Постановление Администрации городского округа Рошаль от 20.10.2014 № 729
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Рошаль Московской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20октября 2014 г. N 729
Обутверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрациигородского округа Рошаль Московской области
Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области Уставомгородского округа Рошаль в целях практической реализации мер, направленных наорганизацию работы с обращениями граждан в режиме "одного окна",
постановляю:
1.Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городскогоокруга Рошаль Московской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановлениеглавы городского округа Рошаль от19.12.2007 N 524 "Об утверждении административного регламентарассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Рошаль";
постановлениеглавы городского округа Рошаль от03.10.2008 N 372 "О внесении изменений в административный регламентрассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Рошаль";
постановлениеглавы городского округа Рошаль от03.04.2009 N 116 "О внесении изменений в административный регламентрассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Рошаль".
3. Общемуотделу администрации городского округа Рошаль ознакомить всех работниковадминистрации с настоящим регламентом, обеспечить выдачу его копий каждомусотруднику администрации и направление их в подведомственные учреждения ипредприятия (Московкина Н.В.).
4. Общемуотделу администрации городского округа Рошаль опубликовать настоящеепостановление в газете "Рошальский вестник", разместить наофициальном сайте администрации городского округа Рошаль в сети Интернет, атакже обеспечить постоянное нахождение копии Регламента и образцов оформлениязаявления на информационном стенде в здании администрации.
5.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
городскогоокруга А.В. Артюхин
Утвержден
постановлениемглавы
городскогоокруга Рошаль
Московскойобласти
от 20октября 2014 г. N 729
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГООКРУГА РОШАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Регламентрассмотрения обращений граждан в администрации городского округа РошальМосковской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращении граждан", Уставом городского округа Рошаль в целяхпрактической реализации мер, направленных на организацию работы с обращениямиграждан в режиме "одного окна".
2.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращенийграждан и устных обращений, поступивших от граждан в ходе личного приема.Блок-схема рассмотрения обращения гражданина, доставленного лично гражданином,полученного по почте, факсом, в форме электронного документа, по специальноорганизованным телефонам доверия, горячим линиям, во время проведения прямыхэфиров на радио и телевидении, поступившего в ходе личного приема, в том числес использованием видеосвязи/видеоконференцсвязи, приведена в приложении N 1.
II. Требования к порядку исполнения функции
порассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении
государственнойфункции по рассмотрению обращений граждан
3.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений гражданпредоставляется:
1)непосредственно в подразделениях администрации;
2) сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,электронной техники;
3)посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет),публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
4.Сведения о местонахождении администрации городского округа Рошаль, полныйпочтовый адрес администрации, контактные телефоны, телефоны для справок(приложение N 2), требования к письменному обращению граждан, в том числе вэлектронной форме, размещаются:
1) наинтернет-портале администрации городского округа Рошаль(http://www.admroshal.ru);
2) наинформационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
5. Приответах на телефонные звонки муниципальные служащие и иные работники администрацииподробно и в вежливой (корректной) форме предоставляют справочную информацию попорядку рассмотрения обращений граждан. Ответ должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности служащего, принявшего телефонный звонок.
Еслислужащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленныйвопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению
письменныхобращений граждан
6.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение30 дней со дня регистрации письменного обращения, если законодательствомРоссийской Федерации и Московской области или резолюцией руководителя неустановлен более короткий срок исполнения указанной функции.
7. Вслучае направления запроса о предоставлении информации, необходимой длярассмотрения обращения, в иной исполнительный орган государственной властиРоссийской Федерации или Московской области, государственный орган Московскойобласти (далее - государственные органы), орган местного самоуправлениямуниципального образования Московской области (далее - орган местногосамоуправления) или должностному лицу решением главы или руководителяадминистрации срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чемна 30 дней.
8. Главойили руководителем администрации, принявшим решение о продлении срокарассмотрения обращения, заявителю направляется уведомление о продлении срокарассмотрения обращения, а в случае, если контроль за рассмотрением обращенияустановлен федеральным органом исполнительной власти, исполнитель обязанзаблаговременно направить информацию о продлении срока рассмотрения обращения.
9.Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения попредотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваютсябезотлагательно.
