Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.02.2012 № 1-4/430

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 28 февраля2012 г. N 1-4/430

 

Об утверждении Порядкарегулирования цен (тарифов) и надбавок на товары (работы, услуги), подлежащиерегулированию органами местного самоуправления городского округа Домодедово Московскойобласти

 

Всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основахценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок, предельных индексовв сфере деятельности организаций коммунального комплекса", ЗакономМосковской области Уставомгородского округа Домодедово Совет депутатов городского округа

 

решил:

 

1.Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) и надбавок на товары (работы,услуги), подлежащие регулированию органами местного самоуправления городскогоокруга Домодедово Московской области (прилагается).

2.Решение Совета депутатов Домодедовского района Московской области от20.12.2006 N 358/69 "Об утверждении Порядка регулирования цен(тарифов) на территории городского округа Домодедово" считать утратившимсилу.

3.Настоящее решение опубликовать в газете "Призыв".

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию побюджету, налогам и финансам (Шалаев В.А.).

 

Глава

городского округа Л.П.Ковалевский

 

Утвержден

решением Советадепутатов

городского округаДомодедово

Московской области

от 28 февраля 2012г. N 1-4/430

 

ПОРЯДОК

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН(ТАРИФОВ) И НАДБАВОК НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ,

УСЛУГИ),ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЮ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Порядок регулирования цен (тарифов) и надбавок на товары (работы, услуги),подлежащие регулированию органами местного самоуправления городского округаДомодедово Московской области в соответствии с действующим законодательством(далее - Порядок), разработан с целью формирования единого подхода крегулированию цен (тарифов) и надбавок на товары (работы, услуги) на территориигородского округа Домодедово.

1.2.Порядок применяется при расчетах (утверждении) подлежащих регулированию цен(тарифов) и надбавок на реализуемые (производимые, оказываемые) на территориигородского округа Домодедово организациями и индивидуальными предпринимателяминезависимо от их организационно-правовых форм продукциюпроизводственно-технического назначения, товары народного потребления, работы иуслуги (далее - цены (тарифы).

1.3.Регулирование цен (тарифов) и надбавок, отнесенных к компетенции органовместного самоуправления городского округа Домодедово, осуществляется для всехкатегорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. НастоящийПорядок не распространяется на регулирование тарифов и надбавок в сферетеплоснабжения.

 

2. Основныетермины и понятия

 

2.1.Орган регулирования - орган местного самоуправления городского округаДомодедово, имеющий полномочия по регулированию цен (тарифов) и надбавок натовары (работы, услуги) в соответствии с полномочиями, установленнымидействующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

2.2.Субъект ценового регулирования - физическое или юридическое лицо, цены (тарифы)и надбавки на товары (работы, услуги) которого подлежат регулированию органамирегулирования.

 

3. Объектырегулирования

 

Кобъектам регулирования органами регулирования в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации относятся:

3.1.Тарифы (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"):

3.1.1. Наподключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых(реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иныхобъектов) (далее - тарифы на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры).

3.1.2.Организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры (далее - тарифы организаций коммунального комплекса наподключение).

3.2.Надбавки (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"):

3.2.1. Кценам (тарифам) для потребителей (далее - надбавки для потребителей).

3.2.2. Ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.3. Цены(тарифы) муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих платные услугиорганизациям и населению городского округа в части, определенной действующимзаконодательством и уставами данных предприятий и учреждений.

3.4.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг попогребению, за исключением услуг по оформлению медицинского свидетельства осмерти, а также свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органахзаписи актов гражданского состояния.

3.5.Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы засодержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений подоговорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение овыборе способа управления многоквартирным домом или не приняли решение об установленииразмера платы за содержание и ремонт жилого помещения в установленном закономпорядке.

 

4. Органырегулирования

 

4.1. Натерритории городского округа Домодедово органами регулирования являются:

4.1.1.Совет депутатов городского округа Домодедово Московской области (далее - Советдепутатов).

4.1.2.Администрация городского округа Домодедово Московской области (далее -Администрация).

4.2.Полномочия органов регулирования определяются законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округаДомодедово и настоящим Порядком.

