Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 16.11.2010 № 40/246

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 16 ноября 2010г. N 40/246

 

Об утверждении Положенияо погребении и похоронном деле на территории муниципального образования "Городскойокруг Черноголовка" в новой редакции

 

РуководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ЗакономМосковской области Уставомгородского округа Черноголовка Совет депутатов

 

решил:

 

1.Принять Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципальногообразования "Городской округ Черноголовка" в новой редакции(прилагается).

2.Решение Совета депутатов от07.07.2009 N 10/93 "О погребении и похоронном деле в муниципальномобразовании "Городской округ Черноголовка" признать с моментаопубликования настоящего решения утратившим силу.

2.Направить главе администрации муниципального образования "Городской округЧерноголовка" Филиппову Ю.А. для подписания и опубликования.

3.Опубликовать в новой редакции настоящее решение в еженедельнике"Черноголовская газета".

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Советадепутатов Л.Ф. Рыжову.

 

Председатель Совета депутатов

Л.Ф. Рыжова

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городского округаЧерноголовка

Московской области

от 16 ноября 2010г. N 40/246

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОГРЕБЕНИИ ИПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГАЧЕРНОГОЛОВКА

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской областиот 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московскойобласти" (в редакции Закона Московской области от 20.03.2008 N 34/2008-ОЗ),Законом Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле вМосковской области", на основании Устава городского округа Черноголовка ирегулирует отношения, связанные с организацией похоронного дела и погребениемумерших (погибших) на кладбищах, расположенных на территории городского округаЧерноголовка.

1.2. Внастоящем Положении используются следующие основные понятия:

администрациякладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленномзаконодательством порядке, либо организация, с которой заключен договор наосуществление функций по организации погребения;

гарантированныйперечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которогогарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела припогребении на безвозмездной основе, в целях обеспечения государственныхгарантий при погребении;

местапогребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными иэкологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами длязахоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахомумерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями дляпредания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями,предназначенными для осуществления погребения умерших;

кладбище- градостроительный комплекс или объект, содержащий места для захороненияумерших или их праха после кремации;

закрытоекладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована длясоздания новых мест захоронения;

зоназахоронения - основная функциональная часть территории кладбища, гдеосуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом. Зоназахоронения может оборудоваться стенами скорби для захоронения урн с прахом,крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями исооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению;

местазахоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбищадля погребения, и ниши в стенах скорби;

братские(общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмезднойоснове на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иныхчрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останкисохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

воинскиезахоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе натерритории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинскихучастках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определензаконодательством Российской Федерации;

одиночныезахоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественныхкладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителяумершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутреннихдел;

родственныезахоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территориикладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребениена этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные(родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (сучетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения), на кладбищахдля погребения умерших близких родственников;

похоронноедело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных услуг,производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных сорганизацией и проведением погребения, а также созданием объектов похоронногозначения и эксплуатацией кладбища;

надмогильныесооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местахзахоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты,мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

специализированнаяслужба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органамиместного самоуправления в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовыхформах, к компетенции которой относится погребение и оказание услуг попогребению в соответствии с законодательством РФ;

уполномоченныйорган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела -уполномоченный орган местного самоуправления или должностное лицо, наделенныеглавой городского округа Черноголовка полномочиями в сфере погребения ипохоронного дела.

1.3.Создаваемые, а также существующие места захоронения не подлежат сносу и могутбыть перенесены только в соответствии с нормативным правовым актом главыгородского округа Черноголовка в случае угрозы постоянных затоплений либо иныхстихийных бедствий.

1.4. Припереносе места погребения использование его территории разрешается по истечениидвадцати лет. До истечения указанного срока строительство зданий и сооруженийна этой территории запрещается. Бывшая территория места погребения может бытьиспользована только под зеленые насаждения.

1.5.Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначенияразрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.

 

2. Основыпохоронного дела в городском округе Черноголовка

 

2.1.Организация захоронений и оказания услуг по погребению в рамкахгарантированного перечня услуг по погребению, установленного действующимзаконодательством, осуществляется на территории городского округа Черноголовкаспециализированной службой по вопросам похоронного дела, в функции которойвходит в том числе погребение умерших, не имеющих супругов, близкихродственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

2.2.Уполномоченный орган, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронногодела, определяется постановлением главы городского округа и осуществляет своиполномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

2.3.Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение опредоставлении или об отказе в предоставлении места для одиночного,родственного и семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестрыодиночных, родственных и семейных (родовых) захоронений, а также обеспечиваетучет и хранение документов, предоставленных гражданами для решения вопроса опредоставлении места для указанных видов захоронений.

2.4.Кладбища, расположенные на территории городского округа Черноголовка,предназначены для погребения умерших граждан, постоянно проживавших натерритории городского округа Черноголовка, а также умерших на территориимуниципального образования в период их временного пребывания.

