Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 19.12.2006 № 22/102

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЧЕРНОГОЛОВКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 19декабря 2006 г. N 22/102

 

О Порядкерегулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса городскогоокруга Черноголовка

 

Рассмотревна заседании Совета депутатов 19 декабря 2006 года вопрос о Порядкерегулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса городскогоокруга Черноголовка, Совет депутатов

 

решил:

 

1. ПринятьПорядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплексагородского округа Черноголовка.

2. РешенияСовета депутатов муниципального образования "Городской округЧерноголовка" от25.10.2005 N 19/67 считать утратившими силу.

3.Направить главе муниципального образования "Городской округЧерноголовка" Ю.А. Филиппову для подписания.

4.Опубликовать данный Порядок в СМИ.

 

ПредседательСовета депутатов

С.И. Тарасов

 

Принят

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Черноголовка

Московскойобласти

от 19декабря 2006 г. N 22/102

 

ПОРЯДОК

РЕГУЛИРОВАНИЯЦЕН (ТАРИФОВ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСАНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА

 

1. Общие положения

 

1.1.Порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса натерритории городского округа Черноголовка (далее - Порядок) разработан с цельюсоздания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов),отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области.

1.2.Порядок применяется при расчетах и установлении цен и тарифов, подлежащихрегулированию, на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги,реализуемые, производимые, оказываемые на территории муниципального образования"Городской округ Черноголовка" (далее - г. Черноголовка)организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от ихорганизационно-правовых форм.

1.3.Регулирование цен (тарифов) осуществляется для всех категорий потребителей всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Основныепонятия, используемые в настоящем Порядке.

Внастоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1)организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем)коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производстватоваров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод и (или) осуществляющее эксплуатациюобъектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

2) системыкоммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественныхобъектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов,используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территории г.Черноголовка и предназначенных для нужд потребителей;

3)производственная программа организации коммунального комплекса - программадеятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказанияуслуг) в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включаетмероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системыкоммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов;

4)программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - программастроительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры иобъектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии спотребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качествапроизводимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшениеэкологической ситуации на территории г. Черноголовка;

5)инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитиюсистемы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местногосамоуправления для организации коммунального комплекса программа финансированиястроительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры иобъектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализациипрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

6) цены(тарифы) для потребителей на товары и услуги коммунального комплекса - ценовыеставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целяхобеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей;

7) платаза подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которуювносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иногообъекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкциюздания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если даннаяреконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузкиреконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;

8) тарифыи надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организацийкоммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей, подлежащие регулированию в соответствии с федеральнымзаконодательством;

9)мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации овыполнении производственной программы и инвестиционной программы организациикоммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии системкоммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов;

10)доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующихтоваров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) дляпотребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

11)потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфереэлектро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую итепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению)твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или)производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услугуказанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:

а) вмногоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы,жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительскиекооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товарыи услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениямив данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений вмногоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домомсобственниками помещений;

б) в жиломдоме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющеекоммунальные услуги;

12)финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значенияобъема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организациикоммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим длявыполнения производственной программы и (или) инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

 

2. Органы местного самоуправления,осуществляющие

регулированиецен (тарифов)

 

2.1.Регулирование цен (тарифов) на территории муниципального образования"Городской округ Черноголовка" осуществляют:

-представительный орган - Совет депутатов муниципального образования"Городской округ Черноголовка" (далее - Совет депутатов);

-исполнительный орган - администрация муниципального образования "Городскойокруг Черноголовка" (далее - Администрация).

2.2. Советдепутатов осуществляет следующие полномочия:

1)утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2)утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры;

3)утверждает цены (тарифы), а также надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.3.Администрация осуществляет следующие полномочия:

1)определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса;

2)устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг;

3)согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

4)утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ поразвитию систем коммунальной инфраструктуры;

5)рассматривает проекты инвестиционных программ;

6)осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

7)устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса инадбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса всоответствии с предельным индексом, установленным органом регулированияМосковской области, тарифы на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

8)участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития системкоммунальной инфраструктуры;

9)привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованностипроектов производственных программ, проверки обоснованности расчетасоответствующих им тарифов, а также для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

10)запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотреннуюфедеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11)публикует информацию в газете "Черноголовская газета" и на сайтеадминистрации о тарифах и надбавках, производственных программах и обинвестиционных программах, а также о результатах мониторинга выполнения этихпрограмм.

