Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 03.06.2010 № 25/СД
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городском округе Жуковский Московской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3июня 2010 г. N 25/СД
Утратил силу - Решение Совета
депутатов городского округа
Жуковский от01.04.2015 № 14/СД
Обутверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельногоконтроля в городском округе Жуковский Московской области
(Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Жуковский от19.05.2011 № 35/СД)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле", письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "Овзаимодействии органов государственного земельного контроля с органамимуниципального земельного контроля", руководствуясь Уставомгородского округа Жуковский, Совет депутатов
решил:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроляв городском округе Жуковский Московской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.
Глава
городского округа Жуковский А.П.Бобовников 03.06.2010
Приложение
к решениюСовета депутатов
городскогоокруга Жуковский
Московскойобласти
от 3 июня2010 г. N 25/СД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ВГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Жуковский от19.05.2011 № 35/СД)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административныхправонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Правительства РФ N 689 от 15.11.2006 "О государственном земельномконтроле", письмом Роснедвижимости от 20.07.2005N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля сорганами муниципального земельного контроля", Уставом городского округаЖуковский Московской области и определяет порядок осуществления муниципальногоконтроля за использованием земель на территории городского округа ЖуковскийМосковской области (далее - муниципальный земельный контроль), а также права,обязанности, ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
НастоящимПоложением устанавливаются:
порядокорганизации и проведения проверок использования земельных участков юридическимии физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами,уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля;
порядоквзаимодействия должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципальногоземельного контроля, при организации и проведении проверок;
права иобязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципальногоземельного контроля при проведении проверок;
права иобязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей приосуществлении муниципального земельного контроля, меры по защите их прав изаконных интересов.
Используемые понятия
Муниципальныйземельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления илиуполномоченными ими органами муниципальный контроль заиспользованием земель на территории муниципального образования.
Администрациягородского округа Жуковский или уполномоченный ею орган (далее - органмуниципального земельного контроля) - орган, осуществляющий муниципальныйземельный контроль, наделенный полномочиями на решение вопросов местногозначения на территории городского округа и не входящий в систему органовгосударственной власти.
Уполномоченныйна осуществление земельного контроля орган - отраслевой орган администрациигородского округа Жуковский или иной созданный на основании нормативного актаглавы городского округа орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
Уполномоченноена осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальныйземельный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципальногоземельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
Проверкасоблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципальногоземельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенныхполномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных спроведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требованийземельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме актапроверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
1. Общие положения
1.1.Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки,расположенные на территории городского округа Жуковский Московской области, заисключением земельных участков, земельный контроль которых отнесен ккомпетенции федеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Московской области.
1.2.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
1)соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами, а такжеиндивидуальными предпринимателями установленного режима использования земельныхучастков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
2)соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами, а такжеиндивидуальными предпринимателями сроков освоения земельных участков, еслитаковые сроки установлены законодательством Российской Федерации;
3)сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли каксредства производства в сельском хозяйстве;
4)выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
5) защитамуниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в области использования земель.
1.3.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролюосуществляется из бюджета городского округа Жуковский Московской области впорядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.4.Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии стерриториальными органами государственного земельного контроля,правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с ихкомпетенцией.
1.5.Порядок взаимодействия органа муниципального земельного контроля с органами,осуществляющими государственный земельный контроль, другими заинтересованнымигосударственными органами определяется договорами (соглашениями).
2. Органы муниципального земельного контроля
идолжностные лица, осуществляющие муниципальный
земельныйконтроль, и их полномочия
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется органом муниципальногоземельного контроля.
2.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами (главныммуниципальным земельным инспектором городского округа Жуковский имуниципальными земельными инспекторами городского округа Жуковский) органамуниципального земельного контроля, уполномоченными руководителем органамуниципального земельного контроля.
2.3. Кполномочиям должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль,относятся:
1)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельногоконтроля;
2)осуществление контроля за устранениемправообладателями земельных участков выявленных нарушений.
2.4.Должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляетсямуниципальный земельный контроль за:
1)соблюдением юридическими и физическими лицами, а также индивидуальнымипредпринимателями установленного режима использования земельных участков всоответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
2)соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков илииспользование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающихдокументов;
3)предоставлением достоверных сведений об использовании и состоянии земельныхучастков;
4)использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением иразрешенным использованием;
5)соблюдением установленного порядка изменения видаразрешенного использования земель;
6)соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками;
7)своевременным освоением земельных участков;
8)недопущением загрязнений и порчи земель;
9)оформлением прав на земельные участки;
10)установлением и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
11)своевременным возвратом земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;
12)своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние,пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации послезавершения строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушениемпочвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных исобственных надобностей;
13)соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местногосамоуправления на основании градостроительной документации и правилземлепользования и застройки;
14)соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органамиместного самоуправления, в государственных или общественных интересах, а такжев целях безопасности населения и в других случаях, определенныхзаконодательством Российской Федерации и Московской области;
15)выполнением иных требований земельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель.