Захоронениеумерших (супруга, близких родственников), не зарегистрированных на моментсмерти в городском округе Черноголовка, разрешается в родственное захоронениепри наличии места.

В иныхслучаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном им месте погребения определяетсяуполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела с учетом местасмерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а такжес учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

2.5.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего,гарантируется:

а)оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течениесуток с момента установления причины смерти умершего;

б)исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронномделе";

в)оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребениюили выплата социального пособия на погребение.

2.6.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего,предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством России иМосковской области в сфере погребения и похоронного дела.

2.7. Натерритории городского округа Черноголовка гарантировано погребение безродных,невостребованных и неопознанных умерших. К безродным и невостребованным умершимотносятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которыхустановлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки,соответственно не имеющие супруга, близких родственников, иных родственниковлибо законного представителя или погребение которых по каким-либо причинам немогут взять на себя указанные лица.

Кнеопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте),личность которых не установлена органами внутренних дел в определенныезаконодательством РФ сроки.

2.8. Кгарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров и лиц, неявляющихся пенсионерами, работавших и не работавших граждан, несовершеннолетнихчленов семей работающих граждан, а также мертворожденных детей по истечении 196дней беременности относится:

а)оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:

-оформление медицинского свидетельства о смерти;

- оформлениев органах ЗАГС свидетельства о смерти и справки о смерти для выплатысоциального пособия на погребение;

-оформление заказа (счета-заказа) на организацию похорон (приобретение предметовпохоронного ритуала, услуги санитара, катафальные и транспортные перевозки,погребение, в том числе кремацию с последующим погребением урны с прахомумершего, и т.п.);

б)предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов похоронногоритуала, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

г)перевозка тела умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от местанахождения умершего до места погребения, а также перемещение тела умершего(урны с прахом) до места погребения;

д)погребение:

- копкамогилы для погребения и комплекс услуг по погребению;

-предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака снадписью (фамилия, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти,регистрационный номер захоронения).

2.9. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению набезвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросампохоронного дела и носит заявительный характер.

В этихцелях в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляютсяследующие документы:

-заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг попогребению на безвозмездной основе;

- паспортумершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 днейбеременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);

- медицинскоесвидетельство о смерти.

В случаеесли лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего,самостоятельно оформило в органах ЗАГС свидетельство о смерти и справку осмерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела представляются:

-заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг попогребению на безвозмездной основе;

- копиясвидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

- справкао смерти для выплаты социального пособия на погребение.

Дляпогребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, одновременно свышеуказанными документами представляются:

- копияпенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;

- копиятрудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки.

Дляпогребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, - копиятрудовой книжки умершего (или иной документ, подтверждающий, что на день смертигражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника длясверки.

Дляпогребения умерших работавших граждан, в том числе пенсионеров, и умершихнесовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на ихиждивении, - сведения об организации, где работал на день смерти умерший либооб организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего илидругие члены семьи, в которой проживал умерший.

2.10. Принепредставлении документов (сведений), указанных в пункте 2.9 настоящегоПоложения, оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляетсяна платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия напогребение.

2.11.Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктахспециализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляетсяоформление заказа на услуги по погребению.

Стоимостьи требования к качеству указанных услуг определяются постановлением главыгородского округа Черноголовка.

2.12.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг попогребению (санитарная подготовка тела к погребению, его облачение иукладывание в гроб, перевозка сопровождающих лиц на одном автокатафалке отместа нахождения тела до кладбища и т.п.), производится за счет средствсупруга, близких родственников, иных родственников, законного представителяумершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего.

2.13. Вслучае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близкихродственников, иных родственников, законного представителя умершего или иноголица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, имвыплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимостиуслуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,но не превышающем размера, определенного законодательством РоссийскойФедерации.

Социальноепособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало непозднее шести месяцев со дня смерти.

2.14.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел вопределенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителяумершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также приотсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребениеумерших, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронногодела.

2.15. Кгарантированному перечню услуг по погребению умерших, личность которых неустановлена органами внутренних дел в определенные законодательством РоссийскойФедерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или при невозможностиосуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себяобязанность осуществить погребение, относятся:

-оформление документов, необходимых для погребения умершего;

-предоставление гроба;

-санитарная подготовка тела умершего к погребению, его облачение, укладывание вгроб;

-перевозка умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы иперемещение тела умершего до места погребения;

- копкамогилы и комплекс работ по погребению;

-установка похоронного ритуального регистрационного знака.

2.16.Стоимость услуг по захоронению умерших, личность которых не установленаорганами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерациисроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственниковлибо законного представителя умершего или при невозможности осуществить имипогребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществитьпогребение, в пределах гарантированного перечня услуг по погребению возмещаетсяспециализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии сдействующим законодательством.

2.17.Транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями, заключившими контракт (договор) на оказаниеданного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, засчет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего(или иных заинтересованных лиц).

Транспортировкаумерших в морг из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данныхмедицинских учреждений.

