Постановление Правительства Московской области от 26.05.2016 № 400/17
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.05.2016 г. № 400/17
г. Красногорск
Об утверждении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
В соответствии со статьей 72Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,статьей 3 Закона Московской области №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области»Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядокосуществления муниципального земельного контроля на территории Московскойобласти.
2. Признать утратившим силупостановление Правительства Московской области от13.07.2015 № 545/26 «Об утверждении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Московской области».
3. Главному управлению поинформационной политике Московской области обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» иразмещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области.
4. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваМосковской области - министра экологии иприродопользования Московской области Куракина Д.А.
(Пункт 4 вредакции Постановления Правительства Московской области от05.03.2019 г. № 104/7)
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Московской области
от 26.05.2016 г. № 400/17
Порядокосуществления муниципального земельного контроля на территории Московскойобласти
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), статьей 3 Закона Московскойобласти № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области»определяет деятельность органов местного самоуправления по контролю засоблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства Московской области, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее - муниципальный земельныйконтроль).
1.2. Целями муниципальногоземельного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушенийземельного законодательства, а также осуществление контроля за рациональным иэффективным использованием земель на территории Московской области.
1.3. Основной задачеймуниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельныхотношений (далее - объекты земельных отношений) требований законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Московской области, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московской областипредусмотрена административная ответственность.
1.4. Муниципальный земельныйконтроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется органомместного , уполномоченным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации на организацию и проведение на территории муниципального образованияМосковской области проверок соблюдения обязательных требований (далее - органымуниципального земельного контроля). Перечень должностных лиц, осуществляющихмуниципальный земельный контроль, устанавливается в соответствии с уставоммуниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
2. Порядок организации иосуществления муниципального земельного контроля в отношении органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей
2.1. Муниципальный земельныйконтроль в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется должностным лицом органа муниципального земельного контроля(далее - должностное лицо) на основании распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля. Типоваяформа распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля устанавливается федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
(Подпункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
2.2. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органамимуниципального земельного контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок.
(Подпункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
2.2.1. В ежегодных планах проведенияплановых проверок органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываютсяследующие сведения:
а) наименования органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), места их нахождения,фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, а такжеместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;
б) цель и основание проведения каждойплановой проверки;
в) дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;
г) наименование органа муниципальногоземельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. Припроведении плановой проверки совместно с иными органами указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов.
(Введен - Постановление Правительства Московскойобласти от23.08.2017 № 690/28)
2.2.2. Проекты ежегодных плановпроведения плановых проверок до их утверждения направляются органамимуниципального земельного контроля на согласование в территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственныйземельный надзор (далее - территориальные органы федеральных органовгосударственного земельного надзора), до 1 июня года, предшествующего годупроведения соответствующих проверок.
(Введен - Постановление Правительства Московскойобласти от23.08.2017 № 690/28)
2.2.3. Порядок подготовки ежегодногоплана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры исогласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановыхпроверок устанавливается Правительством Российской Федерации
(Введен - Постановление Правительства Московскойобласти от23.08.2017 № 690/28)
2.3. Проведениеплановых и внеплановых проверок в отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, а также проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийземельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом№ 294-ФЗ.
(Подпункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
2.4. О проведении плановой проверкиорганы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лицаи индивидуальные предприниматели уведомляются органом муниципального земельногоконтроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или посредством направления факса,телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица, а такжепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно вЕдином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органомгосударственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом ииндивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от23.08.2017 № 690/28)
2.5. О проведении внеплановой проверкиорганы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическиелица, индивидуальные предприниматели уведомляются в соответствии с Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
2.6. Порезультатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролюдолжностным лицом составляется акт проверки по установленной форме в двухэкземплярах.
(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
2.7. Вслучае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципальногоземельного контроля нарушений требований земельного законодательства органмуниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со днясоставления акта проверки направляет копию акта проверки в структурноеподразделение территориального органа федерального органа государственногоземельного надзора по соответствующему муниципальному образованию длярассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административномправонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
2.8. Вцелях подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к актупроверки прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка и инаяинформация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требованийземельного законодательства.
(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
2.9. Плановые (рейдовые) осмотры,обследования земельных участков проводятся должностными лицами в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий без взаимодействия справообладателями земельных участков. Порядок оформления и содержания плановых(рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований земельных участков устанавливается органами местногосамоуправления.
(Введен - ПостановлениеПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
Плановые(рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридическоголица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.
(Абзац введен- Постановление Правительства Московской области от22.04.2019 г. № 219/11)
2.10. В случае выявления припроведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участковнарушений обязательных требований должностные лица принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменнойформе до сведения руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоземельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения оназначении внеплановой проверки правообладателя земельного участка.