2.5. Кполномочиям главного муниципального земельного инспектора городского округаЖуковский относится:
1)составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства собязательным ознакомлением с ними правообладателей земельных участков ипередавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственныйземельный контроль на территории городского округа Жуковский;
2)рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц, атакже индивидуальных предпринимателей по фактам нарушения земельногозаконодательства;
3)направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области;
4)направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченныегосударственные органы в области охраны и использования земель;
5) вестистатистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативныеотчеты по осуществлению земельного контроля на территории городского округаЖуковский;
6)осуществлять контроль за деятельностью земельных инспекторовгородского округа Жуковский, руководить деятельностью по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории городского округа Жуковский;
7)представлять по запросам государственных органов полную информацию опроделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.
2.6. Кправам главного муниципального земельного инспектора городского округаЖуковский относится:
1) с цельюпроведения проверки посещать в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся всобственности, владении, пользовании или аренде юридических и физических лиц,индивидуальных предпринимателей;
2) вноситьглаве городского округа Жуковский предложения по вопросам предоставленнойкомпетенции;
3)получать от правообладателей земельных участков объяснения, сведения и другиематериалы, связанные с использованием земельных участков;
4)привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведенияобследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий поиспользованию земель в пределах своей компетенции;
5)привлекать специалистов для проведения обследований земельных угодий,экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
6)обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказаниемсодействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также вустановлении сведений о правообладателях земельных участков, виновных внарушении установленных требований земельного законодательства;
7)осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации,Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.7. Кполномочиям земельного муниципального инспектора городского округа Жуковскийотносится:
1)составление актов о проведении проверки соблюдения земельного законодательствас обязательным ознакомлением с ними правообладателей земельных участков ипередача их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственныйземельный контроль на территории городского округа Жуковский;
2)рассмотрение заявлений, обращений и жалоб юридических и физических лиц,индивидуальных предпринимателей по фактам нарушения природоохранного,земельного и градостроительного законодательства.
2.8. Кправам земельного муниципального инспектора городского округа Жуковскийотносится:
1) с цельюпроведения проверки посещение в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, объектов, обследование земельных участков, находящихся всобственности, владении, пользовании или аренде юридических и физических лиц,индивидуальных предпринимателей;
2)получение от правообладателей земельных участков объяснений, сведений и другихматериалов, связанных с использованием земельных участков;
3)обращение в установленном порядке в органы внутренних дел за оказаниемсодействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также вустановлении сведений о правообладателях земельных участков, виновных внарушении установленных требований земельного законодательства;
4)осуществление других полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.
2.9.Главный муниципальный инспектор и муниципальные земельные инспекторы городскогоокруга Жуковский обязаны:
1)предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования,принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленныхправонарушений;
2)проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующихсовершению правонарушений в сфере землепользования;
3)оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфереземлепользования и принимать соответствующие меры;
4)выполнять требования законодательства по защите прав юридических и физическихлиц при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
2.10.Должностные лица органа муниципального земельного контроля несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации, занесоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю.
2.11.Действия должностных лиц органа муниципального земельного контроля могут бытьобжалованы главе городского округа Жуковский или в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2.12.Должностные лица органа муниципального земельного контроля имеют удостоверения,подписанные главой городского округа Жуковский.
2.13.Главный муниципальный земельный инспектор предоставляет отчето проделанной работе главе городского округа Жуковский в установленном порядке.
3. Организация и проведение плановой проверки
муниципальногоземельного контроля
3.1.Предметом плановой проверки является соблюдение правообладателями земельныхучастков земельного законодательства Российской Федерации.
3.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.3.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого в соответствии сзаконодательством органом муниципального земельного контроля ежегодного плана.
3.4. Вежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) адресаземельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятий помуниципальному земельному контролю, наименования юридических лиц или данныефизических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателямиданных земельных участков;
2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
3) дата исроки проведения каждой плановой проверки;
4) участиев мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей другихзаинтересованных органов.
3.5.Утвержденный руководителем органа муниципального земельного контроля ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте администрации городского округаЖуковский либо иным доступным способом.
3.6.Привлечение сотрудников заинтересованных органов к проведению совместныхмероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованиюс руководителями указанных органов.
