Постановление Администрации городского округа Балашиха от 21.12.2012 № 1750/12-ПА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21декабря 2012 г. N 1750/12-ПА

 

Обутверждении долгосрочной целевой программы городского округа Балашиха "Социальнаязащита населения городского округа Балашиха" на 2013-2015 годы

 

Всоответствии с п. 3 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм городского округа Балашиха и их формирования и реализации,утвержденного постановлением главы городского округа Балашиха от 30.12.2008 N1375/1, в целях усиления социальной поддержки уровня жизни наименее защищенныхслоев населения городского округа Балашиха

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу городского округа Балашиха"Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2013-2015годы.

2.Организационно-аналитическому управлению администрации городского округаБалашиха (Бобрышев И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления вгазете "Факт" и размещение на официальном сайте городского округаБалашиха в сети Интернет.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяруководителя администрации городского округа Балашиха Королеву В.В.

 

Руководительадминистрации

городскогоокруга Балашиха А.К. Кумратов

 

Утверждена

постановлениемадминистрации

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 21декабря 2012 г. N 1750/12-ПА

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГООКРУГА БАЛАШИХА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

НАСЕЛЕНИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА" НА 2013-2015 ГОДЫ

 

I. Паспорт программы

 

    Наименование      Долгосрочная целевая программа городскогоокруга

    Программы         Балашиха "Социальная защитанаселения городского

                      округа Балашиха" на2013-2015 годы (далее -

                      Программа)

 

    Основания         Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих

    для разработки    принципах организации местногосамоуправления

                      в РоссийскойФедерации";

                      Федеральный закон от17.07.1999 N 178-ФЗ

                      "О государственнойсоциальной помощи";

                      Закон Московской области от28.04.1998 N 13/98-ОЗ

                      "О прожиточномминимуме в Московской области";

                      Уставгородского округа Балашиха

 

    Заказчик          Администрация городского округаБалашиха

    Программы

 

    Разработчик       Управление культуры администрациигородского округа

    Программы         Балашиха

 

    Исполнители       Управление культуры администрациигородского округа

    Программы         Балашиха;

                      Финансовое управлениеадминистрации городского округа

                      Балашиха;

                      Управление экономическогоразвития администрации

                      городского округаБалашиха

 

    Основная цель     Усиление социальной поддержки уровня жизнинаименее

    Программы         защищенных слоев населения городскогоокруга Балашиха

 

    Основные задачи   Реализация системы мер по социальной защитеграждан

    Программы         старшего поколения.

                      Развитие системы социальногообслуживания

                      малообеспеченных исоциально уязвимых групп населения

                      городского округаБалашиха.

                      Своевременное и полноепредоставление мер социальной

                      поддержки гражданам,имеющим место жительства

                      в городском округеБалашиха

 

    Период            2013-2015 годы

    реализации

    Программы

 

    Перечень          Оказание материальной помощигражданам, оказавшимся

    основных          в трудной жизненной ситуации.

    мероприятий       Целевые выплаты отдельным категориямнаселения

    Программы         к памятным и праздничным датам.

                      Приобретение подарков дляотдельных категорий

                      населения в рамках проведениямероприятий,

                      посвященных памятным ипраздничным датам, и детских

                      новогодних подарков дляелок главы городского округа

                      Балашиха.

                      Организация работы с общественными социально

                      ориентированныминекоммерческими организациями

                      и отдельными группаминаселения.

                      Поддержка семьи,материнства и детства.

                      Предоставлениебесплатного зубопротезирования

                      для отдельных категорийграждан.

                      Реабилитация отдельныхкатегорий граждан, оплата

                      дорогостоящихлекарственных препаратов, медицинской

                      помощи и иные социальные мероприятия,не входящие

                      в Программугосударственных гарантий оказания

                      гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской

                      помощи и медицинскихуслуг

 

    Объемы            Финансирование Программы в2013-2015 годах составляет

    и источники       41,4 млн. руб. из бюджета городскогоокруга Балашиха,

    финансирования    в том числе:

    Программы         2013 год - 12,4 млн. руб.;

                      2014 год - 12,4 млн.руб.;

                      2015 год - 16,6 млн. руб.