Транспортировкав морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителя умершего, атакже иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы ипатолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинскихучреждениях) осуществляется за счет средств местного бюджета юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими договор на оказаниеданного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

3. Местазахоронения

 

3.1.Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные,семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения вколумбариях (стенах скорби).

3.2.Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела создает единуюсистему учета всех видов захоронений, произведенных на территории городскогоокруга Черноголовка.

3.3.Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкойкладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5метра.

3.4.Участки для погребения устанавливаются следующих размеров:

- дляодиночного захоронения - 2,0 м на 1,8 м;

- дляродственного захоронения - 2,0 м на 2,5 м;

- длясемейного (родового) захоронения - размер места для семейного (родового)захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственногозахоронения) не может превышать 12 кв. метров. За резервирование местасемейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатнопредоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование местапод будущее погребение), взимается единовременная плата в размере,установленном постановлением главы городского округа. Средства, полученные зарезервирование места под будущее захоронение, подлежат зачислению в бюджетгородского округа Черноголовка;

- длявоинских и почетных захоронений - определяется постановлением главы городскогоокруга по заявлению, полученному от уполномоченного органа местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

- длябратских захоронений - размер участка определяется в каждом конкретном случаеособо.

3.5.Погребение, перезахоронение умершего без оформления документов или безнадлежаще оформленных документов, необходимых для погребения, перезахоронения,не допускается.

3.6.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территорииобщественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), неимеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего, а также умерших, личность которых не установленаорганами внутренних дел. Места для одиночных захоронений предоставляютсяуполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в день обращенияпо заявлению о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлениюприлагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки).В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребенияумерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагаетсякопия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребениеумерших (с приложением подлинника для сверки).

3.7.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмезднойоснове на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребенияумершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же местезахоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захороненийпредоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращенияв уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела с заявлением обоказании гарантированного перечня услуг по погребению или с заявлением опредоставлении места родственного захоронения).

Припредоставлении места родственного захоронения уполномоченным органом в сферепогребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

3.8.Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платнойоснове (с учетом места родственного захоронения), на муниципальном общественномкладбище для погребения трех и более умерших родственников.

Места длясоздания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно припогребении умершего, так и под будущие захоронения.

Площадьзоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

Решение опредоставлении места или об отказе в предоставлении мест для создания семейных(родовых) захоронений принимается уполномоченным органом в сфере погребения ипохоронного дела в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получениязаявления со всеми документами.

3.9. Для решения вопроса о предоставлении места для созданиясемейного (родового) захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения ипохоронного дела представляются следующие документы:

- копияпаспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложениемподлинника для сверки;

-заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захороненияс указанием круга лиц (супруг, близкие родственники), которых предполагаетсяпохоронить после смерти или перезахоронить на месте семейного (родового)захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);

- копиидокументов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, сприложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство орождении, свидетельство об усыновлении и т.п.).

Всепредставленные документы принимаются по описи, копия которой вручаетсязаявителю в день получения всех необходимых документов с отметкой о дате ихприема.

3.10.Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового)захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменнойформе в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявлениясо всеми документами, с указанием причин отказа, который допускается в случаях,если:

-заявитель является недееспособным лицом;

- впредставленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные(искаженные) данные;

-заявитель не представил документы, предусмотренные п. 3.9 настоящего Положения.

Заявительвправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного(родового) захоронения в судебном порядке.

Уполномоченныйорган в сфере погребения и похоронного дела на основании платежного документа,подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущиезахоронения, и одновременно с предоставлением места оформляет и вручаетудостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на котороезарегистрировано данное место захоронения.

Вудостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименованиекладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового)захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения накладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, накоторого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Информацияо предоставленном месте для семейного (родового) захоронения направляется вуполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела Московской области(Министерство ЖКХ Московской области) в течение трех рабочих дней со дня егопредоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных(родовых) захоронений.

3.11. Наместах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается (в силудопустимых геодезических норм и особенностями почвы округа) через 20 лет (урн спрахом независимо от срока) после заключения органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области.

3.12.Перезахоронение возможно по решению уполномоченного органа в сфере погребения ипохоронного дела и заключения органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционныхзаболеваний, но не ранее одного года с момента погребения.

3.13.Эксгумация умерших производится в соответствии с законодательством РФ.

3.14. Назакрытых кладбищах с соблюдением санитарных правил производится погребениетолько на территории родственных, семейных (родовых), воинских захоронений, внишах скорби, предоставленных до вступления в силу правового акта органаместного самоуправления о закрытии данного кладбища.

3.15.Правила и порядок содержания и посещения кладбища и (или) крематорияустанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела.

 

4.Заключительные положения

 

4.1.Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного делаустанавливается действующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти.

4.2.Положения, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующимзаконодательством.

4.3.Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

 

Глава

городского округаЧерноголовка Ю.А. Филиппов