Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 09.06.2004 № 1/13

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

"ГОРОДДЗЕРЖИНСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 9июня 2004 г. N 1/13

 

Овнесении дополнений и изменений в Положение о порядке предоставления земельныхучастков для строительства в городе Дзержинский Московской области

 

РассмотревПоложение о порядке предоставления земельных участков для строительства вгороде Дзержинский Московской области в новой редакции с учетом внесенных внего дополнений и изменений, Совет депутатов

 

решил:

 

1. ПринятьПоложение о порядке предоставления земельных участков для строительства вгороде Дзержинский Московской области в новой редакции (прилагается).

2. Считатьутратившим силу Положение о порядке предоставления земельных участков длястроительства в городе Дзержинский Московской области, принятое решением Советадепутатов N7/15 от 13.11.2002.

3.Направить указанное Положение в новой редакции главе города для подписания.

4. Послеподписания главой города опубликовать указанное Положение в новой редакции иинформацию об утратившем силу нормативном акте в газете "Угрешскиевести".

5.Рекомендовать главе города провести работу по подготовке единого Положения повопросам предоставления, продажи и оформления в аренду земельных участков вгороде Дзержинский Московской области.

 

ПредседательСовета

В.Н. Вершинин

 

Принято

решениемСовета депутатов

муниципальногообразования

"ГородДзержинский"

Московскойобласти

от 9 июня2004 г. N 1/13

 

ПОЛОЖЕНИЕ

от 9июня 2004 г. N 1/13-ПД

 

ОПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ВГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

НастоящееПоложение определяет порядок предоставления земельных участков из составаземель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданами юридическим лицам для осуществления ими строительства объектов различногоназначения на территории города Дзержинский Московской области.

Действиенастоящего Положения не распространяется на порядок предоставления земельныхучастков для иных целей, не связанных со строительством.

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральнымзаконом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом"О землеустройстве", постановлением Правительства Российской Федерацииот 07.06.2002 N 396 "Об утверждении Положения о проведениитерриториального землеустройства", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании иутверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственногофонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", Уставоммуниципального образования "Город Дзержинский" Московской области.

1.2.Предоставление земельных участков для строительства на территории городаДзержинский Московской области осуществляется с проведением работ по ихформированию как без предварительного согласования мест размещения объектов,так и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.3.Земельные участки для строительства на территории города Дзержинский Московскойобласти могут предоставляться в собственность, в постоянное (бессрочное)пользование, в краткосрочную и долгосрочную аренду.

Порядокпредоставления земельных участков в аренду регламентируется Положением опорядке оформления аренды земельных участков в городе Дзержинский Московскойобласти, принятым решением Совета депутатов от 26.07.2001 N 3/13.

Всобственность юридическим и физическим лицам земельные участки могутпредоставляться только за плату исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Порядокпредоставления земельных участков в собственность регламентируется Положением опродаже земельных участков в городе Дзержинский Московской области, принятымрешением Совета депутатов от28.05.2003 N 2/6.

Впостоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставлятьсятолько государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казеннымпредприятиям.

1.4.Земельные участки, сформированные с предварительным согласованием местразмещения объектов, предоставляются только в аренду.

Земельныеучастки, сформированные без предварительного согласования мест размещенияобъектов, могут предоставляться в собственность, постоянное (бессрочное)пользование и в аренду на торгах (конкурсах, аукционах), а в постоянное(бессрочное) пользование - без конкурсов.

1.5. Вкраткосрочную и долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам земельныеучастки предоставляются по договору. Краткосрочная аренда не может превышатьпяти лет. Долгосрочная аренда не может превышать сорока девяти лет.

1.6.Предоставление земельных участков осуществляет глава города в порядке,установленном действующими федеральными законами, законами Московской области,Уставом муниципального образования "Город Дзержинский" Московскойобласти и настоящим Положением.

1.7.Земельные участки, находящиеся в государственной собственности ипредоставляемые главой города для строительства, по площади не должны превышатьтрех гектаров.

