаты Московской областной Думы:
Алексеев В.К. –председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Черкасов Н.И. –заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Князев С.Н. –член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Сапа А.А. – членКомитета, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»;
Галдин А.П. – членКомитета, член фракции КПРФ.
Обеспечениедеятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета, состоящий из руководителяаппарата Комитета Царева С.А., консультантов: Аристовой С.В., Валиева И.Г.,Данилиной А.А., Иванова А.В., Полякова Г.И., СлесаревойА.А., Туник Г.А. и главного специалиста Хрусталевой Г.А.
В 2014 годуКомитет осуществлял работу, направленную на правовое регулирование находящихсяв ведении Комитета вопросов, в том числе:
организациигосударственной власти;
порядкапроведения выборов в органы государственной власти Московской области иреферендума Московской области;
прохождениягосударственной гражданской службы;
назначениямировых судей Московской области;
административно-территориальногоустройства Московской области;
участия гражданв охране общественного порядка на территории Московской области;
защиты населенияи территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании и токсикомании на территории Московской области.
В 2014 годуКомитет работал над 55 проектами законов Московской области, из них 37 былиразработаны и внесены Комитетом. Кроме того, Комитет был ответственным исполнителемпо 18 проектам законов Московской области, внесенным другими субъектами правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе (далее – Дума).
Из55 проектов законов Московской области, внесенных по вопросам, находящимся введении Комитета, Думой принято 40 законов Московской области (внесеныКомитетом – 28, Губернатором Московской области – 8, Избирательной комиссиейМосковской области – 2, группой депутатов Думы – 2):
1) ЗаконМосковской области № 4/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера».
ЗакономПравительство Московской области наделено полномочиями по созданию иподдержанию в постоянной готовности систем оповещения
и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечению экстренногооповещения населения;
2) ЗаконМосковской области № 7/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области«О Контрольно-счетной палате Московской области».
Законом внесеноизменение, уточняющее случаи исполнения полномочий ПредседателяКонтрольно-счетной палаты Московской области его заместителем;
3) ЗаконМосковской области № 12/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О Правительстве Московской области».
ЗакономПравительство Московской области наделено полномочиями по обеспечениюгосударственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека игражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии идругих обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации попризнакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиознойпринадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Московской области, их языков икультуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурнойадаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов иобеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
4) ЗаконМосковской области № 15/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московскойобласти и муниципальной службы в Московской области».
Закономустановлено, что стаж государственной гражданской службы применяется, в томчисле для выплаты единовременного денежного вознаграждения после прекращенияосуществления полномочий лицам, замещавшим государственные должности Московскойобласти;
5) ЗаконМосковской области № 24/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об административно-территориальном устройстве Московской области».
Закономустановлено, что в случае, когда изменение административно-территориальногоустройства проводится на основании вступившего в силу закона Московской областиоб изменении статуса и границ муниципального образования Московской областилибо о преобразовании муниципального образования Московской области, мнениенаселения отражается решением Совета депутатов муниципального образованияМосковской области, принятым с учетом выявленного ранее мнения населения посоответствующему изменению территориальной организации местного самоуправления;
6) ЗаконМосковской области № 36/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об Общественной палате Московской области».
Закономувеличена численность Общественной платы Московской области с 45 до 90 человек,а также установлено право Общественной палаты Московской области принимать участие в формировании муниципальных общественных палат;
7) ЗаконМосковской области № 43/2014-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законыМосковской области в сфере законодательства о выборах и референдумах».
Законом уточненпорядок составления протоколов участковых комиссий об итогах голосования навыборах и референдумах, а также порядок проведения контрольного подсчетаголосов;
8) ЗаконМосковской области № 44/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О государственной гражданской службе Московской области».
Законом уточненытребования к формированию кадрового резерва на государственной гражданскойслужбе Московской области, дополнены квалификационные требования к стажугосударственной гражданской службы (государственной службы иных видов) илистажу работы по специальности, направлению подготовки для ведущих должностейгосударственной гражданской службы; уточнены правовые нормы, регулирующиеотношения, связанные с государственной гражданской службой, при сокращениидолжностей государственной службы или упразднении государственного органа, атакже отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;
9) ЗаконМосковской области № 54/2014-ОЗ «Об объединении городов областногоподчинения Московской области Королёв и Юбилейный и внесении изменения в ЗаконМосковской области «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».
