Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 30.05.2013 № 86-14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012–2014 ГОДЫ ЗА 2012 ГОД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от230 мая 2013 г. N 86-14

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ ВВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012–2014 ГОДЫ ЗА 2012 ГОД

Рассмотревотчет о ходе реализации Программы развития конкуренции в Волоколамскоммуниципальном районе на 2012-2015 годы за 2012 год, Совет депутатовВолоколамского муниципального района

решил:

1. Утвердить отчет о ходереализации Программы развития конкуренции в Волоколамском муниципальном районена 2012-2015 годы за 2012 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете«Волоколамский край», а отчет разместить на официальном информационномИнтернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти.

ПредседательСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального район Т.Н.Шаргаева

Приложение

к решению Совета депутатов

Волоколамского муниципального района

от 30.05.2013 г. № 86-14

ОТЧЕТ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯКОНКУРЕНЦИИ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012–2014 ГОДЫ ЗА 2012 ГОД

Развитиеконкуренции–необходимый шаг к формированию здоровой экономики региона, котораяспособствует снижению цен и повышению качества продукции и услуг за счетсостязательности участников рынка.

Наосновании письма Министерства экономики Московской области от 15.11.2011 № 18исх/16-1-10040 в Волоколамском муниципальном районе разработана и утвержденарешением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от12.04.2012 № 6-2 Программа «Развитие конкуренции в Волоколамскоммуниципальном районе на 2012-2015 годы» (далее по тексту Программа), котораяразмещена на сайте администрации Волоколамского муниципального района http :// volokolamsk - rayon . ru .

Программасостоит из разделов, которые включают описание проблемы, цели и задачи, срокреализации, характеристики ключевых товарных рынков, индикаторы достижения целиПрограммы.

В Программепроведен анализ приоритетных товарных рынков, выявлены барьеры, препятствующиеразвитию товарных рынков, и сформированы конкретные мероприятия, направленныена развитие конкуренции в Волоколамском муниципальном районе.

Выделено 11товарных рынков, в которых необходимо принять специальные меры по развитиюконкуренции и создать условия, максимально благоприятные для входа новыхигроков на эти рынки, среди них:

- промышленность,

- малое и среднее предпринимательство,

- образование,

- здравоохранение,

- строительство,

- инвестиционная деятельность,

- жилищно-коммунальное хозяйство,

- пассажирские городские и междугородныеперевозки,

- розничная торговля,

- сельское хозяйство,

- информационно-коммуникационныетехнологии и связь.

В Программепредусмотрены мероприятия, направленные на развитие муниципального заказа и наснижение административных барьеров.

Программапредставляет собой комплекс мероприятий, планируемых Волоколамскиммуниципальным районом, в целях обеспечения условий для состязательностихозяйствующих субъектов в условиях ограниченных ресурсов, повышенияэффективности и конкурентоспособности экономики района, модернизациипредприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективнымспособом потребностей граждан в товарах и услугах.

По итогам работыза 2012 год достигнуты определенные положительные результаты с разработкойнормативно-правовых документов, формированием муниципального заказа и снижениемадминистративных барьеров.

Размещениемуниципального заказа производилось на конкурсной основе, в том числе путемприменения практики размещения заказов на электронных аукционах.

Общее количество оказываемых муниципальных услуг и функцийадминистрацией Волоколамского муниципального района в 2012 году составило-52,утверждено административных регламентов-52.

Изних 18 услуг оказываются в электронном виде, регламенты размещены на порталегосударственных и муниципальных услуг Московской области.

В администрации разработан и утвержден новый Порядокразработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций и предоставления муниципальных услуг.

В целях повышения качества и доступности предоставляемыхорганизациям и гражданам муниципальных услуг, упрощения процедуры и сокращениясроков их оказания, снижения административных издержек, связанных с получениеммуниципальных услуг, а также внедрения единых стандартов обслуживанияорганизована система межведомственного электронного взаимодействия.

В администрации района три отдела предоставляютмуниципальные услуги, в рамках межведомственного электронного взаимодействия.За ответственными лицами администрации закреплены автоматизированные рабочиеместа по межведомственному информационному взаимодействию. Административныерегламенты, ответственные лица, контактные телефоны размещены на информационныхстендах рядом с рабочими кабинетами, а также на официальном сайте администрацииВолоколамского муниципального района в сети «Интернет».

По действующему законодательству с 1 июля 2012 годаграждане не обязаны предоставлять документы для оказания муниципальной услуги,получаемые по каналам информационного межведомственного взаимодействия.

Вцелях борьбы с коррупцией Уполномоченныйорган администрации Волоколамского муниципального района, в лице правовогоотдела проводил антикоррупционную экспертизу, которая выявляла пробелы и ошибкив нормативных правовых актах администрации Волоколамского муниципальногорайона, городских и сельских поселений, в том числе проектов административных регламентов. Еще на стадии разработкинормативных правовых актов устранялись нормы, создававшие риск возникновениякоррупции.

Кромеэтого, проекты нормативных правовых актов направлялись в городскую прокуратуру,для проверки на наличие коррупциогенных факторов.

Под постоянным контролем находился ход выполнениятребований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» и Закона Московской области от 05.10.2006№ 164/2006-ОЗ «Рассмотрение обращений граждан». Ежемесячно анализировалисьпоступающие в адрес главы Волоколамского муниципального района обращения иписьма граждан и давались своевременные ответы. Общение главы Волоколамскогомуниципального района с жителями района осуществлялось также черезинтернет-приемную на официальном сайте администрации Волоколамскогомуниципального района www . avmrmo . ru . Об эффективности работы районной интернет-приемнойговорилось в газете «Подмосковье» от 14.12.2012 № 231.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов иреформирования учреждений бюджетной сферы в 2010 году был принят Федеральныйзакон № 83-ФЗ. В соответствии с этим законом администрацией Волоколамскогомуниципального района проделана большая работа по разработкенормативно-правовой базы. Утвержден перечень казенных учреждений: всего 52учреждения, в основном это учреждения образования. Медицинские учрежденияотнесены к категории бюджетных, так как их финансирование осуществляется изнескольких источников, в том числе и из фонда обязательного медицинскогострахования.

Чемвыше экономический и управленческий потенциал, тем целесообразнее изменение еготипа на автономное. В конце 2011 года в районе созданы три автономныхучреждения. Это ЦКТ «Родники», Дворец спорта «Лама», Музейно-выставочныйкомплекс «Волоколамский кремль».

Проводиласьработа по созданию условий для развития малого бизнеса. С этой цельюразработана долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013годы». Реализация программных мероприятий в 2012 году позволила наиболееактивным, конкурентоспособным представителям малого бизнеса расширить рынкисбыта товаров. Это способствовало продвижению продукции на внутреннем имеждународном рынках. Сотрудники Консультационно-информационного Центра оказалиинформационную поддержку более двумстам предпринимателям района.

Вцелях финансовой поддержки субъектов предпринимательства действовала льготнаяарендная плата для таких видов деятельности как бытовое обслуживание,медицинские услуги, фармацевтическая деятельность и торговля книжнойпродукцией.

Сумма средствмуниципальных заказов, размещенных среди субъектов малого предпринимательства,составила 127,84 млн. рублей. Через процедуру размещения по Федеральному законупрошло 22 % от общего объема.

В рамках Федеральногозакона № 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялосьпреимущественное право на выкуп муниципальных помещений с рассрочкой платежа.

В целяхпреодоления административных барьеров, бюрократических проволочек припрохождении субъектами малого бизнеса различных согласований при реализациибизнес-проектов, Общественный Совет по поддержке и развитию малого и среднегопредпринимательства при главе района, муниципальный Фонд поддержки малогопредпринимательства и консультационно-информационный центр развитияпредпринимательства Волоколамского района, работающий в режиме «одного окна»,оказывали юридическую и консультационную помощь, а также помощь в обучении иподготовке (переподготовке) профессиональныхкадров малого и среднего предпринимательства.