 

    Планируемые       Повышение уровня жизни населениягородского округа

    результаты        Балашиха.

    Программы         Поддержка малообеспеченных группнаселения и граждан,

    (количественные   оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

    и качественные    Повышение качества работы по профилактикесемейного

    показатели        неблагополучия, безнадзорности ибеспризорности

    эффективности     несовершеннолетних.

    реализации        Улучшение взаимодействия собщественными социально

    Программы)        ориентированными некоммерческимиорганизациями

 

    Контроль          Контроль за исполнением Программыосуществляет

    за исполнением    администрация городского округа Балашиха

    Программы

 

II. Основное содержание

 

1. Содержание проблемы и необходимость

ее решенияпрограммными методами

 

Программаявляется продолжением реализации системы мер, предусмотренных Программойсоциальной защиты населения городского округа Балашиха на 2010-2012 годы.

Врезультате политических и социально-экономических преобразований в последниегоды произошли положительные изменения в социально-экономическом положениигородского округа Балашиха, однако еще имеют место отдельные отрицательныеявления: наличие семей, имеющих доходы ниже установленного прожиточногоминимума, отдельные категории населения (в первую очередь, пенсионеры,инвалиды, многодетные и неполные семьи и др.), оказавшиеся в сложной жизненнойситуации, которые самостоятельно не могут решить свои социальные проблемы.

Всоответствии с прогнозом потребность населения в социальной защитепредопределяется влиянием следующих факторов:

-социально-демографических, определяющих характер воспроизводства населения(рождаемость, смертность, миграция) и обусловленных ими изменений численности ивозрастно-половой структуры населения городского округа Балашиха;

-социальных, медико-психологических, экологических и иных, определяющих, вконечном счете, состояние здоровья населения, уровень и характерзаболеваемости;

-производственно-экономических и социально-трудовых, определяющих уровень ихарактер занятости, уровень трудовых доходов, уровень производственноготравматизма, профессиональной заболеваемости и инвалидности населения;

-сохранение устойчивой тенденции к увеличению численности населения пенсионноговозраста и значительной доли пожилых людей в структуре населения округа.

С учетомизложенного спрос населения на социальную защиту будет стабильно устойчивым,увеличится спрос на социальные услуги и пособия, что потребует развития системысоциального обслуживания населения, оказания необходимых социальных услуггражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для поддержания уровняжизни малообеспеченных категорий населения потребуются средства на оказаниеадресной социальной помощи. Учитывая необходимость повышения социальныхнормативов, а также качества предоставляемых социальных услуг, потребность вфинансовых ресурсах для обеспечения социальной защиты населения возрастет.

 

2. Основные цели, задачи и этапыреализации Программы

 

Основнойцелью Программы является усиление социальной поддержки уровня жизни наименеезащищенных слоев населения городского округа Балашиха: ветеранов, инвалидов,людей пожилого возраста, детей, других нетрудоспособных и социально уязвимыхгрупп населения.

Основнымизадачами Программы являются:

- оказаниематериальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,требующей значительных затрат, которую они не могут преодолеть самостоятельно(в том числе: пожар, наводнение, затопление; ремонт жилья, в том числеприобретение строительных материалов; хищение личного имущества; потребность вприобретении или ремонте предметов длительного пользования, первойнеобходимости, средств ухода и личной гигиены и др.);

- целевыевыплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам;

-приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведениямероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детскихновогодних подарков для елок главы городского округа Балашиха;

-предоставление бесплатного зубопротезирования отдельным категориям граждан;

-организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческимиорганизациями и отдельными группами населения;

- необходимостьоплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинской помощи и иныхмероприятий, не входящих в Программу государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и медицинскихуслуг.

 

3. Программные мероприятия

 

3.1.Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации.

Размерадресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,устанавливается администрацией городского округа Балашиха.

Гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, требующей значительных затрат икоторую они не могут преодолеть самостоятельно (включая пожар, наводнение,затопление; ремонт жилья, в том числе приобретение строительных материалов;хищение личного имущества; потребность в приобретении или ремонте предметовдлительного пользования, первой необходимости, средств ухода и личной гигиены идр.), может быть оказана вещевая помощь и организовано горячее питание.