Закономобъединены административно-территориальные единицы Московской области – городобластного подчинения Московской области Королёв и город областного подчиненияМосковской области Юбилейный в административно-территориальную единицуМосковской области – город областного подчинения Московской области, ссохранением наименования «Королёв», а также из Перечняадминистративно-территориальных единиц Московской области исключен городобластного подчинения Московской области Юбилейный;
10) ЗаконМосковской области № 57/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О выборах депутатов Московской областной Думы».
Закономустановлена обязанность кандидата в депутаты Думы представлять всоответствующую избирательную комиссию по форме, предусмотренной указомПрезидента Российской Федерации сведения о принадлежащем кандидату, его супругуи несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределамитерритории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счеткоторых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественногохарактера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а такжесведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей,а также сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга инесовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка,другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций),совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общийдоход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующихсовершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершенасделка. Кроме того уточнены полномочия Избирательной комиссииМосковской области и сроки избирательных действий;
11) ЗаконМосковской области № 63/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие наинституты государственной власти Московской области».
Закон принят всвязи с поступившим в Думу протестом прокурора Московской области. Законом признана утратившей силу статья 1, которая устанавливалаадминистративную ответственность за невыполнение законов Московской области,актов Губернатора Московской области, Московской областной Думы, ПравительстваМосковской области;
12) ЗаконМосковской области 67/2014-ОЗ «О поправке к Уставу Московской области».
Законом внесеноизменение в Устав Московской области – установлено полномочие ГубернатораМосковской области обращаться к жителям Московской области с ежегоднымпосланием о положении дел в Московской области и основных направлениях ееразвития в порядке и сроки, установленные Губернатором Московской области;
13) ЗаконМосковской области 68/2014-ОЗ «О введении в действие Закона Московской области«О поправке к Уставу Московской области»;
14) ЗаконМосковской области № 69/2014-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законыМосковской области в части регулирования осуществления контроляза расходами лиц, замещающих государственные должности Московскойобласти, и иных лиц».
Закономустановлен порядок осуществления контроля за расходамилиц, замещающих государственные должности Московской области;
15) ЗаконМосковской области № 70/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О Губернаторе Московской области».
Закономустановлено полномочие Губернатора Московской области обращатьсяк жителям Московской области с ежегодным посланием о положении дел в Московскойобласти и основных направлениях ее развития в порядке и сроки, установленныеГубернатором Московской области;
16) ЗаконМосковской области № 72/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об архивном деле в Московской области».
Закономустановлено, что уполномоченные органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Московской области направляют в уполномоченныйорган отчеты об использовании субвенций в порядке и сроки, установленныеПравительством Московской области;
17) ЗаконМосковской области № 81/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О создании и порядке упразднения судебных участков и должностеймировых судей в Московской области».
Закономувеличено число должностей мировых судей Московской области, количествосудебных участков в Московской области на 25 единиц с распределением посудебным районам;
18) ЗаконМосковской области № 96/2014-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законыМосковской области в сфере избирательного законодательства».
Закон разработанв целях приведения положений Законов Московской области № 93/2003-ОЗ «Ореферендуме Московской области», № 98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московскойобласти», № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы», № 31/2003-ОЗ«Об Избирательной комиссии Московской области» в соответствие с изменениями вфедеральном законодательстве о выборах и референдумах;
19) ЗаконМосковской области № 103/2014-ОЗ «О профилактике незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании натерритории Московской области».
Закон разработанв связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 июня 2013 года № 120-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ».
Закон регулируетправоотношения, возникающие в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании натерритории Московской области, и направлен на формирование системы профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании и токсикомании на территории Московской области;
20) ЗаконМосковской области № 108/2014-ОЗ «О внесении изменений в законы Московскойобласти «О государственной гражданской службе Московской области» и «О денежномсодержании лиц, замещающих государственные должности Московской области идолжности государственной гражданской службы Московской области».