С целью сниженияинформационных барьеров для развития предпринимательской деятельности в течение2012 года практиковалось размещение информации о малом предпринимательствеВолоколамского муниципального района в средствах массовой информации (районныхгазетах, на официальных сайтах администрации Волоколамского муниципальногорайона и Волоколамского муниципального Фонда поддержки малогопредпринимательства).

Основнымфактором конкуренции в сфере промышленности, стало создание новых предприятий,производящих современную и качественную продукцию: заводакабельно-проводниковой продукции (ООО «Азовкабель») и Региональной ТрубнойКомпании. Эти предприятия производят современную, востребованную продукцию,обеспечивают жителей района рабочими местами с достойной заработной платой,обеспечивают, в целом, экономическое и социальное благополучие.

Обэффективности конкуренции в промышленной отрасли говорит тот факт, что объемотгруженных товаров, выполненных работ (услуг) в 2012 году превысил аналогичныепоказатели 2011 года на 10,3 %.

Всфере строительства конкуренция разворачивалась, в основном, среди малыхстроительных организаций, которые обеспечивали работы по строительству новыхобъектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых инежилых зданий и инженерных сооружений.

Вотчетном году в сфере строительства создана конкурентная среда. Достигнутыдостаточно высокие темпы строительства объектов, развиваются рынки строительныхматериалов, субподрядные работы. Функционирует система контроля за ходомстроительно-монтажных работ, осуществляется координация деятельностизаказчиков, подрядных строительных организаций. В значительной степени развитиюконкуренции в строительной отрасли способствует проведение конкурсныхэлектронных торгов на выполнение строительно-монтажных работ.

Вто же время на развитие конкуренции на рынке строительных услуг, по-прежнему,оказывает влияние рост цен на топливо и электроэнергию, который ведет к ростусебестоимости и снижению конкурентоспособности строительных организаций. Кромеэтого, не достаточно оперативно решаются проблемы, возникающие при прохожденииряда согласительных и разрешительных процедур.

Обэффективности инвестиционной политики можно судить по конкретным цифрам. Объеминвестиций в основной капитал на территории Волоколамского муниципальногорайона за 2012 год составил 3160,0 млн рублей, что на 33,7% больше, чем запредыдущий год.

Развитиеконкуренции в сельском хозяйстве ограничивал ряд факторов: недостатокматериальных и финансовых ресурсов, низкий уровень развития кооперации,излишние административные барьеры, а также отсутствие развитой инфраструктуры(недостаток хранилищ, складов, пунктов первичной переработки продукции, средствсвязи, неудовлетворительное состояние дорожной сети).

Вотрасли животноводства основная конкуренция была между предприятиями ООО«Агрохолдинг Авангард» и ЗАО «Шестаково». Оба предприятия являются племеннымихозяйствами и ежедневно стремятся к увеличению продуктивности молочного стада.Валовое производство молока в ООО «Агрохолдинг Авангард» составило 19620 тонн,что составляет 62,4 % от общего количества, а в ЗАО «Шестаково»-5504 тонны, чтосоставляет 17,5 % от общего количества. Доля переработки молока непосредственнов хозяйствах района составляет 24 %.

Однимиз перспективных и конкурентоспособных путей в мясном животноводстве являетсяпроизводство мяса за счет откорма специализированных пород. Практика фермероврайона позволяет оценить экономический эффект мясного проекта снижениемфинансовых затрат на содержание скота и себестоимости почти в 3 раза посравнению с традиционными технологиями.

Вотрасли растениеводства конкурировали ООО «Горбуновское», ООО «Покровское» иЗАО «Шестаково». Но основное место по производству овощей и картофеля занимаютличные подсобные хозяйства.

Конкуренцияв сельскохозяйственной отрасли проявила себя и в реализации инвестиционныхсельхозпроектов. 2012 год–год начала реализации молочного проекта ООО «АгропаркКузнецовых», кролиководческих проектов в ООО «Агропарк Кузнецовых», реконструкцииовощехранилища в ООО «Горбуновское» и других. С вводом на полную мощностьтолько молочного проекта ООО «Агропарк Кузнецовых» валовое производство молокавозрастет на 20%, производство мяса на 30%.

Однаиз задач по развитию конкуренции в сельском хозяйстве Волоколамскогомуниципального района–повышение уровня и качества жизни в сельской местности наоснове роста занятости и доходов населения, стимулирование жилищногостроительства, облегчение доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитнымресурсам. В рамках решения этой задачи, впервые шесть начинающих фермероввыиграли гранты на развитие производства. Общая сумма грантов превышает 4миллиона рублей. На эту сумму планируется закупить новую технику исельскохозяйственных животных.

Такжевпервые две семьи молодых специалистов получили жилье по программе «Социальноеразвитие села до 2012 года».

Высокаяконкуренция наблюдалась в отчетном году в сфере потребительского рынка,особенно в торговле продовольственными товарами.

Сферарозничной торговли представлена 265 торговыми предприятиями и 220индивидуальными предпринимателями, которые обеспечивали свою деятельность почтичерез 700 объектов торговли.

Вгородской местности в сфере потребительского рынка значительно возрос уровеньконкуренции с приходом крупных сетевых предприятий торговли, которые оказалиположительное влияние на его состояние, удовлетворение растущегопокупательского спроса, уровень культуры обслуживания населения. На их долюприходится более 45% от общего объема розничного товарооборота.

Всельской местности конкуренция происходит, в основном, среди малых предприятийи индивидуальных предпринимателей, на долю которых приходится более 33 % общегообъема товарооборота.

Недостаточно интенсивно развивалась конкуренция в сфере ЖКХ. Основными проблемамижилищно-коммунального хозяйства Волоколамского муниципального района являютсявысокая изношенность основных фондов, устаревшие технологии, ограниченныеинвестиционные ресурсы, что оказывало прямое влияние на затратность отрасли.Жители района проявляли инертность в выборе способа управления многоквартирнымидомами. Длительная окупаемость вложенных инвестиций в сфережилищно-коммунального хозяйства также осложняла процессы формированияконкурентной среды.

В2012 году поиск инвесторов, способных вложить достаточно средств в модернизациюрайонного ЖКХ, проводился. Их выбор проходил очень ответственно, так как задачасостояла не только в том, чтобы их привлечь, но и в разработке и внедрениисхемы, по которой районное коммунальное хозяйство останется подконтрольныммуниципалитету, и, соответственно, не допустить никаких махинаций в сфере ЖКХ.Но таких инвесторов не нашлось.

Автомобильныепассажирские перевозки на территории Волоколамского муниципального районаосуществляли Волоколамское пассажирское автотранспортное предприятие-филиал ГУПпассажирского автомобильного транспорта ГУП МО «Мострансавто» и частныепредприятия, занимающиеся пассажирскими перевозками. В основном между ними ипроисходила конкуренция.

Отмечен ростпоказателей грузовых перевозок. По данным отдела статистики за 2012 годперевезено грузов в 2,7 раза больше, чем 2011 году. Почти в четыре раза выросгрузооборот, что является одним из подтверждений роста объемов производства.

Большое значениев отчетном году приобрело возрастание роли информационно-коммуникационнойинфраструктуры в системе общественного производства, создание эффективнойсистемы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободноеполучение, распространение и использование информации как важнейшего условиядемократического развития.

В целяхповышения эффективности муниципального управления, взаимодействия гражданскогообщества и бизнеса с органами муниципальной власти предусмотрены специальныеинформационные и информационно-технологические системы для обеспечения деятельностиорганов муниципальной власти и управления, включая защищенный сегмент сетиИнтернет и межведомственный электронный документооборот, муниципальныхмежведомственных информационно-управляющих систем, справочников иклассификаторов, используемых в муниципальных информационных системах.Осуществлялся перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.Проводилась работа по повышению качества и доступности предоставляемых услуг,упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, повышение открытостиинформации о деятельности органов муниципальной власти, переход оттрадиционного документооборота к юридически значимому электронномудокументообороту как между государственными и муниципальными органами, так имежду органами власти и гражданами.