10. Вслучае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефнымшрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 7настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
Условия, сроки и время личного приема
граждан вадминистрации
11. Приемграждан в администрации ведут глава и соответствующие руководители администрации.
Непосредственнуюорганизацию личного приема граждан в администрации осуществляют общий отделадминистрации, помощник главы либо руководителя администрации.
12. Главаи соответствующие руководители администрации ведут прием граждан в соответствиис утвержденным графиком приема граждан.
Графикприема граждан составляется общим отделом администрации и согласовывается вустановленном порядке, утверждается главой городского округа.
Графикприема граждан предоставляется до 1 числа следующего месяца в общий отделадминистрации, заблаговременно доводится до сведения населения через средствамассовой информации, размещается на официальном сайте администрации,информационном стенде.
Заменыдолжностных лиц, заявленных в графике приема граждан, проводятся по согласованиюс главой.
Предварительнаязапись на прием граждан главой и руководителями администрации производитсяначальником общего отдела либо помощником главы. Запись на прием и приемграждан проводятся ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), кромевыходных и праздничных дней, в предвыходной день - с 9.00 до 16.45, впредпраздничный день - с 9.00 до 15.00.
Начальникобщего отдела администрации либо помощник главы по согласованию с главой,соответствующими руководителями администрации, ведущими прием граждан, можетпринять решение о досрочном прекращении записи.
13. Личныйприем граждан главой, соответствующими руководителями администрациипроизводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы времяожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
14.Работники общего отдела администрации в ходе личного приема оказывают гражданаминформационно-консультационную помощь.
Требования к помещениям и местам,
предназначеннымдля личного приема граждан
15.Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращенийграждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
16.Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан,оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер сустановленными справочно-информационными системами на каждого работника) иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Отраслевым(функциональным) органам администрации, ответственным за исполнение функции порассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ винформационно-телекоммуникационную сеть Интернет, присваивается электронныйадрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары вколичестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращенийграждан.
17. Вхолле здания администрации на видном месте размещается стенд, содержащийинформацию о режиме работы приемной администрации.
18. Местадля проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционированиявоздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.
19. Местаожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений, информационными вывесками.
Результат исполнения функции
порассмотрению обращений граждан
20.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданинаявляется направление заявителю письменного ответа по существу поставленных вобращении вопросов.
21. Результатомисполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личногоприема является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов илиполучение гражданином необходимых разъяснений.
22.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Вслучае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являютсяочевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласиягражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответпо существу поставленных в обращении вопросов.
23. Вслучае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в какомпорядке ему следует обратиться.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
порассмотрению обращений граждан
24.Обращение не рассматривается по существу, если:
1) вписьменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в один и тот же государственный или муниципальный органили одному и тому же должностному лицу;
2) повопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебноерешение;
3) вобращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащиеугрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) вобращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
5) текстписьменного обращения не поддается прочтению;
6) ответпо существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну.
В ходеличного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения,если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
25. Оботказе в рассмотрении письменного обращения по существу письменно или в формеэлектронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случаеесли текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.
26.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со днярегистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.
Ответственность служащих при исполнении функции
порассмотрению обращений граждан
27.Работники администрации несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них нарассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
28.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителямогут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиямилица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся вобращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Неявляется разглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхвопросов.
29. Приуходе в отпуск исполнитель обязан передать в общий отдел администрации всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому служащему попоручению главы. При переводе на другую работу или освобождении от замещаемойдолжности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения в общийотдел администрации.
III. Процедура рассмотрения письменного обращения
Последовательность действий (процедур)
30.Исполнение функции по рассмотрению обращения включает в себя следующиепроцедуры:
1) прием ипервичная обработка обращения;
2) регистрацияи аннотирование обращения;
3)постановка обращения на контроль;
4)направление обращения на рассмотрение;
5)рассмотрение обращений в подразделениях;
6)продление срока рассмотрения обращения (при необходимости);
7)предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
8)оформление и направление ответа на обращение.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
31.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений гражданявляется поступившее в администрацию письменное обращение гражданина илипоступление обращения гражданина с сопроводительным документом из другихгосударственных или муниципальных органов для рассмотрения по поручению.