Закон разработанв связи с вступлением в силу Закона Московской области № 1/2014-ОЗ «Обуполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и овнесении изменений в Закон Московской области «О денежном содержании лиц,замещающих государственные должности Московской области и должностигосударственной гражданской службы Московской области».
Закономучреждены должности государственной гражданской службы Московской области ваппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области;
21) ЗаконМосковской области № 101/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов внотариальных округах в Московской области».
Всоответствии с Законом Московской области № 54/2014-ОЗ «Об объединении городовобластного подчинения Московской области Королёв и Юбилейный и внесенииизменения в Закон Московской области «Об административно-территориальномустройстве Московской области» законом упразднен нотариальный округ городЮбилейный и изменено количество должностей нотариусов: две должностинотариусов, которые были закреплены за нотариальным округом Юбилейный, переданыв нотариальный округ город Королёв;
22) ЗаконМосковской области № 104/2014-ОЗ «О наградах Московской области».
Закон учреждаетнаграды Московской области, регулирует правоотношения, возникающие в связи снаграждением наградами Московской области;
23) ЗаконМосковской области № 105/2014-ОЗ «О статусе лиц, удостоенных почетного звания«Почетный гражданин Московской области».
Закон всоответствии с Законом Московской области № 104/2014-ОЗ «О наградах Московскойобласти» определяет права, социальные гарантии и денежные выплаты,предоставляемые лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданинМосковской области»;
24) ЗаконМосковской области №109/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О государственных должностях Московской области».
Закон разработанс целью совершенствования механизма оплаты труда лиц, замещающихгосударственные должности Московской области, установлена возможностьнаграждения денежной премией, не входящей в состав денежного содержания, илинаграждения ценным подарком указанных лиц при наличии нормативного правовогоакта, регламентирующего награждение. Уточнены условиярасходования средств, связанных с выплатой денежного содержания лицам,замещающим государственные должности Московской области;
25) ЗаконМосковской области № 111/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должностиМосковской области и должности государственной гражданской службы Московскойобласти».
Закон регулируетправоотношения, связанные с установлением ежемесячной процентной надбавки кдолжностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственнуютайну, лицам, замещающим государственные должности Московской области вгосударственных органах Московской области;
26) ЗаконМосковской области № 112/2014-ОЗ «О признании утратившимисилу некоторых нормативных правовых актов Московской области».
Законом признаныутратившими силу Закон Московской области № 40/97-ОЗ «О схеме одномандатныхизбирательных округов по выборам депутатов Московской областной Думы» и решениемалого Совета Мособлсовета от 30.06.1993 № 4/51 «Обучастии Московской области в Ассамблее Европейских Регионов»;
27) ЗаконМосковской области № 118/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О наградах Московской области».
Закономустановлен порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Московскойобласти»;
28) ЗаконМосковской области № 138/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об административно-территориальном устройстве Московской области».
Закономустановлено, что в случае, когда предложение о присвоении наименованиятерриториальной единице – сельскому поселению основано на вступившем в силузаконом Московской области о статусе и границах соответствующего муниципальногорайона, мнение населения выражается решением Совета депутатов соответствующегосельского поселения;
29) Закон Московскойобласти № 144/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Опредставителях Московской областной Думы в квалификационной комиссииАдвокатской палаты Московской области».
Закономустановлено, что решение о досрочном прекращении полномочий представителя Думыв квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области на заседанииДумы принимается путем открытого голосования;
30) ЗаконМосковской области № 150/2014-ОЗ «О приостановлении действия абзаца первогопункта 2 статьи 3 Закона Московской области «О денежном содержании лиц,замещающих государственные должности Московской области и должностигосударственной гражданской службы Московской области».
Закон разработанв связи с необходимостью оптимизации расходов органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Закономприостановлено до 1 января 2016 года увеличение (индексация) размеров окладовденежного содержания, лиц замещающих государственные должности Московскойобласти, должности государственной гражданской службы Московской области;
31) ЗаконМосковской области № 151/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О государственной гражданской службе Московской области».