2.4.Полномочия органов регулирования определены Федеральным законом "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" N210-ФЗ от 30.12.2004 (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), Уставоммуниципального образования "Городской округ Черноголовка".

 

3. Методы регулирования тарифов

 

1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,являются:

1)установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунальногокомплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров иуслуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимостизаложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшениекачества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение принеобходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организациейсистемы коммунальной инфраструктуры;

2)установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунальногокомплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельностиорганизации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунальногокомплекса;

3)индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунальногокомплекса в предусмотренных федеральным законом случаях объективных измененийусловий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимостьпроизводимых ею товаров (оказываемых услуг).

2. Впроцессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса могут использоваться различные сочетания методов регулированиятарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренныхчастью 1 настоящей статьи.

 

4. Общий порядок рассмотрения иутверждения тарифов

 

4.1. Цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округаЧерноголовка, устанавливаются один раз в год до принятия бюджета городскогоокруга Черноголовка на очередной финансовый год.

Установлениецен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса,осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка,производится в соответствии с федеральным законодательством в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) с учетомрезультатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектовпроизводственных программ, проведенной согласно законодательству.

4.2.Установление цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих государственномурегулированию, за исключением указанных в абзаце первом настоящего раздела,может осуществляться также в ином порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.3.Администрация обеспечивает публикацию информации о ценах (тарифах) на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность натерритории городского округа Черноголовка, производственных программахуказанных организаций, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций.

4.4.Установление цен (тарифов) производится по инициативе регулирующих органов,организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены (тарифы),подлежащие государственному регулированию.

4.5. Дляустановления цен (тарифов) организация или индивидуальный предпринимательпредставляет в Администрацию материалы, перечень и требования к содержаниюкоторых определяются законодательством Российской Федерации.

4.6.Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен (тарифов),разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7.Администрация в течение 40 дней рассматривает представленные и соответствующиетребованиям по составу, содержанию и оформлению материалы, готовит заключение ивыносит решение об установлении (пересмотре) или неустановлении (непересмотре)цен (тарифов).

 

5. Порядок установления тарифов на товарыи услуги

организацийкоммунального комплекса

 

5.1.Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплексавключает согласование производственной программы и установление тарифов натовары и услуги в размере, обеспечивающем поступление денежных средств отреализации товаров (оказания услуг) в объеме, необходимом для выполнения даннойпроизводственной программы, с учетом обеспечения доступности для потребителейтоваров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельныхиндексов.

5.2.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действиятарифов на производимые товары (оказываемые услуги) производственную программу,определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производитпредварительный расчет тарифов на свои товары и услуги.

5.3.Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализациифинансовых потребностей и соответствующих им тарифов направляются организациейв Администрацию не менее чем за три календарных месяца до даты окончаниятекущего периода действия тарифов (до 1 октября текущего года).

5.4. Вслучае необоснованности производственной программы или ее несоответствияпоказателям производственной деятельности Администрация дает предложения по ееизменению и возвращает программу со всеми расчетами для устранения выявленныхнесоответствий.

5.5. Вслучае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги финансовымпотребностям организации, необходимым для реализации производственнойпрограммы, Администрация вправе самостоятельно произвести расчет указанныхтарифов.

5.6. Вслучае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности дляпотребителей товаров и услуг, организация коммунального комплекса посогласованию с Администрацией осуществляет изменение своей производственнойпрограммы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.

5.7. Позавершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунальногокомплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственнойпрограммы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услугиАдминистрация согласовывает производственную программу и соответствующие этойпрограмме тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. Приэтом принятие решения о согласовании производственных программ исоответствующих им тарифов осуществляется Комиссией по рассмотрениюрегулируемых цен (тарифов).