32.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо егопредставителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, поэлектронной почте, по телеграфу, по специально организованным телефонамдоверия, горячим линиям, во время прямых эфиров на радио и телевидении.
33.Обращения граждан, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы,связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел администрации.
34.Сотрудник общего отдела администрации, ответственный за рассмотрение обращенийграждан:
1)проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки,возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
2)проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
3)вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
4)прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты,трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобныедокументы);
5) вслучае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующегосодержания: "Письма в адрес администрации городского округа Рошальнет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившимдокументам;
6)составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии необнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертахобнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценныеписьма. Указанные акты передаются начальнику общего отдела администрации иприобщаются к поступившему обращению.
35.Сотрудник общего отдела администрации, ответственный за прием документов, получивобращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам,заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которогопрощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок ит.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственномуруководителю и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности приприеме и регистрации корреспонденции.
36. Приемписьменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудникамиобщего отдела администрации. Не принимаются обращения, не содержащие фамилиигражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданинаему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения,количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениямграждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается.
37.Обращения, поступившие в форме электронного документа на интернет-порталадминистрации, принимаются сотрудниками общего отдела администрации.
38.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
1) главыгородского округа, главы администрации, заместителей главы администрации,вскрываются лицом, которому оно адресовано.
В случаеесли обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации в общий отделв качестве обращения.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
39.Поступившие в общий отдел обращения, в том числе в форме электронного документапо электронной почте и каналам межведомственного электронного документооборота(далее - МСЭД), регистрируются в течение трех дней с даты поступления в системеэлектронного документооборота.
40.Сотрудники общего отдела администрации:
1)производят сканирование всех обращений на бумажных носителях;
2) врегистрационной карточке указывают фамилию и инициалы заявителя (в именительномпадеже), его адрес или адрес электронной почты. Если письмо подписано двумя иболее авторами, то регистрируются первые два, в том числе автор, в адрескоторого будет направлен ответ. Общее число авторов (граждан, подписавшихписьмо) указывается в примечании. Такое обращение считается коллективным.Коллективными также считаются обращения от имени коллектива организации, а такжерезолюции собраний и митингов;
3)отмечают тип доставки (Почта России, телеграмма, личная встреча главыгородского округа, электронная почта, МСЭД и т.п.). Если письмо переслано,указывают, откуда оно поступило (Администрация Президента Российской Федерации,аппарат Правительства Российской Федерации и т.п.), отмечают дату и номерсопроводительного письма;
4)прочитывают обращение, определяют тематику и тип, выявляют поставленныезаявителем вопросы;
5)проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с предыдущейперепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того жезаявителя по одному и тому же вопросу, если со времени направления заявителемпервого обращения истек срок рассмотрения либо заявитель не удовлетворен полученнымответом;
6)заполняют тематику в соответствии с Тематическим классификатором обращенийграждан, составляют и вносят аннотацию обращения. Аннотация должна быть четкой,краткой, отражать содержание всех вопросов, обосновывать адресность направленияобращения на рассмотрение по компетенции;
7)осуществляют ввод необходимых примечаний.
41. Письмана иностранных языках и написанные точечно-рельефным шрифтом слепых послерегистрации направляются для перевода в соответствующие организации.
42.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращенийявляется регистрация обращения в системе электронного документооборота иподготовка обращения гражданина к направлению на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
43.Сотрудники общего отдела администрации после составления аннотации передаютобращение главе городского округа для принятия решения о назначении исполнителяпо обращению.
Решение онаправлении письма на рассмотрение в иные органы государственной власти иместного самоуправления, независимо от того, в чей адрес оно адресовано, собязательным информированием заявителя о перенаправлении письма принимается: вслучае если вопрос находится в ведении центрального или территориальногоисполнительного органа государственной власти Российской Федерации илиМосковской области, государственного органа или государственного учрежденияРоссийской Федерации или Московской области, осуществляющих отдельные функциигосударственного управления Московской области (далее - государственные органы),федерального органа исполнительной власти, в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области, регулирующими ихдеятельность.