(Введен - ПостановлениеПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
2.11. Вслучае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципальногоземельного контроля нарушений требований земельного законодательства,ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.4,статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, ответственность за совершение которогопредусмотрена частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ"Кодекс Московской области об административных правонарушениях"(далее - Кодекс Московской области об административных правонарушениях),должностными лицами органа муниципального земельного контроля в соответствии счастью 3.1 статьи 16.5 Кодекса Московской области об административныхправонарушениях составляется протокол об административном правонарушении,который вручается или направляется лицу, в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях.
(Пункт 2.11дополнен - Постановление Правительства Московской области от05.03.2019 г. № 104/7)
2.12. Вслучае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправлениявыявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельномучастке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии сразрешенным использованием земельного участка и (или) установленнымиограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок непозднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местногосамоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данногоземельного участка или в случае нахождения данного земельного участка намежселенной территории в орган местного самоуправления муниципального районауведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов,подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольнойпостройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаковсамовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут бытьобжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
(Пункт2.12дополнен - Постановление Правительства Московской области от05.03.2019 г. № 104/7)
3. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля вотношении граждан
3.1. Муниципальный земельныйконтроль в отношении граждан осуществляется должностными лицами в формеплановых и внеплановых проверок, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров,обследований земельных участков.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.2. Плановыепроверки в отношении граждан проводятся не чаще одного раза
в два года.
3.3. Плановые проверки проводятсяна основании разрабатываемых органом муниципального земельного контроляежегодных планов проведения плановых проверок.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.4. Ежегодные планы проведения плановыхпроверок в отношении граждан формируются в срок до 10 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок, и утверждаются руководителеморгана муниципального земельного контроля. Ежегодный план проведения плановыхпроверок в отношении граждан доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В ежегодных планах проведения плановыхпроверок в отношении граждан указываются следующие сведения:
- дата начала проведения каждой плановойпроверки;
- предмет, цель и основание проведениякаждой плановой проверки.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.5. Планы проведения плановыхпроверок в отношении граждан с органами прокуратуры не согласовываются.
3.6. Порезультатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролюдолжностным лицом составляется акт проверки.
(Абзац в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
Акт проверки должен содержать следующиенеобходимые данные:
- дату, номер, место и время составления акта;
- время начала и окончания проверки;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего актпроверки;
- номер распоряжения или приказа руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля о проведении проверки;
- (Абзацв редакции Постановления Правительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
- данные о понятых, присутствовавших при проведении проверки (при ихналичии);
- данные о других лицах, присутствующих при проведении проверки (приих наличии);
- сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
- сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
- выводы о результатах проведенной проверки, о выявленных нарушенияхтребований законодательства Российской Федерации в сфере землепользования;
- подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки.
Материалы проверки должны содержать документы,подтверждающие
надлежащее извещение лица о месте ивремени проведения проверки.
Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается гражданину или его уполномоченному представителюпод расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия гражданина или его уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого лица от подписания акта проверки акт направляетсягражданину или его уполномоченному представителю заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении.
В целях подтверждения достоверностиполученных в ходе проверки сведений к акту проверки прилагаются фототаблица снумерацией каждого фотоснимка и иная информация, подтверждающая илиопровергающая наличие нарушения требований земельного законодательства.
(Абзац в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.7. О проведении плановой проверки гражданин уведомляетсяорганом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельногоконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илипосредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адресместонахождения проверяемого лица, а также посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представленгражданином в орган муниципального земельного контроля.
(Пункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
3.8. Основанием для проведениявнеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения гражданиномранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в орган муниципальногоземельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признакахнарушения земельного законодательства или фактах неустранения ранее выявленныхнарушений;
- мотивированное представлениедолжностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра,обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателямиземельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;
- приказ или распоряжение руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
(Пункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28 )
3.9. О проведении внеплановой проверкигражданин уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса,телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица илипосредством его размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, в официальном печатном издании.
(Пункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
3.10. Согласования с органамипрокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.
3.11. Плановая и внеплановаяпроверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.12. Предметом документарнойпроверки являются документы, акты предыдущих проверок и иные материалы,имеющиеся в распоряжении должностного лица.
Организация документарной проверкиосуществляется по месту нахождения уполномоченного лица. В процесседокументарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваютсядокументы, которые имеются в распоряжении уполномоченного лица.
(Абзац в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
В случае если достоверностьсведений, которые содержатся в документах, имеющихся в распоряжениидолжностного лица, вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяютоценить исполнение гражданином требований, установленных действующим земельнымзаконодательством, должностные лица направляют в адрес гражданина запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа или распоряжения руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля.
(Абзац в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.13 Предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах гражданина сведения, а также состояниеиспользуемых им земельных участков и принимаемые им меры по исполнениютребований, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами в областиземельного законодательства.
Выездная проверка проводится по местунахождения земельного участка.
Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостоверится в полноте идостоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченногооргана документах гражданина;
- оценить соответствиеиспользования земельного участка требованиям, установленным действующиминормативными правовыми актами в области использования земель.
3.14. Выездная проверка в случаеотсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может бытьпроведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытиязаказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением овручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.