Закономустановлена возможность награждения государственных гражданских служащихМосковской области денежной премией, не входящей в состав денежного содержания,или награждения ценным подарком при наличии нормативного правового акта,регламентирующего награждение, а также внесены изменения, разрешающие идругие выплаты государственным гражданским служащим Московской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
32) ЗаконМосковской области № 152/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О рассмотрении обращений граждан».
Закономустановлен порядок рассмотрения отдельных обращений граждан;
33) ЗаконМосковской области № 163/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О создании и порядке упразднения судебных участков и должностеймировых судей в Московской области».
Законом внесеныизменения в состав судебных участков Клинскогосудебного района в связи с образованием новых улиц в городе Клин.
34) ЗаконМосковской области № 170/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О референдуме Московской области».
Закономустановлено, что в случае выдвижения инициативы проведения референдумаизбирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должнобыть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательногообъединения, иного общественного объединения либо руководящего органа егомосковского областного отделения или иного структурного подразделения,поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
35) ЗаконМосковской области № 172/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О совершении нотариальных действий главами администраций поселений испециально уполномоченными должностными лицами местного самоуправленияпоселений в Московской области».
Законом расширенперечень нотариальных действий, которые могут совершать главы администрацийпоселений и специально уполномоченные должностные лица местногосамоуправления поселений в Московской области в случае отсутствиянотариуса в поселении;
36) ЗаконМосковской области № 202/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировыхсудей в Московской области».
Закономустановлено, что вручение на заседании Думы нагрудного знака мирового судьи иудостоверения мирового судьи осуществляется только впервые назначенным мировымсудьям после принесения ими присяги. Всем остальным мировымсудьям Московской области, ранее приносившим присягу, а также судьям,находящимся в отставке и привлеченным к исполнению полномочий мирового судьи,удостоверения и нагрудные знаки мирового судьи вручает Управление пообеспечению деятельности мировых судей Московской области;
37) ЗаконМосковской области № 203/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О статусе депутата Московской областной Думы».
Закономустановлено, что депутаты Московской областной Думы предоставляют сведения освоих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки,утвержденной Указом Президента Российской Федерации;
38) ЗаконМосковской области № 209/2014-ОЗ «Об объединении городов областного подчиненияМосковской области Балашиха и Железнодорожный ивнесении изменения в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».
Закономобъединены административно-территориальные единицы Московской области – городобластного подчинения Московской области Балашиха игород областного подчинения Московской области Железнодорожный вадминистративно-территориальную единицу Московской области – город областногоподчинения Московской области, с сохранением наименования «Балашиха»,а также из Перечня административно-территориальных единиц Московской областиисключен город областного подчинения Московской области Железнодорожный;
39) Закон Московскойобласти № 1/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Онаградах Московской области».
Закономучреждены почетные звания Московской области по сферам деятельности и знакотличия «За заслуги перед Московской областью»;
40) Закон Московскойобласти № 2/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охранеобщественного порядка на территории Московской области».
Закон регулируетотдельные вопросы участия граждан в охране общественного порядка на территорииМосковской области.
После предварительногорассмотрения в Комитете проектов законов Московской области, внесенныхсубъектами права законодательной инициативы в Думе, по которым Комитет назначенответственным исполнителем, были отозваны:
1) проект законаМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «ОбУполномоченном по правам человека в Московской области» (внесен Комитетом);
2) проект законаМосковской области «Об административной ответственности за правонарушения,посягающие на институты государственной власти Московской области» (внесенСоветом депутатов Ногинского муниципального района Московской области);
3) проект законаМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Обулучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московскойобласти» (внесен Контрольно-счетной палатой Московской области)
4) проект законаМосковской области «О поправках к Уставу Московской области» (внесен группойдепутатов Думы);
5) проект законаМосковской области «О введении в действие Закона Московской области «Опоправках к Уставу Московской области» (внесен группой депутатов Думы);
6) проект законаМосковской области «О внесении изменения в Закон Московской области «ОГубернаторе Московской области» (внесен Комитетом);
7) проект законаМосковской области «О внесении изменения в Закон Московской области «ОМосковской областной Думе» (внесен Комитетом).
