Постановление Правительства Московской области от 13.07.2015 № 545/26
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.07.2015 г. № 545/26
Утратил силу –
ПостановлениеПравительства
Московскойобласти
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Московской области
В соответствии статьей3 Закона Московской»области № 23/96-03 «Орегулировании земельных отношений в Московской области» ПравительствоМосковской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Московской области.
2. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете«Ежедневные новости. Подмосковье», а также его размещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московскойобласти Чупракова А.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день послеего официального опубликования.
ГубернаторМосковской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от13.07.2015 № 545/26
Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Московской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), статьей 3 Закона Московской области №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» определяетдеятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдениеморганами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства Московской области, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее - муниципальный земельныйконтроль).
1.2. Целями и задачамимуниципального земельного контроля является соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерациии законодательства Московской области в отношении расположенных в границахмуниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселенийМосковской области объектов земельных отношений (далее - объекты земельныхотношений).
1.3. Муниципальный земельный контроль в отношенииобъектов земельных отношений осуществляется органом местного самоуправлениямуниципального района, городского округа, городского и сельского поселения(далее - уполномоченный орган).
2. Порядок организации и осуществления муниципального земельногоконтроля
2.1. Муниципальныйземельный контроль осуществляется должностным лицом уполномоченного органа(далее - муниципальный инспектор, должностное лицо) на основании решенияуполномоченного органа о проведении проверки (далее - решение уполномоченногооргана) в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельногозаконодательства (далее - проверяемые лица).
2.2. Плановые проверкипроводятся на основании разрабатываемых уполномоченным органом ежегодных плановпроведения плановых проверок.
2.3. Проведение плановых ивнеплановых проверок в отношении проверяемых лиц, а также утверждениеуполномоченным органом ежегодного плана проведения плановых проверок вотношении проверяемых лиц осуществляется в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.
2.4. О проведении плановойпроверки проверяемые лица уведомляются уполномоченным органом не позднее трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии решенияуполномоченного органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом.
2.5. О проведениивнеплановой выездной проверки проверяемые лица уведомляются не менее чем засутки до начала ее проведения посредством направления копии решенияуполномоченного органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа винформационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
2.6. По результатампроведения мероприятий по муниципальному земельному контролю муниципальныминспектором в отношении проверяемых лиц составляется акт проверки соблюдениятребований земельного законодательства (далее - акт проверки).
2.7. Вслучае выявления, в ходе проведения проверок в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушений требований земельногозаконодательства уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со днясоставления акта проверки направляет копию акта проверки в структурноеподразделение территориального органа федерального органа государственногоземельного надзора по соответствующему муниципальному образованию длярассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административномправонарушении или решения об отказе в возбуждениидела об административном правонарушении в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
2.8. В целях подтверждениядостоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления данных,указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к актупроверки могут прилагаться: фототаблица с нумерациейкаждого фотоснимка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличиенарушения требований земельного законодательства.
3. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа приосуществлении муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальные инспекторыпри осуществлении муниципального земельного контроля в отношении проверяемыхлиц имеют право:
а) беспрепятственно по предъявлениюслужебного удостоверения посещать и обследовать земельные участки, находящиесяв собственности, владении, пользовании, аренде у органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан, а также объекты недвижимости (за исключением жилых помещений),расположенные на данных земельных участках;
б) привлекать экспертов, переводчиков для проведенияобследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий поохране земель, а также для участия в мероприятиях по осуществлениюмуниципального земельного контроля;
в) запрашивать от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления муниципальногоземельного контроля;
г) направлять в Министерство имущественныхотношений Московской области и в Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Московской области сведения и документы о выявленных случаях неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производстваили осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производствомдеятельности в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у егособственника права собственности на земельный участок;
д ) направлять в территориальный отделУправления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московскойобласти, а также в иные органы государственной власти сведения и документы овыявленных случаях не использования или использования не по назначениюземельных участков для ведения сельскохозяйственного производства илиосуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
3.2. Муниципальные инспекторы при осуществлениимуниципального земельного контроля в отношении проверяемых лиц обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы проверяемых лиц;
в) проводить проверку на основании соответствующего решенияуполномоченного органа;
г) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии решений уполномоченного органа и в случае, предусмотренномположениями Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки с органами прокуратуры, требования прокурора;
д ) не препятствовать проверяемому лицу, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять проверяемому лицу, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
з ) соблюдать сроки проведения проверки,установленные положениями Федерального закона № 294-ФЗ;
и) не требовать от проверяемых лиц документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
к) перед началом проведения выездной проверки по просьбепроверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями административного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка;
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок;
м) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании органом государственной власти, органом местного самоуправления,юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
н ) обеспечивать качественную подготовкуматериалов, необходимых для определения мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений.
3.3. Определение органов местногосамоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельногоконтроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций ипорядка их деятельности, определение перечня должностных лиц уполномоченныхорганов, осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования ииным муниципальным правовым актом.
4.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) приосуществлении ими муниципального земельного контроля
4.1. Уполномоченный орган,должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,должностных (служебных) обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением должностными лицами должностных(служебных) обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнениядолжностными лицами должностных (служебных) обязанностей, проводит служебныепроверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерациимеры в отношении таких должностных лиц.
4.3. О мерах, принятых вотношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких меруполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме органу государственнойвласти, органу местного самоуправления, гражданину, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.
5. Отчетность приосуществлении муниципального земельного контроля
5.1. Уполномоченный органеженедельно подготавливает отчет об осуществлении муниципального земельногоконтроля и ежегодный доклад об осуществлении муниципального земельного контроляи об эффективности такого контроля в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Порядком, нормативно-правовыми актами органовместного самоуправления.