Порядококазания адресной социальной помощи отдельным категориям населенияустанавливается администрацией городского округа Балашиха.

Единовременнаяматериальная помощь за счет Программы оказывается один раз в год.

3.2.Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам,в связи с юбилейными датами со дня рождения, а также долгожителям.

3.2.1.Целевые выплаты в связи с отмечаемыми памятными датами производятся следующимкатегориям населения:

1)ежегодно в январе 2013-2015 гг. в связи с Днем снятия блокады г. Ленинграда -гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", илицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда", в размере по 300рублей каждому;

2)ежегодно в феврале 2013-2015 гг. в рамках Дня памяти о россиянах, исполнявшихслужебный долг за пределами Отечества, - родителям, вдовам и несовершеннолетнимдетям погибших воинов-интернационалистов и воинов, погибших в локальных войнахи конфликтах, в размере по 5000 рублей каждому;

3)ежегодно в апреле 2013-2015 гг. в связи с Днем освобождения узников фашистскихконцлагерей - гражданам, имеющим статус несовершеннолетних узников фашистскихлагерей, в размере по 300 рублей каждому;

4)ежегодно в апреле 2013-2015 гг. в связи с Днем памяти погибших в радиационныхавариях и катастрофах - лицам, имеющим статус жертв радиационных катастроф, вразмере по 300 рублей каждому;

5) в мае2013-2014 гг. в честь Дня Победы - участникам и инвалидам Великой Отечественнойвойны и приравненным к ним лицам, а также вдовам (вдовцам) участников ВеликойОтечественной войны, не вступившим в повторный брак, по 500 рублей каждому;

6) в мае2015 г. в честь 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественнойвойне - участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к нимлицам, а также вдовам (вдовцам) участников Великой Отечественной войны, невступившим в повторный брак, по 1000 рублей каждому, труженикам тыла - по 700рублей каждому;

7)ежегодно в сентябре 2013-2015 гг. в связи с празднованием Дня города Балашихи -Почетным гражданам городского округа Балашиха в размере по 5000 рублей каждому;

8)ежегодно в октябре 2013-2015 гг. - опекунам недееспособных граждан в связи сВсемирным днем психического здоровья по 5000 рублей каждому;

9)ежегодно в декабре 2013-2015 гг. - малоимущим семьям с детьми-инвалидами врамках проведения Международного дня инвалидов по 5000 рублей на семью.

3.2.2.Целевые выплаты устанавливаются долгожителям городского округа Балашиха в связис юбилейными днями рождения в следующих размерах:

- в связис 90-летием - 2000 рублей;

- в связис 95-летием - 2000 рублей;

- в связисо 100-летием - 5000 рублей.

3.3.Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведениямероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детскихновогодних подарков для елок главы городского округа Балашиха.

Припланировании мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, могутприниматься решения о поощрении отдельных категорий граждан различными видамиподарков.

Количествоприобретаемых подарков, их виды и выделяемая сумма средств отражаются враспорядительных документах, касающихся организации и проведения мероприятия.

3.4.Организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческимиорганизациями и отдельными группами населения.

В целяхвзаимодействия с общественными социально ориентированными некоммерческимиорганизациями и отдельными группами населения в рамках совместных мероприятий финансовыесредства могут выделяться для доставки членов организаций и отдельных группнаселения к местам проведения мероприятий, в том числе посвященных памятнымдатам, для проведения тематических мероприятий, клубов общения, организацииэкскурсий по Московской области и на прочие мероприятия.

3.5.Поддержка семьи, материнства и детства.

По случаюрождения тройни в семье, где оба супруга имеют постоянную регистрацию натерритории городского округа Балашиха, предоставляется единовременнаяматериальная помощь в размере 5000 рублей на каждого ребенка по заявлениюодного из родителей.

Малообеспеченныммногодетным семьям на подготовку детей к началу учебного года предоставляетсяединовременная материальная помощь в размере 3000 рублей на каждого ребенкашкольного возраста по заявлению одного из родителей.

