Решение Думы городского округа Дзержинский от 02.06.1999 № 4/5

ГОРОДСКАЯДУМА ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

Положение оправилах застройки г. Дзержинского Московской области

 

Принято

решением городской Думы

города Дзержинский

Московской области

от 2 июня 1999 г. N 4/5

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящее Положение устанавливает правила по организации строительства новыхзданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, а также по реконструкции иреставрации (далее по тексту - строительство) на территории городаДзержинского, определяет состав и порядок оформления документации.

1.2.Положение о правилах застройки города Дзержинского разработано на основеГрадостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законодательства Российской Федерации, ЗаконаМосковской области "Правила застройки городов, поселков городского типа,сельских населенных пунктов, других поселений и рекреационных комплексовМосковской области", строительных норм и правил по вопросам организациистроительства, территориальных строительных норм "Правила организациистроительства и производства земляных работ на территории Московскойобласти", нормативных и законодательных актов Московской области.

1.3.Организация и производство всех видов строительных работ на территории городаДзержинского должны осуществляться в соответствии с действующимзаконодательством, строительными нормами и правилами, а также настоящимПоложением.

 

2. Размещениеобъектов и предоставление земельных участков

для строительства

 

2.1. Юридические или физические лица (далее - застройщики)обращаются с ходатайством о намечаемом строительстве объекта на имя мэрагорода. В ходатайстве излагается обоснование необходимости строительства ихарактеристика объекта (целевое назначение, укрупненные показатели мощностиобъекта, примерные объемно-пространственные параметры, предполагаемоеместонахождение, размер участка, сроки строительства, а также оценкавозможности подключения объекта к инженерным сетям). Ответ на ходатайство даетсяУСЗТС в течение двухнедельного срока.

2.2. При положительном решении мэра производится предоставлениеземельного участка в соответствии с Положением о порядке предоставленияземельных участков и прекращении прав на них в городе Дзержинском Московской области.

2.3. Настадии выбора земельного участка под строительство его площадь определяется изусловия производства строительных работ. Производится отвод данного земельногоучастка в натуру.

2.4. Врезультате проектных проработок уточняются все планировочные параметры объектаи возможное изменение границ земельного участка. В этом случае изъятие илипредоставление дополнительной площади производится в установленном порядке (пп.2.1 и 2.2).

2.5.После завершения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию границыземельного участка, форма пользования и состав пользователей окончательноуточняются в установленном порядке (пп. 2.1 и 2.2).

 

3. Организацияпроектирования, согласования и утверждения

проектнойдокументации

 

3.1.Предпроектный период.

3.1.1.После предоставления земельного участка застройщик обращается с ходатайством кзаместителю мэра по строительству о разрешении на ведение проектных работ.

3.1.2.Для ведения работ по подготовке проектной документации и организациистроительства объекта застройщик по собственному усмотрению определяетзаказчика - организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности, изаключает с ней договор. Для объектов, переходящих в муниципальнуюсобственность, выбор заказчика согласовывается с мэром города Дзержинского. Дляобъектов, возводящихся на бюджетные средства города, или в финансированиикоторых администрация принимает долевое участие, заказчик назначается мэромгорода.

3.1.3. Впредпроектный период заказчик получает исходные данные для разработкитехнических условий в управлении по строительству, землепользованию, транспортуи связи (УСЗТС), управлении городского хозяйства (УГХ), управлении помуниципальному имуществу и жилищным вопросам (УМИЖВ), управлении по вопросамобразования, здравоохранения, социальным вопросам, культуре и спорту. Заказчиксовместно с проектировщиком разрабатывают технические условия и представляют ихна согласование в организации, выдавшие исходные данные. При необходимостиУСЗТС определяет дополнительный перечень организаций, у которых необходимополучить согласования. Заказчик совместно с проектировщиком разрабатываютзадание на проектирование в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 исогласовывают его с управлениями администрации города, выдававшими исходныеданные.

3.2.Разработка, согласование и утверждение проектной документации.

3.2.1.Проектная документация на строительство объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, инженерных сетей и сооружений разрабатывается всоответствии со СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки,согласования, утверждения и составе проектной документации на строительствопредприятий, зданий и сооружений".

3.2.2.Для разработки проекта заказчик заключает договор с проектной организацией напроведение проектных работ. Заказчик выдает проектной организации строительныйпаспорт, который включает: документацию об отводе земельных участков, заданиена проектирование, архитектурно-планировочное задание, технические условия,материалы топографической съемки, геологические изыскания и другие документы,определенные СНиП 11-01-95.