 

5. Полномочияорганов регулирования

 

5.1.Совет депутатов осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен(тарифов), тарифов и надбавок:

5.1.1.Утверждает в соответствии с документами территориального планированиягородского округа Домодедово программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

5.1.2.Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры.

5.1.3.Устанавливает надбавки для потребителей.

5.1.4.Определяет порядок принятия решения об установлении тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами.

5.2.Администрация осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен(тарифов), тарифов и надбавок:

5.2.1.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

5.2.2.Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры.

5.2.3.Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплексапо развитию систем коммунальной инфраструктуры.

5.2.4.Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Министерствомэкономики Московской области, тарифы на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

5.2.5.Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторингавыполнения этих программ.

5.2.6.Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития системкоммунальной инфраструктуры.

5.2.7.Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развитиясистем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполненияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

5.2.8.Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.

5.2.9.Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионногосоглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметроврегулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

5.2.10.По согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации и уполномоченным ПравительствомМосковской области центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, наделенным полномочиями в сфере погребения и похоронногодела, устанавливает размер платы за услуги, предоставляемые согласногарантированному перечню услуг по погребению, за исключением услуг пооформлению медицинского свидетельства о смерти, а также свидетельства о смертии справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния.

5.2.11.Устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем),платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещенийпо договорам социального найма и договорам найма жилых помещенийгосударственного или муниципального жилищного фонда и размер платы засодержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которыене приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или неприняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения в установленном законом порядке.

5.2.12.Устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями иучреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями иучреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

5.2.13.Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий,установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполненияорганизациями коммунального комплекса.

5.2.14.Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотреннуюнастоящим Порядком, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти, в том числе информацию по вопросам применения цен (тарифов), тарифов инадбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Порядком.

5.2.15.Формирует предложения по установлению предельных индексов изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги в соответствии с Основами формированияпредельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 N708.

 

6. Принципырегулирования цен (тарифов)

 

6.1.Принципы регулирования цен (тарифов):

6.1.1.Достижение баланса интересов потребителей товаров (работ, услуг) и интересовсубъектов ценового регулирования, обеспечивающего доступность этих товаров(работ, услуг) для потребителей и эффективное функционирование субъектовценового регулирования.

6.1.2.Установление (тарифов), обеспечивающих экономически обоснованный объемфинансовых потребностей, необходимых субъектам ценового регулирования дляосуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода иполучения прибыли, определяемой в соответствии с действующим законодательством.

6.1.3.Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономическойэффективности производства товаров (оказания услуг, работ) и применениеэнергосберегающих технологий субъектами ценового регулирования.

6.1.4.Обязательное ведение раздельного учета субъектами ценового регулирования,осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции, доходов ирасходов по производству и реализации товаров (работ, услуг), подлежащихрегулированию.

6.1.5.Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формированиитарифов и надбавок.

 

7. Порядокформирования цен (тарифов)

 

7.1. Цены(тарифы) должны быть обоснованными и обеспечивать компенсацию экономическиобоснованных расходов и прибыль. Формирование цен (тарифов) и их экономическоеобоснование производятся субъектом ценового регулирования самостоятельно всоответствии с действующим законодательством с учетом отраслевых методическихрекомендаций.

7.2. Прирасчете цен (тарифов) учитываются расходы субъектов ценового регулирования наосуществление только регулируемой деятельности.

7.3.Исходной базой для расчета цен (тарифов) служат экономически обоснованнаярасчетная себестоимость и данные бухгалтерской отчетности за предыдущий период.

7.4. Прирасчете цен (тарифов) учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечениясубъектов ценового регулирования средствами на:

7.4.1.Развитие производства, в том числе капитальные вложения, исходя из программыпроизводственного развития, утвержденной в установленном порядке.

7.4.2.Социальное развитие исходя из программы социального развития.

7.4.3.Налоги, уплачиваемые за счет прибыли, в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации.

7.4.4. Прочиецели в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Вцены (тарифы) не включаются расходы, связанные с привлечением избыточныхресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным дляфинансирования необоснованных расходов), а также иные необоснованные расходы.

