Положение Главы городского округа Дзержинский от 30.10.2006 № 2/16-ПД

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ

 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

от 30 октября2006 г. N 2/16-ПД

 

О Порядкеорганизации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, или права на заключениедоговоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства икомплексного освоения в целях жилищного строительства на территориимуниципального образования "Городской округ Дзержинский"

 

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Дзержинский

Московской области

от 25 октября 2006 г. N 5/16

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "О введении в действиеГрадостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N191-ФЗ, другими законодательными актами.

1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов попродаже находящихся в муниципальной или государственной собственности земельныхучастков на территории города Дзержинского или права на заключение договоров арендытаких земельных участков для жилищного строительства, а также для ихкомплексного освоения в целях жилищного строительства площадью до 1 га (далееименуются "аукционы").

1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по выделениюземельных участков под жилищное строительство или комплексное освоение в целяхжилищного строительства, возникшие до вступления в силу пункта 2 ст. 16Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодексаРоссийской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004, а именно - до 01.10.2005.

1.4.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственностьили в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

1.5.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительствапредоставляются в аренду без предварительного согласования места размещенияобъекта.

Комплексноеосвоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку арендаторомза свой счет документации по планировке территории, выполнение им работ пообустройству территории посредством строительства объектов инженернойинфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии свидами разрешенного использования.

1.6.Предоставление земельных участков для жилищного строительства и комплексногоосвоения в целях жилищного строительства производится посредством проведенияаукционов. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительствалибо права на заключение договора аренды такого земельного участка являетсяоткрытым по составу участников и по форме подачи заявок.

1.7.Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора арендытакого земельного участка для жилищного строительства проводится только вотношении сформированного земельного участка. Работы по формированию участкавключают в себя:

-подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ наместности;

-установление разрешенного использования земельного участка;

-определение основанных на результатах инженерных изысканий параметровразрешенного строительства объекта капитального строительства;

-определение технических условий подключения объектов к сетяминженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетяминженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

-кадастровый учет земельного участка.

1.8.Продавцом земельного участка или права на заключение договора аренды земельногоучастка от имени муниципального образования "Городской округДзержинский" выступает глава города. Выполнение функций продавцаобеспечивается Управлением по градостроительству и имуществу администрациигорода.

Организаторомпроведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительстваили права на заключение договоров аренды таких земельных участков такжеявляется Управление по градостроительству и имуществу.

1.9.Организатор аукционов совместно с другими организациями, имеющими лицензию насоответствующий вид деятельности, проводит работы по формированию земельныхучастков, выставляемых на аукционную продажу, а также организует независимуюоценку выставляемых на аукцион земельных участков.

1.10.Организатором аукционов может быть специализированная организация по выполнениюработ (услуг) по формированию земельных участков и организации и проведениюаукционов, действующая по договору с администрацией города. Организатор торговопределяет на основании отчета независимого оценщика, составленного всоответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности, начальную цену земельного участка, выставляемого для продажи,либо начальную цену аренды, право на которую выставляется на аукцион, а такжеопределяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков идоговоров аренды земельных участков.

Всезатраты на проведение перечисленных работ оплачиваются за счет средствгородского бюджета с последующей их компенсацией в бюджет города за счетсредств победителя аукциона.

1.11. Порезультатам проведения аукциона заключается договор купли-продажи земельногоучастка или договор аренды земельного участка.

1.12.Договор аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, для жилищного строительства, а также для освоенияв целях жилищного строительства заключается на срок не более 5 лет.

1.13.Освоение приобретенного в собственность или аренду земельного участкаосуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской областиN270/28 от 28.08.2001 "О строительстве объектов недвижимости натерритории Московской области по инвестиционным контрактам".

1.14. Вслучае если земельный участок, выставленный на аукцион, обременен ранеезаключенным инвестиционным контрактом, победитель торгов возмещает инвестору(стороне ранее заключенного инвестиционного контракта) понесенные им затраты нареализацию инвестиционного контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней смомента подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка наосновании соглашения о возмещении затрат между продавцом, инвестором ипобедителем аукциона.

