Постановление Главы городского округа Серпухов от 09.11.2009 № 2314
Об утверждении Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город...
ГЛАВА ГОРОДСКОГООКРУГА СЕРПУХОВ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2009г. N 2314
Утратил силу –
Постановление Главы
городского округаСерпухов
Об утвержденииПорядка проведения конкурсов на право заключения договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или иномнедвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования"Город Серпухов Московской области"
Всоответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "О рекламе", на основании Уставагорода Серпухова
постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании илиином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).
2.Заместителю главы администрации города Серпухова - начальнику отделапресс-службы С.В. Наумову опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой.
Глава
города П.В. Жданов
Утвержден
постановлениемглавы
городского округаСерпухов
Московской области
от 9 ноября 2009г. N 2314
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯКОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
НА УСТАНОВКУ ИЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ЗЕМЕЛЬНОМУЧАСТКЕ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общиеположения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует общий порядок организации и проведенияконкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,находящемся в собственности муниципального образования "Город СерпуховМосковской области".
1.2.Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "О рекламе", УставомМосковской области, законодательством Московской области, Уставом городаСерпухова.
1.3.Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условиядля всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведенияторгов.
1.4.Конкурсы проводятся в форме открытого конкурса (далее - конкурс).
1.5.Организатором открытого конкурса выступает администрация города Серпухова влице Комитета по управлению имуществом города Серпухова.
1.6.Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключениядоговоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляетконкурсная комиссия.
1.7.Количество и персональный состав членов конкурсной комиссии утверждаетсяпостановлением главы города Серпухова.
1.8.Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель комиссии, а в егоотсутствие - заместитель председателя комиссии.
1.9.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвует неменее 2/3 ее членов. Решение принимается открытым голосованием. Решение обопределении победителя конкурса принимается простым большинством голосов отобщего числа членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов председательконкурсной комиссии имеет право решающего голоса.
1.10.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1)публикует извещение о проведении открытого конкурса;
2) выдаетконкурсную документацию;
3)получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;
4) даетразъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;
5) осуществляетвскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;
6)рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе,определяет победителя;
7) ведетпротокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрениязаявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок научастие в конкурсе;
8)размещает протоколы на официальном сайте и вофициальном печатном издании.
1.11.Заключенные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ"О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "Орекламе" договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкциипризнаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступленияего в силу.
1.12. Конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатациюрекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимомимуществе, которое находится в собственности муниципального образования и накотором на основании договора между органом местного самоуправления ивладельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводитсяпо истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции.
2. Извещение опроведении конкурса
2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией вофициальном печатном издании, предназначенном для опубликования муниципальныхправовых актов (далее - официальное печатное издание), и размещается наофициальном сайте администрации города Серпухова не менее чем за 30 дней до дняокончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2.2. Визвещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1)наименование, место нахождения, почтовый адрес и номер контактного телефонаорганизатора конкурса и конкурсной комиссии;
2) предметдоговора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3)начальный (минимальный) размер платы за право заключения договора на установкуи эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса понескольким лотам - по каждому лоту), размер задатка в счет обеспечения права назаключение договора и реквизиты счета для его перечисления. Сумма задаткаустанавливается в размере 30% от начальной цены продажи права аренды;
4)условия конкурса;
5) срок,место и порядок представления конкурсной документации;
6)порядок, сроки и размер платы, взимаемой конкурсной комиссией за предоставлениеконкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место,порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе,устанавливаемые в соответствии с настоящим Порядком;
8) место,дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе;
9) местои срок подведения итогов конкурса;
10) срок,на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
11) срок,в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурсаподписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
12)реквизиты решения о проведении конкурса.
2.3.Организатор вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведенияконкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельноголота) не позднее чем за 15 дней до даты окончаниясрока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение оботказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании втечение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 дней содня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решенияконкурсная комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовыйадрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения оместе жительства (для физического лица) участника конкурса) конверты с заявкамина участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникамконкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
3. Условияучастия в торгах
3.1. Для участия в торгах претендент лично или через уполномоченного импредставителя представляет в конкурсную комиссию в установленный в извещении опроведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой конкурсной комиссией,платежный документ с отметкой банка об исполнении для подтвержденияперечисления претендентом установленного в извещении о проведении торговзадатка в счет обеспечения права на заключение договора и иные документы всоответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, одиниз которых остается у конкурсной комиссии, другой - у претендента.