Конкуренцияв сфере оказания услуг связи осуществлялась между линейно-техническим цехомгорода Волоколамска Комплекса электросвязи города Красногорска Московскогофилиала ОАО «ЦентрТелеком», ООО «Гарастель», ООО «Компания ТКВ» и операторамимобильной связи: «МегаФон», «Билайн» и МТС.

-услуги доступа к сети «Интернет» в отчетном году оказывали линейно-техническимцехом города Волоколамска Комплекса электросвязи города КрасногорскаМосковского филиала ОАО «ЦентрТелеком», ООО «Компания ТКВ» и ООО ТДС. Числопользователей, подключенных к сети, составило 7996 человек, из них 45,6%приходилось на ОАО «ЦентрТелеком».

Впредоставлении услуг телевидения конкурировали ООО «Экран» и индивидуальныйпредприниматель Зюзин И.Н. Услуги кабельного телевидения предоставляло ООО«ТДС».

Отсутствовалаконкуренция на рынке услуг почтовой связи, так как на территории Волоколамскогомуниципального района этот вид услуг предоставляет единственнаяорганизация-Волоколамский Почтамт УФПСМосковской области филиала ФГУП «Почта России».

Ключевымифакторами, которые сдерживали конкуренцию в развитияинформационно-комуникационной инфраструктуры, были:

-проведение технических мероприятий операторами местной телефонной связи за счетсвоих бюджетов;

-в сфере развития почтовой связи: большая текучесть кадров вследствие низкойзаработной платы, низкая квалификация некоторой части персонала, убыточностьпочтовой связи.

    Не смотря на то, что конкуренция на рынке медицинских услуг Волоколамского муниципального района находится в начальной стадии своего развития, в этой сфере в 2012 году достигнуты определенные результаты:

    Проводимые для нужд отрасли конкурсы и аукционы на закупку товаров, работ и услуг осуществлялись в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок размещения муниципального заказа.

Бесплатнаямедицинская помощь на территории Волоколамского муниципального районапредоставлялась населению в рамках «Московской областной программыгосударственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на2012 год», утвержденной постановлением Правительства Московской области от22.12.2011 № 1621/52.

Дополнительнок бесплатным услугам оказывались медицинские услуги на платной основе. Такиеуслуги предоставлялись лицам декретированных профессий, гражданам другихгосударств, лицам без медицинского полиса и по желанию граждан. Доходы,полученные муниципальными учреждениями здравоохранения Волоколамскогомуниципального района от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, за 2012 год составили 17897,2 тыс. рублей, в том числе:

-за амбулаторно-поликлинические-7,573 млн рублей;

-стационарные–0,428 млн.рублей;

-прочие (в том числе зубопротезирование)–9896,3 тыс. рублей.

В2012 году в системе здравоохранения платные медицинские услуги населениюоказывали муниципальные и частные учреждения здравоохранения, что позволилопривлечь дополнительные мощности и создать конкурентную среду дляпредоставления медицинской помощи надлежащегокачества.

Инфраструктура стационарной помощи,неотложной помощи и диагностики пока ещедалеки от оптимальных так же, как и использование имеющихся ресурсов.

В 2012 году на территории Волоколамского муниципального района в системе обязательного медицинского страхования (далее–ОМС)работали 4 муниципальных учреждения здравоохранения, а в системе добровольногомедицинского страхования-частное учреждение здравоохранения–ООО «Здоровье-В».

Девять страховых медицинских организацийконкурируют в сфере здравоохранения на территории Волоколамского муниципальногорайона. В соответствии с Федеральным Законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Ообязательном медицинском страховании» с 01.01.2013 население Волоколамскогомуниципального района имеет право на выбор страховой медицинской организации.Поэтому все девять страховых медицинских организаций заключили договора наоплату медицинских услуг, оказываемых пятью муниципальными учреждениямиздравоохранения Волоколамского муниципального района застрахованным гражданам.

Однимиз факторов, определяющих наличие конкуренции, стало разнообразиеорганизационно-правовых форм организаций, оказывающих медицинские услуги надлежащего качества.

Преобразованиелечебно-профилактических учреждений в новые формы, в совокупности смуниципальным заказом на оказание медицинской помощи через механизм проведенияоткрытых конкурсов, наличие на территории района наряду с муниципальнымиучреждениями здравоохранения частных, позволило повысить доступностьвысококвалифицированной медицинской помощи, привлечь дополнительные мощности исоздать конкурентную среду в сфере оказания медицинской помощи.

Вто же время необходимость больших финансовых вложений в сферу здравоохранения,недостаточная квалификация медицинских кадров, отсутствие специалистов узкихспециальностей стали в отчетном году ключевыми факторами, сдерживающимиразвитие конкуренции в сфере здравоохранения района.

Конкуренцияна рынке образовательных услуг Волоколамского муниципального района находится встадии развития. В настоящее время конкуренция существует в отдельных секторахрынка образовательных услуг, о чем свидетельствует появление частных дошкольныхучреждений и вузов. Однако доля и динамика роста числа негосударственныхобразовательных учреждений разных уровней образования, и прирост численностиобучающихся в них неодинаковы. Так в 2012 году на территории Волоколамскогомуниципального района был только один частный детский сад сезонного характера.Другие детские дошкольные учреждения–муниципальные.

Учреждениеначального профессионального образования–одно, что естественно, не позволяетговорить о наличии конкуренции в этом направлении.

    На территории района расположены два государственных бюджетных учреждения среднего профессионального образования, которые конкурируют между собой. В то же время аналогичных частных учреждений образования нет, что снижает уровень конкуренции среди них.

    Из шести высших учебных заведений района–пять негосударственных. Важным фактором, повышающим уровень конкуренции высших учебных заведений, является наличие государственной аккредитации, дающей образовательному учреждению право выдавать дипломы государственного образца и значительно более низкая стоимость обучения, в сравнении с головными учебными учреждениями

В 2012 годурайон принимал активное участие в выставочно-ярмарочной деятельности, как насвоей территории, так и за ее пределами, обеспечивая тем самым продвижение навнешний и внутренний рынок районных товаров, создавая рекламу районнымтоваропроизводителям, формируя партнерские договорные отношения с посредниками,потребителями и другими хозяйствующими субъектами рынка.

Переченьпрограммных мероприятий по реализации Программы развития конкуренции вВолоколамском муниципальном районе на 2012–2014 годы за 2012 год прилагается.

Приложение

к отчету пореализации Программы

«Развитиеконкуренции в Волоколамском

муниципальномрайоне на 2012-2015 годы»

от 30.05.2013 №86-14

Переченьпрограммных мероприятий

по реализацииПрограммы «Развитие конкуренции в Волоколамском муниципальном районе на2012-2015 годы»

№№ пп

Наименование мероприятия

Информация о выполнении мероприятий

за 2012 год

1. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров

1.1.

Оказание муниципальных услуг в электронном виде

Принято постановление главы Волоколамского муниципального района от 31.08.2012 № 3113 « Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов муниципальных услуг»

В городских и сельских поселениях разработаны и утверждены аналогичные регламенты, получены электронные ключи.

Общее количество муниципальных услуг и функций, оказываемых администрацией Волоколамского муниципального района в 2012 году, составило52. Административных регламентов утверждено–52.

18 услуг оказываются в электронном виде, на портале государственных и муниципальных услуг Московской.

Разработан и утвержден новый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

В целях повышения качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощения процедуры и сокращения сроков их оказания, снижения административных издержек, связанных с получением муниципальных услуг, а также внедрения единых стандартов обслуживания организована система межведомственного электронного взаимодействия.

В администрации района три отдела предоставляли муниципальные услуги в рамках межведомственного электронного взаимодействия. За ответственными лицами администрации закреплены автоматизированные рабочие места по межведомственному информационному взаимодействию. Административные регламенты, ответственные лица, контактные телефоны размещены на информационных стендах рядом с рабочими кабинетами, а также размещены на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района в сети «Интернет».