Недопускается дробление земельных участков с целью предоставления одному и томуже гражданину или юридическому лицу земельного участка площадью более трехгектаров.

 

2. Порядок предоставления земельных участков

длястроительства с предварительным согласованием мест

размещенияобъектов

 

2.1.Граждане или юридические лица (далее - Заявители), заинтересованные впредоставлении им земельных участков для строительства, обращаются с письмом наимя главы города о предоставлении земельного участка для строительства. Вписьме указывается назначение объекта строительства, возможное место егоразмещения, а также требуемые размеры земельного участка.

К письмуможет прилагаться технико-экономическое обоснование предполагаемогостроительства.

2.2. Главагорода рассматривает письмо и направляет его заместителю главы города поградостроительству и имуществу для проработки и подготовки предложений.

2.3. Попоручению заместителя главы города по градостроительству и имуществу отделархитектуры и градостроительства администрации города и Комитет по земельнымресурсам и землеустройству рассматривают представленные материалы и вдвухнедельный срок готовят проект постановления главы города о проведенииземлеустроительных работ по выбору земельного участка или проект письма сотказом в предоставлении земельного участка.

2.4. Выборземельного участка представляет собой комплекс землеустроительных работ(территориальное землеустройство) по формированию проектных границ земельногоучастка с учетом всех необходимых условий размещения на нем объектовстроительства и согласованию размещения объектов строительства на проектируемомземельном участке с государственными и муниципальными органами, организациями ис заинтересованными лицами.

Еслипредоставление земельного участка под строительство затрагивает интересы граждан,то выбор земельного участка проводится с учетом их мнения.

2.5.Землеустроительные работы по выбору земельного участка (территориальноеземлеустройство) проводятся в следующем порядке:

2.5.1. Наосновании постановления главы города о проведении землеустроительных работ повыбору земельного участка Заявитель готовит задание и согласовывает его сотделом архитектуры и градостроительства администрации города и Комитетом поземельным ресурсам и землеустройству.

Типоваяформа задания на проведение землеустроительных работ (территориальноеземлеустройство) приведена в приложении <*> к настоящему Положению.

2.5.2. Всоответствии с заданием на основании данных государственного земельногокадастра, материалов землеустройства, с учетом экологических, градостроительныхи иных условий (ограничений, обременений, сервитутов) использования территориигорода отдел архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок готовитПроект границ земельного участка (нескольких земельных участков, если впроцессе выбора рассматриваются различные варианты размещения объектов), атакже сопроводительные письма в соответствующие территориальные органыфедеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальные службыи организации для согласования ими размещения объекта строительства напроектируемом земельном участке.

Проектграниц земельного участка и сопроводительные письма выдаются на руки Заявителюили лицу, уполномоченному Заявителем на проведение землеустроительных работ повыбору земельного участка.

2.5.3.Заявитель (лицо, уполномоченное Заявителем на проведение землеустроительныхработ) проводит работы по согласованию размещения объекта строительства напроектируемом земельном участке с соответствующими территориальными органамиисполнительных органов государственной власти, муниципальными службами иорганизациями, другими заинтересованными лицами.

На стадиивыбора земельного участка для строительства обязательными являются согласованияс Департаментом природных ресурсов Центрального региона по Люберецкому району,Центром ГСЭН в Люберецком районе, УГПС МЧС России по Люберецкому району,Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Дзержинский, отделом поохране окружающей природной среды администрации г. Дзержинский, Дзержинскиммуниципальным унитарным предприятием "ЭКПО", ОАО "Монтаж",Люберецким узлом электросвязи, Дзержинской ремонтно-эксплуатационной службойгазового хозяйства.

Взависимости от назначения объектов строительства по решению отдела архитектурыи градостроительства или Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ксогласованию могут привлекаться другие органы и организации.

Всесогласующие органы и организации дают свои письменные заключения о возможностиразмещения объекта строительства на проектируемом земельном участке либо мотивированныйотказ в согласовании размещения.

Приполучении отказа в согласовании размещения объекта на проектируемом земельномучастке Заявитель обращается в отдел архитектуры и градостроительства спросьбой рассмотреть возможность внесения изменений в Проект границ земельногоучастка. Если причины отказа в согласовании не могут быть устранены посредствомвнесения изменений в Проект границ земельного участка, работы по выборуземельного участка прекращаются. Решение о прекращении землеустроительных работпо выбору земельного участка в связи с отказом в согласовании принимает главагорода. Проект постановления главы города о прекращении работ по выборуземельного участка готовит отдел архитектуры и градостроительства.

2.5.4.Заявитель (лицо, уполномоченное Заявителем на проведение землеустроительныхработ) после завершения всех необходимых согласований направляет согласованныйПроект границ земельного участка и соответствующие письменные заключения вотдел архитектуры и градостроительства администрации города для подготовкиГрадостроительного заключения.

2.5.5. Наосновании согласованного Проекта границ земельного участка и письменныхзаключений согласующих органов и организаций Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству готовит акт о выборе земельного участка и проект постановленияглавы города об утверждении акта и предварительном согласовании местаразмещения объекта строительства.

В актеуказываются место расположения выбранного земельного участка, его основныехарактеристики (целевое назначение, рельеф, состояние грунта, наличие зеленыхнасаждений, уровень высот, наличие инженерных коммуникаций на участке иприлегающих к нему территориях, наличие ограничений на использование,обременений, сервитутов), градостроительные и экономико-правовые условия пользованияучастком, условия и порядок использования подземного пространства, переченьсогласующих организаций. Акт должен содержать заключение о возможностиразмещения на участке предполагаемого объекта строительства.

К акту овыборе земельного участка обязательно прилагается Проект границ земельногоучастка.

Еслипроектируемый земельный участок предусматривает изъятие ранее предоставленныхземель, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, какту должны прилагаться расчеты убытков собственников, землепользователей,землевладельцев, арендаторов соответствующих земельных участков, расчеты потерьсельскохозяйственного производства, а также перечень мероприятий, связанных сизъятием земель и (или) изменением границ ранее сформированных земельныхучастков.

Акт овыборе земельного участка готовится в двух экземплярах, подписываетсязаместителем главы города по градостроительству и имуществу, руководителемКомитета по земельным ресурсам и землеустройству, главным архитектором города иЗаявителем. Все подписи заверяются печатями.

2.5.6.Глава города своим постановлением утверждает акт о выборе земельного участка,Проект границ земельного участка и предварительно согласовывает месторазмещения объекта строительства.

Еслипроектируемый земельный участок предусматривает изъятие земель, то впостановлении обязательно указываются условия и порядок такого изъятия.

Постановлениеглавы города о предварительном согласовании места размещения объекта иутвержденный акт о выборе земельного участка с приложениями к нему выдаются наруки Заявителю или лицу, уполномоченному Заявителем на проведениеземлеустроительных работ, в течение семи дней со дня принятия данного постановления.

Постановлениеглавы города о предварительном согласовании места размещения объекта действуетв течение трех лет со дня его принятия.

2.5.7.После утверждения акта о выборе земельного участка, Проекта границ земельногоучастка и согласования места размещения объекта строительства Заявитель илилицо, уполномоченное Заявителем на проведение землеустроительных работ,формирует Землеустроительное дело по выбору земельного участка (Проекттерриториального землеустройства) и сдает его в Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству для включения в государственный фонд данных.

Землеустроительноедело по выбору земельного участка (Проект территориального землеустройства)включает в себя:

-титульный лист;

- описьдокументов, входящих в дело;

- заданиена проведение землеустроительных работ по выбору земельного участка;

-пояснительную записку;

-постановление главы города о проведении землеустроительных работ по выборуземельного участка под заявленную цель;

-постановление главы города о согласовании места размещения объекта;

- акт овыборе земельного участка;

-градостроительное заключение;

- проектграниц земельного участка;

-письменные заключения согласующих органов и организаций;

- копиюсвидетельства о регистрации Заявителя как юридического лица (для граждан -копию паспорта);

- копиюучредительного документа Заявителя (устава, положения).

Землеустроительноедело по выбору земельного участка (Проект территориального землеустройства)должно быть аккуратно оформлено и утверждено Заявителем.