Вобязательном порядке принимаются к рассмотрению вне зависимости от содержанияследующие обращения:
1) повопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей городского округаРошаль;
2)обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат ФедеральногоСобрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента РоссийскойФедерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатовМосковской областной Думы, адресованные главе городского округа Рошаль.
Ответы науказанные обращения готовятся в сроки, установленные федеральнымзаконодательством, берутся на особый контроль и подписываются исключительноглавой городского округа Рошаль.
Письмаграждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органовполитических партий и общественных организаций (в том числе с просьбойпроинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычныеобращения.
Письма спросьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычныеобращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работыприемной главы городского округа и иных должностных лиц.
Запросгражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельностиадминистрации рассматривается как обычное обращение.
44. Втечение семи дней с даты регистрации обращение пересылается по принадлежности ворган, компетентный решать поставленные в обращении вопросы, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения,присланные не по принадлежности из государственных органов и другихорганизаций, возвращаются в направившую организацию (приложение N 3).
В случаеесли решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенциинескольких органов государственной власти и местного самоуправления илидолжностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрациинаправляются в соответствующие государственные органы, органы местногосамоуправления или соответствующим должностным лицам (приложение N 3).
45.Сопроводительные письма к обращениям, направляемые в государственные органы,органы местного самоуправления и другие организации, а также сопроводительныеписьма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются главой городскогоокруга Рошаль.
46. Вслучае поступления обращений граждан об участии в просмотре телетрансляцийзаседаний Правительства Московской области сотрудниками общего отделапредоставляется информация о наличии такой возможности, в случае наличиявозможности - о месте, времени и порядке предварительной записи для участия впросмотре телетрансляций заседаний Правительства Московской области в режимереального времени через специальные мониторы в здании администрации городскогоокруга Рошаль.
47.Предварительная запись граждан на телетрансляции заседаний ПравительстваМосковской области осуществляется сотрудниками общего отдела администрации приналичии возможности.
48. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, общий отдел администрации готовит обращение вправоохранительные органы.
49. Вслучае поступления обращения с жалобой на нарушение порядка предоставлениягосударственной или муниципальной услуги такое обращение рассматривается впорядке, определенном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Рассмотрение обращений в подразделениях
50. Вадминистрации городского округа Рошаль обращения рассматриваютсянепосредственно в структурных подразделениях (в том числе с выездом на место).Обращение передается на рассмотрение исполнителю по поручению главы городскогоокруга, главы администрации, заместителей главы администрации.
51.Поручение должно содержать: фамилии руководителей подразделений, которым даетсяпоручение либо фамилия иного сотрудника администрации, кратко сформулированныйтекст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителяс расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемогообращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающихкаждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
52. Втексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный сроки исполнения поручения от даты его подписания.
Исполнениепоручений Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, председателей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации,депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думыо рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок (принеобходимости - с выездом на место).
53.Доклады об исполнении поручений губернатора Московской области представляютсяглаве городского округа за три дня до даты, указанной в резолюции.
54.Подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручениипервым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письмаобязаны представить исполнителю, указанному первым, все необходимые материалыдля обобщения и подготовки ответа, а также свое мнение о содержании ответа.
55.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
1)обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,имеет право пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случаенеобходимости в установленном законодательством порядке дополнительныематериалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физическихлиц;
2)принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина;
3) даетответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение,поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении;
4)уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другойгосударственный орган, органы местного самоуправления или иному должностномулицу в соответствии с их компетенцией.
56. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этомструктурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направитьобращение.
57. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения, публикации и т.д.), ответы, как правило, недаются.
58.Результатом рассмотрения обращений в подразделениях является разрешениепоставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
59. Ответна обращение составляется в двух экземплярах - один на бланке администрациигородского округа Рошаль, направляемый в последующем заявителю, второй - набумажном носителе с подписью ответственного исполнителя, для формированияноменклатурного дела по обращениям.
Рассмотрение обращений в ходе личного приема граждан
60. Личныйприем граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа,удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы,установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды ВеликойОтечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II группи (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
61.Сотрудник общего отдела либо помощник главы приглашает прибывшего гражданина,регистрирует заявителя с использованием системы электронного документооборота,вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, месторегистрации, социальное положение и количество его обращений в администрацию.