Семьям,имеющим несовершеннолетних детей и попавшим в трудную жизненную ситуацию,оказывается единовременная материальная помощь. Размер материальной помощиустанавливается администрацией городского округа Балашиха.

3.6.Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорийнаселения.

3.6.1.Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорийнаселения, включают в себя предоставление бесплатного протезирования и оказаниеединовременной материальной помощи по медицинским показаниям труженикам тыла,не имеющим группы инвалидности.

3.6.2.Предоставление бесплатного зубопротезирования отдельным категориям граждан.

Право набесплатное зубопротезирование имеют проживающие в городском округе Балашиханеработающие одиноко проживающие инвалиды, размер пенсии которых нижедвукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области,а также в 2015 году в честь 70-й годовщины Победы советского народа в ВеликойОтечественной войне - одиноко проживающие инвалиды и участники ВеликойОтечественной войны.

Порядокпредоставления бесплатного зубопротезирования отдельным категориям гражданустанавливается администрацией городского округа.

3.6.3.Оказание единовременной материальной помощи по медицинским показаниямтруженикам тыла, не имеющим группы инвалидности, в размере 5000 рублей в годдля приобретения абсорбирующего белья (в т.ч. подгузников, памперсов) позаявлению.

3.7.Расходы на оплату услуг, связанных с выполнением Программы.

Дляреализации Программы и осуществления выплат, производимых в соответствии сПрограммой, предусматриваются денежные средства на:

- комиссиюза доставку наличности, зачисление денежных средств на лицевые счетаполучателей;

- комиссиюза доставку целевых выплат получателям;

-приобретение канцтоваров для работы с обращениями граждан;

- другиерасходы.

 

4. Период реализации Программы

 

Периодреализации Программы с 2013 по 2015 годы.

 

5. Финансовое обеспечение Программы

 

ФинансированиеПрограммы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа Балашиха.

Общийобъем финансирования в 2013-2015 гг. из средств бюджета городского округаБалашиха составит 39,3 млн. руб.

 

N  п/п	Наименование раздела Программы	Всего (млн. руб.)	Объем           финансирования в 2013-2015 гг. (млн. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Оказание материальной помощи гражданам,       оказавшимся в трудной жизненной ситуации	7,5	2,5	2,5	2,5
2.	Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам, в связи       с юбилейными датами со дня рождения, а также  долгожителям	16,9	4,7	4,7	7,5
3.	Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий,    посвященных памятным и праздничным датам,     а также детских новогодних подарков для елок  главы городского округа Балашиха	3,0	1,0	1,0	1,0
4.	Организация работы с общественными социально  ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения (в том числе  оплата транспортных расходов)	2,4	0,8	0,8	0,8
5.	Поддержка семьи, материнства и детства	6,6	2,2	2,2	2,2
6.	Мероприятия, направленные на социальную       поддержку отдельных категорий населения	4,7	1,1	1,1	2,5
7.	Расходы на оплату услуг, обеспечивающих       выполнение Программы	0,3	0,1	0,1	0,1
	Итого	41,4	12,4	12,4	16,6

 

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

В результатереализации Программы ожидаются:

-поддержка малообеспеченных групп населения и граждан, оказавшихся в труднойжизненной ситуации;

-укрепление института семьи, повышение качества работы по профилактике семейногонеблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

-смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичнаякомпенсация потерь наиболее нуждающимся группам населения;

-улучшение взаимодействия с общественными социально ориентированныминекоммерческими организациями.

 

9. Управление Программой и контроль за еереализацией

 

Формы иметоды управления реализацией Программы определяются администрацией городскогоокруга Балашиха.

Общееруководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляетадминистрация городского округа Балашиха.

Администрациягородского округа Балашиха осуществляет:

- контрольза эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализациюПрограммы;

-подготовку предложений по корректировке разделов Программы в соответствии сприоритетами социально-экономического развития городского округа Балашиха;

-подготовку в установленные сроки ежеквартальных и годовых отчетов, годовогодоклада о ходе реализации Программы руководителю администрации городскогоокруга Балашиха, осуществляющему контроль за ходом реализации Программы.