Проект законаМосковской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума вМосковской области», внесенный Избирательной комиссией Московской области, попредложению Комитета во втором чтении был отклонен Думой.
В конце 2014года Думой приняты за основу следующие проекты законов Московской области, покоторым Комитет является ответственным исполнителем:
1) проект законаМосковской области «О внесении изменения в Закон Московской области «ОПравительстве Московской области» (внесен Комитетом);
2) проект законаМосковской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Осоциальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» иисключении статьи 24 из Закона Московской области «О внесении изменений внекоторые законы Московской области» (внесен Комитетом).
Продолжаетсяработа над 5 проектами законов Московской области:
1) проект законаМосковской области «О соглашениях Московской области и соглашениях (договорах)органов государственной власти Московской области» (внесен Комитетом);
2) проект законаМосковской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Осимволике в Московской области и муниципальных образованиях Московской области»(внесен Комитетом);
3) проект законаМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Ореферендуме Московской области» (внесен Комитетом);
4) проект законаМосковской области «О должностных лицах Контрольно-счетной палаты Московскойобласти, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» (внесен Контрольно-счетной палатой Московскойобласти);
5) проект законаМосковской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Осоциальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (внесенКомитетом).
Являясьответственным исполнителем по соответствующим проектам законов Московской области,Комитет в соответствии с Регламентом Думы анализировал и обобщал поступившие кним замечания, готовил проекты постановлений Думы и обобщающие заключения,дорабатывал проекты законов Московской области, по которым являлсяответственным исполнителем. Следует отметить, что ряд проектов законовМосковской области был существенно доработан Комитетом.
В целяхповышения эффективности законодательного процесса члены Комитета и сотрудникиаппарата Комитета активно взаимодействовали со всеми участниками этого процесса,в первую очередь с субъектами права законодательной инициативы в Думе, внесшимипроекты законов, Государственно-правовым управлением Думы.
Комитетподготовил и направил замечания к ряду проектов законов Московской области, покоторым он не являлся ответственным исполнителем. Вчастности, в рамках работы над проектом закона Московской области «О бюджетеМосковской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»Комитетом совместно с Главным управлением по информационной политике Московскойобласти были подготовлены предложения, связанным с увеличением уставногокапитала Открытого акционерного общества «Телевидение Подмосковья»,которые учтены при принятии указанного проекта закона в целом.
Кроме того,Комитетом было подготовлено более 50 постановлений Думы, в том числепостановления:
о назначениикандидатур на должности мировых судей Московской области;
о согласованииназначения на должность заместителя Председателя Правительства Московскойобласти;
от 16.01.2014 №11/74-П «Об Обращении Московской областной Думы к Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации об установлении срока попредставлению проекта закона, внесенного субъектом права законодательнойинициативы, на рассмотрение Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации в первом чтении»;
от 23.01.2014 №12/75-П «Об освобождении от обязанностей члена Избирательной комиссииМосковской области и внесении изменения в постановление Московской областнойДумы от 02.06.2011 № 1/159-П «О составе Избирательной комиссии Московскойобласти в части, назначаемой Московской областной Думой»;
от 30.01.2014 №13/76-П «Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности за 2013 год»;
от 06.02.2014 №2/77-П «О досрочном прекращении полномочий депутатаМосковской областной Думы Захаровой Марины Борисовны»;
от 06.02.2014 №3/77-П «О досрочном прекращении полномочий аудитора Контрольно-счетной палатыМосковской области Грабового И.В.»;
от 06.02.2014 №14/77-П «О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от15.03.2012 № 29/8-П «О назначении представителей Московской областной Думы вГеральдическую комиссию Московской области»;
от 20.02.2014 №2/79-П «О назначении члена Избирательной комиссии Московской области в части,назначаемой Московской областной Думой, и внесении изменения в постановлениеМосковской областной Думы от 02.06.2011 № 1/159-П «О составе Избирательнойкомиссии Московской области в части, назначаемой Московской областной Думой»;
от 27.02.2014 №7/80-П «О рассмотрении представления прокурора Московской области об устранениинарушений законодательства о выборах»;
от 13.03.2014 №2/82-П «О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнениюобязанностей мирового судьи Московской области»;
от 13.03.2014 №14/82-П «О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областной ДумыЮдина В. Ю.»;
от 13.03.2014 №4/82-П «О досрочном прекращении полномочий аудитора Контрольно-счетной палатыМосковской области Гришина В. В.»;
от 17.04.2014 № 2/87-П«О назначении Веселовой И.С. на должность аудитора Контрольно-счетной палатыМосковской области»;
от 17.04.2014 №3/87-П «О назначении Дымнич Т.С. на должностьаудитора Контрольно-счетной палаты Московской области»;
от 17.04.2014 №4/87-П «О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от25.11.2010 № 3/136-П «Об утверждении штатной численности Контрольно-счетнойпалаты Московской области»;
от 24.04.2014 №5/88-П «О рассмотрении представления прокурора Московской области об устранениинарушений законодательства о выборах»;
от 15.05.2014 №17/89-П «О внесении изменения в схему одномандатных избирательных округов дляпроведения выборов депутатов Московской областной Думы»;
от 15.05.2014 №24/89-П «О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областной ДумыЛебедева Д.Ю.»;
Думы от22.05.2014 № 13/90-П «Об Экспертном совете при Московской областной Думе»;
от 22.05.2014 №14/90-П «Об утверждении состава Экспертного совета при Московской областнойДуме»;
от 22.05.2014 №15/90-П «О внесении изменений в Положение о порядке проведения правовогомониторинга в Московской областной Думе»;
от 05.06.2014 №2/92-П «Об одобрении Закона Российской Федерации о поправке к КонституцииРоссийской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации»;
от 19.06.2014 №21/93-П «О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и впостановление Московской областной Думы от 22.12.2011 № 7/2-П «Об утверждениисостава комитетов Московской областной Думы»;
от 26.06.2014 №3/94-П «О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от25.11.2010 № 3/136-П «Об утверждении штатной численности Контрольно-счетнойпалаты Московской области»;
от 25.09.2014 №16/99-П «Об избрании представителя Московской областной Думы в квалификационнойкомиссии Адвокатской палаты Московской области»;
от 02.10.2014 №20/100-П «О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областной ДумыБодункова А.Ф.»;
от 02.10.2014 №21/100-П «О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и впостановление Московской областной Думы от 22.12.2011 № 7/2-П «Об утверждениисостава комитетов Московской областной Думы»;
от 09.10.2014 №2/101-П «О наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации – представителя от Московской областной Думы»;
от 09.10.2014 №21/101-П «О внесении изменения в Положение о порядке проведения правовогомониторинга в Московской областной Думе;
от 09.10.2014 №22/101-П «О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и впостановление Московской областной Думы от 22.12.2011 № 7/2-П «Об утверждениисостава комитетов Московской областной Думы»;
от 09.10.2014 №30/101-П «О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областной ДумыАнтоновой Л.Н.»;
от 09.10.2014 №31/101-П «О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областной ДумыВихарева А.Г.»;
от 16.10.2014 №23/102-П «О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и впостановление Московской областной Думы от 22.12.2011 № 7/2-П «Об утверждениисостава комитетов Московской областной Думы»;
от 23.10.2014 №24/103-П «Об обращении Московской областной Думы к Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину»;
от 23.10.2014 №25/103-П «Об обращении Московской областной Думы к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Д.А. Медведеву»;
от 13.11.2014 №32/105-П «О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и впостановление Московской областной Думы от 22.12.2011 № 7/2-П «Об утверждениисостава комитетов Московской областной Думы»;
от 27.11.2014 №2/107-П «Об избрании председателя Комитета по вопросам транспортнойинфраструктуры, связи и информатизации»;
от 18.12.2014 №21/110-П «О рассмотрении представления прокурора Московской области обустранении нарушений действующего законодательства»;
от 25.12.2014 №33/111-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты онаграждении»;
от 25.12.2014 №34/111-П «О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областной ДумыЧарышкина И.В.».
В 2014 годучлены Комитета на заседаниях Думы выступали с информационными сообщениями.