В случаеповторного обращения сотрудник общего отдела либо помощник главы осуществляетподборку всех имеющихся в администрации материалов, касающихся данногозаявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личныйприем.
62.Служащий консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса,составляет краткую аннотацию обращения и результат приема("Разъяснено", "Направлен в иной государственный илимуниципальный орган", "Записан на прием к руководителю").Указанные реквизиты вводит в базу данных.
Награждан, записанных на личный прием к руководителям, дополнительно оформляетсякарточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
63. Вовремя личного приема сотрудник общего отдела либо помощник главы вправе посогласованию направить заявителя на беседу в соответствующее подразделениеадминистрации.
64. Вовремя личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложитьсвое обращение устно либо в письменной форме.
65. Поокончании личного приема руководитель доводит до сведения заявителя своерешение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мерпо его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем ив каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
66.Руководитель, ведущий личный прием, по результатам рассмотрения обращенийграждан может принять решение о постановке на контроль исполнения поручений.
67. Послезавершения личного приема руководителями и согласно их поручениям,зафиксированным в карточке личного приема, общий отдел оформляет рассылкудокументов (по формам в приложении N 3).
Руководительна ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано","Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указываетсвою фамилию, инициалы и расписывается.
68.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются вустановленном порядке.
69.Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, скоторым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием,решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения длярассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
70. Наконтроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушенияхзаконных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющимбольшое общественное значение. Постановка обращений на контроль такжепроизводится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органовместного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитическихзаписок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных(многократных) обращений заявителей.
71. Вобязательном порядке осуществляется контроль за исполнением порученийПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Администрации Президента Российской Федерации, ГубернатораМосковской области и Вице-губернаторов Московской области, Председателя идепутатов Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
72. Наособый контроль ставится исполнение поручений по рассмотрению обращенийПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации орассмотрении обращений граждан со сроком рассмотрения до 15 дней.
73.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководительподразделения.
74. Вслучае если в ответе, полученном от государственного органа, органа местногосамоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается,что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенногопериода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительныйконтроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока дляответа об окончательном решении вопроса (приложение N 3).
75.Обращение возвращается в государственный орган, орган местного самоуправления идругую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответаследует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ несоответствует предъявляемым к нему требованиям.
76.Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль засоблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет начальник общегоотдела администрации.
Контрольза исполнением поручений Губернатора Московской области, Вице-губернаторовМосковской области, заместителей Председателя Правительства Московской области,руководителя Администрации Губернатора Московской области о рассмотренииобращений граждан осуществляют заместители главы администрации.
77.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особозначимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрениюобращений граждан.
Оформление ответа на обращение граждан
78. Ответына обращения граждан подписывает должностное лицо, которому адресованообращение, или уполномоченное им лицо.
Ответы наобращения граждан, подготовленные по поручению Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации, руководителя АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, заместителей Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации,Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, первогозаместителя и заместителей Председателя Правительства Московской области,парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений гражданподписываются главой городского округа Рошаль.
79. Текстответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе даватьпояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов,изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты пообращению гражданина.
80. Вответе в федеральные органы власти должно быть указано, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах поколлективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
81.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотренияобращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, обоказании материальной помощи). Экземпляр копии данного правового актанаправляется заявителю.
82. Кответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Еслив письме не содержится просьбы о возврате иных документов, они остаются в деле.
83. Ответызаявителям и федеральным органам исполнительной власти печатаются на бланкахустановленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилияисполнителя и номер его служебного телефона.
84.Подлинники обращений граждан в федеральные органы власти возвращаются толькопри наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметкив сопроводительном письме.
85. Еслина обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.
86.Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом,возвращаются исполнителю для доработки (на бумажном носителе или в формеэлектронного документа по МСЭД).
87.Контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе в МСЭД,осуществляет начальником общего отдела администрации.
88. Вслучае если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, существенныедля рассмотрения дела, исполнитель составляет справку о результатахрассмотрения обращения.
89.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в установленномпорядке.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотренияобращения
90.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет общий отделадминистрации.