По действующему законодательству с 1 июля 2012 года граждане не обязаны предоставлять документы, для оказания муниципальной услуги, получаемые по каналам информационного межведомственного взаимодействия.

1.2.

Осуществление контроля за соблюдением требований антимонопольного законода-тельства при принятии адми-нистрацией Волоколамского муниципального района нормативных правовых актов

В течение 2012 года Правовым отделом Управ-ления по обеспечению организационной, кадровой и правовой работы администрации Волоколамского муниципального района и Волоколамской прокура-турой осуществлялся контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства при принятии администрацией Волоколамского муниципального района нормативных правовых актов. В общем количестве проектов нормативных правовых актов администрации Волоколамского муниципального района, проходивших антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

1.3.

Обеспечение потребностей предпринимателей в доступе к информации и информа-ционном взаимодействии с органами местного самоу-правления Волоколамского муниципального района

На официальном сайте администрации ВМР действует раздел «Малому и среднему бизнесу», на котором размещается вся необходимая для предпринимателей района информация. В районных печатных изданиях постоянно освещаются вопросы, связанные с развитием и поддержкой предпринимательства. Информационное взаимодействие также осуществляется посредством деятельности органов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства ВМР: общественный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе ВМР; Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства ВМР и Консультационно-информационный центр развития предпринимательства ВМР (далее КИЦ РП).

1.4.

Проведение консультаций с представителями бизнеса, направленных на выявление и устранение препятствий для осуществления предпри-нимательской деятельности на ключевых рынках Волоко-ламского муниципального района

Специалистами КИЦ РП рассмотрено 164 обращения организаций и индивидуальных предпринимателей по разным сферам деятельности.

В 2012 году было оказано 48 информационных и 28 консультационных услуг по юридическим, бухгалтерским и организационным вопросам.

Специалистами отдела развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района рассмотрено более 80 обращений субъектов малого и среднего бизнеса района по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

1.5.

Размещение сведений о предоставляемых муниципальных услугах

(функциях)

Сведения о предоставляемых муниципальных услугах (функциях) размещены на портале государственных и муниципальных услуг Московской области.

1.6. 1.6.

Проведение анализа и исключение избыточных административных барьеров при выделении земельных участков под строительство инфраструктурных объектов

Предоставление земельных участков под строительство инфраструктурных объектов проводится без проведения торгов в рамках ст 31 Земельного кодекса РФ

2. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности

2.1.

Приватизация унитарных предприятий Волоколамского муниципального района путем преобразования их в открытые акционерные общества, продажи пакетов акций

Проведена приватизация унитарных предприятий Волоколамского муниципального района путем преобразования их в открытые акционерные общества:

-МП «Волоколамское ПТП РЖКХ в ОАО «Волоколамское ПТП РЖКХ»

-МУП «Сычевское ПТП ЖКХ» в ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ»;

-МУП «Осташевское ПТП ЖКХ» в ОАО «Осташевское ПТП ЖКХ»;

-МУП «Коммунальник» в ОАО «Коммунальник»;

-МСП «Ритуал» в ОАО «Ритуал»

2.2.

Оптимизация структуры имущества Волоколамского муниципального района и функций хозяйствующих субъектов

Уставной капитал реорганизованных предприятий сформирован за счет имущества, находящегося в собственности муниципального образования и переданного в хозяйственное ведение указанных предприятий

3. Мероприятия, направленные на организацию сбора и публикации информации о потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей

3.1.

Формирование информации о промышленных предпри-ятиях, осуществляющих деятельность на территории Волоколамского муниципального района, о предприятиях ЖКХ с указанием контактной информации предприятия и номенклатуры выпускаемой продукции. Размещение в данном разделе информации об инфраструктурных пло- щадках, предназначенных для размещения предпри-ятий приоритетных отраслей промышленности и АПК, а также инфраструктурных предприятий

Информация о промышленных предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Волоколамского муниципального района, размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района

www.volokolamsk-rayon.ru.Информация о промышленных округах (парках) предоставляется в Министерство инвестиций и инноваций Московской области для размещения на официальном сайте Правительства Московской области www.mosreg.ru

Согласно ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Постановле-ния Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 пред-приятия жилищно-коммунального хозяйства района размещают на сайтах своих предприятий информа-цию о своей деятельности. Информация о деятель-ности предприятий ЖКХ размещается также в рай-онных средствах массовой информации и на сайте администрации Волоколамского муниципального района www.volokolamsk-rayon.ru.

3.2.

Осуществление мониторинга информации о состоянии и развитии потребительского рынка товаров и услуг

Отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района в постоянном режиме осуществляет мониторинг состояния и развития потребительского рынка ВМР. В частности, ведется мониторинг розничных цен на основные продукты питания, а также на топливо.

4. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправлении, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности

4.1.

Обеспечение доступа граж-дан к информации о деятель-ности администрации Воло-коламского муниципального района

Информацию о деятельности администрации Волоколамского муниципального района граждане района могут получить в средствах массовой информации, на районном сайте www.volokolamsk-rayon.ru, а также при непосредственном обращении в администрацию Волоколамского муниципального района

4.2.

Упрощение порядка предо-ставления услуг населению и хозяйствующим субъектам путем запуска механизмов автоматизированного заполнения форм (бланков)

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства и связи доставляют населению заполненные бланки на оплату услуг нарочно и почтовой связью. Оплату жилищно-коммунальных услуг можно произвести через сеть Интернет, электронные терминалы, банкоматы и банки

4.3.

Обеспечение равных условий доступа к муниципальным заказам для участников размещения заказов путем перехода к использованию открытых аукционов в электронной форме в качестве основной формы торгов

Все участники имеют равные условия доступа к муниципальным заказам. Все муниципальные заказы свыше 500 тыс. рублей проводятся через открытые аукционы в электронной форме. При сумме заказа от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей муниципальные заказы проводятся через запросы котировочных заявок, размещаемых на электронной площадке.

4.4.

Публикация проектов про-грамм экономического и со-циального развития, про-грамм инвестиционного раз-вития и развития приоритет-ных отраслей Волоколам-ского муниципального района

Проекты программ экономического и социального развития, программы инвестиционного развития и развития приоритетных отраслей Волоколамского муниципального района публикуются в газете «Волоколамский Край» и размещаются на сайте администрации Волоколамского муниципального района www.volokolamsk-rayon.ru. Проекты программ экономического и социального развития, программы инвестиционного развития и развития приоритетных отраслей городских и сельских поселений публикуются в газете «Волоколамский Край» и на сайтах городских и сельских поселений:

www.gpvolok.lamagrad.ru;

www.volokolamsk-rayon.ru;

www.kashinskoe.s-pos.ru;

www.jstashevo-adm.ru;

www.sp-spasskoe.ru;

www.teryaevskoe.s-pos.ru;

www.chismenskoe.ru;

www.yaropoleckoe.ru

В сельских поселении Кашинское, кроме этого, программа комплексного социально- экономичес-кого развития поселения размещается на инфор-мационном стенде администрации.

В сельском поселении Теряевское все утвержден-ные нормативно-правовые акты размещаются на информационном стенде

4.5.

Формирование на официаль-ном сайте Волоколамского муниципального района ин-формации о проведении открытых торгов на право владения и (или) пользова-

ния (аренды и т.п.) объектами муниципальной собственности

Информация о проведении открытых торгов на

право владения и (или) пользования (аренды и т.п.) объектами муниципальной собственности, а также информация об итогах аукционов публикуется на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района

www.volokolamsk-rayon.ru.

4.6.

Систематизация данных об объектах муниципальной собственности, постановка на кадастровый учет объек-тов недвижимости, находя-щихся в муниципальной собственности

В Комитете по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района ведется реестр объектов муниципальной собственности.

В 2012 году зарегистрировано право муниципальной собственности на 11 объектов недвижимого имущества

4.7.