5.8.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очереднойпериод их действия должны быть установлены не менее чем за один календарныймесяц до даты окончания текущего периода их действия (до 1 декабря текущегогода).

 

6. Порядок установления надбавок к ценамдля потребителей

на товарыи услуги организаций коммунального комплекса,

тарифов наподключение к системе коммунальной

инфраструктурыорганизаций коммунального комплекса

 

6.1.Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проектинвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей в Администрацию, которая в течение 40 дней проводит проверкусоответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания, проверку обоснованности расчета финансовых потребностей.

6.2. Вслучае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ееразработку Администрация возвращает проект инвестиционной программы и расчетфинансовых потребностей для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрениедоработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется втечение 30 дней.

6.3. Присоответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания и обоснованности расчета финансовых потребностейАдминистрация подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам)для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение.

6.4.Администрация проводит анализ доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры.

6.5. Привынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса Администрация может:

1)подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа;

2)подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса.

6.6. Привынесении Администрацией решения о доступности для потребителей товаров и услугс учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляетпроект инвестиционной программы и предоставленные организацией расчеты в Советдепутатов.

6.7. Советдепутатов на очередном заседании рассматривает и утверждает инвестиционнуюпрограмму организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам(тарифам) для потребителей.

6.8. Послеутверждения инвестиционной программы, установления надбавки к ценам (тарифам)для потребителей устанавливаются надбавка к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, тариф на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплексана подключение.

6.9. Послеустановления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок Администрациязаключает с организацией коммунального комплекса договор, определяющий условияреализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

 

7. Период действия тарифов и надбавок

 

7.1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступаютв силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарныймесяц после их установления и действуют до окончания этого периода, заисключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленнымстатьей 14 Федерального закона N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса".

7.2.Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, атакже период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса определяются действия надбавки для потребителейустанавливаются представительным органом муниципального образования. В случаесовместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектовРоссийской Федерации и органы регулирования муниципальных образованийустанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

7.3.Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплексане может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализациипроизводственной программы организации коммунального комплекса.

7.4.Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение ипериод действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокамреализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

7.5.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры неможет быть менее одного года.

7.6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей вразмере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса, устанавливается на срокреализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

7.7. Впериод действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии счастью 6 настоящей статьи, по решению представительного органа муниципальногообразования может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размеранадбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программи (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. Приэтом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетомобеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса,необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новыхинвестиционных программ.

7.8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей можетпроизводиться не чаще одного раза в год.

 

8. Контроль за ценами (тарифами),регулируемыми

органамиместного самоуправления

 

8.1.Контроль над соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых Администрацией,осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации,Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетомМосковской области в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Московской области.

8.2.Администрация проводит мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспеченияэлектро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятиярешений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятиясоответствующих тарифных решений.

 

9. Права и обязанности организаций ииндивидуальных

предпринимателей,применяющих регулируемые цены (тарифы)

 

9.1.Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать вустановленном порядке информацию по вопросам ценообразования и контроля заценами (тарифами).

9.2.Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдатьдисциплину регулируемых цен (тарифов);

-оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) напроизводимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленнымифедеральным законодательством и законодательством Московской области;

-представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию повопросам формирования и применения цен (тарифов).

9.3.Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иныеобязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

 

10. Ответственность организаций ииндивидуальных

предпринимателейза нарушение порядка применения

регулируемыхцен (тарифов)

 

10.1.Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения порядкаприменения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Порядокрегулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-техническогоназначения, работы и услуги, принятый решением Совета депутатов от 25.10.2005 N19/66, считать утратившим силу.

Положениео проведении независимой экспертизы, принятое решением Совета депутатов от25.10.2005 N 19/67, считать утратившим силу.

Порядокпроведения независимой экспертизы, принятый решением Совета депутатов от25.10.2005 N 19/67, считать утратившим силу.

 

Глава

муниципального образования "Городскойокруг Черноголовка" Ю.А. Филиппов