Землеустроительноедело, оформленное ненадлежащим образом или не содержащее необходимых документови согласований, не принимается и возвращается Заявителю на доработку.

2.6.Землеустроительные работы по выбору земельного участка (территориальноеземлеустройство) считаются завершенными после того, как Землеустроительное дело(Проект территориального землеустройства) принято Комитетом по земельнымресурсам и землеустройству.

Срокипроведения землеустроительных работ по выбору земельного участка, как правило,не должны превышать двух месяцев со дня принятия постановления главы города опроведении данных работ.

2.7.Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка наместности (межеванию) проводятся после завершения землеустроительных работ повыбору земельного участка (территориальному землеустройству) и выполняются засчет средств Заявителя специализированной организацией, имеющей лицензию направо проведения геодезических работ, на основании задания, выданногоЗаявителем и согласованного с Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству.

Специализированнаяорганизация проводит землеустроительные работы по установлению границземельного участка на местности (межеванию) и оформляет Землеустроительное(межевое) дело на земельный участок, а также описание земельного участка.

Комитет поземельным ресурсам и землеустройству осуществляет контроль за проведениемземлеустроительных работ по установлению границ земельного участка на местности(межеванию), проводит приемку Землеустроительного (межевого) дела.

Послеутверждения руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройствуЗемлеустроительного (межевого) дела Заявителю выдается описание земельногоучастка для проведения государственного кадастрового учета.

Одинэкземпляр Землеустроительного (межевого) дела по установлению границ земельногоучастка после его утверждения поступает в государственный фонд данных ихранится в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

2.8. Дляпроведения государственного кадастрового учета земельного участка Заявительобращается в Московскую областную земельную кадастровую палату с заявкойустановленного образца.

Московскаяобластная земельная кадастровая палата в установленном законом порядке проводитгосударственный кадастровый учет земельного участка и выдает Заявителюкадастровый план земельного участка (КПЗУ).

2.9.Предоставление земельного участка осуществляется после его государственногокадастрового учета и производится в следующем порядке:

2.9.1.Заявитель обращается с письмом на имя главы города с просьбой предоставить варенду ранее сформированный и прошедший государственный кадастровый учетземельный участок. К письму прилагается кадастровый план земельного участка.

2.9.2.Глава города в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельногоучастка в аренду для строительства и подписывает соответствующее постановление.

Проектпостановления главы города о предоставлении земельного участка в аренду длястроительства готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

2.9.3.Постановление главы города о предоставлении земельного участка в аренду длястроительства является основанием для оформления аренды земельного участка.

Порядокоформления аренды земельных участков устанавливается Положением о порядкеоформления аренды земельных участков в городе Дзержинский Московской области.

 

3. Порядок предоставления земельных участков

длястроительства без предварительного согласования мест

размещенияобъектов

 

3.1. Подстроительство без предварительного согласования мест размещения объектов земельныеучастки могут предоставляться в случаях, когда размещение этих объектов натерритории города заранее определено.

3.2.Допускается предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов,аукционов) только в аренду и только при условии, если после предварительной изаблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такогопредоставления земельных участков поступила одна заявка.

3.3.Предоставление земельных участков в собственность или аренду для строительствабез предварительного согласования места размещения объектов осуществляется вследующем порядке:

3.3.1.Глава города принимает решение о формировании земельного участка (несколькихземельных участков) для строительства конкретных объектов в интересах города.

Решениеглавы города оформляется постановлением о проведении работ по формированиюземельного участка (нескольких земельных участков) под строительство собязательным указанием исполнителя данных работ и источников их финансирования.

3.3.2. Наосновании постановления главы города о проведении работ по формированиюземельного участка исполнитель работ готовит задание и согласовывает его сотделом архитектуры и градостроительства администрации города и Комитетом поземельным ресурсам и землеустройству.