Контрольза исполнением Программы осуществляется руководителем администрации городскогоокруга Балашиха.

 

III. Приложения к Программе

 

Приложение1 "Перечень программных мероприятий".

Приложение2 "Планируемые результаты реализации".

 

Приложение 1

кдолгосрочной целевой программе

городскогоокруга Балашиха

"Социальнаязащита населения

городскогоокруга Балашиха"

на2013-2015 годы

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

 

N  п/п	Мероприятия          по реализации        Программы	Источники       финансирования	Срок      исполнения	Всего (млн. руб.)	Объем         финансирования по годам (млн. руб.)			Структурное  подразделение администрации городского   округа       Балашиха,    ответственное за выполнение Программы
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Раздел 1. Программа  социальной защиты    населения	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	41,4	12,4	12,4	16,6	Управление   культуры
1.1	Оказание материальной помощи гражданам,    оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	7,5	2,5	2,5	2,5
1.2	Целевые выплаты      отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам, а также в связи      с юбилейными датами  со дня рождения      и долгожителям	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	16,9	4,7	4,7	7,5
1.3	Приобретение подарков для отдельных        категорий населения  в рамках проведения  мероприятий,         посвященных памятным и праздничным датам, а также детских      новогодних подарков  для елок главы       городского округа    Балашиха	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	3,0	1,0	1,0	1,0
1.4	Организация работы   с общественными      организациями        и группами населения (в том числе оплата  транспортных         расходов)	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	2,4	0,8	0,8	0,8
1.5	Поддержка семьи,     материнства и детства	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	6,6	2,2	2,2	2,2
1.6	Мероприятия,         направленные         на социальную        поддержку отдельных  категорий населения	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	4,7	1,1	1,1	2,5
1.7	Расходы на оплату    услуг, обеспечивающих выполнение Программы	Средства бюджета городского      округа Балашиха	2013-2015 гг.	0,3	0,1	0,1	0,1
	Итого по разделу 1, в т.ч. средства   бюджета городского округа Балашиха		2013-2015 гг.	41,4	12,4	12,4	16,6

Приложение 2

кдолгосрочной целевой программе

городскогоокруга Балашиха

"Социальнаязащита населения

городскогоокруга Балашиха"

на2013-2015 годы

 

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

 

N  п/п	Задачи, направленные  на достижение цели	Планируемый объем   финансирования      на решение данной   задачи (млн. руб.)		Показатели,    характеризующие достижение цели	Единица  измерения	Базовое   значение  показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое   значение      показателя    по годам
		бюджет    городского округа    Балашиха	другие   источники				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Оказание материальной помощи гражданам,     оказавшимся в трудной жизненной ситуации	7,5		Материальная   помощь         гражданам	млн. руб.	2,0	2,5	2,5	2,5
2.	Целевые выплаты       отдельным категориям  населения к памятным  и праздничным датам,  в связи               с юбилейными датами   со дня рождения,      а также долгожителям	16,9		Материальная   помощь         гражданам	млн. руб.	1,9	4,7	4,7	7,5
3.	Приобретение подарков для отдельных          категорий населения   в рамках проведения   мероприятий,          посвященных памятным  и праздничным датам,  а также детских       новогодних подарков   для елок главы        городского округа     Балашиха	3,0		Материальное   поощрение      граждан	млн. руб.	0,5	1,0	1,0	1,0
4.	Организация работы    с общественными       социально             ориентированными      некоммерческими       организациями         и отдельными группами населения	2,4		Организация    и проведение   мероприятий	млн. руб.	1,345	0,8	0,8	0,8
5.	Поддержка семьи,      материнства и детства	6,6		Материальная   помощь         гражданам	млн. руб.	-	2,2	2,2	2,2
6.	Мероприятия,          направленные          на социальную         поддержку отдельных   категорий населения	4,7		Материальная   помощь         гражданам	млн. руб.	-	1,1	1,1	2,5
7.	Расходы на оплату     услуг, обеспечивающих выполнение Программы	0,3		Организационные расходы	млн. руб.	0,1	0,1	0,1	0,1