В случаеподачи заявки уполномоченным представителем претендента должна быть предъявленасоответствующая доверенность. Физическое лицо при подаче заявки обязанопредъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Юридическоелицо дополнительно к заявке должно представить следующие документы:
1)нотариально заверенные копии учредительных документов данного юридическоголица;
2)свидетельство о государственной регистрации данного юридического лица;
3)свидетельство о постановке данного юридического лица на учет в налоговоморгане;
4)выписку из решения органа управления данногоюридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии сучредительными документами претендента и законодательством государства, вкотором зарегистрирован претендент);
5) иныедокументы в соответствии с законодательством.
Дляучастия в конкурсе претендент обязан предоставить информацию об общей площадиинформационных полей рекламных конструкций, разрешенияна установку которых выданы этому лицу и его аффилированнымлицам на территории города Серпухова.
Каждыйпретендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
3.2. Вконкурсе не может принимать участие лицо, занимающее преимущественное положениев сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие вконкурсе.
Преимущественноеположение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется всоответствии с законодательством о рекламе.
3.3. Призаключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций наземельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся вмуниципальной собственности города Серпухова, путем проведения конкурсаустанавливаются следующие обязательные требования к участникам:
1)соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательствомРоссийской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметомконкурса;
2) непроведение ликвидации участника конкурса - юридическоголица или непроведение в отношении участника конкурса- юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
3) неприостановление деятельности участника конкурса впорядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
4)отсутствие у участника конкурса задолженности поначисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любогоуровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которойпревышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участникаконкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетныйпериод. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию вслучае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе на деньрассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
3.4. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов иорганизаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридическоголица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такогоучастника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедурыбанкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленнымналогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня иво внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличиятаких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
3.5. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся вдокументах, представленных участником конкурса в соответствии с настоящимПорядком, установления факта проведения ликвидации участника конкурса -юридического лица или проведения в отношении такого участника конкурса -юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либофакта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссиявправе отстранить такого участника от участия в конкурсена любом этапе его проведения.
3.6.Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжалованотаким участником в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
3.7.Допуск к участию в конкурсе лица, которое в соответствии с настоящим Порядкомне может быть допущено к участию в конкурсах, является основанием для признаниясудом конкурса недействительным по иску заинтересованного лица.
3.8.Претендент имеет право отозвать принятую конкурсной комиссией заявку не позднее чем за один день до начала торгов, уведомив об этомв письменной форме конкурсную комиссию.
В случаеотзыва заявки претендентом до окончания срока приема заявок организатор обязанвозвратить внесенный задаток претенденту в течение 30 банковских дней со днярегистрации отзыва заявки в журнале приема заявок.
В случаеотзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задатоквозвращается в порядке, установленном для участников торгов.
3.9. Дляучастия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении опроведении торгов счет организатора. Документом, подтверждающим поступлениезадатка на счет организатора, является выписка (выписки) со счета организатора.
3.10. Вдень определения участников конкурса, установленный в извещении о проведенииконкурса, конкурсная комиссия в соответствии с п. 4.7 настоящего Порядкарассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступленияот претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующегосчета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признаниипретендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов кучастию в конкурсе, которое оформляется протоколом. Впротоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием фамилий, имен иотчеств (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, фамилии, именаи отчества (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, атакже фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, которым былоотказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.
3.11.Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:
1)документы представлены не в полном составе, или их состав не соответствуетперечню, указанному в информационном сообщении, или оформление указанныхдокументов не соответствует требованиям законодательства;
2) заявкаподана неуполномоченным лицом;
3) неподтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный визвещении о проведении конкурса.
3.12.Организатор обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному кучастию в конкурсе, в течение 30 банковских дней со дня оформления протокола опризнании претендентов участниками торгов.
3.13.Претенденты, признанные участниками конкурса, и претенденты, не допущенные кучастию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее следующегорабочего дня с даты оформления данного решенияпротоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либонаправления такого уведомления по почте заказным письмом.
3.14.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления конкурснойкомиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
4. Порядокпроведения конкурса
4.1.Конкурсная комиссия предоставляет конкурсную документацию физическим и (или)юридическим лицам, намеревающимся принять участие в конкурсе.
4.2.Конкурсная документация должна содержать:
1)требования к участникам конкурса, установленные конкурсной комиссией;
2)требования к заявкам на участие в конкурсе;
3)условия договора;
4)критерии, на основании которых конкурсная комиссия будет оценивать заявки научастие в конкурсе;
5)сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
6)способы разъяснений положений конкурсной документации;
7) срокидействия заявок на участие в конкурсе;
8)сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе;
9)сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вконкурсе;
10)другие установленные конкурсной комиссией требования.
4.3. Кконкурсной документации должен быть приложен проект договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции, который является неотъемлемой частьюконкурсной документации.