Важнейшимнаправлением работы Комитета является рассмотрение кандидатур на должностимировых судей Московской области. Всего в 2014 году Комитетом было рассмотрено60 кандидатов, из них: 27 впервые назначены на должности мировых судейМосковской области, 30 – повторно, 2 – до истечения срока полномочий. Привлеченк исполнению полномочий мирового судьи один мировой судья, находящийся вотставке.
25июня 2014 года Комитетом проведен круглый стол на тему «О практике оказаниябесплатной юридической помощи в Московской области», в котором приняли участиепредставители Думы, Администрации Губернатора Московской области,Уполномоченного по правам человека в Московской области, Министерствасоциальной защиты населения Московской области, Министерства юстиции РоссийскойФедерации, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московскойобласти, Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Московской области,Московского областного отделения Общероссийской общественной организации«Ассоциация юристов России», Общероссийской общественной организации«Российский союз налогоплательщиков», Адвокатской палаты Московской области,Московской областной нотариальной палаты. По итогам заседания круглого столабыла принята резолюция.
18 июня 2014года Комитетом проведен круглый стол на тему «О проблемах правовогорегулирования противодействия незаконному обороту наркотических, психотропных исильнодействующих веществ в Московской области». В работе круглого столаприняли участие депутаты Думы, представители федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,общественных организаций. Участниками круглого столазаслушаны выступления начальника Управления Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области В.Н. Юрченко,заместителя начальника полиции (по оперативной работе) Главного управленияМинистерства внутренних дел России по Московской области И.В. Боллоева, начальника отдела надзора по гигиене питанияУправления Роспотребнадзора по Московской областиН.Р. Раевой, главного врача Государственного бюджетногоучреждения здравоохранения Московской области «Московский областнойнаркологический диспансер» В.П. Котлубая, главыНогинского муниципального района В.Н. Лаптева, депутата Думы А.А. Сапы. В ходеобмена мнениями выступили советник министра образования Московской области А.В.Гусев, заместитель главы администрации Мытищинскогомуниципального района Ю.И. Жигулин, заместительруководителя администрации Одинцовского муниципального района, руководительаппарата Антинаркотической комиссии в Одинцовскоммуниципальном районе Т.Н. Медведева, депутат Думы А.П. Галдин.
По итогамкруглого стола участниками приняты рекомендации, а также отмечена необходимостьактивного взаимодействия органов государственной власти, органов местногосамоуправления с целью стабилизации ситуации с немедицинским потреблениемнаркотических средств, психотропных веществ, а также иных психоактивныхвеществ. В соответствии с рекомендациями Комитетом былиподготовлены и Думой приняты 23 октября 2014 года обращения к ПрезидентуРоссийской Федерации и Председателю Правительства Московской области. 30октября 2014 года Президентом Российской Федерации в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона №638953-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», направленный на противодействие обороту новых психоактивныхвеществ, воспроизводящих основную химическую структуру наркотическихсредств или психотропных веществ и схожих с ними по физиологическомувоздействию на организм человека. Законопроектом предусматривается введениеРеестра новых потенциально опасных психоактивныхвеществ, оборот которых на территории Российской Федерации временно запрещен, инаделение Федеральной службы Российской Федерации по контролюза оборотом наркотиков правом формирования данного Реестра.
Члены Комитета иработники аппарата Комитета принимали участие в работе:
Геральдическойкомиссии Московской области;
заседанияЭкспертной группы при Геральдической комиссии Московской области по вопросамцелесообразности внесения изменений в изображение герба, флага Московскойобласти и реформирования наградной системы Московской области;
коллегииГлавного архивного управления Московской области;
заседания коллегии Управления Федеральной службы исполнения наказаний Россиипо Московской области;
заседанияКомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области;
заседанияВысшего совета при Губернаторе Московской области.