Ускорение процедуры пере-дачи объектов коммуналь-ного хозяйства в частное управление и информиро-ванности компаний о воз-можностях и перспективах рынка частного управления коммунальным хозяйством

По состоянию на конец отчетного периода 100% предприятий жилищно-коммунального хозяйства являются частными.

5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере промышленности

5.1.

Проведение мониторинга финансово-экономической деятельности промышленных

предприятий

Отдел строительства администрации Волоколамского муниципального района ежеквартально проводит мониторинг финансово-экономической деятельности промышленных предприятий

5.2.

Разработка прогнозов социально-экономического развития промышленных предприятий Волоколамского муниципального района

Ежегодно разрабатывается прогноз социально-экономического развития промышленных предприятий Волоколамского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, который согласовывается с Министерством промышленности Московской области и утверждается Министерством экономики Московской области

5.3.

Привлечение инвестиций в развитие промышленной отрасли

Ведется постоянная работа по привлечению инвестиций в развитие промышленной отрасли. За 2012 год привлечено инвестиций на сумму 9,272 млн рублей, кроме этого поступило прямых иностранных инвестиций на сумму 6,0 млн. долларов США.

5.4.

Промышленное освоение неиспользуемых территорий, в том числе под промышленные зоны и технопарки

По мере спроса инвесторам предлагаются неиспользуемые земельные участки на территории промышленного округа «Волоколамский»-ООО «Терре ди Лама» в городском поселении Сычево, где на сегодняшний день имеются свободные участки для размещения новых производств. ООО»Терре ди Лама» ведет работу по привлечению резидентов для второй очереди реализации проекта. На конец отчетного периода ведется проработка вопросов обеспечения предприятий промышленного округа инженерной инфраструктурой.

6. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере строительства

6.1.

Размещение на официаль-ном сайте Волоколамского муниципального района утвержденных генеральных планов поселений, правил землепользования, докумен-тации по планировке территории

На официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района

www.volokolamsk-rayon.ru. в разделе «Строительство» и «Инвестиционная политика» размещается информация о разработке документов территориального планирования.

По состоянию на конец отчетного периода разработаны следующие документы территориального планирования:

-генеральный план сельского поселения Кашинское, согласованный с Правительством Московской области. Утвержден Советом депутатов сельского поселение Кашинское в июне 2012 года;

- находятся на согласовании в исполнительных органах государственной власти Московской области генеральные планы пяти сельских поселений:

с/п Осташевское;

с/п Спасское;

с/п Теряевское;

с/п Чисменское;

с/п Ярополецкое.

Схема территориального планирования Волоколамского муниципального района разработана и проходит согласование в профильных подразделениях администрации Волоколамского муниципального района.

6.2.

Обеспечение равных условий при получении муниципальных заказов путем создания системы электронных торгов и равный доступ к ним всех субъектов хозяйственной деятельности.

Все субъекты хозяйственной деятельности имеют равные условия доступа к муниципальным заказам через участие в открытых аукционах в электронной форме и через запросы котировочных заявок, размещаемых на электронной площадке.

6.3.

Контроль сметного ценообра-разования, позволяющий обеспечить достоверность расчетов стоимости строи-тельной продукции на ранних стадиях строительного про-цесса, организация эксперти-зы качества проектной доку-ментации объектов капи-тального строительства.

Контроль сметного ценообразования, позволяющий обеспечить достоверность расчетов стоимости строительной продукции на ранних стадиях строительного процесса, организацию экспертизы качества проектной документации объектов капитального строительства, обеспечивает отдел строительства администрации Волоколамского муниципального района

7. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции посредством

инвестиционной деятельности

7.1.

Организация выставочной деятельности и презента-ций Волоколамского муници-пального района в целях привлечения инвестиций.

В целях привлечения инвестиций Волоколамский муниципальный район принял участие в Международной отраслевой выставке «Строительная неделя Московской области», где был награжден «Дипломом участника».

8. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере развития сельского хозяйства

8.1.

Сохранение и улучшение поголовья коров

Поголовье КРС увеличилось во всех категориях хозяйств на 401 голову и составляет 11462 головы.

71,8 % коров находится в племенных хозяйствах

8.2.

Увеличение продуктивности молочного стада

Надой на 1 фуражную корову составил 5696 кг или 100,8% к уровню 2011 года. Наивысший надой–6742 кг на 1 фуражную корову-получен в ООО «Агрохолдинг Авангард»

8.3.

Увеличение производства и улучшение качества сельско-хозяйственной продукции

-производство мяса увеличилось на 154,4 тн(106,9 % к 2011 году) и составило 2374,3 тн в год;

-производство молока увеличилось на 51,5 тн 100,5 % к 2011 году) и составило 31429,1 тн;

-24 % ( 7564 тн) произведенного молока перерабатывается в сельхозпредприятиях;

-95 % произведенного молока реализуется сортом Евростандарт.

8.4.

Увеличение доли обраба-тываемой пашни в общей площади пашни

Доля используемой пашни не уменьшается и остается на уровне 51,7 % - 29152 га

8.5.

Улучшение жилищных усло-вий граждан, проживающих в сельской местности

Две молодые семьи, работающие в ОАО «Агрохолдинг Авангард», получили новое жилье в д. Ботово с/п Кашинское (112 кв.м.) по программе «Социальное развитие села».

Выделено средств для реализации программы:

- федеральный бюджет–1353,0 тыс. рублей;

-областной бюджет–1734,6 тыс. рублей;

-местный бюджет с/п Кашинское-381,6 тыс. рублей;

-собственные средства получателей–1486,8 тыс. рублей.

8.6.

Организация доступа личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на розничные рынки и торговые площадки Волоколамского муниципального района

Организаторам ярмарок, администрацией Волоколамского муниципального района рекомендовано выделять торговые места для реализации собственной продукции личным подсобным хозяйствам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

8.7

Расширение практики прямых продаж сельскохозяйствен-ных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки выходного дня, а также через интернет-магазин

Развивается рынок сбыта сельскохозяйственной продукции.

Пастеризованное фасованное молоко реализуется в торговых сетях г. Москвы, Красногорска и Волоколамского района, а также через разливные пункты в населенных пунктах района. Хозяйства, не имеющие своей переработки, реализуют молоко на заводы «Данон», «Волоколамский молочный завод», а также по частному сектору.

Реализация мяса ведется на территории Волоколамского и соседних районов, г. Москвы и Красногорска. Основное количество поставляется на мясокомбинаты г. Истры, Клина, Дмитрова. Несколько фермеров воспользовались услугами открытого собственными силами интернет-магазина. Его услугами, в первую очередь, пользуются жители г. Москвы, собственники СНТ, расположенных в районе и окрестностях.

Над проблемами сбыта продукции растениеводства в районе выстроена схема, которая позволяет оптимизировать равновесие между производителями и потребителями в течение круглого года. Весь объем овощей и картофеля хранится в типовых, оснащенных сортировальной и овощемоющей техникой и оборудованием. Это позволяет реализовывать их в фасованном, отсортированном и мытом виде в течение 7-9 месяцев. Овощная продукция и картофель реализуются с мобильных торговых точек во всех городских и сельских поселениях района, а также по договорам оптовой закупки в г. Москву.

Все потребности социальной сферы удовлетворяют фермеры района

8.8.

Развитие сети сельскохозяй-ственных предприятий на территории Волоколамского муниципального района по переработке сельскохозяй-ственной продукции

В начале 2012 года в Агроцехе «Болычево» был введен цех по переработке молока проектной мощностью до трех тонн продукции в сутки. Фактически перерабатывает 30 % от произведенной продукции;

Во вновь образованном сельскохозяйственном предприятии–ООО «Агропарк Кузнецовых»-введен миницех по переработке молока мощностью-три тонны в сутки. Фактически перерабатывают 15-20 % от произведенного молока.

9. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере торговли

9.1.