3.7. Всрок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,орган муниципального земельного контроля направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в прокуратуру городского округа Жуковский дляпроверки на предмет законности включения в них объектов контроля и внесенияпредложений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По итогамрассмотрения предложений прокуратуры орган муниципального земельного контроля всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в прокуратуру города Жуковского ежегодный план проведения плановыхпроверок по форме и в порядке, установленном Правительством РФ.
3.8. Опроведении плановой проверки правообладатели земельных участков уведомляютсяорганом муниципального земельного контроля не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом.
4. Организация и проведение внеплановой проверки
муниципальногоземельного контроля
4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеправообладателями земельных участков земельного законодательства РоссийскойФедерации, выполнение предписаний органа муниципального земельного контроля,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.
4.2.Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения правообладателем земельного участкаранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2)поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений отюридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, из средств массовой информации о следующихфактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)нарушение прав землепользователей (в случае обращения физических и юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, права которых нарушены);
3) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации.
4.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.2, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.
4.4. Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
4.5.Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным вподпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 4.2, органоммуниципального земельного контроля после согласования с прокуратурой городскогоокруга Жуковский.
4.6. В день подписания распоряжения руководителем органа муниципальногоземельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малогоили среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения органмуниципального земельного контроля представляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа в прокуратуругородского округа Жуковский заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияруководителя органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения.
4.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального земельногоконтроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением прокуратуры городского округа Жуковский опроведении мероприятий по муниципальному земельному контролю в течение двадцатичетырех часов.
4.8. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны впункте 4.2 части 2, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдениятребований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "Озащите конкуренции" юридическое или физическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом.
4.9. В случае если в результате деятельности правообладателей земельныхучастков причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли илимогут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических или физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется.
5. Документарная проверка
5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся вдокументах юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, подтверждающие права пользования земельными участками, документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением имиобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, исполнение предписаний и постановлений органа муниципального земельногоконтроля.
5.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципальногоземельного контроля.
5.3. Впроцессе проведения документарной проверки должностными лицами муниципальногоземельного контроля в первую очередь рассматриваются документы правообладателейземельных участков, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельногоконтроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленныхв отношении данных правообладателей земельных участков муниципальногоземельного контроля.
5.4. Припроведении документарной проверки орган муниципального земельного контроля невправе требовать у юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этиморганом от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
6. Выездная проверка
6.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения, состояниеиспользуемых указанными лицами земельных участков, зданий, строений, сооруженийи принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами.
6.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения земельного участка на территории городского округа ЖуковскийМосковской области.
6.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами органа муниципального земельного контроля,обязательного ознакомления юридического или физического лица, индивидуальногопредпринимателя с распоряжением руководителя органа муниципального земельногоконтроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
6.4. Юридическое или физическое лицо, индивидуальный предпринимательобязаны предоставить должностным лицам органа муниципального земельногоконтроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на земельныйучасток, в отношении которого проходитпроверка.
6.5. Органмуниципального земельного контроля привлекает к проведению выездной проверкиэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим и физическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
7. Сроки проведения проверки
7.1. Срокпроведения каждой из проверок, предусмотренных разделами 5 и 6 настоящегоПоложения, не может превышать двадцати рабочих дней.
7.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод.
8. Порядок организации проверки
8.1.Проверка проводится на основании распоряжения руководителя органамуниципального земельного контроля. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжениируководителя органа муниципального земельного контроля.
8.2. Враспоряжении руководителя органа муниципального земельного контроляуказываются:
1)наименование органа муниципального земельного контроля;
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) адресаземельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятий помуниципальному земельному контролю, наименования юридических лиц и данныефизических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателямиданных земельных участков;
4) цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами;
6) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целейи задач проведения проверки;
7)перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю,административных регламентов взаимодействия;
8)перечень документов, представление которых юридическим или физическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;
9) датыначала и окончания проведения проверки.
8.3.Заверенные печатью копии распоряжения руководителя органамуниципального земельного контроля вручаются под роспись должностнымилицами органа муниципального контроля (муниципальным земельным инспекторам),проводящими проверку, юридическому или физическому лицу, индивидуальномупредпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципальногоземельного контроля обязаны представить информацию об этом органе, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
8.4. Попросьбе юридического или физического лица, индивидуального предпринимателядолжностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомитьподлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля и порядком их проведения наземельных участках.