 

2.Порядок организации и проведения аукционов по продаже

земельныхучастков из земель, находящихся в государственной

илимуниципальной собственности, либо права на заключение

договоров арендыземельных участков из земель, находящихся

в государственнойили муниципальной собственности,

для жилищногостроительства

 

2.1.Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды земельногоучастка принимает решение о проведении аукциона, определяет начальную ценупредмета аукционов, сумму задатка и существенные условия договора, в том числесрок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельногоучастка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности в размере егорыночной стоимости, а начальный размер годовой арендной платы определяется всоответствии с ЗакономМосковской области "О регулировании земельных отношений в Московскойобласти".

2.2.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона,сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка,величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

"Шагаукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной цены предметааукциона.

2.3.Формы документов для организации и проведения аукционов утверждаютсяпостановлением главы города.

2.4. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дняпроведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в газете"Угрешские вести", а также разместить сообщение о проведении аукционана официальном сайте города Дзержинского в сети Интернет.

Извещениеили сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) онаименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведенииаукциона, о реквизитах указанного решения;

2) оборганизаторе аукциона;

3) оместе, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) опредмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, обобременениях земельного участка, об ограничениях его использования, окадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, опараметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, отехнических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-техническогообеспечения и об информации о плате за подключение;

5) оначальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка илиначальном размере арендной платы);

6) о"шаге аукциона";

7) оформе заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, одате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) оразмере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, ореквизитах счета для перечисления задатка;

9) осущественных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

10) деньопределения участников аукциона.

2.5.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем запятнадцать дней до дня проведения аукциона.

Извещениеоб отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона вгазете "Угрешские вести", а также на официальном сайте городаДзержинского в сети Интернет в течение трех дней со дня принятия решения оботказе в проведении аукциона.

Организатораукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своемотказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенныезадатки.

2.6. Для участия в аукционе заявители заключают соглашение озадатке и представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срокследующие документы:

Физическиелица:

1) заявка- 2 экз.;

2)платежное поручение или квитанция (перечисленная сумма задатка);

3)соглашение о задатке;

4)паспорт (ксерокопия);

5) описьпредставленных документов - 2 экз.

Юридическиелица:

1) заявка- 2 экз.;

2)платежное поручение (перечисленная сумма задатка);

3)соглашение о задатке;

4)нотариально заверенные копии:

- устава(изменения и дополнения к нему);

-свидетельства: о внесении в Единый государственный реестр, постановке наналоговый учет, о регистрации;

-учредительного договора;

-информационного письма об учете в ЕГРПО (статистика);

- приказаили решения о назначении директора;

5)нотариально заверенная доверенность на представителя претендента;

6)паспорт (копия) на представителя;

7) описьпредставленных документов - 2 экз.

2.7.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона вжурнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты ивремени подачи документов. На обоих экземплярах заявки организатором аукционаделается отметка о ее принятии с указанием номера, даты и времени подачидокументов.

2.8.Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведенияаукциона.

Заявка,поступающая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, накоторой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причиныотказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченномупредставителю под расписку.

2.9. Одинзаявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

2.10.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1)непредставление определенных п. 2.6 настоящего Положения необходимых дляучастия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2)непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, додня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подачазаявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое всоответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственностьземельные участки в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ.

Отказ вдопуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в настоящейстатье оснований, не допускается.

2.11.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе,который должен содержать сведения о заявителях, о датах и времени подачизаявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных кучастию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявокподписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончаниясрока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с моментаподписания организатором аукциона протокола приема заявок.

2.12.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные кучастию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дняпосле даты оформления данного решения выпиской из протокола приема заявок научастие в аукционе.

2.13.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенномук участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приемазаявок на участие в аукционе.

2.14.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дняокончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организаторааукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю втечение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявкизаявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается впорядке, установленном для участников аукциона.

2.15. Вдень определения участников аукциона, установленный в извещении о проведенииаукциона, организатор аукциона рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы,устанавливает факт поступления задатков от претендентов продавцу и на основанииих принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или оботказе в допуске претендентов к аукциону, которое оформляется соответствующимпротоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок, наименованиепретендентов, признанных участниками аукциона, а также имена претендентов,которым отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием основания отказа.

2.16.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, всоответствующие день и час. Аукцион ведет аукционист. Аукционист назначаетсяпостановлением главы города.

Аукционначинается с объявления аукционистом наименования, основных характеристик иначальной цены предмета аукциона или начального размера арендной платы,"шага аукциона" и информации о порядке проведения процедуры аукциона.

Участникиаукциона получают пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашенияаукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этойцене.