3.3.3. Всоответствии с заданием, на основании данных государственного земельногокадастра, материалов землеустройства, с учетом экологических, градостроительныхи иных условий использования территории города отдел архитектуры иградостроительства в двухнедельный срок готовит Проект границ земельногоучастка, а также сопроводительные письма в соответствующие территориальныеорганы федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальныеслужбы и организации для согласования ими размещения объекта строительства на проектируемомземельном участке.

Проектграниц земельного участка и сопроводительные письма выдаются исполнителю работ.

3.3.4.Исполнитель работ проводит согласование размещения объекта строительства напроектируемом земельном участке с соответствующими территориальными органамифедеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальнымислужбами и организациями, перечисленными в п. 2.5.3 настоящего Положения.

3.3.5.Оформленный надлежащим образом Проект границ земельного участка с соответствующимиписьменными заключениями исполнитель работ направляет в отдел архитектуры иградостроительства администрации города для подготовки Градостроительногозаключения.

3.3.6. Наосновании согласованного Проекта границ земельного участка и письменных заключенийсогласующих органов и организаций Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству готовит акт о выборе земельного участка, а также проектпостановления главы города об утверждении акта и согласовании места размещенияобъекта строительства.

Содержаниеакта о выборе земельного участка должно удовлетворять требованиям, изложенным вп. 2.5.5 настоящего Положения.

3.3.7.Глава города своим постановлением утверждает акт о выборе земельного участка,Проект границ земельного участка и согласовывает место размещения объектастроительства.

Еслипроектируемый земельный участок предусматривает изъятие земель, то впостановлении обязательно указываются условия и порядок такого изъятия.

3.3.8.После утверждения главой города акта о выборе земельного участка, градостроительнойпроработки и согласования места размещения объекта строительства исполнительработ формирует Землеустроительное дело по выбору земельного участка (Проекттерриториального землеустройства) и сдает его в Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству для включения в государственный фонд данных.

Состав итребования, предъявляемые к Землеустроительному делу по выбору земельногоучастка (Проекту территориального землеустройства), аналогичны приведенным в п.2.5.7 настоящего Положения.

3.3.9.Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка наместности (межеванию) проводятся после завершения землеустроительных работ повыбору земельного участка (территориальному землеустройству) и выполняютсяспециализированной организацией, имеющей лицензию на право проведениягеодезических работ, на основании задания, выданного исполнителем работ исогласованного с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Землеустроительное(межевое) дело по установлению границ земельного участка после его утвержденияпоступает в государственный фонд данных и хранится в архиве Комитета поземельным ресурсам и землеустройству.

Исполнителюработ для проведения государственного кадастрового учета выдается описаниеземельного участка.

3.3.10.Для проведения государственного кадастрового учета земельного участкаисполнитель работ обращается в Московскую областную земельную кадастровуюпалату с заявкой установленного образца.

Московскаяобластная земельная кадастровая палата в установленном законом порядке проводитгосударственный кадастровый учет земельного участка и выдает исполнителю работкадастровый план земельного участка (КПЗУ).

3.3.11.После проведения кадастрового учета земельного участка исполнитель работрегистрирует право муниципальной собственности на земельный участок вМосковской областной регистрационной палате.

3.3.12.Глава города на основании свидетельства о праве муниципальной собственности наземельный участок издает постановление о проведении торгов (конкурсов,аукционов) по продаже земельного участка или права его аренды, устанавливаетсроки проведения торгов, а также ответственных лиц.

Проектпостановления главы города о проведении торгов (конкурсов, аукционов) готовитКомитет по земельным ресурсам и землеустройству.

3.3.13. Порезультатам торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если определен победительторгов (конкурсов, аукционов), в недельный срок с момента их завершения главагорода издает постановление, которым утверждает соответствующий протокол ипоручает подготовить договор купли-продажи или договор аренды земельногоучастка.

3.4.Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование длястроительства без предварительного согласования места размещения объектовстроительства производится постановлением главы города в недельный срок смомента регистрации права на эти земельные участки в Московской областнойрегистрационной палате.

Проектпостановления главы города о предоставлении земельного участка в постоянное(бессрочное) пользование готовит Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству города.

 

Глава

города В.И.Доркин

 

-----------------------------------

<*>Не приводится.