Также членыКомитета и работники аппарата Комитета принимали участие в мероприятиях,проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации, Избирательной комиссиейМосковской области, органами местного самоуправления Московской области,организациями, в том числе:
экспертно-общественныхслушаниях на тему «Современные подходы к официальнымсимволам и геральдической системе субъектов Российской Федерации (на примереМосковской области)» (22.01.2014);
всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единойгосударственной системы и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнениямероприятий гражданской обороны в 2013 году и постановке задач на 2014 год(28.01.2014);
круглом столе на тему «Современные публичные коммуникации в системевзаимодействия государства и общества» (25.02.2014);
семинаре-совещании«О модельном законе об общественной палате субъектаРоссийской Федерации» (26.02.2014);
круглом столе на тему «Законодательство об административныхправонарушениях: проблемы и перспективы» (03.03.2014);
круглом столе на тему «О правовом и организационном обеспечениивзаимодействия институтов государственного, муниципального, парламентского иобщественного контроля в Российской Федерации» (24.03.2014);
парламентских слушаниях на тему «Вопросы организация труда лиц,содержащихся в местах лишения свободы» (29.04.2014);
парламентских слушаниях на тему «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» (26.05.2014);
торжественноммероприятии, посвященном 110-летию со дня образования Федерального казенногоучреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службыисполнения наказаний России по Московской области и 95-й годовщины образованияуголовно-исполнительной системы (06.06.2014);
6-ймеждународной конференции «Доверие и безопасность в информационном обществе»(16.09.2014 – 20.09.2014);
семинаре-совещании «Инициативысубъектов Российской Федерации по социальной адаптации и интеграции трудовыхмигрантов» (22.09.2014);
круглом столе на тему «Актуальные вопросы совершенствованияадминистративного и административно-процессуального законодательства вРоссийской Федерации» (28.10.2014);
круглом столе на тему «Роль правоприменительной практики всовершенствовании избирательного законодательства» (14.11.2014);
парламентских слушаниях на тему «Конституционные права и свободы человекаи гражданина в части равного доступа к государственной службе» (05.12.2014).
ЧленыКомитета принимали участие в организованных Думой семинарах-совещаниях для главмуниципальных образований Московской области и депутатов Советов депутатовмуниципальных образований Московской области на тему «О некоторых вопросахорганизации деятельности Совета депутатов муниципального образования Московскойобласти», а также провели в Думе ряд встреч с учащимися муниципальных общеобразовательныхшкол Московской области, во время которых учащиеся были ознакомлены сдеятельностью Думы и Комитета , работой различных структурныхподразделений Думы, посетили парламентскую библиотеку.
Члены Комитетапринимали участие в различных мероприятиях, проводимых органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, в том числе в мероприятиях, посвященных Днюзащитника Отечества, Дню труда в Московской области, Дню Победы советскогонарода в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
В 2014 годупроведено 38 заседаний Комитета, рассмотрено 727 вопросов.
ЗаседаниямКомитета предшествовала серьезная подготовительная работа, в ходе которойпредседатель, члены Комитета, сотрудники аппарата Комитета всесторонне изучаливопросы, выносимые на обсуждение. К работе Комитета привлекались специалистыГосударственно-правового управления Думы, представители исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления Московской области. В зависимости отсложности вопроса подготовительная работа велась от нескольких дней донескольких месяцев.
ЗаседанияКомитета проходили в обстановке высокой заинтересованности всех присутствующих.В работе Комитета принимали участие представители исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов Московской области, органовместного самоуправления Московской области, заинтересованных общественных ииных организаций.
В отчетныйпериод на рассмотрение в Комитет поступило 335 проектов федеральных законов (по вопросам ведения Комитета), в том числе послепервого чтения – 93. Рассмотрена 61 законодательная инициатива и обращение,поступившие от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Комитетпоступило 57 письменных обращений от организаций и граждан, на которые былиданы ответы. Кроме того, членами Комитета и сотрудниками аппарата Комитета былиданы разъяснения по устным обращениям, поступившим как лично, так и потелефону.
Врамках своих полномочий Комитет постоянно и эффективно взаимодействовал сИзбирательной комиссией Московской области, Главным управлением Министерствавнутренних дел России по Московской области, Управлением по обеспечениюдеятельности мировых судей Московской области, Главным управлениемгосударственной и муниципальной службы Московской области, исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области.
ПредседательКомитета
по вопросамгосударственной власти
и региональнойбезопасности В.К. Алексеев