Последующаяцена или размер арендной платы назначается аукционистом путем увеличениятекущей цены или арендной платы на "шаг аукциона". Аукционистобъявляет очередную цену или размер арендной платы, называет номер билета участникааукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона.Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы всоответствии с "шагом аукциона".

Приотсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названнойаукционистом цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

Аукционзавершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один изучастников аукциона не поднял билет.

2.17.Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был названаукционистом последним, как лицо, предложившее максимальную цену приобретаемогов собственность земельного участка или максимальный размер арендной платы. Позавершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или правана заключение договора его аренды, называет продажную цену и номер билетапобедителя аукциона.

2.18.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнеепредложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размереарендной платы.

2.19.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организаторомаукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протоколо результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передаетсяпобедителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколеуказываются:

1)предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах,об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровомномере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных нарезультатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объектакапитального строительства и о технических условиях подключения такого объектак сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

2)победитель аукциона;

3) ценаприобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

2.20.Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола орезультатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе,но признанным проигравшими.

2.21.Задаток, внесенный претендентом в соответствии с условиями аукциона,засчитывается в качестве первоначального платежа. Оставшуюся часть суммы выкупапретендент обязан внести не позднее 30 календарных дней.

2.22.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) послетроекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участниковне заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

В случаеесли аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1,единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дняпроведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор арендывыставленного на аукцион земельного участка, а администрация города обязаназаключить договор с единственным участником аукциона по начальной ценеаукциона.

2.23.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либоесли не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельногоучастка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведенииповторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

2.24.Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течениетрех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в газете"Угрешские вести" и размещается на официальном сайте городаДзержинского в сети Интернет.

 

3. Порядокорганизации и проведения аукционов по продаже

права назаключение договора аренды земельного участка

из земель,находящихся в государственной или муниципальной

собственности,для его комплексного освоения в целях

жилищногостроительства

 

3.1.Аукцион проводится в соответствии с главой 2 настоящего Положения с учетомположений настоящей главы.

3.2. Визвещении о проведении аукциона, кроме сведений, указанных в п. 2.4 настоящегоПоложения, дополнительно указываются:

1) ценавыкупа земельных участков, указанных в ст. 3.6 настоящего Положения ипредназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицуплощади;

2)начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договорааренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения вцелях жилищного строительства);

3) размерарендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексногоосвоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади ипорядок ее изменения;

4)способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка вцелях жилищного строительства и их объем;

5) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории ипроекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенногодля его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

6)максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредствомстроительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончаниистроительства передаче в государственную или муниципальную собственность, атакже условия такой передачи;

7)максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительствав соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

3.3. Дляучастия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении опроведении аукциона срок документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящегоПоложения, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию изастройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки инормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка,право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

Организатораукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных внастоящей статье документов.

3.4.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую ценуза право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексногоосвоения.

3.5.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения вцелях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренныеподпунктами 5-7 пункта 3.2 настоящего Положения.

В случаенеисполнения победителем аукциона сроков, предусмотренных подпунктами 5-7пункта 3.2 настоящего Положения, договоры аренды земельных участков подлежатрасторжению по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременнымвзысканием неустойки, определенной соответствующими договорами аренды. Смомента расторжения договоров аренды обязательства сторон прекращаются. Помимонеустойки с арендатора взыскиваются убытки, причиненные неисполнением условийдоговоров аренды земельных участков, в размере, не покрытом неустойкой.

3.6. Арендатор земельного участка, предоставленного для егокомплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения вустановленном порядке документации по планировке территории, строительстваобъектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учетаземельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в соответствиис видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленногоземельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельныеучастки в собственность или в аренду.

 

4. Оформлениерезультатов аукциона

 

4.1.Основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участкаявляется протокол о результатах аукциона. Договор подлежит заключению междупродавцом и победителем аукциона не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

4.2.Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого всобственность земельного участка или в счет арендной платы. В случае отказапобедителя аукциона от подписания договора купли-продажи или аренды земельногоучастка денежные средства, полученные в качестве задатка, не возвращаются.

4.3.Уклонение победителя и организатора аукциона от подписания протокола, а такжеот заключения договора купли-продажи или аренды определяется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

4.4.Освоение приобретенного в собственность или аренду земельного участкаосуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава

города А.Н. Плешаков