Содействие появлению на потребительском рынке представителей новых торговых структур

В 2012 году на потребительский рынок района вошли новые торговые структуры: ООО «Альфа Стройсистема» (кафе «Грин Хаус», ООО «Бегемот» (кафе «Квинбургер»).

9.2.

Увеличение в товарообороте доли продукции, соответ-ствующей по качеству и бе-зопасности требованиям установленным норматив-ными правовыми актами Российской Федерации

Благодаря информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства увеличивается доля в товарообороте продукции, соответствующей по качеству и безопасности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации

9.3.

Расширение возможности реализации продуктов пита-ния населению сельхозтова-ропроизводителями и пред-приятиями пищевой промышленности района

В 2012 году, с целью расширения возможности реализации продуктов питания населению сельхозтоваропроизводителями и предприятиями пищевой промышленности района, было обеспечено участие данных предприятий во всех ярмарочных мероприятиях:

- с 17 по 19 февраля ярмарка «Прощай масленица»;

- с 5 по 11 марта ярмарка, приуроченная к Международному женскому дню 8 Марта;

- с 20 по 22 апреля ярмарка «Праздник труда»;

- с 13 по 15 июля праздничная ярмарка, приуроченная ко Дню города;

- с 17 по 19 августа ярмарка «Школьный базар»;

- с 12 по 14 октября ярмарка «Здравствуй осень»;

- с 30.10.2012 по 05.11.2012 ярмарка «Славянский базар»;

- с 7 по 9 декабря праздничная ярмарка, приуроченная к Новому году.

В 2012 году ООО «Дека» приняло участие в девяти ярмарочных мероприятиях всероссийского и международного уровней с реализацией своей продукции.

9.4

Обеспечение в сфере потре-бительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирова-

ния, форм и методов коорди-нации и контроля, развития механизмов саморегулиро-вания рынка в рамках реа-лизации Федерального Закона от28.12.2009 № 381–ФЗ«Об

основах государственного

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» путём недопущения принятия нор-мативно-правовых актов, предусматривающих:

Нормативно-правовые акты, принятые в 2012 году, не противоречат требованиям действующего законодательства, регламентирующего деятельность в сфере потребительского рынка

9.4.1

Установление запретов или введение ограничений в от-ношении свободного пере-мещения товаров между

субъектами Российской Фе-дерации, между муниципаль-ными образованиями в гра-

ницах Московской области (нарушения выявляются в процессе обязательной эк-

спертизы проектов вышеука-занных актов), а также про-дажи отдельных видов това-ров на территории Волоко-ламского муниципального

района

Не установлены запреты или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в границах Московской области (нарушения выявляются в процессе обязательной экспертизы проектов вышеуказанных актов), а также продажи отдельных видов товаров на территории Волоколамского муниципального района.

9.4.2

Установление фактов понуждения хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к

заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определёнными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заклю-

чению в приоритетном по-рядке договоров поставки товаров с определёнными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую

деятельность

Не установлено фактов понуждения хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определёнными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определёнными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность.

9.4.3

Выявление фактов установления для хозяйст-вующих субъектов, осущест-вляющих торговую деятель-ность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйству-ющих субъектов, осущест-вляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяй-ствующих субъектов, осущест-вляющих торговую деятельность

Не выявлено фактов установления для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

9.4.4

Установление фактов дискриминации хозяйст-вующих субъектов, осущест-вляющих торговую деятель-ность ,хозяйствующих субъ-ектов, осуществляющих по-ставки товаров, в предо-ставлении доступа к объек-там транспорта, инфраструктуры

Не установлены факты дискриминации хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.

9.5

Содействие в размещении новых, современного вида, и реконструкции непривлека-тельных объектов торговли, различных типов и специализации

В 2012 г. введены в эксплуатацию новые современные объекты потребительского рынка: здание магазина (ИП Насиров Х.В.О.,сельское поселение Чисменское, д. Шишково, д.48); административное здание с магазином (ИП Кувшинова Е.В., г. Волоколамск, пер. Ново-Солдатский, д.8); здание магазина (Степанова Т.А., г. Волоколамск, ул. Парковая, д.14, 14а, 14б); здание (ИП Ковальчук А.Н., сельское поселение Кашинское, д. Ботово, микрорайон, д.9а); здание автомойки (ООО «Элегант», г. Волоколамск, Северное шоссе, д.1а); здание автомойки (ИП Петренко С.В.,сельское поселение Чисменское, д. Гряды).

9.6

Упорядочение и качествен-ное улучшение объектов мелкорозничной торговой

сети, ликвидация торговли в неустановленных местах в рамках реализации Феде-

-рального Закона от 28.12.2009 № 381–ФЗ «Об основах государственного

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

В целях упорядочения мелкорозничной торговли в 2012 году проведена работа по разработке и утверждению городскими и сельскими поселениями ВМР схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 года № 17-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов». Совместно с правоохранительными органами проводились контрольные мероприятия по недопущению торговли в неустановленных местах.

По поселениям:

В соответствии с постановлением главы городского поселения Волоколамск от 09.10.2012 № 501 «Об утверждении схемы размещения нестандартных торговых объектов на территории городского поселения Волоколамск» разработаны схемы размещения, которые утверждены Министерством потребительского рынка и услуг Московской области. Информация по упорядочению мелкорозничной торговой сети опубликована в газете «Волоколамский край». Согласно постановлению главы городского поселения Волоколамск от 06.06.2012 № 259 «О мерах по ликвидации несанкционированной торговли на территории городского поселения Волоколамск» созданы мобильные группы в целях пресечения фактов торговли в несанкционированных местах. В 2012 году было организовано 90 рейдов, составлено 24 протокола об административных правонарушениях.

В городском поселении Сычево постановлением главы городского поселения от 06.08.2012 № 235 « Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Постановлением главы городского поселения от 02.07.2012 № 167 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети».

В сельском поселении Кашинское осуществление розничной торговли производится согласно утвержденной схемы размещения торговых точек.

В сельском поселении Осташевское принято постановление главы от 13.12.2012 № 125 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области»

Постановлением главы сельского поселения Спасское от 31.10.2012 № 165 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения Спасское на 2013-2015 годы. Учитывая численность постоянно проживающего населения, внесены изменения в перечень населенных пунктов для доставки товаров автолавками на 2013 год.

В сельском поселении Теряевское постоянно ведется работа по упорядочению мелкорозничной торговли на территории поселения. Пресекается торговля в неустановленных местах. При ремонте торговых точек предприниматели согласовывают с администрацией поселения их внешний вид.

В сельском поселении Чисменское в целях упорядочения розничной торговли проведены два рейда по ликвидации торговли в неустановленных местах пос. Чисмена и три рейда по упорядочению и качественному улучшению объектов мелкорозничной торговой сети в д. Гряды

В сельском поселении Ярополецкое постановлением главы от 10.08.2012 № 70 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения Ярополецкое

9.7

Содействие организации дополнительных торговых мест на рынках для производителей и для

граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

В 2012 году с организаторами ярмарок велась работа по содействию в организации дополнительных торговых мест для производителей и для граждан района, ведущих личное подсобное хозяйство:

-администраций городского поселения Волоколамск были направлены письма-уведомления о предоставлении торговых мест для реализации излишков сельскохозяйственной продукции для сельхозпроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. За 2012 года по согласованию с администрацией городского поселения Волоколамск было выделено более 30 мест.

-на территории городского поселения Сычево расположен торговый комплекс ООО «Априори», где производители и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, реализуют свою продукцию. Предоставление дополнительных торговых мест согласовывается непосредственно в владельцами торгового комплекса.

-администрация сельского поселения Теряевское содействует всем гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства и предоставляющим все необходимые документы, в организации дополнительных торговых мест.

10. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере ЖКХ

10.1

Создание условий для стимулирования притока инвестиций в район путем опережающего развития инфраструктуры и инженерных сетей через:

-реализацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций по регулируемым государством видам деятельности;

-привлечение частного капитала в развитие жилищно-коммунального хозяйства за счет участия инвесторов в строительстве и реконструкции соответствующих объектов по полному циклу реализации проекта (проектирование, строительство и комплектация объектов за счет собственных средств)

В 2012 году проводился поиск инвесторов, способных вложить достаточно средств в модернизацию районного ЖКХ. Задача состояла не только в том, чтобы привлечь инвесторов, но и в разработке и внедрении схемы, по которой районное коммунальное хозяйство останется подконтрольным муниципалитету. На конец отчетного периода таких инвесторов не нашлось.

10.2

Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами

Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами проводилось через средства массовой информации. Проводились разъяснения на многочисленных встречах, сходах населения с руководителями Волоколамского муниципального района, администрациями городских и сельских поселений, организаций ЖКХ:

-в газете Волоколамский край от 07.12.2012 № 48 по этим вопросам опубликована статья начальника отдела ЖКХ администрации Волоколамского муниципального района;

-администрацией городского поселения Волоколамск на своей территории проведено 36 собраний граждан по вопросам создания ТСЖ и Совета дома. Для информирования населения по данным вопросам в 2012 году использовались 6 информационных щитов;

-в городском поселении Сычево в июле 2011 года создана и работает Управляющая компания ООО «УК» «Сычевское ЖКХ», которая информирует население по всем вопросам ЖКХ;

-в сельском поселении Кашинское разъяснительная работа по вопросам управления многоквартирными домами проводится на собраниях и сходах с населением. Всего проведено 26 сходов;

-специалистами администрации сельского поселения Осташевское на сходе граждан 11 июля 2012 года и на личном приеме давалась устная информация населению о необходимости управления многоквартирными домами;

-в сельском поселении Теряевское на собраниях и сходах с населением постоянно проводилась разъяснительная работа по вопросу управления многоквартирными домами.

-в администрации сельского поселения Чисменское проведено 10 собраний по вопросам управления многоквартирными домами в д. Гряды.

10.3.

Размещение на официаль-ном сайте администрации Волоколамского муниципаль-ного района информационно -аналитических материалов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и тарифам на услуги ЖКХ

Информационно-аналитические материалы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и тарифам на услуги ЖКХ размещались на сайте администрации Волоколамского муниципального района, сайтах и информационным стендах городских и сельских поселений:

www.volokolamsk-rayon.ru.;

www.gpvolok.lamagrad.ru;

www.volokolamsk-rayon.ru;

www.kashinskoe.s-pos.ru;

www.jstashevo-adm.ru;

www.sp-spasskoe.ru;

www.teryaevskoe.s-pos.ru;

www.chismenskoe.ru;

www.yaropoleckoe.ru

11. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере здравоохранения

11.1.

Развитие системы непрерыв-ного обучения (повышения квалификации) медицинских кадров

Прошли усовершенствование:

-13 человек врачей;

- 28 человек среднего медицинского персонала

Прошли последипломную переподготовку:

- 7 человек врачей;

- 4 человека среднего медицинского персонала

111.2

Расширение сферы приме-нения информационных тех-нологий и информационно-
телекоммуникационной сети Интернет в учреждениях здравоохранения, обеспечение доступности информа-ции об оказываемых услугах

Муниципальные медицинские учреждения информацию об оказываемых услугах разместили на сайтах.

11.3.

Организация записи на прием в режиме "он-лайн"

Проводится работа по организации записи на прием в режиме «он-лайн».

11.4.

Внедрение в практику предо-ставление административ-ных услуг учреждениями здравоохранения в электронном виде

В муниципальных медицинских учреждениях созданы сайты с указанием электронного адреса для обращений граждан.

12. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере образования

12.1.

Внедрение принципов про-зрачности деятельности и ответственности образова-тельных учреждений Воло-коламского муниципального района, устанавливающих возможности для справедливой конкуренции

Созданы и функционируют сайты образовательных учреждений, на которых размещаются отчеты о финансово-хозяйственной и образовательной деятельности (публичные доклады)

12.2.

Имущественная поддержка образовательных учреж-дений по предоставлению государственной помощи в соответствии с законом “О защите конкуренции” и вве-дение ограничения на выве-дение из сферы образования государственного и муници-пального имущества, исполь-зуемого в образовательных целях

Имущественная поддержка образовательных учреждений по предоставлению государственной помощи в соответствии с законом «О защите конкуренции» ( приобретение учебных пособий и пособий для детских дошкольных учреждений, ремонт образовательных учреждений ) проводилась за счет средств областного и местного бюджетов. Выведения из сферы образования государственного и муниципального имущества в 2012 году не было.

12.3.

Проработка вопросов о создании альтернативных детских дошкольных учреждений

Информация по созданию альтернативных детских дошкольных учреждений доведена до бизнес-сообщества.

12.4.

Достижение конкурентоспособного уровня оплаты труда педагогических работников

Средняя заработная плата учителя составила 32269,55 рублей при средней заработной плате по району – 25751 рубль.

Темп роста к уровню 2011 года – 120 %.

Средний уровень заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений увеличился на 55 %.

12.5

Качественные изменения в учительской среде, в том числе за счет привлечения в общеобразовательные учреждения молодых учителей

Средний возраст учителя составляет 45 лет. В общеобразовательные учреждения района привлечено 13 молодых учителей.

12.6

Сокращения избыточного персонала, обеспечения оптимальной наполняемости классов, снижения неэффективной учебной нагрузки педагогов

Сохранена сеть образовательных учреждений. В общеобразовательных учреждениях работает 338 педагогических работников, из них 32,9 % имеет высшую квалификационную категорию. Результатом высококвалифицированной, профессиональной работы педагогов является высокое качество знаний обучающихся.

Средняя наполняемость классов в школах района – 18,59 человек, в том числе:

-в городских школах – 23,65 человек;

-в сельских школах – 12,12 человек;

-в школе-интернате – 13,1 человек.

13. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции

в сфере малого предпринимательства

13.1

Контроль за мерами по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальным имущественным ресурсам, в том числе по реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений

По состоянию на конец отчетного периода все субъекты малого предпринимательства реализовали свое преимущественное право на приобретение в собственность ранее арендованного имущества

13.2

Обеспечение расширения доступа малых предприятий к государственному и муниципальному заказу

В соответствии с законом 94-ФЗ муниципальные заказчики размещали заказы у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10 и не более 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленных Правительством Российской Федерации, путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 15 Закона)).

За 2012 год выполнено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 127,84 млн. рублей, что составляет 22,0 % от общей стоимости заключенных контрактов (договоров).

13.3

Обеспечение информационной открытости публикаций для субъектов малого предпринимательства о возможности получения государственной поддержки, в том числе для начала собственного дела в средствах массовой информации и на официальных сайтах администрации Волоколамского муниципального района и муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района

В районных средствах массовой информации постоянно освещаются вопросы, связанные с развитием и поддержкой предпринимательства. На официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района www. volokolamsk-rayon.ru. действует раздел «Малому и среднему бизнесу», на котором размещается вся необходимая для предпринимателей района информация.

Всего за 2012 год было 25 публикаций в СМИ; более 60 информационных материалов размещено на сайтах районной администрации и Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.

14. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции

в сфере транспорта и связи

14.1.

Способствование созданию условий для предоставления транспортных услуг и услуг связи, организации транспортного обслуживания населения по маршрутам, проходящим в границах Волоколамского муниципального района

По транспортным услугам

Администрацией Волоколамского муниципального района и Администрацией городского поселения Волоколамск проводились открытые аукционы в электронной форме и заключались муниципальные контракты на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В городском поселении Волоколамск распоряжением Министерства транспорта Московской области от 23.06.2008 № 128 утвержден маршрут № 5 «Фабрика-Вокзал». В 2012 году для организации транспортного обслуживания населения по данному маршруту администрацией городского поселения Волоколамск было проведено три аукциона, по результатам которых заключено три муниципальных контракта на сумму 4200 тыс. рублей. В целях выявления необходимости организации новых маршрутов и продления утвержденного маршрута городским поселением Волоколамск проводился мониторинг дорожных условий и пассажиропотока.