3.2.3.Заказчик оформляет в отделе архитектуры и градостроительстваархитектурно-планировочное задание (АПЗ) и градостроительное задание (ГЗ). Дляоформления АПЗ и ГЗ заказчик представляет: постановление мэра о предоставленииземельного участка под строительство объекта, технические условия наподключение к инженерным сетям, утвержденное заказчиком задание напроектирование, эскизные проработки архитектурного решения объекта.

3.2.4. АПЗ и ГЗ, оформленные в отделе архитектуры иградостроительства УСЗТС, подлежат утверждению Главархитектурой АдминистрацииМосковской области по объектам, значимым в градостроительном отношении,возводимым за счет федерального и областного бюджетов, размещаемым в зонах сособым режимом градостроительной деятельности: в зоне Свято-НикольскогоУгрешского монастыря и в пойме Москвы-реки, в зоне особо охраняемых территорий"Нижняя Москва-река", - а также объектам, размещаемым с отступлениемот генерального плана развития города и проектов детальной планировки.

3.2.5.Для решения архитектурного облика объектов, перечисленных в п. 3.2.4, АПЗдолжно предусматривать промежуточный этап рассмотрения проекта в УСЗТС сприглашением представителей заинтересованных управлений администрации города.

3.2.6.Раздел проекта "Организация строительства" разрабатывается всоответствии со СНиП 3-01.01-85* "Организация строительногопроизводства" и настоящим Положением.

3.2.7.Проект организации строительства (ПОС) содержит в своем составе календарныепланы строительства на основной и подготовительный периоды, строительныегенеральные планы для основного и подготовительного периодов строительства,организационно-технологические схемы строительства, указания по геодезическойразбивочной основе и методам геодезического контроля в процессе строительства ипояснительную записку.

3.2.8.Состав ПОС может меняться с учетом сложности и специфики объекта и должен бытьустановлен заказчиком в договоре на проведение проектных работ и согласован сУСЗТС.

3.2.9. Впояснительной записке ПОС дается обоснование по выборуорганизационно-технологических решений, отражаемых в календарном планестроительства и стройгенплане. В ней дается характеристика условий сложностистроительства зданий и сооружений, обоснование предлагаемых методов производстваработ, мероприятия по охране труда, обоснование потребности в основныхстроительных материалах и транспортных средствах, в электроснабжении иводоснабжении, обоснование продолжительности, сроков и этапов строительства,обоснование размеров и оснащения площадок для складирования строительныхматериалов, конструкций и оборудования, а также решения по перемещениютяжеловесного, негабаритного оборудования и конструкций, перечень мероприятийпо сохранению окружающей природной среды, технико-экономические показатели.

3.3.Согласование и экспертиза проектной документации.

3.3.1.Проектная документация, разработанная в соответствии с государственныминормами, правилами и стандартами, что удостоверяется записью ответственного запроект лица, разработанная в соответствии с исходными данными, техническимиусловиями и требованиями, выданными органами государственного контроля изаинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта,дополнительному согласованию не подлежит, за исключением случаев, оговоренныхзаконодательством РФ.

3.3.2.Проектная документация на строительство объекта, разработанная с отступлениемот нормативных документов, подлежит согласованию в части, где допущеноотступление:

- сконтролирующими органами: Люберецкой санэпидемстанцией (СЭС), Люберецкимотделом государственной противопожарной службы (ОГПС), Государственнойинспекцией безопасности дорожного движения Люберецкого района (ГИБДД),Дзержинским городским комитетом по охране окружающей среды, управлением построительству, землепользованию, транспорту и связи (УСЗТС);

- сорганизациями, выдававшими технические и другие условия на подключение кинженерным сетям и коммуникациям: ДМУП Энергокоммунальное производственноеобъединение (ЭКПО), АО "Монтаж", Люберецкий узел электросвязи,отделение N 5 территориального центра междугородней связи (ТЦМС-22), ТЭЦ-22 АО"Мосэнерго", Федеральный Центр Двойных Технологий "Союз",отдел подземных сооружений Мособлгеотреста (ОПС), ремонтно-эксплуатационнаяслужба газового хозяйства и другие, определяемые УСЗТС;

- сорганами охраны памятников истории, культуры и архитектуры - при размещенииобъектов в пойме Москвы-реки и зоне Свято-Никольского Угрешского монастыря;

- суправлением по территориальной безопасности администрации города - для объектовгражданской обороны.

3.3.3.Согласование проектной документации или мотивированное отклонение отсогласования службами города Дзержинского должно быть произведено в течениепяти дней каждой службой. Государственные органы надзора выдают заключения в сроки,установленные в нормативной документации.

3.3.4.Проведенные согласования проектно-сметной документации действительны в течениедвух лет. Проект, по которому в указанный срок строительство не начато,подлежит корректировке и повторному согласованию.

3.3.5.Функции государственной экспертизы в Московской области возложены наЛицензионно-экспертное управление при Администрации Московской области (ЛЭУ) идругие организации, имеющие лицензию на проведение государственной экспертизы.Сроки проведения экспертизы - 45 дней. Для крупных и сложных объектов - 60дней.

3.3.6.Положительное заключение госэкспертизы является одним из обязательных условийдля получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.

3.4.Утверждение проектно-сметной документации.

Приположительном заключении вневедомственной экспертизы проектно-сметнаядокументация утверждается: по объектам строительства, осуществляемым за счетсредств бюджета города Дзержинского, - мэром по представлению УСЗТС, пообъектам строительства, осуществленным за счет средств инвесторов, -непосредственно заказчиком, по объектам строительства за средства одногоинвестора - заказчиком по согласованию с инвестором.

 

4. Выдачаразрешения на производство строительных работ

 

4.1.После утверждения проектной документации, до начала производстваподготовительных и строительно-монтажных работ на основании ходатайствазаказчика разрешение на строительство дает мэр города.

4.2.Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдаетГлавгосархстройнадзор Московской области. Материалы для получения разрешениязаказчик представляет в Люберецкое территориальное управлениеГлавгосархстройнадзора (ТУГАСН) в следующем составе: заявление на получениеразрешения, копии лицензий на право выполнения работ участников строительства,постановление мэра города Дзержинского о разрешении строительства, заключениеДзержинского городского комитета по экологии, заключениеЛицензионно-экспертного управления Московской области, стройгенплан,согласованный с организациями, занимающимися эксплуатацией подземныхсооружений, и утвержденный главным инженером строительной организацииподрядчика, копия документа, устанавливающего право на земельный участок,приказ заказчика, подрядчика и проектной организации о назначении на строительствообъекта лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор,ответственного производителя работ, схема движения транспорта и пешеходов вслучае производства работ в транспортно-пешеходных зонах, согласованная сГИБДД, УСЗТС, УГХ, прошнурованный общий журнал производства и журнал авторскогонадзора.

4.3.ТУГАСН в срок не более трех недель рассматривает представленные документы ипринимает решение о выдаче разрешения на производство строительно-монтажныхработ.

4.4.После выполнения всех работ, предусмотренных актом приемочной комиссии, включаяблагоустройство и озеленение, устройство дорожного покрытия и др., разрешениедолжно быть закрыто.

 

5. Подготовкастроительного производства

 

5.1.Порядок подготовки строительства определяется СНиП 3.01.01-85* "Организациястроительного производства", Законом Московской области "Правилазастройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов,других поселений и рекреационных комплексов Московской области", ТСН"Правила организации строительства и производства земляных работ натерритории Московской области", ТСН П-3 и СР-97 МО и настоящим Положением.

5.2. Доначала строительных работ должны быть выполнены следующие этапы: общаяорганизационно-техническая подготовка, подготовка к строительству объекта,подготовка к производству строительно-монтажных работ.

5.3. Наэтапе общей организационно-технической подготовки заказчик выдает генподрядчикуутвержденную проектную документацию и копию разрешения на выполнениестроительно-монтажных работ. Подрядчик - непосредственный исполнитель работ -обязан получить в УСЗТС ордер на ведение земляных работ в соответствии сПоложением о порядке оформления и выдачи ордера на право производства земляныхработ.

5.4.Строительная площадка, расположенная на территории города, должна бытьограждена защитными ограждениями по ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарныхстроительных площадок и участков производства строительно-монтажныхработ". В случае необходимости (площадка примыкает к дороге, проезду,тротуару и др.) ограждение должно быть оборудовано козырьками по ГОСТ 23407-78.По периметру ограждения должно быть выполнено дежурное освещение строительнойплощадки.

5.5.Состояние и внешний вид ограждения должны систематически проверятьсяответственным производителем работ по объекту и при необходимости приводиться впорядок.

5.6. Навыездах со строительной площадки должны быть оборудованы пункты очистки и мойкиколес, транспортных средств, а также установлены контейнеры для сбора мусора.

5.7. Нахорошо видимых местах ограждения площадки или при въезде на стройплощадку ивыезде с нее должны быть установлены информационные щиты с указанием названияобъекта, наименования организаций - собственника, заказчика и подрядчика,должность, фамилия и номера телефонов ответственного производителя работ пообъекту. Наименование подрядной организации должно быть нанесено на огражденияхи вагончиках-бытовках.

5.8. Привъезде на стройплощадку должна быть установлена схема планировки стройплощадкис указанием местоположения объекта, водоисточников, бытовок, средствпожаротушения и связи (ГОСТ 12.1 114-82 "Техника пожарная").

5.9. Пристроительстве объекта на застроенной территории подрядчик должен согласовать сУСЗТС границы строительной площадки, участки производства работ повышеннойопасности, схемы движения транспорта и пешеходов. При строительстве объектавблизи городских улиц и дорог подрядчик должен получить согласование с ГИБДД.

5.10. Наэтапе подготовки к производству строительно-монтажных работ подрядчик долженразработать проект производства работ (ППР), провести мероприятия поорганизации труда и пожарной безопасности.

 

6. Контроль застроительством объектов и ответственность

за нарушениепроектных решений и строительных норм и правил

 

6.1. Всоответствии с ЗакономМосковской области "Об административной ответственности за правонарушенияв области строительства и градостроительства на территории Московскойобласти" под нарушением в области строительства понимается несоблюдениеобязательных требований государственных стандартов, строительных норм и правил,проектов и нормативных актов, влекущее снижение или потерю прочности,устойчивости, надежности зданий и сооружений, а также действие, нарушающееустановленный организационно-правовой порядок строительства объектов и приемкиих в эксплуатацию.

6.2.Контроль за строительством объекта и порядком на строительной площадкетерритории осуществляют контролирующие и надзорные органы - УСЗТС, Дзержинскийгородской комитет по охране окружающей среды, Люберецкое территориальноеуправление Госархстройнадзора (ТУГАСН), Госгортехнадзор, СЭС Люберецкогорайона, ОГПС Люберецкого района.

6.3. Приобнаружении инспектирующими органами нарушений действующего законодательства вобласти строительства, СНиП, ТСН, настоящего Положения, проектных решенийпредставители контролирующих органов накладывают штрафные санкции.

6.4. Приобнаружении контролирующими органами нарушений правил и норм производстваземляных работ ордер на право производства земляных работ аннулируется ивосстанавливается только после полного устранения нарушений и письменногообращения в УСЗТС.

6.5. Вслучае выявления контролирующими органами факта грубого нарушения СНиП, ТСН идр., нанесшего значительный материальный ущерб хозяйству муниципальногообразования, материалы на должностных лиц, виновных в нарушениях, независимо отформ собственности и объема строительства, передаются в органы прокуратуры вустановленном законодательством порядке.

 

7. Порядок сдачипостроенного объекта в эксплуатацию

 

7.1.Порядок сдачи объектов строительства в эксплуатацию производится в соответствиисо СНиП 3.01.04.87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительныхобъектов", распоряжением N 30 от 15.07.98 Администрации Московской области(Минмособлстрой) "О порядке приемки в эксплуатацию объектов жилищногоназначения".

7.2.Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежатприемке в эксплуатацию только после выполнения всех работ, предусмотренныхпроектной документацией, за исключением объектов, предъявляемых к сдаче взимнее время.

7.3. Допредъявления объектов приемочным комиссиям проводятся рабочие комиссии.

7.4.Состав рабочих комиссий определяет заказчик. В нее, как правило, включаютсяпредставители администрации города, представители инвестора, заказчика,подрядчиков, эксплуатационной службы города (УГХ) и представителигосударственных инспектирующих органов. Члены комиссии на основанииобследования объекта составляют акт рабочей комиссии, который утверждаетзаказчик.

7.5.Отдельно стоящие здания и сооружения, помещения производственного назначения,временные здания и сооружения, входящие в состав объекта, при необходимостиввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются в эксплуатациюрабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением ихгосударственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.

7.6.После проведения рабочей комиссии и устранения замечаний заказчик обращается сходатайством в администрацию города о проведении комиссии по приемкезаконченного строительством объекта в эксплуатацию. Приемочная комиссияназначается постановлением мэра города.

7.7. Всостав приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию городских объектовжилищно-гражданского и производственного назначения включаются представителиадминистрации города, представители заказчика, эксплуатирующей организации,подрядчика, проектировщиков, представители государственных контролирующихорганов. Председателем комиссии назначается представитель администрации города,заместителем председателя назначается представитель ТУГАСН.

7.8.Приемочные комиссии обязаны проверить устранение недоделок, выявленных рабочимикомиссиями, и определить готовность объекта к эксплуатации.

7.9. Привыявлении непригодности объекта к эксплуатации приемочная комиссия представляетмотивированное заключение мэру города. Копия направляется заказчику иподрядчику.

7.10.Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов приемочной комиссиейоформляется актами. Акты подписываются председателем и всеми членами комиссии.

Председателькомиссии должен представить мэру города для утверждения следующую документацию:акт о приемке объекта в эксплуатацию, краткую докладную записку, проектпостановления мэра об утверждении акта.

7.11. Акто приемке в эксплуатацию составляется в пяти экземплярах, два из которыхпередаются в администрацию.

 

Мэр

В.И. Доркин