9. Порядок оформления результатов проверки
9.1. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется актпроверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах по форме,утвержденной постановлением главы городского округа Жуковский. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЖуковский от19.05.2011 № 35/СД)
9.2. Вакте проверки указываются:
1) дата,время и место составления акта проверки;
2)наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата иномер распоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля;
4)фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку;
5)наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествофизического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя физического лица, присутствовавшихпри проведении проверки, а также адрес земельного участка;
6) дата,время, продолжительность и место проведения проверки;
7)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи сотсутствием у юридического или физического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;
9) подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
9.3. К акту проверки прилагаются протоколы проб обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
9.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу,индивидуальному предпринимателю, их уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, физического лица,индивидуального предпринимателя, их уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
9.5. Вслучае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельногоконтроля.
9.6. Вслучае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
9.7.Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вестижурнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
9.8. Юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель,проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки вправе представить в соответствующий орган муниципального земельногоконтроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое или физическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в орган муниципального земельного контроля.
10. Меры, принимаемые должностными лицами органа
муниципальногоземельного контроля в отношении фактов
нарушений,выявленных при проведении проверки
10.1. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений правообладателями земельныхучастков земельного законодательства должностные лица органа муниципальногоземельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдатьпредписание юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю(правообладателю земельных участков) об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения;
2) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасностигосударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.
10.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического или физического лица, индивидуального предпринимателя поиспользованию земельных участков, зданий, строений, сооружений представляетнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, орган муниципального земельного контроля обязан незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению егопричинения и довести до сведения граждан, а также юридических лиц любымдоступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.
11. Порядок передачи материалов проверок
11.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копиисвидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН,справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими правопользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами,подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срокпосле проведения проверки направляются в Жуковский отдел Управления Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московскойобласти для рассмотрения и принятия решения.
11.2.Орган муниципального земельного контроля направляет материалы в Жуковский отдел УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поМосковской области в случаях выявления признаков, указывающих на наличиеадминистративных правонарушений, ответственность за которые предусмотренастатьями КоАП РФ.
11.3. Приобнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которыене предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанныхнарушениях также подлежат передаче в Жуковский отдел Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
12. Обязанности должностных лиц органа муниципального
земельногоконтроля при проведении проверки
12.1.Должностные лица органа муниципального земельного контроля при проведениипроверки обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений земельного законодательства;
2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверказемельных участков которых проводится;
3)проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципальногоземельного контроля;
4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя органа муниципального земельного контроля и в случае,предусмотренном пунктом 4.5 настоящего Положения, копии документа осогласовании проведения проверки;
5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, физическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, их уполномоченному представителю присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, физическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, их уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, физическое лицо, индивидуального предпринимателя, ихуполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими,физическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
10)соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательствоми настоящим Положением;
11) нетребовать от юридического или физического лица, индивидуального предпринимателядокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,физического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента (при егоналичии), в соответствии с которым проводится проверка;
13)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
13. Ответственность органа муниципального земельного
контроля,его должностных лиц при проведении проверки
13.1.Орган муниципального земельного контроля, его должностные лица в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.2.Орган муниципального земельного контроля осуществляет контрольза исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учетслучаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей,проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
13.3. Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мерорган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной формеюридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и(или) законные интересы которых нарушены.
14. Права юридического или физического лица,
индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки
14.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, их уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
2)получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено настоящим Федеральным законом;
3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля;
4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногоземельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического или физическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
15. Право юридических или физических лиц, индивидуальных
предпринимателейна возмещение вреда, причиненного
приосуществлении муниципального
земельногоконтроля
15.1. Вред, причиненный юридическим или физическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органамуниципального земельного контроля, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежитвозмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средствместного бюджета в соответствии с гражданским законодательством.
15.2. При определении размера вреда, причиненного юридическим илифизическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями(бездействием) органа муниципального земельного контроля, его должностнымилицами, также учитываются расходы юридических или физических лиц,индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ,услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которыеюридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или)законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществитьдля получения юридической или иной профессиональной помощи.
15.3.Вред, причиненный юридическим или физическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям правомерными действиями должностных лиц органа муниципальногоземельного контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.
16. Защита прав юридических или физических лиц,
предпринимателейпри осуществлении муниципального
земельногоконтроля
16.1.Защита прав юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей приосуществлении муниципального земельного контроля осуществляется вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
16.2.Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципальногоземельного контроля либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
16.3.Нормативные правовые акты органа муниципального земельного контроля, нарушающиеправа и (или) законные интересы юридических или физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации,могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
17. Ответственность юридических или физических лиц,
индивидуальныхпредпринимателей
17.1. Припроведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц; физические лица, индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами.
17.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, физические лица, индивидуальныепредприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписания органа муниципального земельного контроля обустранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.