В городском поселении Сычево для безопасности дорожного движения было приобретено и установлено 33 дорожных знака.

В сельском поселении Осташевское в целях организации дополнительного транспортного обслуживания населения организована работа такси.

В сельском поселении Теряевское для удобства пассажиров по просьбе администрации сельского поселения был продлен автобусный маршрут Волоколамск-Теряево.

Администрацией сельского поселения Чисменское рассмотрено два заявления граждан по организации транспортного обслуживания населения по маршрутам, проходящим в границах поселения. В результате организовано движение транспорта в соответствии с заявлениями граждан в пос. Чисмена, заявление по д. Нелидово отклонено.

По услугам связи

В сельском поселении Кашинское, в целях оказания услуг связи, для размещения АТС предоставлены два муниципальных помещения.

В сельском поселении Осташевское наряду с традиционными операторами связи впервые услуги связи начало оказывать ОАО ТКВ.

С целью организации услуг связи на территории сельского поселения Спасское коммерческой орга-низации предоставлены два муниципальных поме-щения для установки телефонного оборудования.

С целью организации услуг связи на территории сельского поселения Ярополецкое коммерческой организации предоставлены 3 муниципальных помещения для установки телефонного оборудования

Индикаторырезультативности конкурентной политики

Волоколамскогомуниципального района Московской области

№№

пп

Наименование показателя,

ед. измерения

2011 год

факт

2012 год

факт

1. Целевые показатели уровня развития конкуренции

1.1.

Уровень цен на социально значимые продукты питания

не выше средне-областного уровня

не выше средне-

областного уровня

1.2

Доля открытых аукционов в электронной форме, проводимых для государственных и муниципальных нужд, в общем количестве, торгов %

3,4

9,1

1.3.

Уровень конкуренции торгов – число участников на одну процедуру состоявшихся торгов:

-открытых конкурсов

1,8

2,5

-открытых аукционов

-открытых аукционов в электронной форме

1,7

1,8

1.4.

Количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства, связанных с ограничением доступа хозяйствующих субъектов к муниципальному заказу, иным ресурсам и правам, предоставляемым администрацией Волоколамского муниципального района

отрицательная

динамика

В 2012 году нарушений антимонопольного законодательства выявлено не было

2. Показатели административных барьеров

2.1.

Создание многофункционального центра предоставления населению государственных и муниципальных услуг (далее–МФЦ),

использующего программное обеспечение деятельности МФЦ (максимально обеспечивающего перевод предоставления услуг в электронную форму: направление электронных запросов и получение электронных ответов, заверенных электронной (цифровой подписью)

В 2012 году в Программу комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на 2012-2014 годы включено создание многофункционального центра предоставления населению государственных и муниципальных услуг:

2013 год – подбор помещения для центра;

2014 год – создание центра

2.2

Подключение органов администрации Волоколамского муниципального района к услугам информационного центра по обеспечению межведомственного информационного обмена и доступа к данным, содер-жащимся в государственных информационных системах, %

100,0

2.3.

Снижение доли проектов нормативных правовых актов администрации Волоколамского муниципального района, в которых были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых

актов администрации Волоколамского муниципального района, проходивших экспертизу

Положительная динамика

В 2012 году в общем количестве проектов нормативных правовых актов администрации Волоколамского муниципального района, проходивших антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

2.4.

Доля унитарных предприятий, преобразованных в ОАО, в общем количестве унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Волоколамского муниципального района, %

38,5

3. Показатели концентрации на ряде наиболее важных товарных рынках

(по основным товарным рынкам. Показатели численности)

3.1.

Информационно-комуникационные технологии и связи:

3.1.1

Количество предприятий, единиц

3.1.2

Количество операторов связи, всего, единиц

в том числе по видам связи:

-услуги местной телефонной электросвязи

( за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа), единиц

-услуги междугородной и международной телефонной связи, единиц

3.2.

Промышленность:

3.2.1

Количество предприятий промышленности, единиц

3.3.

Строительство:

3.3.1

Количество строительных организаций, единиц

3.4.

Жилищно-коммунальное хозяйство

3.4.1

Количество предприятий, организаций жилищно-коммунального комплекса, единиц

3.5

Розничная торговля

3.5.1

Количество предприятий розничной торговли, единиц

260

265

3.6.

Сельское хозяйство

3.6.1

Сельскохозяйственные предприятия

3.6.2.

Фермерские хозяйства

3.7.

Малое предпринимательство

3.7.1

Количество малых предприятий, единиц

407

428

4. Отраслевые индикаторы

4.1.

Промышленность

4.1.1.

Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %

113,3

115,3

4.2.

Строительство

4.2.1

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство, дней

не более

10 дней

4.2.2

Средняя продолжительность периода с

даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов), дней

не более

480 дней

не более 480 дней

4.2.3.

Доля поселений, имеющих разработанные и утвержденные проекты генеральных планов, планировок и застроек, правила застройки и землепользования, градостроительные планы земельных участков

25,0 %

4.3.

Инвестиции

4.3.1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

67,7

117,8

4.3.2

Темп роста прямых иностранных инвестиций, %

104,2

139,9

4.4.

Розничная торговля

4.4.1

Ярмарки выходного дня

4.4.2.

Индекс физического объема оборота розничной торговли

109,9

105,4

4.4.3.

Обеспеченность населения торговыми площадями, кв.м. на 1000 человек

675,2

723,8

4.5.

Рынок жилищно-коммунальных услуг

4.5.1

Доля предприятий частной формы собственности, оказывающих коммунальные услуги в общем количестве предприятий коммунального комплекса, %

60,0

100,0

4.5.2

Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении частных управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК.

133

4.5.3

Доля предприятий частной формы собственности, оказывающих жилищные услуги в общем количестве предприятий, работающих на рынке жилищных услуг, %

50,0

100,0

4.6.

Рынок информационно-коммуникационных технологий и связи

4.6.1

Доля населения, охваченного телефонной электросвязью, %

24,0

26,0

4.6.2

Число квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 населения:

235

260

4.7.

Сельское хозяйство

4.7.1

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий ( в сопоставимых ценах), %

99,9

103,0

4.7.2

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий ( в сопоставимых ценах), %

113,1

104,8

4.7.3

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (с учетом инфляции), %

98,6

94,4

4.7.4

Темп роста среднесписочной численности работников сельского хозяйства, %

100,0

122,0

4.7.5

Темп роста среднемесячной заработной платы

113,3

119,8

4.8.

Здравоохранение

4.8.1

Количество организаций здравоохранения, индивидуальных предпринимателей на территории Волоколамского муниципального района, относящихся к категории малого и среднего предпринимательства

4.8.2.

Обеспеченность больничными койками, коек на 10 тыс. населения

65,72

68,03

4.8.3.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. населения

319,52

330,7

4.8.4.

Обеспеченность врачами, человек на 10 тыс. населения

29,8

31,1

4.8.5.

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения

72,43

75,59

4.9.

Образование

4.9.1

Количество ДОУ, единиц

4.9.2.

Число мест в ДОУ, мест

2695

3238

(в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологи-ческие требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»)

4.9.3.

Число детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, человек

3280

3290

4.9.4.

Численность детей в возрасте 6 лет обучающихся в школе, человек

4.9.5.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1000 детей дошкольного возраста

831,79

984,1

(в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91)

4.10

Малое предпринимательство

4.10.1

Количество малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на 1000 человек населения, единиц

8,0

8,5

4.10.2

Оборот малых предприятий (включая микропредприятия), млн рублей

4594,6

6362,4

4.10.3

Доля малых предприятий (включая микропредприятия) в общем обороте организаций, %

31,14

31,16

4.10.4

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, млн.рублей

130,0

133,0

4.10.5

Темп роста среднемесячной заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия),%

104,3

119,0