91.Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений гражданпредоставляются сотрудниками общего отдела администрации. Справкипредоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
92.Справки предоставляются по следующим вопросам:
1) о полученииобращения и направлении его на рассмотрение;
2) оботказе в рассмотрении обращения;
3) опродлении срока рассмотрения обращения;
4) орезультатах рассмотрения обращения.
93.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функциипо рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кромевыходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до16.00.
94. Приполучении запроса по телефону сотрудник общего отдела:
1)называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
2)представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
3)предлагает абоненту представиться;
4)выслушивает и уточняет при необходимости реквизиты и суть обращения;
5)вежливо, корректно и лаконично дает ответ о ходе рассмотрения обращения;
6) приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и вопределенное время;
7) кназначенному сроку служащий подготавливает ответ.
95.Результатом предоставления справочной информации при личном обращениигражданина или по справочному телефону является информирование в устной формегражданина о ходе рассмотрения обращения.
Контроль за исполнением функции
порассмотрению обращений граждан
96.Текущий контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений гражданвключает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц.
97.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решенийслужащими осуществляется руководителями подразделений.
98.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником общего отделапроверок соблюдения и исполнения служащими положений Регламента, иныхнормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Посостоянию на 25 число каждого месяца начальником общего отдела администрациисоставляется справка об обращениях, срок рассмотрения которых закончен, но покоторым не дан ответ заявителю. Справка предоставляется главе городскогоокруга.
Порядок обжалования действий по рассмотрению
обращенийграждан и решений, принятых по обращениям
99.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение,принятое по результатам его рассмотрения, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Ответственность должностных лиц
100. Занарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лицанесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,в том числе административную и дисциплинарную ответственность в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
Приложение N 1
кРегламенту рассмотрения
обращенийграждан
вадминистрации городского
округаРошаль
Московскойобласти
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
Приложение N 2
кРегламенту рассмотрения
обращенийграждан
вадминистрации городского
округаРошаль
Московскойобласти
СВЕДЕНИЯ
ОМЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГООКРУГА РОШАЛЬ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Администрациягородского округа Рошаль Московской области располагается по адресу: Московскаяобласть, городской округ Рошаль, ул. Косякова, 9.
Почтовыйадрес администрации городского округа Рошаль Московской области: ул. Косякова,д. 9, г.о. Рошаль, Московская область, 410730.
Приемнаяглавы городского округа Рошаль располагается по адресу: ул. Косякова, д. 9,г.о. Рошаль, Московская область, 410730.
Номерсправочного телефона по письменным обращениям: 8(49645) 5-19-60.
Приложение N 3
кРегламенту рассмотрения
обращенийграждан
вадминистрации городского
округаРошаль Московской области
Образец N 1
Уведомление гражданину
о направленииего обращения на рассмотрение
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РОШАЛЬМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Косякова, 9, г. Рошаль тел. 8(49645) 5-19-60
Московской области, 140730 e-mail:rosha@mosreg.ru
___________________________________________________________________________
Номер, дата Ф.И.О. заявителя,
адрес
УВЕДОМЛЕНИЕ
Текст
Должность Подпись
Исполнитель
Номер телефона
Образец N 2
Сопроводительное письмо
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РОШАЛЬМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Косякова, 9, г. Рошаль тел. 8(49645) 5-19-60
Московской области, 140730 e-mail:rosha@mosreg.ru
___________________________________________________________________________
Номер, дата
Наименование государственного органа,
органа местного самоуправления
Текст
Должность Подпись
Номер телефона
Приложение N 4
кРегламенту рассмотрения
обращенийграждан
вадминистрации городского
округаРошаль
Московскойобласти
Регистрационно-контрольная карточка N ___
Дата регистрации: дд.мм.год
КОНТРОЛЬ
Корреспондент: Ф.И.О.
Адрес:____________________________________________________________________
Темы заявления: ___________________________________________________________
Содержание вопроса:
___________________________________________________________________________
Направлено руководству:
___________________________________________________________________________
Руководитель Датарезолюции Резолюция
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Направлено исполнителям:
___________________________________________________________________________
Исполнитель Датаответа Ответ Комментарий
___________________________________________________________________________
Дополнительный контроль:
___________________________________________________________________________
Дата Исполнитель Дата Дата
направл. доп. контроля ответа
___________________________________________________________________________