7.6. Вслучае если субъекты ценового регулирования в течение расчетного периодарегулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные приустановлении цен (тарифов) на данный период, в том числе расходы, связанные собъективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течениерасчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены органомрегулирования при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.

7.7.Выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности илииных документов не использованные по назначению в течение расчетного периодарегулирования средства по отдельным статьям расходов учитываются приустановлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования вкачестве покрытия расходов следующего расчетного периода регулирования.

 

8. Общий порядокустановления цен (тарифов)

 

8.1.Установление цен (тарифов) производится на срок не менее одного года. Предложенияоб установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов), влияющих на объемыбюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проектабюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

8.2.Установление цен (тарифов) производится по инициативе регулирующих органов илисубъектов ценового регулирования.

 

9. Порядокразработки и утверждения программы комплексного

развития системкоммунальной инфраструктуры,

инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса

по развитиюсистем коммунальной инфраструктуры,

а также порядокустановления надбавок для потребителей,

надбавок ктарифам на товары и услуги организаций

коммунальногокомплекса, тарифов на подключение к системе

коммунальнойинфраструктуры, тарифов на подключение

организацийкоммунального комплекса

 

9.1.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыразрабатывается Администрацией в соответствии с документами территориальногопланирования городского округа Домодедово. Программа комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры утверждается Советом депутатов.

9.2.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системкоммунальной инфраструктуры (далее - Программа) разрабатывается на основанииусловий технического задания, утверждаемого руководителем Администрации иразрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациикоммунального комплекса.

9.2.1.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей,необходимых для реализации данной Программы, производятся организациейкоммунального комплекса.

9.2.2.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунальногокомплекса в Администрацию, которая в течение 30 календарных дней проводитпроверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей.

9.2.3. Вслучае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной Программы техническому заданию на ееразработку Администрация вправе вернуть проект инвестиционной программы ирасчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующейорганизации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

9.2.4.При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиямутвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей Администрацияподготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение.

9.3.Администрация проводит также анализ доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки кценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры.

9.3.1.При вынесении Администрацией решения о недоступности для потребителей товаров иуслуг организации коммунального комплекса Администрация может:

а)подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунальногокомплекса;

б)подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств бюджета городского округаДомодедово.

9.3.2.При вынесении Администрацией решения о доступности для потребителей товаров иуслуг организации коммунального комплекса Администрация с учетом предложений почастичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунальногокомплекса за счет средств бюджета городского округа Домодедово направляетпроект инвестиционной программы организации коммунального комплекса ипредоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключениев Министерство экономики Московской области, после чего в Совет депутатов.

9.4.Совет депутатов рассматривает и утверждает инвестиционную программу организациикоммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) дляпотребителей.

9.5.После утверждения Советом депутатов инвестиционной программы организациикоммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей Администрация устанавливает надбавку к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, тариф на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплексана подключение.

Послеустановления всех указанных в настоящем пункте тарифов и надбавок Администрациязаключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развитиясистемы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденнойинвестиционной программы данной организации.

9.6.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки еереализации могут быть пересмотрены Советом депутатов по предложениюМинистерства экономики Московской области, организации коммунального комплекса,Администрации или по собственной инициативе:

9.6.1.Если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственнойпрограммы организации коммунального комплекса будет установлено, чторентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительнониже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционнойпрограммы.

9.6.2. Вслучаях объективного изменения условий деятельности организации коммунальногокомплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), иневозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса наподключение.

 

10. Мониторингвыполнения инвестиционных программ

и контрольорганами регулирования в области регулирования

цен (тарифов),тарифов и надбавок

 

10.1.Администрация осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса в целях обеспечения водоснабжения, водоотведенияи очистки сточных вод, своевременного принятия решений о развитии системкоммунальной инфраструктуры в соответствии с Методикой проведения мониторингавыполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 14.04.2008 N 48.

 

11.Ответственность субъектов ценового регулирования

за нарушениеПорядка

 

11.1.Субъекты ценового регулирования, допустившие нарушения действующего законодательствав области регулирования цен (тарифов), несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.