3.15. В случае выявления припроведении проверок в рамках осуществления муниципального земельного контролянарушений требований земельного законодательства орган муниципальногоземельного контроля в течение трех рабочихдней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки вструктурное подразделение территориального органа федерального органагосударственного земельного надзора по соответствующему муниципальномуобразованию для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.16. Срок проведения каждой изпроверок, предусмотренных пунктом 3.11 настоящего Порядка, не может превышатьдвадцати рабочих дней, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.17настоящего Порядка.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.17. В отношении одного гражданинаобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятнадцатичасов в год.
(Введен - Постановление Правительства Московскойобласти от23.08.2017 № 690/28)
3.18. Плановые (рейдовые) осмотры,обследования земельных участков проводятся должностными лицами в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий без взаимодействия справообладателями земельных участков. Порядок оформления и содержания плановых(рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований земельных участков устанавливается органами местногосамоуправления.
(Введен - Постановление Правительства Московскойобласти от23.08.2017 № 690/28)
3.19. В случае выявления при проведенииплановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушенийобязательных требований должностные лица принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме досведения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроляинформацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначениивнеплановой проверки правообладателя земельного участка
(Введен - ПостановлениеПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
3.20. Вслучае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципальногоземельного контроля нарушений требований земельного законодательства, ответственностьза совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1,частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, ответственность за совершение которогопредусмотрена частью 5 статьи 6.11 Кодекса Московской области обадминистративных правонарушениях, должностными лицами органа муниципальногоземельного контроля в соответствии с частью 3.1 статьи 16.5 Кодекса Московскойобласти об административных правонарушениях составляется протокол об административномправонарушении, который вручается или направляется лицу, в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях.
(Пункт3.20 дополнен - Постановление Правительства Московской области от05.03.2019 г. № 104/7)
3.21. Вслучае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправлениявыявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельномучастке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии сразрешенным использованием земельного участка и (или) установленнымиограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок непозднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местногосамоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данногоземельного участка или в случае нахождения данного земельного участка намежселенной территории в орган местного самоуправления муниципального районауведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов,подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольнойпостройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаковсамовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут бытьобжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
(Пункт3.21 дополнен - Постановление Правительства Московской области от05.03.2019 г. № 104/7)
4..Права и обязанности должностных лиц при проведениипроверки
(Наименование в редакции Постановления ПравительстваМосковской области
4.1. Должностные лица при осуществлениипроверки в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан имеютправо:
а) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля получатьдоступ на земельные участки, посещать и обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан;
б) привлекать специалистов, экспертов,переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз,проверок выполнения мероприятий по охране земель, а также для участия вмероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля;
в) запрашивать и рассматривать оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию, материалы и документына земельные участки и на объекты недвижимости, необходимые для осуществлениямуниципального земельного контроля.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
4.2. Должностные лица припроведении проверок в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан обязаны:
(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
а) своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;
б) соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;
в) проводить проверку на основании распоряженияуполномоченного органа;
г) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей,
д) не препятствовать проверяемомулицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверкии давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять проверяемому лицу,его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить проверяемое лицо, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;
з) соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные положениями Федерального закона № 294-ФЗ илитребованием прокурора;
и) выдавать обязательные дляисполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушенийземельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнениемуказанных предписаний в установленные сроки;
к) не требовать от проверяемых лицдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
л) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;
м) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок;
н) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании органом государственной власти, органом местногосамоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
о) обеспечивать качественнуюподготовку материалов в целях их направления в органы государственногоземельного надзора;
п) обеспечивать направление вМинистерство имущественных отношений Московской области сведений иподтверждающих документов о выявленных случаях не использования земельныхучастков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления инойсвязанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех иболее лет подряд со дня возникновения у его собственника права собственности наземельный участок;
4.3. Определениеорганов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципальногоземельного контроля, установление их организационной структуры, полномочий,функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставоммуниципального образования и муниципальными правовыми актами.
5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) припроведении проверки
(Наименование в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от23.08.2017 № 690/28)
5.1. Должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения соответственно функций, должностных (служебных)обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Орган муниципальногоземельного контроля осуществляет контрольза исполнением должностными лицами должностных (служебных) обязанностей, ведетучет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных(служебных) обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении таких должностных лиц.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
5.3. О мерах, принятых вотношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких меруполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме органу государственнойвласти, органу местного самоуправления, гражданину, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.
6. Отчетностьпри осуществлении муниципального земельного контроля
6.1. Орган муниципального земельногоконтроля направляет отчет об осуществлении муниципального земельного контроля вМинистерство имущественных отношений Московской области.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)
Форма отчета о проведениимуниципального земельного контроля и сроки предоставления устанавливаютсяМинистерством имущественных отношений Московской области.
6.2. Ежегодно органмуниципального земельного контроля впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляетподготовку докладов об осуществлении муниципального земельного контроля, обэффективности такого контроля и представляет указанные доклады в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состояниимуниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление вПравительство Российской Федерации.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от23.08.2017 № 690/28)