4.4.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается взапечатанном конверте в порядке, предусмотренном конкурсной комиссией вконкурсной документации. Конкурсная комиссия выдает расписку в получении заявкина участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
4.5.Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный конкурсной комиссией поистечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается ивозвращается подавшему ее физическому и (или) юридическому лицу.
4.6.Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте всоответствующий день и час.
4.7. Вслучае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лицазаблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом.
4.8.Конкурс проводится в следующем порядке:
1)зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляютсясекретарем комиссии на место проведения конкурса;
2) передвскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанныхконвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;
3)вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочногосостава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствоватьпри вскрытии конвертов. Вскрытие конвертов оформляетсяпротоколом;
4)конкурсная комиссия, руководствуясь п. 3.10-3.11 настоящего Порядка, проверяетналичие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией,принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе вдопуске претендентов к участию в конкурсе;
5)конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложенийтребованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае еслипредставленное конкурсное предложение не соответствует требованиям,содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежатдальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статусучастника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;
6)конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основаниикритериев, определенных конкурсной документацией. Комиссия в процессе конкурса вправетребовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать уних дополнительные сведения;
7) ценапредложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой ипрописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену,указанную прописью;
8)предложения, содержащие цену ниже начальной, нерассматриваются;
9) послевскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется насовещание для обсуждения и оценки предложений.
Участникиконкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении иоценке предложений;
10) припроведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:
-принимать решения, руководствуясь настоящим Порядком, а также действующимзаконодательством;
- самостоятельнои независимо принимать решения;
- неразглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
- вестиобсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на другихчленов комиссии;
11)информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежитразглашению до момента официального объявления итогов конкурса;
12)победителем конкурса признается участник, который, по мнению конкурснойкомиссии, предложил лучшие условия использования определенного рекламногоместа. В случае когда двумя или более участникамиконкурса представлены идентичные предложения, признанные лучшими, победителемконкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранеедругих;
13) вслучае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимсяв конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющимотрицательный результат. В этом случае могут бытьпересмотрены условия конкурса и назначены новые конкурсы в порядке,предусмотренном настоящим Порядком;
14)конкурсная комиссия письменно извещает участников конкурса о результатахконкурса;
15)результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписываетсявсеми присутствующими членами конкурсной комиссии и утверждается организаторомконкурса;
16)протокол о результатах проведения конкурса составляется в 3-х экземплярах,имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй- комиссии, третий остается у организатора торгов;
17) втечение 30 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, неставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные суммы задатков;
18)задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписанияпротокола о результатах конкурса.
4.9.Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения имсвоего соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным конкурснойкомиссией.
В случаеесли после объявления победителя конкурса конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурсатребованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной комиссией, заявкапобедителя на участие в конкурсе отклоняется, и новый победитель конкурсаопределяется в соответствии с настоящим Порядком из числа остальных участниковконкурса.
4.10.Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией на официальномсайте администрации города Серпухова в недельный срок с момента проведения.
5. Оформлениерезультатов конкурса
5.1.Организатор конкурса в течение 10 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путемвключения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса, впроект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
5.2.Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации,представляет организатору конкурса подписанный им договор.
5.3. Вслучае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией,не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему всоответствии с настоящим Порядком, победитель конкурса признается уклонившимсяот заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор сучастником конкурса, заявке на участие в конкурсекоторого присвоен второй номер.
В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участникконкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса,организатор конкурса обязан передать такому участнику конкурса проект договора,который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенныхтаким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемыйк конкурсной документации.
5.4. Вслучае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса,либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсекоторого присвоен второй номер, уклонившимися от заключения договора,организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448 Гражданского кодексаРоссийской Федерации обратиться в суд с требованием о понуждении этогоучастника заключить договор.
6. Признаниеконкурса несостоявшимся
6.1.Конкурс признается несостоявшимся в случае:
1) если вконкурсе участвовало менее двух участников;
2) еслина момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки;
3) еслини один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии небыл признан победителем торгов;
4) еслипобедитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса;
5) еслипо результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретаетпреимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством орекламе.
6.2.Организатор торгов обязан в течение 30 банковских дней со дня оформления иутверждения протокола о результатах торгов возвратить внесенный участникаминесостоявшегося конкурса задаток. В случае уклонения участника - победителяконкурса от подписания протокола о результатах конкурса внесенный им задаток невозвращается.
6.3.Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принятьрешение о повторном проведении конкурса, которое должно быть утвержденоорганизатором. При этом могут быть изменены условия конкурса. Порядок и условияпроведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящимПорядком.