Закон Московской области от 29.03.1996 № 9/96-ОЗ
Правила застройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, других поселений и рекреационных комплексов Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 29 марта 1996 года 9/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 29.11.2005 г. N 250/2005-ОЗ ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ, ПОСЕЛКОВ ГОРОДСКОГО ТИПА, СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ДРУГИХ ПОСЕЛЕНИЙ И РЕКРЕАЦИОННЫХ КОМПЛЕКСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 30.09.97 г. N 45/97-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 13 марта 1996 года N 7/85 ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Правила застройки городов, поселков городского типа,сельских населенных пунктов, других поселений и рекреационныхкомплексов Московской области (далее - Правила застройки)разработаны на основе Закона Российской Федерации "Об основахградостроительства в Российской Федерации", законодательстваРоссийской Федерации и Московской области. 1.2. Основные принципиальные требования к формированиюзастройки в Московской области, ее комплексности и архитектурнойвыразительности, транспортной и инженерной инфраструктуре,экологической безопасности, бережному использованию уникальнойподмосковной природной среды, сохранению многочисленных памятниковистории, культуры, архитектуры и археологии, охраняемым ландшафтампо экономической эффективности использования природных и другихресурсов обусловлены архитектурно-планировочными иинженерно-техническими решениями, содержащимися в Генеральном планеразвития г. Москвы и Московской области и генеральных планах,разработанных на его основе для всех городов, поселков городскоготипа, сельских и других населенных пунктов области. 1.3. Правила застройки направлены на объединение усилий всехучастников инвестиционного процесса на проведение целенаправленнойградостроительной политики и являются обязательными для должностныхлиц, государственных органов и органов местного самоуправления, введении которых находится контроль, согласование и регулированиевопросов землепользования и капитального строительства, а такжезастройщиков, инвесторов, проектировщиков, строительных и прочихфирм и организаций независимо от их ведомственной принадлежности иформ собственности, отдельных граждан, осуществляющих илипринимающих участие в проектировании и строительстве на территорииМосковской области. 1.4. Развитие городских и сельских поселений, рекреационныхкомплексов, основных инженерных систем и сооружений Московскойобласти увязано с развитием столицы государства - г. Москвы.Основными направлениями этого градостроительного процессапредусмотрено: а) совершенствование сложившейся системы расселения,направленное на обеспечение высокого качества городской и сельскойсреды, приоритетное развитие социальной сферы, инженернойинфраструктуры, улучшение экологической обстановки; эффективноеиспользование всех планировочных зон, проведение модернизациизастройки; предотвращение застройки ценных сельскохозяйственных,лесных и рекреационных территорий; б) улучшение архитектурного облика и благоустройство городов,поселков городского типа, сельских и других поселений, ихобщественных центров, жилых и промышленных зон; переход от освоениястроительством новых территорий к комплексной реконструкциисложившихся жилых образований, регулирование этажности застройки сучетом местных условий и особенностей каждого населенного пункта,развитие малоэтажного строительства; в) сохранение архитектурного своеобразия городов и другихнаселенных пунктов путем проведения мероприятий по охране иреставрации памятников истории, культуры, архитектуры и археологии,создание градостроительных ансамблей и памятных заповедных зон;замена типового на авторское адресное проектирование; г) реорганизация промышленно-производственного комплекса,развитие промышленности области на базе коренного техническогоперевооружения и перепрофилирования объектов, переориентацияэкологически опасных и ресурсоемких производств, внедрениересурсосберегающих технологий; проведение экологическиориентированной реконструкции действующих предприятий, связанных впервую очередь с обслуживанием потребностей населения Московскогорегиона; развитие наукоемкого производства, а также малого бизнесакак нового сектора экономики и альтернативы дальнейшему наращиваниюмассового ресурсоемкого промышленного производства; д) развитие агропромышленного комплекса, нацеленное наустойчивое обеспечение населения г. Москвы и Московской областипродуктами питания за счет рациональной интенсификациисельскохозяйственного производства пригородного направления, в т.ч.развития крестьянско-фермерского сектора, роста мощностей попереработке сельскохозяйственного сырья и емкостей по хранениюсельскохозяйственной продукции; е) дальнейшее развитие туристическо-рекреационной сферы, атакже временного сезонного расселения на базе садоводческихколлективов и объектов отдыха в комплексе с развитиемавтомобильного и железнодорожного транспорта и систем учрежденийкультурно-бытового обслуживания; организация и благоустройстволесопарков и рекреационных лесов; ж) комплексное развитие на территории области всех видовгородского, пригородного и внутриобластного транспорта с учетомтранспорта г. Москвы и сопредельных областей; з) максимальное использование современных научно-техническихрешений для развития, реконструкции и модернизации инженернойинфраструктуры городов, поселков городского типа, сельских и другихнаселенных пунктов и рекреационных комплексов на основе внедрениясовременных технологий по очистке воды и сточных вод, активногосоздания малых автономных инженерных систем в выработке тепловых иэлектрических мощностей. Развитие городов и поселений Московской области происходит вусловиях острого недостатка земельных ресурсов. В связи с этимпроводимой органами местного самоуправления градостроительнойполитикой должно предусматриваться: - эффективное использование свободных территорий в пределахгородских и поселковых черт; проведение модернизации и повышение вдопускаемых строительными нормами пределах плотности застройки и, всоответствии с утвержденными проектами застройки территорий,упорядочение использования промышленных, коммунальных, складских,санитарно-защитных и прочих территорий; - последовательное, поэтапное освоение строительством новыхтерриторий, недопущение чересполосиц, выделение гражданам дляиндивидуального и других видов строительства земельных участков,как правило, взаимосвязанных с существующей селитебной территориейпоселений и являющихся естественным продолжением их планировочнойструктуры; - бережное сохранение территорий, резервируемых дляперспективного строительства и развития городов и поселений, атакже территорий, связанных с памятниками истории, культуры,архитектуры и археологии, недопущение использования этих земель длянового промышленного или других видов строительства, в том числеколлективного садоводства, крестьянских и фермерских хозяйств. 1.5. Регулирование деятельности в области архитектуры истроительства в Московской области осуществляется департаментомархитектуры и строительства при Администрации Московской области(Мособлархстроем), являющимся государственным территориальныморганом управления. Им осуществляется координация деятельностиГлавархитектуры, Инспекции государственногоархитектурно-строительного надзора, Лицензионно-экспертногоуправления, направленной на повышение эффективности в областиградостроительства, архитектуры и всего строительного комплекса вусловиях рыночной экономики и проведения единой инвестиционно -строительной политики на территории Московской области.Департаменту подведомственны предприятия строительного комплексаобластной собственности. Департамент соотносит свои отношения сорганами местного самоуправления на принципах взаимодействия исотрудничества с учетом интересов строительного комплекса, развитиягородов и районов; проводит методическое, консультативное, правовоеобеспечение органов местного самоуправления в сфере строительства. 1.6. Контроль за осуществлением всех видов строительнойдеятельности в городах и других поселениях в соответствии сутвержденной градостроительной документацией, соблюдением правилпланировки и застройки городов и других поселений, за разработкой иреализацией градостроительной документации, за соблюдениемустановленного порядка использования территорий с особым режимомградостроительной деятельности, предотвращением необоснованногосноса зданий, сооружений, вырубки зеленых насаждений общегопользования в городах и других поселениях, за предоставлениемземельных участков в соответствии с их целевым назначением исходяиз местных градостроительных условий осуществляется местнымиорганами архитектуры и градостроительства, возглавляемыми главнымиархитекторами городов и районов Московской области и Главнымуправлением архитектуры и градостроительства (Главархитектурой). Для осуществления своих функций главным архитекторам городов(районов) предоставляется право беспрепятственного осмотра любыхземельных участков, расположенных на территории области, независимоот их ведомственной принадлежности и форм собственности, а такжерасположенных на них существующих или строящихся зданий исооружений жилищно-гражданского, промышленного,сельскохозяйственного и иного назначения. Местными и областной инспекциями Госархстройнадзораосуществляется надзор за предотвращением самовольногостроительства, а также строительством и вводом в эксплуатациюобъектов, отрицательно влияющих на состояние земель. Органы архитектуры и градостроительства, инспекцииГосархстройнадзора действуют в районах, городах, районах города идругих поселениях в соответствии с примерными положениями,утвержденными в установленном законом порядке. 1.7. Лицензирование деятельности организаций независимо отформ собственности, являющихся юридическими, физическими лицами иосуществляющих или имеющих намерение начать строительнуюдеятельность или проектно-строительную практику, а также физическихлиц, осуществляющих творческую архитектурную деятельность,производится в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 8 ноября 1991 года N 593 "О введениигосударственного лицензирования строительной деятельности натерритории РСФСР" и от 27 декабря 1994 года N 1418 "Олицензировании отдельных видов деятельности". Лицензирование проектно-строительной и архитектурнойдеятельности осуществляется по заявлениям субъектов лицензированияЛицензионно-экспертным управлением, архитектурной деятельности - посогласованию с Главархитектурой в соответствии с порядком иположениями, утвержденными Администрацией Московской области. 1.8. Ответственность за несоблюдение настоящих Правилзастройки при осуществлении на территории Московской области любоговида строительства или реконструкции, освоение земельных участковне в соответствии с их целевым назначением, осуществлениестроительства по не согласованным и не утвержденным в установленномпорядке проектам возлагается на физические, юридические идолжностные лица в соответствии с действующим законодательством,при этом виновные не освобождаются от возмещения причиненногоущерба. ГЛАВА 2. РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 2.1. Общие положения. 2.1.1. Порядок размещения объектов, намечаемых к строительствуна территории Московской области, и предоставление для этих целейземельных участков установлены законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 2.1.2. Предоставление земельных участков для объектовкапитального строительства осуществляется органами местногосамоуправления в соответствии с утвержденными генеральными планамипоселений, на территории которых предусматривается строительство. Предварительная градостроительная проработка, связанная санализом территориальных, архитектурно-технических, социальных идругих аспектов в связи с размещением нового объекта строительства,реконструкцией или расширением существующих объектов,осуществляется местными органами архитектуры и градостроительства,которые руководствуются утвержденной градостроительнойпроектно-планировочной документацией. Составление необходимой землеотводной документации сподготовкой проекта постановления органа местного самоуправления опредоставлении земельного участка для строительства илиреконструкции объекта по варианту размещения, согласованномуместными органами архитектуры и градостроительства, осуществляетсяместными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. 2.1.3. Рассмотрение ходатайств застройщиков, материаловпредварительной градостроительной проработки по выбору земельногоучастка, включая обязательное обследование в натуре, сопоставлениесравнительных вариантов размещения, выработку условийпредоставления земельных участков независимо от способов и формпредоставления земли (бесплатное, на аукционной или конкурснойоснове, аренда и проч.), осуществляется постоянно действующимикомиссиями по выбору земельных участков под застройку при органахместного самоуправления. Указанные комиссии осуществляют своюработу в соответствии с утвержденными главой муниципальногообразования регламентом и персональным составом: председателькомиссии - заместитель главы муниципального образования; членыкомиссии - главный архитектор города (района), председателькомитета по земельным ресурсам и землеустройству, председателькомитета по экологии и рациональному природопользованию,председатель комитета по культуре и туризму, представительгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора,представитель службы пожарной безопасности - с участием в работедругих необходимых служб и организаций города или района. При размещении конкретного объекта федерального, областногоили межрайонного значения по решению Главы Администрации Московскойобласти состав постоянной комиссии по выбору земельных участков подзастройку может быть расширен ответственными представителямиобластных или федеральных надзорных органов: Главархитектуры,Облкомзема, Облсанэпиднадзора, Облкомприроды, комитета по культуреи других, а также проектных организаций. 2.1.4. В выборе земельного участка обязательное участиепринимают собственники земли, землепользователи, землевладельцы иарендаторы, чьи интересы затрагиваются предстоящим строительством. Органы местного самоуправления информируют население овозможном (предстоящем) предоставлении земель для размещенияобъектов, деятельность которых затрагивает его интересы, выясняютмнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан,иные формы непосредственной демократии. Граждане, общественные организации, объединения, органытерриториального общественного самоуправления имеют правоучаствовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересынаселения и связанных с намечаемым строительством илиреконструкцией объекта и последующим его функционированием. 2.1.5. Размещение объектов строительства должно производитьсяв соответствии с функциональным зонированием территории городов ипоселений, принятым в их генеральных планах, проектах детальнойпланировки районов или другой градостроительнойпроектно-планировочной документации, а при размещении за пределамигородской или поселковой черты - в соответствии с функциональнымзонированием, принятым в проектах или схемах районной планировкиадминистративных районов Московской области. При проведении работ по размещению объектов новогостроительства может рассматриваться несколько вариантов с учетомградоформирующей, социальной, культурно-бытовой значимости объекта,возможности обеспечения его подъездными путями, инженернымикоммуникациями, рационального использования всей территории,экологических последствий предполагаемого занятия земель дляокружающей среды и жителей. 2.1.6. При выделении земельных участков для расширениятерриторий существующих объектов органами местного самоуправленияконтролируется правильность использования землепользователем ранееотведенных земель, а также состояние работ по рекультивациинарушенных земель. Отвод земель под расширение не допускается вслучае обнаружения нарушения земельного законодательства до егоустранения землепользователем (заявителем), допустившим нарушение. 2.1.7. За нарушение земельного законодательства на основанииПоложения о порядке осуществления государственного контроля заиспользованием и охраной земель в Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от23.12.93 N 1362, приказа Госстроя России от 02.03.94 N 17-14 обутверждении Инструкции о порядке осуществления государственногоконтроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесеннымк компетенции Госстроя России, физические и юридические лица, атакже должностные лица, допустившие нарушения, подвергаютсяадминистративному взысканию (приложение 2). Работы, ведущиеся с нарушением земельного законодательства,подлежат остановке, выявленные нарушения должны устраняться всроки, определенные предписаниями органов архитектуры иградостроительства и инспекций Госархстройнадзора. Наложениештрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц отустранения допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков ивреда. При исчерпании мер административного воздействия по фактамсамовольного занятия земельных участков и самовольногостроительства органами архитектуры и градостроительства,инспекциями Госархстройнадзора может быть принято решение опередаче материалов в правоохранительные органы. Финансово-кредитными органами принимаются меры по прекращениюфинансирования (кредитования) строительства на основаниипредписаний, направляемых в установленном порядке органамиархитектуры и градостроительства, инспекциями Госархстройнадзора. 2.1.8. К нарушениям, подлежащим устранению, относятся: - самовольное занятие земельных участков, а такжепротивоправные действия должностных лиц, повлекшие за собойсамовольное занятие земель в городах и других поселениях; - использование земельных участков не по целевому назначению,нарушение утвержденной градостроительной документации при отводеземель; - проектирование и размещение объектов, отрицательно влияющихна состояние земель, а также наносящих вред памятникам истории,культуры, архитектуры, археологии; - самовольное строительство в городах и других поселениях; - строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательновлияющих на состояние земель; - нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств)о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях; - уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениевыданных предписаний по вопросам устранения нарушений земельногозаконодательства. 2.1.9. Постановления о нарушении земельного законодательства,вынесенные должностными лицами органов архитектуры иградостроительства, инспекции Госархстройнадзора, могут бытьобжалованы в порядке, установленном законодательством, ввышестоящий по подчиненности орган (вышестоящему должностному лицу)или в судебные органы в 10-дневный срок со дня вынесенияпостановления. Постановление о нарушении земельного законодательства можетбыть опротестовано прокурором; принесение прокурором протестаприостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. Вышестоящим по подчиненности органом (вышестоящим должностнымлицом), с соответствующим извещением заявителю, принимается одно изследующих решений: - оставляет постановление без изменения, жалобу или протест -без ее удовлетворения; - отменяет постановление и отправляет дело на новоерассмотрение; отменяет постановление и прекращает делопроизводство;уменьшает размер штрафа в пределах, установленных законодательствомРоссийской Федерации. 2.2. Предоставление земельных участков юридическим лицам длянового жилищного, культурно-бытового, коммунального, промышленногои других видов капитального строительства, реконструкции ирасширения существующих объектов из земель, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности. 2.2.1. Земельные участки для капитального строительствапредоставляются путем принятия постановления органа местногосамоуправления. 2.2.2. Организации (заказчики) обращаются с ходатайством онамечаемом строительстве, реконструкции объекта в органы местногосамоуправления. В ходатайстве с приложенной пояснительной запискойизлагается: обоснование необходимости строительства, техническаяхарактеристика объекта, примерный размер и месторасположениеиспрашиваемого участка, сроки и вид пользования землей,предполагаемые экологические последствия, прикладываются справкиГеоцентра "Москва", Мособлкомвода с заключениями о возможностииспользования под строительство данной территории, а также могутбыть приложены технико-экономические обоснования инвестиций. (Вредакции Закона Московской области от 30.09.97 г. N 45/97-ОЗ) 2.2.3. Градостроительная проработка по размещению объектаосуществляется органами архитектуры и градостроительства и включаетв себя: уточнение степени соответствия размещаемого объектафункциональному назначению территории по утвержденнойградостроительной проектно-планировочной документации, выявлениеспецифических требований к объекту строительства при размещении наконкретно выбранном заказчиком участке, рассмотрение возможныхальтернативных вариантов его размещения. Характер графических и других материалов, отражающих объемпредварительной градостроительной проработки застройкииспрашиваемого участка, определяется главой 3 настоящих Правилзастройки. 2.2.4. В случаях, когда объект нового строительства илиреконструкция, предлагаемые заказчиками, по функциональнымпризнакам, объемно-планировочным, техническим или технологическимпараметрам, по воздействию на окружающие памятники архитектуры,истории, культуры, археологии (если таковые имеются) предполагаетсущественные изменения генерального плана города (поселка) илидругой градостроительной проектно-планировочной документации, порешению главного архитектора города (района) месторасположениезаявленного объекта с обосновывающими предпроектнымиградостроительными проработками подлежат обязательномупредставлению на рассмотрение и согласование в Главархитектуру, апри необходимости - в Мособлкомзем, органы охраны памятников идругие областные надзорные органы. По результатам рассмотрениямогут быть внесены изменения в генеральные планы застройкитерриторий. 2.2.5. Предоставление земельных участков для объектов новогостроительства любого назначения, реконструкция или расширениесуществующих промышленных, сельскохозяйственных, складских,рекреационных и других объектов, не предусмотренных в ранееразработанной и утвержденной в установленном порядкеградостроительной проектно-планировочной документации, допускаетсятолько на основании соответствующего технико-экономическогообоснования и представления заказчиком положительных заключений осогласовании указанного строительства или реконструкции отобластных надзорных органов: комитета по экономике, комитета поземельным ресурсам и землеустройству, Главархитектуры,Мособлкомприроды, Госсанэпиднадзора, Мособлкомвода. (В редакцииЗакона Московской области от 30.09.97 г. N 45/97-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Московской областиот 30.09.97 г. N 45/97-ОЗ) Отвод земельных участков под полигоны твердых отходовсогласовывается с органами местного самоуправления. 2.2.6. Размещение новых объектов в охранных зонах памятниковистории, культуры, архитектуры, археологии не допускается доразработки историко-архитектурного опорного плана в порядке,установленном Министерством культуры Российской Федерации. 2.2.7. Предоставление земельных участков под новые объекты ирасширение действующих промышленных объектов, имеющих федеральное имежрегиональное значение, для строительства и расширенияпредприятий, расположенных вне земель городов и других поселений,независимо от ведомственной принадлежности и источниковфинансирования осуществляется с учетом функционального зонированиятерриторий и в соответствии с проработкой указанных вопросовкомитетом по экономике Администрации Московской области. По его поручению обосновывающие материалы представляютсязаказчиками в органы местного самоуправления и заинтересованныеобластные организации для согласования выбора участка, после чегорассматриваются межведомственной комиссией Администрации Московскойобласти по промышленно-производственному строительству сподготовкой проекта постановления Главы Администрации Московскойобласти о строительстве (расширении) объекта, а при необходимости -с соответствующим ходатайством в исполнительные органы РоссийскойФедерации. Разработку необходимой в этих случаях землеустроительнойдокументации, связанной с изъятием и предоставлением земельныхучастков, с соответствующими проектами постановлений органовместного самоуправления и Администрации Московской области проводятместные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству иМособлкомзем. Организация работы по отводу земельного участка в натуре дляэтих целей с выдачей государственного акта производится по заявкамзаказчиков органами местного самоуправления на основаниипостановления Главы Администрации Московской области опредоставлении земельного участка, технико-экономическогообоснования, разработанного, согласованного и утвержденного вустановленном порядке. 2.2.8. Постановление об отказе в предоставлении земельногоучастка, принятое органом местного самоуправления, выдается на рукизаказчикам и может быть обжаловано в суде в установленном закономпорядке. 2.2.9. Материалы предварительной градостроительной проработкипо размещению объектов подлежат рассмотрению постоянно действующимикомиссиями по выбору земельных участков под строительство приорганах местного самоуправления; при необходимости осуществляетсявыезд и осмотр в натуре выбранного участка всей комиссией илиотдельными ее членами. Оформляется акт выбора земельного участка сприложением необходимых картографических материалов, содержащийследующие сведения: общую площадь участка, его адрес; наименованиеюридического лица, испрашивающего участок; цели предоставленияучастка, вид и сроки пользования землей; сроки проектирования,строительства, реконструкции; условия использования транспорта;условия сноса находящихся на участке строений или зеленыхнасаждений, переселения граждан, прокладки подземных или наземныхкоммуникаций; градостроительные и экономико-правовые условияземлепользования, а также укрупненные расчеты возможных убытковсобственников земли, землевладельцев, землепользователей,арендаторов от потерь сельскохозяйственного производства, связанныес изъятием земельного участка; прикладываются согласования всехчленов комиссии по выбору участков под строительство, собственниковземли, чьи интересы затрагиваются предполагаемым отводом, материалыдругих согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексногоразвития территорий. 2.2.10. Материалы согласования места размещения объектаутверждаются органом местного самоуправления. Принятое органомместного самоуправления постановление о согласовании местастроительства или реконструкции объекта или об изъятии (выкупе) ивыделении земельного участка под эти цели является основанием дляполучения заказчиками технических условий на подключение кинженерным коммуникациям, открытия финансирования длягосударственных проектных организаций, оформления землеотводнойдокументации в установленном порядке, проведениятопографо-геодезических изысканий; копия постановления выдаетсязаказчику. 2.2.11. Разработка и выдача заказчикам необходимыхземлеотводных документов по объекту строительства с учетом трассинженерных коммуникаций осуществляются местными комитетами поземельным ресурсам и землеустройству в соответствии спостановлением органа местного самоуправления. 2.2.12. Предоставление земельных участков для изыскательскихтопографо-геодезических, поисковых, инженерных и другихисследований и изысканий, геологической изученности недрпроизводится на основании договора с собственниками земли,землепользователями, землевладельцами, арендаторами, а такжерегулируется главой 8 настоящих Правил застройки. По окончании указанных работ земельные участки по акту должныбыть сданы собственникам земли с приведением земельных участков всостояние, пригодное для использования их по целевому назначению,если иное не предусмотрено договором, с возмещением владельцамземли причиненных убытков. 2.2.13. Приступать к освоению земельного участка разрешаетсяпосле геодезического выноса и закрепления его границ в натуре (наместности), осуществляемого специалистами местного органаархитектуры и градостроительства или комитета по земельным ресурсами землеустройству или другими организациями, имеющими лицензию напроведение указанных работ; выдачи чертежа с планом земельногоучастка и документов, удостоверяющих право на этот участок. Геодезическая разбивка объектов строительства в границахотведенного в натуре участка и в соответствии с проектнойдокументацией должна осуществляться вышеуказанными специалистами. Приступать к производству строительно-монтажных работразрешается после регистрации объекта и получения разрешения вместных инспекциях Госархстройнадзора. 2.3. Предоставление физическим и юридическим лицам земельныхучастков, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, для жилищного и других видов индивидуальногостроительства. 2.3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные впредоставлении им земельных участков, находящихся в государственнойи муниципальной собственности, для индивидуального жилищногостроительства, строительства зданий или сооружений дляосуществления предпринимательской деятельности, связанной сулучшением уровня социальной, культурно-бытовой, просветительской,медицинской, производственной деятельности, в городах или другихпоселениях, а также гаражного, дачного строительства, личногоподсобного, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,животноводства, обращаются с ходатайством в органы местногосамоуправления. 2.3.2. Органами местного самоуправления рассматриваютсязаявления физических и юридических лиц, обеспечивается подготовканеобходимых материалов и принимается постановление по данномувопросу в соответствии с действующим законодательством, являющеесяоснованием для оформления земельного участка. В случае отказа в выделении земельного участка физическому илиюридическому лицу выдается постановление органа местногосамоуправления или выписка из него с разъяснением причин отказа.Отказ может быть обжалован в суде в установленном законом порядке. 2.3.3. Подготовка землеотводных документов, необходимых дляпринятия постановления органа местного самоуправления,производится: - местными органами архитектуры и градостроительства приразмещении строительства на землях несельскохозяйственногоназначения, расположенных в городах, поселках городского типа,сельских населенных пунктах, дачных и других поселениях, всоответствии с функциональным назначением земель этих населенныхпунктов, определенной градостроительной проектно-планировочнойдокументацией; - местными комитетами по земельным ресурсам и землеустройствупри размещении строительства с учетом функционального зонированиятерриторий на землях, находящихся за пределами городских ипоселковых черт, а также землях сельскохозяйственного назначения,входящих в границы указанных населенных пунктов с учетомфункционального зонирования территорий. 2.3.4. Приступать к освоению земельного участка разрешаетсяпосле геодезического выноса и закрепления его границ в натуре (наместности), осуществляемого специалистами местного органаархитектуры и градостроительства или комитета по земельным ресурсами землеустройству или другими организациями, имеющими лицензию напроведение указанных работ, с оформлением и передачей застройщикувыполненных работ по акту, получения документов, удостоверяющихправо на земельный участок, а также согласованного проекта и планазастройки участка. 2.3.5. Для комплексного освоения территорий, предназначенныхдля новых жилых образований в виде малоэтажной индивидуальнойзастройки, оснащения их необходимыми инженерными коммуникациями,сооружениями, улично-дорожной сетью, разработки для этогокомплексной проектно-сметной документации и организованного ведениястроительных работ граждане могут создавать юридические лица, в томчисле на время ведения строительства малоэтажной индивидуальнойзастройки, с осуществлением функций застройщика и с предоставлениемим в аренду намечаемых к застройке земельных участков по договору сорганом местного самоуправления. Последующее оформление права собственности, пользования,аренды земельных участков для граждан осуществляется вустановленном законом порядке. 2.3.6. Необходимые топографо-геодезические и проектные работы,выдача технических условий и технической документации дляиндивидуальных застройщиков производятся по расценкам, утвержденнымв порядке, установленном Администрацией Московской области, за счетсредств граждан, которым предоставляются земельные участки. 2.3.7. Собственники земельных участков, землевладельцы,землепользователи и арендаторы обязаны: - не допускать ухудшения экологической обстановки в результатесвоей деятельности; - соблюдать строительные нормы и правила, градостроительную иземлеустроительную документацию, требования по охране памятниковистории, культуры, архитектуры, археологии; - не препятствовать должностным лицам органов местногосамоуправления в осуществлении государственного контроля поиспользованию земель и градостроительству; - проводить работы по благоустройству и озеленению, сохранятьзеленые насаждения на их земельных участках, поддерживать должноесанитарное и противопожарное состояние участков; - своевременно платить земельный налог и арендную плату; - не нарушать права и охраняемые законом интересы другихсобственников земельных участков, соблюдать порядок пользованияместными угодьями и другими природными объектами. ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА, УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 3.1. Капитальное строительство на территории области должновестись по проектно-сметной документации, согласованной надзорнымиорганами в установленном настоящими Правилами застройки порядке. Разработка проектно-сметной документации для объектовкапитального строительства является завершающим этапоммногоступенчатого процесса проектирования, базирующегося нафундаментальных градостроительных проработках по Московской областив целом, отдельным ее районам, городам и поселкам, которыесодержатся в разработанной и постоянно обновляющейся путемкорректировки градостроительной проектно-планировочнойдокументации. 3.2. К градостроительной проектно-планировочной документацииотносятся: Генеральный план г. Москвы и Московской области; проектырайонной планировки групп и отдельных административных районовобласти; территориальные комплексные схемы охраны природы,генеральные планы территорий административных образований,генеральные планы (или их схемы) городов, поселков, сельских идругих населенных пунктов, рекреационных территорий Подмосковья;проекты городской, поселковой черты, черты сельского населенногопункта; проекты детальной планировки жилых, промышленных,исторических и других функциональных зон, отдельных городских узловв населенных пунктах; схемы внутрихозяйственной планировкисельскохозяйственных предприятий; отраслевые схемы развитияинженерной инфраструктуры населенных пунктов области (всех видовтранспорта, улично-дорожной сети, инженерного оборудования ивнешнего благоустройства территорий), технико-экономическиеобоснования застройки, инженерного оборудования, инженернойподготовки отдельных территорий. 3.3. Градостроительной проектно-планировочной документациейрешаются текущие и, в основном, перспективные градостроительныепроблемы, прогнозируемые на период от 3-5 до 20 лет. Границырассматриваемых территорий устанавливаются в каждом конкретномслучае специальным градостроительным заданием, согласованнымГлавархитектурой; разработка указанных проектов можетосуществляться только проектными организациями градостроительногопрофиля. Целесообразность и своевременность корректировки илиразработки градостроительной проектно-планировочной документации нановый расчетный срок определяются органами местного самоуправлениясамостоятельной исходя из темпов реализации градостроительныхпрограмм за счет собственных финансовых ресурсов или средствпривлекаемых инвесторов в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, и во взаимодействии сГлавархитектурой. 3.4. Архитектурно-планировочные и инженерно-техническиерешения, содержащиеся в градостроительной проектно-планировочнойдокументации, перечисленной в п. 3.2, до их утверждения подлежатпоследовательному всестороннему рассмотрению и обсуждению местнымии областными надзорными организациями, названными вградостроительном задании, в т.ч. при необходимости комитетом покультуре, с составлением этими организациями заключений осогласовании соответствующих разделов или проекта в целом;подвергаются комплексной экспертизе Главархитектуры(рассматривается областным градостроительным советом). Утверждениеэтой документации производится в порядке, устанавливаемомАдминистрацией Московской области или органом местногосамоуправления в зависимости от принадлежности источникафинансирования. 3.5. Архитектурно-планировочные и инженерно-техническиерешения, разработанные в градостроительной проектно-планировочнойдокументации, обязательны для исполнения всеми участникамиградостроительной деятельности: в последующих стадияхпроектирования для капитального строительства, при принятииобоснованных решений о предоставлении земельных участков подобъекты строительства, ведении топографо-геодезических игеологических изысканий, при изменении границ и видаземлепользования, при кооперации сил и средств отдельныхзастройщиков, при выработке условий для заключения контрактов идоговоров аренды, подряда, при организации конкурсов по дальнейшемупроектированию и строительству. 3.6. Пользование градостроительной документацией, находящейсяна постоянном хранении в местных органах архитектуры иградостроительства, осуществляется на безвозмездной основе;тиражирование иллюстрированных материалов градостроительнойдокументации заинтересованным организациям, изготовление различныхвыкопировок и извлечений производятся по заявкам заказчиков надоговорной основе. 3.7. К проектно-сметной документации для капитальногостроительства относятся проекты застройки микрорайонов иликварталов в городах и других поселениях, проекты новогостроительства и реконструкции отдельных жилых и общественных зданийили комплексов гражданского, промышленного, производственного,сельскохозяйственного и иного назначения, объекты инженернойинфраструктуры. Указанные проекты выполняются в одну или двестадии: технико-экономические обоснования строительства объекта(или для наиболее крупных и сложных объектов - проект) и рабочаядокументация. Состав и содержание проектно-сметной документациидолжны соответствовать действующим СНиП, другим республиканскимнормативным актам и нормам, что должно быть удостоверено натитульных листах проектов подписями руководителя проектнойорганизации или фирмы и ответственного исполнителя проекта; состави содержание документации по памятникам истории, культуры,архитектуры и археологии и их территориям определяются положением,утвержденным Министерством культуры Российской Федерации. 3.8. Проектно-изыскательские работы по объектам капитальногостроительства выполняются заказчиками самостоятельно или на основедоговоров с хозяйствующими субъектами, организационно-правоваяформа которых приведена в соответствие с действующимзаконодательством и имеющими соответствующие лицензии на эти видыдеятельности. Проектные организации выбираются заказчиками по своемуусмотрению; как правило, заключается договор с генеральнойпроектной организацией, возлагая на нее привлечениеспециализированных проектных и изыскательских организаций,осуществление контроля и координацию проведения всех видовпредпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту. Проектирование индивидуальных жилых домов итопографо-геодезические изыскания для этих целей могутосуществляться организациями, организационно-правовая форма которыхприведена в соответствие с действующим законодательством, игражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица с момента государственной регистрациив качестве индивидуального предпринимателя и имеющимисоответствующие лицензии на эти виды деятельности, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством дляиндивидуальных застройщиков. 3.9. При выборе земельного участка для строительства заказчик(при необходимости - с участием проектной организации) по имеющейсяв местных органах архитектуры и градостроительстваградостроительной проектно-планировочной документации итопографо-геодезической изученности территории учитываетособенности и специфические требования, которые будут предъявлены кбудущему строительству (или констатирует их отсутствие). 3.10. После выбора земельного участка объем предпроектнойэскизной проработки зависит от назначения объекта, егоместоположения и основных технико-экономических показателей. При предпроектной проработке по объектам, расположенным наважных в градостроительном отношении участках, можеторганизовываться конкурс на стадии эскизного проекта. В этихслучаях победитель конкурса имеет преимущественное право наземельный участок и разработку проектно-сметной документации. Картографические и графические эскизные материалыпредпроектной проработки должны, по возможности, полнее отражатьтехнико-экономические и объемно-планировочные параметры объектастроительства или реконструкции и содержать: - ситуационный план на геоподоснове М 1:25000; 1:5000; 1:2000с отражением по укрупненным показателям объемов работ по внешнемутранспорту, инженерному обеспечению объекта, экологическойзащищенности; - схему генерального плана застройки участка или эскизныймакет М 1:2000; 1:1000; 1:500 с отражением объемов работ повнешнему благоустройству и инженерному оборудованию участка; - общий вид объекта, чертежи или эскизный макет М 1:200;1:100; 1:50; развертки застройки, отдельные ее фрагменты,характеризующие объемно-планировочные решения нового объекта и егоувязку с окружающей застройкой или природной средой, а такжепреемственность или принципиальные отличия по отношению ктехническим решениям, заложенным в ранее разработаннойградостроительной проектно-планировочной документации. 3.11. На основании решений органов местного самоуправления,представленных заказчиками технических условий, выданных службамигородских (районных) инженерных сетей и сооружений, землеотводныхдокументов на строительство (реконструкцию) объекта и, в отдельныхслучаях, предварительной эскизной проектной проработки главнымархитектором города (района) составляется и выдается заказчикуархитектурно-планировочное задание (АПЗ) на разработкупроектно-сметной документации по объекту капитальногостроительства. АПЗ выдается и на реконструкцию объектов,приобретенных на основании договора купли - продажи. В АПЗ отражаются специфические требования, предъявляемые кобъекту строительства и отдельным его элементам, базирующиеся наархитектурно-планировочных и инженерно-технических решенияхградостроительной проектно-планировочной документации, и порядоксогласования законченной проектно-сметной документации. Для объектов, расположенных на территории охранных зонпамятников истории, культуры, архитектуры, археологии, АПЗ должнобыть согласовано с органами охраны памятников, а расположенных вдругих охранных зонах - с соответствующими организациями. Срок действия АПЗ - два года, после окончания которыхнеобходимо оформить продление срока действия для обеспечения учетаизменившихся условий застройки. 3.12. АПЗ, оформленные в местных органах архитектуры иградостроительства, подлежат представлению на согласование вГлавархитектуру: - по объектам, определяемым имеющейся проектно-планировочнойдокументацией городов и других поселений как наиболее значимые вградостроительном отношении; - по объектам, возводимым за счет федерального и областногобюджетов; - по объектам, размещаемым на территории с особым режимомградостроительной деятельности, в т.ч. в зонах регулированиязастройки памятников архитектуры, истории, культуры, археологии,зонах охраняемого ландшафта, водоохранных зонах, на заповедныхтерриториях; - по всем объектам, размещаемым на территориях, гдеотсутствует градостроительная проектно-планировочная документацияили предлагаются отступления от архитектурно-планировочных решенийградостроительной документации. 3.13. Законченная проектно-сметная документация на объектыкапитального строительства подлежит согласованию: - с организациями, выдавшими технические условия наприсоединение к инженерным коммуникациям, в части выполнения этихусловий, согласование проектно-сметной документации автоматическипродляет срок действия технических условий на весь нормативный илирасчетный срок строительства; - с местными органами надзора или, по их усмотрению,областными органами надзора в части проектных решений, выполненныхс отступлением от действующих нормативов или при отсутствииутвержденных нормативов; - с органами по охране памятников истории, культуры иархитектуры при размещении объектов в исторических городах, вохранных зонах или зонах регулирования застройки; - с Мособлкомводом и Центром госсанэпиднадзора в Московскойобласти при размещении новых объектов гражданского, промышленного ииного назначения, в т.ч. индивидуального строительства, дачных исадоводческих товариществ, а также при капитальном ремонте илиреконструкции объектов указанного назначения, расположенных вовтором поясе зоны санитарной охраны московского водопровода; (Вредакции Закона Московской области от 30.09.97 г. N 45/97-ОЗ) - с местными органами архитектуры и градостроительства срассмотрением, при необходимости, на архитектурно-техническихсоветах, а в случаях, специально указанных в АПЗ, - сГлавархитектурой, в части приемлемости архитектурно-планировочныхрешений. Основным критерием при согласовании архитектурно-планировочныхрешений проектов органами архитектуры и градостроительства являетсяоценка творческого результата процесса проектирования, объективнообеспечивающего удовлетворение эстетических, функциональных иинженерно-технических требований заказчика к объекту строительстваи соответствие разработанных объемных, архитектурно-планировочных иинженерных решений объекта строительства положениям утвержденнойградостроительной документации, качество и долговечностьприменяемых строительных и отделочных материалов. Одновременно проверяется полнота выполнения в проектно-сметнойдокументации требований и условий, изложенных в постановленииоргана местного самоуправления, требований АПЗ и техническихусловий. 3.14. Согласование проектно-сметной документации илимотивированное отклонение от согласования должно быть произведеноне более чем в месячный срок с момента поступления документации.Проектно-сметная документация, выполненная с нарушениямиградостроительной политики, настоящих Правил застройки, а такжеприводящая к существенным изменениям архитектурно-планировочных иинженерно-технических решений, содержащихся в градостроительнойпроектно-планировочной документации города, района или поселка, отсогласования отклоняется и подлежит переработке. Проведенные согласования проектно-сметной документации длякапитального строительства действительны в течение двух лет, кромеособо оговоренных случаев организациями, выдавшими техническиеусловия. Проекты, по которым в указанный срок строительство не начато,подлежат повторному согласованию. 3.15. Градостроительная документация, технико-экономическиеобоснования, проекты, рабочие проекты на строительство,реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий,зданий и сооружений на территории Московской области, независимо отисточников финансирования, форм собственности и принадлежности, доих утверждения подлежат государственной вневедомственной экспертизев Лицензионно-экспертном управлении. Согласование Главархитектурой архитектурно-планировочных иинженерно-технических решений градостроительнойпроектно-планировочной документации, размещения объектов натерритории области, технико-экономических обоснований, проектов ирабочих проектов на строительство, реконструкцию, расширениепредприятий, зданий и сооружений является составной частьюкомплексной вневедомственной экспертизы градостроительнойпроектно-сметной документации. При положительном заключении Лицензионно-экспертногоуправления проектно-сметная документация утверждается: - по объектам строительства, осуществляемым за счеткапитальных вложений, финансируемых из областного бюджета, -Администрацией Московской области; - по объектам строительства, осуществляемым за счет бюджетныхресурсов заемных или привлеченных средств инвесторов (включаяиностранных инвесторов), - непосредственно заказчиками(инвесторами).ГЛАВА 4. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАСТРОЙКЕ ГОРОДОВ И ДРУГИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫМ ЕЕ ЭЛЕМЕНТАМ 4.1. Застройка и использование территорий городов, поселковгородского типа, сельских и других поселений области должныосуществляться по их генеральным планам или проектам, ихзаменяющим. Согласно Закону Российской Федерации "Об основахградостроительства в Российской Федерации" генеральный планнаселенного места является юридическим документом. 4.2. При ведении строительства в населенных пунктах областипроизводители работ обязаны строго соблюдать красные линии,определяющие границы улиц, площадей, кварталов, микрорайонов,установленные в генеральных планах населенных пунктов и проектахдетальной планировки районов; границы отведенных заказчикам длястроительства земельных участков; использовать земельные участки всоответствии с их целевым назначением по согласованной иутвержденной проектно-сметной документации; обеспечивать соблюдениедействующих норм и правил строительства. 4.3. Массовое жилищное строительство должно осуществляться вкомплексе с учреждениями социального культурно-бытовогообслуживания, инженерным обеспечением, внешним благоустройством иозеленением территорий, с использованием проектов зданий,включенных в перечни и каталоги для применения в Московскойобласти, утвержденные Главархитектурой, или по индивидуальнымпроектам. 4.4. Архитектурно-планировочная структура новых массивов жилойзастройки в виде микрорайонов, кварталов, групп зданий,рекреационных пространств и улично-дорожной сети должна бытьувязана по своим размерам и пропорциям с исторически сложившейсяпланировочной структурой существующей застройки населенных пунктов,нести черты преемственности и последовательного развития местныхградостроительных традиций и особенностей каждого поселения,способствовать формированию в конечном итоге единого, цельногоселитебного образования. 4.5. Объем и качество законченного строительством объекта,оснащение его инженерным оборудованием, внешнее благоустройствоземельного участка и его озеленение должны соответствоватьпроектно-сметной документации, согласованной органами архитектуры иградостроительства. 4.6. Создание выразительной застройки,художественно-декоративных элементов малых архитектурных форм,покрытия дорог и тротуаров должны осуществляться с применением пристроительстве долговечных отделочных материалов, допускающихмеханическую чистку, уборку и надлежащее содержание их в процессеэксплуатации в летнее и зимнее время года. 4.7. Площади, улицы, рекреационные места у общественных зданийи входов на промпредприятия, парки и скверы в городах и другихнаселенных пунктах являются местами массового пользования и должныиметь повышенную степень долговечности и качество элементоввнешнего благоустройство и инженерного оборудования. Обязательномуустройству подлежит бордюрное обрамление проезжей части улиц,тротуаров и газонов, устройство пандусов в местах перепада отметокдля обеспечения удобного проезда детских и инвалидных колясок;минимальная ширина тротуаров и проездов, размещение мест дляотдыха, скамей, вазонов, опор наружного освещения, мусоросборников,киосков и торговых лотков, уличной рекламы, остановочных павильоновгородского транспорта и других элементов уличного дизайна должныобеспечивать удобное движение уборочной техники. В учреждениях массового посещения следует предусматриватьсоответствующие устройства для пользования инвалидами. 4.8. Территории детских школьных и дошкольных учреждений,больниц, культовых зданий и сооружений, парков и скверовдопускается обносить декоративными ограждениями, при этом должныбыть намечены удобные и достаточные по количеству места дляустройства входов и въездов, а также места - стоянки для гостевоготранспорта; фрагменты ограждений подлежат специальному согласованиюместными органами архитектуры и градостроительства. 4.9. Первые этажи многоэтажных зданий, выходящих фасадами наглавные улицы, площади, другие традиционные места массовогопосещения жителями, должны предусматриваться, как правило, дляразмещения помещений торгово-бытового или иного назначения,связанного с обслуживанием населения. С этой целью по согласованию с главными архитекторами городовили районов допускается производить реконструкцию существующегожилого фонда, использовать и переоборудовать цокольные и подвальныепомещения, производить пристройки и надстройки отдельных зданий поиндивидуальным проектам при согласовании этих решений такжегородскими (районными) органами Госсанэпиднадзора и пожарнойохраны; при этом должно быть обеспечено достаточное количествопроходов и проездов к расположенным в глубине жилым домам,устройство удобной и безопасной для жителей загрузки и выгрузки,места стоянки автотранспорта. 4.10. Этажность проектируемых зданий устанавливается путемпроработки объемно - пространственной композиции застройки приразработке проектов детальной планировки жилых районов, проектовпланировки и застройки поселков и сел, микрорайонов, кварталов,улиц и проспектов, отдельных планировочных узлов в городах и другихнаселенных пунктах, рекреационных комплексах. Не допускается изменение этажности, определенной в указаннойградостроительной проектно-планировочной документации, для зданий исооружений, строительство или реконструкция которых ведутся висторических городах, в охранных зонах и зонах регулированиязастройки памятников архитектуры, истории, культуры, археологии,без дополнительного согласования и разрешения на это органов поохране памятников. В остальных случаях этажность застройки можетуточняться проектными проработками на стадии проектирования длякапитального строительства исходя из конкретных градостроительныхусловий, возможностей строительно-монтажных организаций,технико-экономических показателей плотности жилого фонда,технических возможностей инженерного оборудования и пожарнойбезопасности и по согласованию с главными архитекторами городов(районов); окончательное решение по данному вопросу в случаяхотклонения от технических решений, содержащихся в градостроительнойпроектно-планировочной документации, принимается Главархитектурой. 4.11. Застройка микрорайонов и кварталов должна формироватьсявдоль улиц и магистралей жилыми домами и общественными зданиями;размещение зданий и сооружений вспомогательного, обслуживающегоназначения (трансформаторные и распределительные подстанции,тепловые пункты, насосные и другие) должно производиться в глубинетерриторий компактными группами с обеспечением подъездов и выездовна улицы и проезды вспомогательного назначения; хозяйственныепостройки (хозблоки, сараи) при усадебной застройке должнырасполагаться в глубине отведенного участка без выхода на краснуюлинию; допускается блокировка таких вспомогательных помещений сусадебным жилым домом. 4.12. Остекление лоджий и балконов в проектируемых исуществующих многоэтажных домах разрешается, если они неиспользуются в противопожарных целях, по согласованию проекта сместными органами архитектуры и градостроительства. 4.13. Строительство гаражей для хранения легковых автомобилейиндивидуальных владельцев на территории микрорайонов и кварталов вгородах и поселках городского типа допускается в виде многоэтажныхзданий или подземного типа с соблюдением установленных нормативов;территории, занятые групповыми гаражами, должны обустраиватьсяподъездными автодорогами с твердым покрытием, контейнерами дляотходов и мусора, иметь декоративное озеленение по внешнемупериметру и содержаться в чистоте и опрятности. В сельских населенных пунктах и поселках городского типаразрешается строительство на специально выбранных территориях и посогласованным в установленном порядке проектам групповых1-2-этажных гаражей боксового типа для владельцев легковогоавтотранспорта, проживающих в многоэтажных домах, при условии, чтов пределах этих поселений имеются свободные земли. На участкахиндивидуальной малоэтажной застройки независимо от категориинаселенного пункта разрешается строительство боксовых гаражей присоблюдении установленных противопожарных и санитарных норм иполучении на проект соответствующих согласований местных надзорныхорганов. Хранение грузового автотранспорта и приравненной к нему другойтехники, находящейся в собственности граждан, должно осуществлятьсявне жилых территорий на специально предусмотренных и оборудованныхучастках в производственных и коммунально-складских зонахнаселенных пунктов. 4.14. При осуществлении индивидуального строительствазастройщики обязаны: осуществлять строительство жилого дома ихозпостроек в соответствии с проектом, согласованным местныморганом архитектуры и градостроительства, с соблюдением необходимыхсанитарных и противопожарных норм и требований; устраиватьприлегающий к земельному участку тротуар, газон и содержать их иполовину проезжей части улицы; устраивать ограждение выделенных имземельных участков высотой до 1,8 м. В случае отступления при строительстве от согласованногопроекта допускается его пересогласование при условии соблюдениядействующих норм. 4.15. Размещение промышленных, складских и другихпроизводственных объектов должно производиться с учетом их профиля,мощности, санитарно-гигиенических, природоохранных и другихфакторов в пределах специально предусмотренных генеральными планамигородов и поселений для этих целей производственных икоммунально-складских зон, а при организации в перспективетехнопарков и технополисов - на территориях этих зон. Размещение таких объектов с занятием межселитебных территорийвблизи рек и водоемов должно осуществляться вне водоохранных зон иприбрежных полос; в городах и поселках там, где предприятиярасположены по берегам рек, обязательно проведениеберегоукрепительных работ, благоустройство и озеленение прибрежнойполосы. Использование территорий, временно свободных от застройки, нопредназначенных генеральными планами городов и других поселений дляпромышленного и коммунально-складского строительства и ихсанитарно-защитных зон, для строительства жилых зданий, школ,детских дошкольных, лечебных и спортивных учреждений, недопускается. 4.16. В целях повышения эффективности использования территорийдопускается по согласованию с органами Госсанэпиднадзораиспользование значительных по размерам санитарно-защитных зонпромышленных предприятий для размещения предприятий, их отдельныхзданий и сооружений с производством меньшего класса вредности, чемпроизводство, для которого устанавливается санитарно-защитная зона,при условии аналогичного характера вредности. Площадь вновь отводимых земельных участков под промышленное,складское строительство должна обеспечивать нормативную плотностьзастройки участка, предусмотренную для предприятий данной отраслипромышленности; коэффициент застройки промплощадки должен быть нениже нормативного; в целях экономии промтерриторий рекомендуетсяблокировка зданий, если это не противоречит технологическим,пожарным, санитарным требованиям, функциональному назначениюзданий. 4.17. Зеленые насаждения, расположенные в границах городов,поселков и сельских населенных пунктов, являются особо охраняемымиэлементами ландшафта. Владельцы земельных участков и руководителипредприятий и организаций, расположенных в населенных пунктах,обязаны обеспечивать их сохранность. При застройке отдельных участков, а также прокладке подземныхкоммуникаций зеленые насаждения должны сохраняться, а поврежденныезаменяться равноценными. Ограниченная вырубка деревьев при реконструкции городов,поселков и сельских населенных пунктов, при размещении новыхобъектов на залесенных участках может допускаться в виде исключенияпутем принятия органами местного самоуправления специальногопостановления, вынесенного на основании акта обследования зеленыхнасаждений с участием представителей Мособлкомприроды, Московскоголесного объединения, и посадки не меньшего количества зеленыхнасаждений. 4.18. Генеральная подрядная строительная организация обязанаобеспечить содержание в чистоте и опрятности подъездные пути настроительную площадку, устройство безопасных для пешеходоввременных тротуаров, освещение в ночное время суток огражденийстройплощадки, мест въезда автотранспорта и пешеходных путей, иметьрекламную информацию о производимом строительстве. 4.19. Местные органы архитектуры и градостроительства ведут вграницах своих административно-территориальных образований дежурныепланы застройки городов, поселков городского типа, сельскихнаселенных пунктов, других поселений и рекреационных комплексов,исполнительные планы прокладки магистральных инженерныхкоммуникаций, формируют фонд топографо-геодезической изученноститерриторий, а также осуществляют в установленном порядке передачунеобходимой информации для ведения областной автоматизированнойсистемы по градостроительству. ГЛАВА 5. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 5.1. Природоохранные требования, предъявляемые к обоснованию,проектированию и строительству всех видов объектов в Московскойобласти, определяются законодательством Российской Федерации иМосковской области. 5.2. Выбор места предполагаемого строительства,технико-экономическое обоснование и проекты строительства,расширения, реконструкции, консервации или ликвидации объектов,предприятий и сооружений должны соответствовать требованиям ЗаконаРоссийской Федерации "Об экологической экспертизе" от 15.11.95. 5.3. Выбор места предполагаемого строительства долженпроизводиться с учетом возможного негативного влияния как нормальноработающего, так и аварийного объекта на все элементы окружающейсреды: недра, подземные и поверхностные воды, растительный иживотный мир, атмосферу - и соответствовать действующим нормативампо соблюдению санитарно-защитных зон питьевых водоисточников,водоохранных зон, охранных зон особо охраняемых природныхтерриторий и других объектов с особым режимом землепользования. 5.4. Предприятия и организации, деятельность которых ведет кнарушению геологической среды, обязаны на этапе проектированиясвоей деятельности с опережением разрабатывать проектырекультивации, защиты подземных вод. Без утвержденного проектарекультивации проекты основной деятельности горнодобывающих и т.п.предприятий государственной экологической экспертизой нерассматриваются. 5.5. Организации, деятельность которых связана сводопользованием, обязаны на стадии разработки проекта получитьразрешение на все виды спецводопользования в порядке,предусмотренном Инструкцией о порядке согласований и выдачиразрешений на специальное водопользование НВН 33-5.1.02-83,утвержденной приказом Минводхоза от 30.12.83 N 354. 5.6. В предпроектной и проектной документации должны бытьобоснованы: - размещение объекта (выбор площадки); - изъятие природных ресурсов (земельных, водных, недр,лесных); - уровень экологической опасности технологических процессов,продукции, отходов; - экологическая безопасность объекта, оценка воздействия наокружающую среду; - природоохранные мероприятия. 5.7. При экологическом обосновании намечаемой деятельностидолжны быть учтены: - региональные природные особенности территории, ее ресурсныйпотенциал; - состояние экосистем, их устойчивость к возможномувоздействию, способность к восстановлению; - перспективы социально-экономического развития региона; - исторические, культурные, этнические и другие интересыместного населения. 5.8. Экологическое обоснование хозяйственной деятельности впредпроектных (проектных) материалах должно содержать: - информацию о природной среде - природные условия ихозяйственное использование территории, природоохранные объекты,количественные показатели состояния компонентов экосистем (воздух,поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животныймир); - оценку существующего экологического состояния территории врайоне размещения объекта; - данные о характере планируемой деятельности и видахвоздействия; - ограничения по пользованию природной средой; - прогноз изменений состояния окружающей природной среды приреализации проектных решений; - сведения о социальной среде и здоровье населения; - оценку последствий воздействия объекта на окружающуюприродную среду и население; - характеристику природоохранных мероприятий; - оценку техники, технологий, методов по снижению воздействияна природную среду, включая очистку сбросов и выбросов, утилизациюотходов; - оценку эффективности и достаточности природоохранныхмероприятий и других мер по предупреждению и снижению негативноговоздействия объекта. 5.9. Выбор места предполагаемого строительства должен бытьсогласован с местными органами охраны природы; выбор места дляразмещения объектов межрайонного, областного, межрегионального ифедерального значения, а также потенциально опасных объектовдополнительно согласовывается с областным комитетом по охранеприроды. ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ ПО СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ, КУЛЬТУРЫ, АРХИТЕКТУРЫ, АРХЕОЛОГИИ 6.1. Застройка городов и поселений, размещение, проектированиеи строительство отдельных объектов должны осуществляться ссоблюдением положений градостроительной политики, направленной навыявление, учет и сохранность памятников, расположенных натерритории области и являющихся достоянием национальной культурыстраны; проводимая градостроительная политика основывается натребованиях Закона Российской Федерации "Об охране и использованиипамятников истории и культуры", основах законодательства РоссийскойФедерации о культуре, по градостроительству, базируется нанаучно-проектных обоснованиях, вошедших в разделы Генеральногоплана г. Москвы и Московской области. 6.2. Основными направлениями градостроительной политики посохранности памятников являются: - возрождение исторических градостроительных и архитектурныхпамятников в городах и сельской местности, сохранение ивосстановление исторической системы расселения, историческихцентров расселения как исторически ценных объектов, составляющихоснову своеобразия и народных традиций; - реконструкция исторических городов, возрождение комплексов иансамблей, индивидуальное решение проблем замены ветхого и менееценного жилого фонда в старых районах исторических городов;реставрационный режим ремонта и восстановления застройки,представляющей собой ценную историческую среду или памятникиистории, культуры, архитектуры; развитие инженерной инфраструктурыи поднятие до уровня комфортности среды в исторических зонахгородов и поселений; - выявление, восстановление и реставрация памятников истории икультуры; внедрение методики работы с памятниками истории икультуры на основе научного анализа данных архивных и историческихматериалов; выявление и сохранение архитектурно-художественнойкомпозиционной роли памятников в структуре города, поселения иландшафта; - сохранение архитектурного своеобразия городов и другихнаселенных пунктов; учет традиций в приемах планировки и застройки,создание градостроительных ансамблей и памятников, заповедных зон,замена типового проектирования на авторское, адресное. 6.3. Проведение государственного контроля за охранойпамятников, в т.ч. за соблюдением законодательства, порядка иправил сохранения и проектно-исследовательских работ, а такжегосударственное обеспечение охраны памятников, связанное свыявлением, учетом, защитой (охраной), организацией реставрационныхи научно-проектных работ осуществляется специалистами органовохраны памятников истории и культуры на территории Московскойобласти комитетом по культуре и туризму Московской области, егоуправлениями и отделами при органах местного самоуправления. Комитет исполняет функции единого государственного заказчикана проведение реставрационных, научно-исследовательских, проектных,землеустроительных и ремонтно-строительных работ по всем источникамфинансирования и осуществляет лицензирование всех видовреставрационной, научно-исследовательской, проектной иремонтно-строительной деятельности на памятниках Московскойобласти. 6.4. В целях обеспечения охраны памятников органами охраныустанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоныохраняемого природного ландшафта, границы земельисторико-культурного назначения в порядке, определенномМинистерством культуры Российской Федерации. При отсутствии этихзон отвод земельных участков запрещается. 6.5. Производство реставрационных, строительных, земляных,проектно-исследовательских и других работ, а также хозяйственнаядеятельность в пределах охранных зон памятников истории, культуры,архитектуры, археологии может осуществляться только при наличииразрешения, выданного органами охраны памятников. 6.6. Проекты планировки и застройки городов, поселков,сельских населенных пунктов, имеющих памятники истории, культуры,градостроительства и архитектуры, монументального искусства,археологии, дополнительно к составу и порядку согласованийпроектов, указанному в главе 3 настоящих Правил застройки, подлежатсогласованию с органами охраны памятников. 6.7. Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы,которые могут создать угрозу для сохранности памятников, должныпроизводиться только по согласованию с органами охраны памятников;в проектах указанных работ должны быть предусмотрены мероприятия,обеспечивающие сохранность памятников. 6.8. Посадку и вырубку деревьев, работы по благоустройству идругие виды работ на территории памятников садово-парковогоискусства разрешается производить только в соответствии с проектом,согласованным и утвержденным органами охраны памятников. 6.9. Органы охраны памятников имеют право приостанавливатьстроительные, мелиоративные, дорожные и другие виды работ в случаевозникновения в процессе проведения этих работ опасности дляпамятников либо нарушения правил их охраны; указанные работы могутбыть возобновлены с разрешения органа охраны памятников лишь послеустранения возникшей опасности для памятников или допущенногонарушения правил их охраны. 6.10. Лица, виновные в невыполнении правил охраны,использования, учета и реставрации памятников, нарушении режима зоних охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране ииспользовании памятников, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.ГЛАВА 7. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ РЕКРЕАЦИОННЫХ КОМПЛЕКСОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОТДЫХА 7.1. Проектирование и строительство рекреационных комплексов,учреждений отдыха и санаторно-курортного лечения следуетосуществлять в соответствии со специальным разделом проектаГенерального плана г. Москвы и Московской области,санаторно-курортного лечения и туризма для трудящихся Москвы иМосковской области, проектами районной планировки административныхрайонов области. При их размещении следует учитывать возможностьвосстановления, реставрации и использования существующих памятниковархитектуры, истории и культуры, реставрацию которых разрешаетсяпроводить только в соответствии с проектами, согласованнымиорганами по архитектуре и градостроительству и по охранепамятников. 7.2. На каждую из зон отдыха должны разрабатываться проектыили схемы планировки, которые после их согласования в установленномнастоящими Правилами застройки порядке становятся основой дляпроектирования конкретных объектов. 7.3. На территории Московской области в первую очередь должныбыть решены вопросы обеспечения кратковременного отдыха. Размещение зон кратковременного отдыха следует предусматриватьв пределах 1-2-часовой транспортной доступности населения. Зоны и учреждения длительного отдыха рекомендуется размещатьза пределами 2-часовой транспортной доступности от г. Москвы. 7.4. Учреждения отдыха, как правило, должны размещатьсякомплексно с созданием единой системы культурно-бытовогообслуживания и инженерного оборудования; при этом могуткооперироваться средства нескольких застройщиков и инвесторов. 7.5. Планировочная структура зон отдыха должна основываться напринципах четкого функционального зонирования и определятьсяландшафтными особенностями территорий, системами зеленыхнасаждений, транспортными и пешеходными связями, наличиемпамятников архитектуры, истории и культуры и т.д., должнапредусматривать возможность поэтапного освоения территории зоны иоптимальные условия для комплексного развития как рекреационныхобъектов, так и учреждений их обслуживания. 7.6. Строительство многопрофильных комплексов следуетосуществлять на основе предварительно разработанныхтехнико-экономических обоснований, основывающихся на ранеевыполненной проектно-планировочной документации. Объекты курортно-рекреационного назначения должны возводитьсяпреимущественно по индивидуальным или повторно применяемымпроектам, учитывающим конкретную градостроительную ситуацию иландшафтные особенности территории. 7.7. Проектирование и строительство учреждений отдыха,расположенных на территориях второго пояса зоны санитарной охранымосковского водопровода, должны осуществляться по согласованию сМособлкомводом, органами Госсанэпиднадзора Московской области,Мособлкомприроды. (В редакции Закона Московской областиот 30.09.97 г. N 45/97-ОЗ) 7.8. На территориях рекреационных учреждений строительствожилых домов для обслуживающего персонала не допускается, заисключением жилых помещений для аварийного и дежурного персонала.Строительство жилых домов для обеспечения обслуживающего персоналаследует вести в ближайших населенных пунктах. ГЛАВА 8. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ВЕДЕНИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ 8.1. Размещение объектов инженерного обеспечения для городов идругих поселений, транспорта, полигонов, твердых бытовых отходов,карьеров полезных ископаемых должно производиться в строгомсоответствии с отраслевыми схемами и технико-экономическимиобоснованиями, являющимися частью Генерального плана развития г.Москвы и Московской области, а также другой утвержденнойградостроительной документацией, выполненной в развитие основныхположений генерального плана области. 8.2. Инженерные изыскания для проектирования и строительстваосуществляются в соответствии с требованиями СНиП 1.02.07.87"Инженерные изыскания для строительства". Исходные данные и разрешения на производствотопографо-геодезических работ на площади до 100 га, выполняемых длястроительства, выдаются местными органами архитектуры иградостроительства, а на площади более 100 га - Московскойтерриториальной инспекцией Госгеонадзора. Один экземпляр всехматериалов топографо-геодезических изысканий сдается в местныйорган архитектуры и градостроительства, выдавший разрешение наведение топографо-геодезических работ. Исходные данные и разрешение на производствоинженерно-геологических изысканий выдаются Московским областнымгеологическим фондом Мособлгеотреста. Один экземпляр материаловинженерно-геологических изысканий сдается в Мособлгеофонд. Организации, осуществляющие топографо-геодезические иинженерно-геологические изыскания, должны иметь лицензию на ведениеэтих работ. Для проведения региональных геолого-геофизических работ,геологической съемки, инженерно-геологических изысканий,научно-исследовательских, палеонтологических и других работ,направленных на общее изучение недр, геологических работ посозданию и ведению мониторинга природной среды, контроля за режимомподземных вод, а также других работ, проводимых без существенногонарушения целостности недр, необходимо получить лицензию напроведение геолого-разведочных работ в Центральном региональномгеологическом центре Роскомнедра. 8.3. Исполнительная съемка подземных коммуникаций выполняетсяместными органами архитектуры и градостроительства или по ихразрешению другими специализированными организациями при условиисдачи органами одного экземпляра в местный орган архитектуры иградостроительства. 8.4. До начала строительства, реконструкции и ремонтаподземных коммуникаций и сооружений, дорог, железнодорожных путей,ирригационных систем, а также производства работ, связанных сразработкой карьеров, бурением скважин, посадкой зеленых насажденийи благоустройством, строительная организация обязана получить вместном органе архитектуры и градостроительства ордер на правопроизводства земляных работ, который выдается в порядке,установленном Правилами производства земляных работ на территорииМосковской области. 8.5. Развитие систем водоснабжения Московской области должнопроизводиться по основным направлениям, утвержденным постановлениемГлавы Администрации Московской области от 11.02.93 N 33/3 "Оразвитии и повышении надежности систем водоснабжения, улучшениикачества питьевой воды в Московской области". 8.6. Для добычи полезных ископаемых (в т.ч. пресных иминеральных вод), строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, субъектыпредпринимательской деятельности независимо от форм собственности,в том числе юридические лица и граждане других государств, обязаныполучать лицензию на право пользования недрами. Лицензия на право пользования недрами не требуется припроведении региональных геолого-геофизических работ,научно-исследовательских, палеонтологических и других работ,направленных на общее изучение недр, геологических работ посозданию и ведению мониторинга природной среды, контроля за режимомподземных вод, а также иных работ, проводимых без существенногонарушения целостности недр; разрешение на проведение указанныхработ выдается Центральным региональным геологическим центромРоскомнедра. Не требуется также оформление лицензии на пользование недрамидля добычи подземных вод из первого от поверхности водоносногогоризонта на тех участках, где он является источникомцентрализованного водоснабжения и используется только дляудовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в водехозяйственно-питьевого и технического назначения, и если отборподземных вод из него осуществляется с помощью простейшихводозаборных сооружений. Это относится и к использованию недр для водоснабженияиндивидуальных, приусадебных, крестьянских (фермерских) хозяйств,садовых, дачных участков и других мелких потребителей. Владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрениюв их границах осуществлять без применения буровзрывных работ добычуобщераспространенных полезных ископаемых и строительства подземныхсооружений для собственных нужд на глубину до 5 метров посогласованию с районными (городскими) администрациями. Лицензирование пользования недрами на территории Московскойобласти осуществляется лицензионно-экспертным управлениемАдминистрации Московской области совместно с Центральным РГЦ всоответствии с Положением о порядке лицензирования пользованиянедрами на территории Московской области. 8.7. Анализ территорий разведанных месторождений полезныхископаемых, границы возможного использования месторождений с учетомприродоохранных и архитектурно-планировочных факторов приведены вКомплексной схеме использования нерудного строительного сырья вМосковской области на период до 2010 года на базеавтоматизированной информационно-поисковой системы, разработаннойНИиПИ градостроительства в 1994 году. 8.8. Трассы магистральных трубопроводов (газопроводов,нефтепроводов, нефтепродуктопроводов) должны прокладываться внеграниц населенных пунктов, отдельных промышленных исельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и находитьсяот них на расстояниях в соответствии со СНИП 2.05.06-85"Магистральные трубопроводы". 8.9. Полигоны твердых бытовых отходов и приравненных к нимпромышленных отходов относятся к объектам областного значения, и попредпроектной и проектной документации на их размещение истроительство необходимы согласования Главархитектуры, областногоцентра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора иМособлкомприроды с составлением заключения Государственнойэкологической экспертизы. В зонах влияния действующих и проектируемых полигонов твердыхбытовых отходов изыскания должны осуществляться в соответствии сВременными рекомендациями по проведению геолого-экологическихисследований на действующих и проектируемых полигонах твердыхбытовых отходов г. Москвы и Московской области, разработаннымипроизводственно-геологическим объединением "Центргеология" МингеоСССР в 1989 г. Информация об имеющихся по Московской областигеолого-экологических исследованиях, связанных с размещением иэксплуатацией полигонов для захоронения твердых бытовых отходов иприравненных к ним промышленных отходов, может быть полученазастройщиками в Главархитектуре. Площадь участка, отводимого под полигоны, принимается, какправило, из условия срока его эксплуатации не менее 15 лет. Размеры земельных участков и санитарно-защитных зонпредприятий и сооружений по транспортировке, обезвреживанию ипереработке бытовых отходов следует принимать по СНиП 2.07.01-89. Размещение и строительство объектов сбора, складирования,переработки и захоронения промышленных отходов осуществляются всоответствии с Временными правилами охраны окружающей среды ототходов производства и потребления в Российской Федерации,утвержденными заместителем министра охраны окружающей среды15.07.94. 8.10. Схемы теплоснабжения должны разрабатываться всоответствии с Положением о порядке финансирования, разработки,согласования и утверждения схем теплоснабжения городов, другихнаселенных пунктов, промузлов и отдельных предприятийпромышленности и сельского хозяйства на территории РСФСР,утвержденным постановлением Госкомархитектуры РСФСР от 09.09.91 N130. Тепловые сети в населенных пунктах должны прокладываться, какправило, подземными; на селитебных территориях в сложныхпланировочных условиях допускается прокладка наземных тепловыхсетей при наличии разрешения органа местного самоуправления посогласованию с Главархитектурой. 8.11. Земельные участки инженерных сооружений, в том числеразмещаемые за пределами границ населенных пунктов, могутобноситься неглухими ограждениями, должны иметь подъездныеавтодороги с твердым покрытием, площадки для стоянки и разворотаавтотранспорта, должны быть озеленены по периметру ствольными икустарниковыми зелеными насаждениями и быть снабжены необходимойрекламной информацией и указателями. ГЛАВА 9. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ 9.1. В целях защиты прав и интересов потребителей проектной,строительной продукции и строительных материалов, улучшения надзораза качеством и эксплуатационной надежностью строящихся зданий исооружений в Московской области осуществляетсяархитектурно-строительный надзор за соблюдениеморганизационно-правового порядка строительства и ввода вэксплуатацию законченных строительством объектов, соответствиявозводимых зданий и сооружений, производимых строительныхматериалов, изделий и конструкций нормативно-технической ипроектной документации. Осуществление указанного надзора возложенона инспекцию Госархстройнадзора Администрации Московской области иинспекции Госархстройнадзора при органах местного самоуправления,действующих в рамках Положения, утвержденного Главой АдминистрацииМосковской области постановлением от 23.12.93 N 277. 9.2. Надзору подлежат новое строительство и реконструкция всехзданий производственного и непроизводственного назначения, а такжепроизводство строительных материалов, изделий и конструкций,осуществляемых на территории Московской области всемиорганизациями, независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности, включая инофирмы и совместные предприятия. Исключение составляют объекты, контролируемые специальнымиорганами. 9.3. До начала производства подготовительных истроительно-монтажных работ объекты капитального строительстваподлежат регистрации в местных инспекциях Госархстройнадзора свыдачей соответствующего разрешения на строительство, переходящеестроительство подлежит ежегодной перерегистрации в течение января -февраля месяцев. 9.4. До начала производства земляных, строительно-монтажныхработ и разборки строений, подлежащих сносу, заказчик обязаноформить разрешение на установку ограждения территориистроительства и разрытие котлованов на участке застройки,обеспечить отключение воздушных и подземных сетей электропитания,газоснабжения. 9.5. На стройке во время производства работ должны находитьсядокументы: - разрешение инспекции Госархстройнадзора на производстворабот; - проектно-сметная документация, стройгенплан, утвержденные вустановленном порядке и прошедшие в необходимых случаяхвневедомственную экспертизу; - акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, актправильности вертикальных отметок и геодезической разбивки в натуреосей зданий, фундаментов, полов первого этажа, входов; акты наскрытые работы; акты приемки отдельных видов строительных испециализированных работ и ответственных конструкций; - журналы работ. 9.6. Госархстройнадзор осуществляет выборочные проверкивыполняемых строительно-монтажных работ и изготовленныхстроительных материалов, изделий и конструкций на соответствие ихутвержденной нормативно-технической и проектной документации,проведение участниками строительства своевременных и качественныхиспытаний, съемок, замеров, ведение необходимой исполнительнойдокументации, а также соблюдение ими утвержденных проектов итехнических требований в части архитектурно-градостроительныхрешений. Выявленные в результате выборочных проверок недостатки инарушения оформляются в виде предписаний инспекцииГосархстройнадзора и подлежат исправлению. Невыполнение предписаний инспекций Госархстройнадзора влечетза собой административную ответственность согласно ЗаконуРоссийской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства". 9.7. Действия должностных лиц местных инспекцийГосархстройнадзора могут быть обжалованы в инспекцииГосархстройнадзора Администрации Московской области, в суде или варбитражном суде. Подача жалоб или исковых заявлений неприостанавливает исполнение предписаний, выданных местнымиинспекциями Госархстройнадзора, если инспекцией ГосархстройнадзораАдминистрации Московской области, судом или арбитражным судом невнесено определение о приостановке исполнения указанных актов. 9.8. Законченные строительством (реконструкцией) объектыжилищно-гражданского назначения и инженерного обеспечения,финансируемые из государственных источников, полностью или частичноподлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочнымикомиссиями, действующими при органах местного самоуправления,утвержденными в установленном порядке. Ввод в эксплуатацию таких объектов и заселение жилых домовдолжны осуществляться после надлежащего оформления актов приемки ихв эксплуатацию, утверждаемых органом местного самоуправления. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к Закону Московской области от 13 марта 1996 г. N 7/85 ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ, ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ДЛЯ РУКОВОДСТВА ИИСПОЛНЕНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 30.11.94 N 51-ФЗ. 2. Водный кодекс Российской Федерации. 16.11.95 N 167-ФЗ. 3. Земельный кодекс Российской Федерации (25.04.91) и УказПрезидента Российской Федерации "О приведении земельногозаконодательства Российской Федерации в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации" (24.12.93 N 2287). 4. Основы лесного законодательства Российской Федерации.17.04.93. 5. Законы Российской Федерации: "Об охране и использовании памятников истории и культуры".15.12.78; "Об охране атмосферного воздуха". 25.06.80; "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР".31.10.90; ст. 34, 35 Закона Российской Федерации "О предприятиях ипредпринимательской деятельности в РСФСР". 25.12.90; "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".19.04.91; "Об инвестиционной деятельности в РСФСР". 26.06.91; "О плате за землю". 11.10.91; "О внесении изменений и дополнений в статьи 6, 8 и 12 ЗаконаРСФСР "О плате за землю". 26.02.92; "О защите прав потребителей". 07.02.92; "Об охране окружающей природной среды". 03.03.92; "Об основах градостроительства в Российской Федерации".14.07.92 N 3295-1; "О стандартизации". 10.06.93; "О сертификации продукции и услуг". 10.06.93; "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 28.08.95 N 154-ФЗ; "Об экологической экспертизе". 23.11.95 N 174-ФЗ; "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".17.11.95 N 169-ФЗ. 6. Постановление Совета Министров РСФСР от 16.03.90 N 93 "Онеотложных мерах по оздоровлению экологической обстановки в РСФСР в1991-1995 гг. и основных направлениях охраны природы в XIIIпятилетке и на период до 2005 года". 7.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт - Петербурга и муниципальную собственность". 8. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от15.07.92 N 3314-1 "Об утверждении Положения о порядкелицензирования пользования недрами". 9. Постановление Правительства Российской Федерации от09.07.92 N 478 "О временных минимальных ставках платежей за правопользования недрами". 10. Постановление Правительства Российской Федерации от28.07.92 N 524 "О мерах по усилению охраны лесов от пожаров". 11. Постановление Правительства Российской Федерации от05.08.92 N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервациидеградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненныхтоксичными промышленными отходами и радиоактивными веществами". 12. Постановление Правительства Российской Федерации от28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и еепредельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещениеотходов, другие виды вредного воздействия". 13. Постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 28.01.93 N 77 "Об утверждении Положения о порядкевозмещения убытков собственникам земли, землевладельцам,землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственногопроизводства". 14. Постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 20.06.93 N 585 "О государственной экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации и утверждениипроектов строительства". 15. Постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 22.09.93 N 942 "Об утверждении Положения огосударственной экологической экспертизе". 16.Постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 22.09.93 N 943 "О специально уполномоченныхгосударственных органах Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды". 17. Указ Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 "Обутверждении Положения о федеральном горном промышленном надзореРоссии". 18. Постановление Главы Администрации Московской области от12.11.92 N 69/24 "Об основных положениях Генплана развитияМосковской области". 19. Решение Малого Совета Московского областного Советанародных депутатов от 09.10.92 N 27/21 "Об утверждении порядкапредоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральноеи межрегиональное значение, для строительства и расширенияпредприятий, находящихся в собственности области". 20. Решение Малого Совета Московского областного Советанародных депутатов от 16.09.92 N 9/20 "Об утверждении примерногопорядка изъятия и предоставления земельных участков в городах ипоселках Московской области". 21. Решение Малого Совета Московского областного Советанародных депутатов от 18.11.92 N 6/24 "Об утверждении примерногопорядка изъятия и предоставления земельных участков в сельскихнаселенных пунктах Московской области". 22. Временные правила охраны окружающей среды от отходовпроизводства и потребления в Российской Федерации, утвержденныезам. министра РФ охраны окружающей среды. 15.07.94. 23. Застройка территорий коллективных садов, здания исооружения. Нормы проектирования. ВСН 43-85** Госгражданстроя. 24. Порядок разработки и согласования проектной документациидля индивидуального строительства в РСФСР. РСН 70-88 ГосстрояРСФСР. 25. Порядок разработки, согласования и утверждения генеральныхпланов территорий сельских советов, утвержденный приказомГлавархитектуры от 23.04.92 N 7. 26. Постановление Мособлсовета от 26.11.90 N 62/15 "Обутверждении рекомендаций по установлению и изменению границсельских населенных пунктов Московской области". 27. Решение Малого Совета Мособлсовета от 06.10.93 N 7/60 "Обутверждении Положения о порядке установления границ резервныхтерриторий городов областного и районного подчинения". 28. Постановление Госстроя РФ от 22.12.93 N 18-58 "Обутверждении инструкции о составе, порядке разработки, согласованияи утверждения градостроительной документации". 29. Разработка историко-архитектурных опорных планов ипроектов зон охраны памятников истории и культуры историческихнаселенных мест. Методические рекомендации. 1990 г. 30. Положение об эскизном архитектурном проекте. Союзархитекторов СССР. 1990 г. 31. СНиП П.01-95 Инструкция о порядке разработки,согласования, утверждения и составе проектной документации настроительство предприятий, зданий и сооружений. 32. Постановление Главы Администрации Московской области от20.10.93 N 187 "О государственной экспертизе градостроительной ипроектно-сметной документации и утверждении проектов". 33. Распоряжение Главы Администрации Московской области от01.07.94 N 632-р "О выдаче технических условий на строительствообъектов, финансируемых из областного бюджета". 34. Постановление Главы Администрации Московской области от11.04.94 N 80 "О мерах по совершенствованию управления строительнымкомплексом Московской области" 35. Постановление Главы Администрации Московской области от23.05.94 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте архитектурыи строительства". 36. Постановление Главы Администрации Московской области от21.10.94 N 240 "Об утверждении Положения о Главном управленииархитектуры и градостроительства при Администрации Московскойобласти". 37. Постановление Главы Администрации Московской области от07.07.95 N 113-ПГ "О порядке согласования и утвержденияградостроительной документации". 38. Постановление Правительства Московской области от 27.12.95N 44 "О градостроительном регулировании организации территориицентральной части Московской области". 39. Положение о лицензировании творческой архитектурнойдеятельности на территории Московской области, утвержденноезаместителем Главы Администрации Московской области 12.04.94. 40. Примерное положение об управлении (отделе) архитектуры иградостроительства города (района) Московской области. 41. Порядок согласования землеотводной и проектнойдокументации органами архитектуры, утвержденный приказомГлавархитектуры от 29.11.94 N 7. 42. Постановление Правительства Москвы и ПравительстваМосковской области от 20.12.94 N 1162-18 "О предоставленииземельных участков для малоэтажного строительства для жителей г.Москвы и Московской области". Приложение 2 к Закону Московской области от 13 марта 1996 г. N 7/85 Утверждена приказом Госстроя России от 02.03.94 N 17-14 Министерство юстиции Российской Федерации Зарегистрировано 11 марта 1994 г. регистрационный N 513 ИНСТРУКЦИЯО ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение п. 19Положения о порядке осуществления государственного контроля заиспользованием и охраной земель в Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от23 декабря 1993 г. N 1362. 2. Функции по осуществлению государственного контроля заиспользованием и охраной земель (далее - госземконтроль),отнесенные указанным Положением к компетенции Госстроя России и егоорганов на местах, а также привлечение к административнойответственности юридических лиц, граждан и должностных лиц,виновных в нарушении земельного законодательства, выполняютструктурные подразделения Госстроя России в пределах ихкомпетенции, органы архитектуры и градостроительства республик,краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов, районов и городов (далее - соответствующиеорганы архитектуры и градостроительства) и органыГосархстройнадзора России. 3. Соответствующие органы архитектуры и градостроительстваосуществляют государственный контроль за: - соблюдением осуществления всех видов градостроительнойдеятельности в городах и других поселениях в соответствии сутвержденной градостроительной документацией; - соблюдением норм и правил планировки и застройки городов идругих поселений; - соблюдением установленного порядка использования территориис особым режимом градостроительной деятельности; - предотвращением сноса зданий и сооружений, вырубки зеленыхнасаждений общего пользования в городах и других поселениях; - предоставлением земельных участков в городах и другихпоселениях в соответствии с их целевым назначением иградостроительными требованиями. Органы Госархстройнадзора России осуществляют государственныйконтроль за предотвращением самовольного строительства. В городах идругих поселениях, где органы Госархстройнадзора Россииотсутствуют, указанный контроль осуществляют соответствующие органыархитектуры и градостроительства. 4. Соответствующие органы архитектуры и градостроительстваналагают штрафы за: - самовольное занятие земельных участков, а такжепротивоправные действия должностных лиц, повлекшие за собойсамовольное занятие земель в городах и других поселениях; - использование земельных участков не по целевому назначению,нарушение утвержденной градостроительной документации при отводеземель; - проектирование и размещение объектов, отрицательно влияющихна состояние земель; - нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств)о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях; - уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениевыданных должностными лицами органов архитектуры иградостроительства предписаний по вопросам устранения нарушенийземельного законодательства; - самовольное строительство в городах и других поселениях, гдеотсутствуют работники органов Госархстройнадзора России. 5. Органы Госархстройнадзора России налагают штрафы за:самовольное строительство; строительство и ввод в эксплуатациюобъектов, отрицательно влияющих на состояние земель; уклонение отисполнения или несвоевременное исполнение выданных должностнымилицами органов Госархстройнадзора России предписаний по вопросамустранения нарушений земельного законодательства. 6. За нарушение земельного законодательства юридические лица,граждане и должностные лица в соответствии с Земельным кодексомРСФСР и Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованиеми охраной земель при проведении земельной реформы" подвергаютсяштрафу, налагаемому в административном порядке, в следующихразмерах: - самовольное занятие земельных участков: юридические лица -от ста до двухсот, граждане - от семи до пятнадцати минимальныхразмеров оплаты труда; противоправные действия должностных июридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель:юридические лица - от ста до двухсот, должностные лица - от трех додесяти минимальных размеров оплаты труда; - самовольное строительство: юридические лица - от пятнадцатидо двадцати, граждане - от пяти до семи минимальных размеров оплатытруда; - нарушение утвержденной градостроительной документации приотводе земель: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - отодного до трех, должностные лица - от трех до десяти минимальныхразмеров оплаты труда; - использование земельных участков не по целевому назначению:юридические лица - от десяти до двадцати, граждане и должностныелица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; - проектирование, размещение, строительство и ввод вэксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель:юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от пяти додвадцати минимальных размеров оплаты труда; - уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний по вопросам нарушений земельного законодательства,выданных должностными лицами органов архитектуры иградостроительства и органов Госархстройнадзора России: юридическиелица - от двадцати до тридцати, граждане - от пяти до десяти,должностные лица - от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда; - нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждано предоставлении земельных участков в городах и других поселениях:должностные лица - от семи минимальных размеров оплаты труда. 7. В соответствии с п. 10 Положения о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации дела о нарушениях земельного законодательствамогут рассматривать самостоятельно уполномоченные на то должностныелица. В этом случае размер налагаемого штрафа не может превышать:для юридических лиц - двадцати, для граждан - пяти, для должностныхлиц - десяти минимальных размеров оплаты труда. При рассмотрении дел о нарушениях земельного законодательствакомиссией сумма штрафа не может превышать указанных в п. 6настоящей Инструкции размеров. 8. Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях земельногозаконодательства, отнесенных к компетенции Госстроя России и егоорганов на местах, создаются решением органов исполнительной властиреспублик, краев, областей, городов федерального значения,автономной области, автономных округов и органов местногосамоуправления (ст. 196 КоАП). В решении о создании комиссии указывается персональный составчленов комиссии, назначаются ее председатель и секретарь,определяются виды нарушений земельного законодательства, которыедолжны рассматриваться комиссией, отражаются другие вопросы,связанные с ее деятельностью. Число членов комиссии должно бытьнечетным и не менее трех человек. II. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 9. При обнаружении нарушения земельного законодательства,указанного в п. 6 настоящей Инструкции, должностное лицо органаархитектуры и градостроительства или органа ГосархстройнадзораРоссии составляет протокол по форме согласно приложению 1. Одновременно с составлением протокола должностное лицо выдаетпредписание о приостановке работ, ведущихся с нарушением земельногозаконодательства, и устанавливает срок устранения нарушения. Вслучае продолжения этих работ в финансово-кредитные органынаправляется предписание о прекращении финансирования(кредитования) строительства по форме согласно приложению 2. 10. Согласно ст. 235 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях в протоколе указываются: дата и место егосоставления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившегопротокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения исущество правонарушения; нормативный акт, предусматривающийответственность за данное нарушение; объяснения нарушителя (принеобходимости), иные сведения. Протокол подписывается лицом, егосоставившим, и должностным лицом, гражданином или представителемюридического лица, совершившего правонарушение. В случае отказалица, совершившего правонарушение, от подписания протокола об этомделается соответствующая запись. Если нарушителем является юридическое лицо, то в протоколевместо сведений о личности нарушителя указываются юридическийадрес, банковские реквизиты, телефон, фамилия, имя, отчествопредставителя юридического лица. Представителем юридического лица является его руководитель илидолжностное лицо, которому по доверенности согласно ст.ст. 64-70Гражданского кодекса РСФСР предоставлено право представлятьинтересы этого юридического лица. 11. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представитьприлагаемые к протоколу замечания по его содержанию, а такжеизложить мотивы своего отказа от подписания протокола. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права иобязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР обадминистративных нарушениях, о чем делается соответствующая отметкав протоколе. 12. Существо правонарушения должно быть описано таким образом,чтобы было видно, где, когда оно было совершено и в каком именнодействии (бездействии) выразилось, с указанием на конкретныенормативные акты, а также разделы, статьи, пункты этих актов,требования которых нарушены юридическим лицом, гражданином илидолжностным лицом. 13. Протокол о нарушении земельного законодательствасоставляется в трех экземплярах, из которых один экземпляр втрехдневный срок после подписания направляется должностному лицу,уполномоченному рассматривать дело о нарушении земельногозаконодательства самостоятельно, или председателю комиссии, второйэкземпляр направляется нарушителю земельного законодательства,третий экземпляр хранится у должностного лица, составившегопротокол. III. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 14. Дела о нарушениях земельного законодательства,предусмотренных в п. 4 настоящей Инструкции, имеют правосамостоятельно рассматривать руководители органов архитектуры иградостроительства республик, краев, областей, городов федеральногозначения, автономной области, автономных округов, районов и городови их заместители (главные архитекторы и их заместители). Руководители органов Госархстройнадзора России республик,краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов, районов и городов и их заместители имеют правосамостоятельно рассматривать дела о нарушениях земельногозаконодательства, предусмотренных п. 5 настоящей Инструкции. Комиссии по рассматриванию дел о нарушениях земельногозаконодательства, образованные соответствующими органамиисполнительной власти, рассматривают дела о нарушениях земельногозаконодательства, указанных в пп. 4 и 5 настоящей Инструкции. 15. В соответствии со статьей 257 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях должностные лица или комиссияобязаны рассмотреть дело о нарушении земельного законодательства в15-дневный срок со дня получения протокола о нарушении земельногозаконодательства. 16. Должностные лица, указанные в п. 14, или председателькомиссии, если дело рассматривается комиссией, при подготовке крассмотрению дела решают следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещеныли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте егорассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы. 17. В процессе подготовки к рассмотрению дела необходимоизвестить всех заинтересованных лиц о месте и времени егорассмотрения. При этом в обязательном порядке приглашается лицо,привлекаемое к административной ответственности, или руководительюридического лица, виновного в допущенном правонарушении. Извещение о времени и месте рассмотрения дела производитсяпутем отправления повестки почтой с уведомлением о вручении,передачи по телеграфу, телетайпу, телексу, телефону, что должнобыть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка,выписка из регистра почтовых отправлений, выписка из книгителефонограмм и т.д.). Рассмотрение дела о нарушении земельного законодательствавозможно в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, илипредставителя юридического лица, если имеются данные освоевременном их извещении о месте и времени рассмотрения дела. 18. Рассмотрение дела начинается с представления должностноголица, рассматривающего дело о нарушении земельногозаконодательства, или представления членов комиссии, если делорассматривается комиссией. Должностное лицо (председатель комиссии) объявляет, какое делоподлежит рассмотрению, называет приглашенных лиц, участвующих взаседании. После этого оглашается протокол о нарушении земельногозаконодательства. На заседании заслушиваются лица, участвующие врассмотрении дела, исследуются причины допущенного правонарушения,а также смягчающие и отягощающие ответственность обстоятельства,указанные в ст.ст. 34 и 35 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях. 19. Рассмотрев дело о нарушении земельного законодательства,должностное лицо или комиссия, руководствуясь ст.ст. 22, 23, 24,26, 36 и 262 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,выносит одно из следующих постановлений по делу (приложение 3): 1) о наложении штрафа, 2) о прекращении дела производством. Постановление должно содержать: наименование комиссии,вынесшей постановление, или наименование органа, фамилию, имя,отчество должностного лица, рассмотревшего дело; дату рассмотрениядела; сведения о нарушителе; изложение обстоятельств, установленныхпри рассмотрении дела; указание на нормативный акт,предусматривающий ответственность за данное правонарушение;принятое по делу решение; размер, срок уплаты штрафа; бюджеты, вдоход которых должен быть перечислен штраф; срок и порядокобжалования постановления. 20. Комиссия вправе рассматривать дела при наличии двух третейсостава комиссии, но не менее 3 человек. Постановление комиссиипринимается простым большинством голосов членов комиссии,присутствовавших на заседании. Член комиссии, не согласный спринятым решением, излагает свое мнение, которое прилагается кпостановлению. 21. Решение по рассмотренному делу объявляется по окончанииего рассмотрения. Копия постановления, подписанная должностнымлицом, рассмотревшим дело, или председателем и секретарем комиссии,если дело рассмотрено комиссией, в 3-дневный срок вручается подрасписку представителю юридического лица, гражданину илидолжностному лицу, виновному в допущении правонарушений, илинаправляется ему ценным или заказным письмом, о чем делаетсясоответствующая запись в деле. IV. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 22. Постановление о нарушении земельного законодательства,вынесенное должностным лицом органов архитектуры иградостроительства или органов Госархстройнадзора России, можетбыть обжаловано юридическим лицом, гражданином или должностнымлицом, на которое наложен штраф, в вышестоящий по подчиненностиорган (вышестоящему должностному лицу) или судебные органы в10-дневный срок со дня вынесения постановления. В случае пропускауказанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлениюлица, в отношении которого вынесено постановление, может бытьвосстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматриватьжалобу. Копия жалобы, направленной в вышестоящий орган, в этот же срокпредставляется должностному лицу, принявшему решение о наложенииштрафа. Постановление о нарушении земельного законодательства можетбыть опротестовано прокурором. Принесение прокурором протестаприостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. 23. Вышестоящий по подчиненности орган рассматривает жалобу в10-дневный срок со дня ее поступления и принимает одно из следующихрешений: - оставляет постановление без изменения, а жалобу или протестбез удовлетворения; - отменяет постановление и отправляет дело на новоерассмотрение; - отменяет постановление и прекращает дело производством; - уменьшает размер штрафа в пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 24. Копия решения по жалобе или протесту на постановление втечение трех дней высылается лицу, в отношении которого оновынесено, потерпевшему - по его просьбе, а также должностному лицу,действия которого обжалуются. О результатах рассмотрения протестасообщается прокурору.V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 25. Постановление, предусматривающее наложение штрафа задопущенное нарушение земельного законодательства, подлежитисполнению с момента его вынесения. При обжаловании постановленияоно подлежит исполнению после оставления жалобы без удовлетворения. Не подлежит исполнению постановление о наложении штрафа, еслионо не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со днявынесения (ст. 282 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях). 26. Штраф должен быть уплачен юридическим лицом, гражданином,должностным лицом не позднее 15 дней со дня вручения ему (полученияпо почте) постановления, предусматривающего наложение штрафа. В случае обжалования постановления штраф должен быть уплаченне позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы безудовлетворения (ст. 285 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях). Копии платежных документов в эти же сроки должны бытьпредставлены должностному лицу, принявшему решение о наложенииштрафа, или председателю комиссии, если дело было рассмотренокомиссией. При наличии обстоятельств у гражданина или должностного лица,вследствие которых в установленный срок исполнение постановленияневозможно, по решению должностного лица, вынесшего постановление,предоставляется возможность отсрочить его исполнение на срок доодного месяца. 27. Наложение штрафов и других взысканий не освобождаетвиновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещенияпричиненных убытков и вреда (ст. 125 Земельного кодекса РСФСР). Одновременно с вынесением постановления о наложении штрафадолжностное лицо или комиссия устанавливает срок для устранениянарушения земельного законодательства, о чем делается запись впостановлении. 28. В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок взысканиеденежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (заисключением иностранных и международных организаций), привлеченныхк административной ответственности за нарушение земельногозаконодательства, производится в бесспорном порядкефинансово-кредитными органами на основании постановления онарушении земельного законодательства в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.93 N1362. Для взыскания штрафов должностное лицо, вынесшеепостановление, или председатель комиссии, если дело былорассмотрено комиссией, в 3-дневный срок направляет копиюпостановления о нарушении земельного законодательства всоответствующий финансово-кредитный орган. Взыскание денежных средств с иностранных и международныхпредприятий без образования юридического лица производитсяфинансово-кредитными органами на основании решения арбитражногосуда или суда. 29. В случае неуплаты штрафа в установленный срок гражданамиили должностными лицами он взыскивается в принудительном порядке наосновании решения суда. Для принудительного исполнения постановления должностное лицо,принявшее решение, или председатель комиссии, если дело былорассмотрено комиссией, направляет ходатайство и материалы дела онарушении земельного законодательства в суд. 30. В соответствии с Положением о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации взысканные штрафы должны направляться всоответствующие бюджеты. 31. По фактам самовольного занятия земельных участков исамовольного строительства должностное лицо, уполномоченноесамостоятельно рассматривать дела, или комиссия, исчерпав мерыадминистративного воздействия на нарушителя, может принять решениео передаче материалов в судебные органы для привлечения его куголовной ответственности в соответствии со ст. 199 Уголовногокодекса РСФСР. VI. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСЗЕМКОНТРОЛЯ 32. Органы Госархстройнадзора России республик, краев,областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов, городов и районов в срок до 15 январяпредставляют информацию о проведении госземконтроля поустановленной форме в соответствующие органы архитектуры иградостроительства. 33. Районные и городские органы архитектуры иградостроительства в срок до 25 января представляют всоответствующие вышестоящие органы архитектуры и градостроительстваинформацию об осуществлении госземконтроля на подведомственныхтерриториях по установленной форме. 34. Органы архитектуры и градостроительства республик, краев,областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов представляют информацию по форме согласноприложению - в срок до 10 февраля в Главархитектуру ГосстрояРоссии. Указанное Главное управление в срок до 20 февраля представляетв Роскомзем отчет по форме, утверждаемой Госкомстатом России, опроведении госземконтроля на территории Российской Федерации повопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России и его органов наместах. 35. По итогам работы за год Главархитектура совместно сГлавградостроительством и Главархстройнадзором Госстроя Россиипроводит анализ проведения госземконтроля на территории РоссийскойФедерации и в срок до 1 марта направляет в регионы итоговуюинформацию с кратким обзором деятельности в этом направленииорганов архитектуры и градостроительства и органовГосархстройнадзора России. Приложение 1 к Инструкции о порядке осуществления госземконтроля по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России ПРОТОКОЛ о нарушении земельного законодательства __________________ "____"__________199__г. (место составления) В соответствии с земельным законодательством, Положением опорядке осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362,мною, _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность лица,___________________________________________________________________ составившего протокол, место его работы)__________________________________________________________________,составлен настоящий протокол о следующем:___________________________________________________________________ (описание, время и место нарушения земельного законодательства,___________________________________________________________________ наименование нормативных актов, глав, разделов, параграфов,___________________________________________________________________ пунктов этих актов, требования которых нарушены)___________________________________________________________________ Виновным в допущенных нарушениях считаю _________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место работы, адрес гражданина.___________________________________________________________________ Фамилия, имя, отчество, место работы должностного лица___________________________________________________________________ наименование юридического лица, его юридический адрес) ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ:___________________________________________________________________ Настоящий протокол предлагается рассмотреть___________________________________________________________________ (должностному лицу органа архитектуры и градостроительства;___________________________________________________________________ должностному лицу органа Госархстройнадзора России; комиссии -___________________________________________________________________ указать ее наименование) Протокол оглашен работником __________________________________ (органа архитектуры и градостроительства)и записан правильно. Присутствующие:_______________________________________________ (подписи, Ф.И.О.)___________________________________________________________________ (подпись должностного лица, составившего протокол) Приложение 2 к Инструкции о порядке осуществления госземконтроля по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России _________________________ (наименование финансово - _________________________ кредитного органа) ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении финансирования (кредитования) строительства __________________ "____"__________199__г. (место составления) Руководствуясь Положением о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.12.93 N 2162, предлагаю прекратитьфинансирование (кредитование) строительства__________________________________________________________________, (наименование строящегося объекта)расположенного по адресу ____________________________________________________________________________________________________________. (местоположение объекта) Строительство объекта осуществляет ___________________________ (наименование строительной___________________________________________________________________ организации и ее банковские реквизиты) Заказчиком (инвестором) выступает ____________________________ (наименование___________________________________________________________________ организации - заказчика и ее банковские реквизиты) Основанием для прекращения финансирования (кредитования)строительства является неисполнение предписания N___ от _________,выданного__________________________________________________________________, (наименование органа, выдавшего предписание)о приостановке строительства объекта, ведущегося с нарушениемземельного законодательства. Возобновление финансирования (кредитования) строительстваразрешается после уведомления _____________________________________ (наименование органа, выдавшего предписание) О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _______ Должность ____________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя органа, выдавшего предписание) __________________________ (подпись, печать) Приложение 3 к Инструкции о порядке осуществления госземконтроля по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ___________________ "____"__________199__г. (место составления)___________________________________________________________________ (наименование органа архитектуры и градостроительства___________________________________________________________________ Госархстройнадзора РФ, Ф.И.О., должность лица, рассмотревшего___________________________________________________________________ дело о нарушении земельного законодательства; комиссия - указать___________________________________________________________________ ее наименование, Ф.И.О. присутствующих членов комиссии)__________________________________________________________________,изучив представленные документы и материалы __________________________________________________________________________________________ (наименование и дата составления представленных документов и__________________________________________________________________, материалов)заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела _______________________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должности лиц, участвующих в рассмотрении дела) Установил (Комиссия установила):_________________________________________________________________________________________________ (излагается существо нарушения земельного законодательства;___________________________________________________________________ Ф.И.О., место работы, адрес гражданина; Ф.И.О., место работы___________________________________________________________________ должностного лица; наименование, юридический адрес, банковские__________________________________________________________________.реквизиты юридического лица, виновных в допущенном правонарушении) Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилениигосударственного контроля за использованием и охраной земель припроведении земельной реформы", Положением о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362, и принимая вовнимании, что _______________________________________________________________________________________________________________________, (при необходимости указываются дополнительные обстоятельства)постановил (Комиссия постановляет)____________________________________________________________________________________________________ (излагается решение о наложении штрафа с указанием его размера,___________________________________________________________________ лица, на которое штраф налагается, указывается бюджет, в который___________________________________________________________________ должен быть перечислен (взыскан) штраф, с указанием банковских___________________________________________________________________ реквизитов; излагается решение о прекращении дела производством) Постановление может быть обжаловано в ________________________ (указывается орган,___________________________________________________________________ его адрес и срок обжалования) __________________________ (Подпись, гербовая печать) Приложение 3 к Закону Московской области от 13 марта 1996 г. N 7/85 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРЕДПРОЕКТНЫХ И ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯРАЙОННЫМИ (ГОРОДСКИМИ) КОМИТЕТАМИ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ 1. Садоводческие товарищества. 2. Отдельно стоящие объекты жилищного, социально-культурного ибытового назначения. 3. Административно-служебные здания. 4. Жилые поселки, коттеджные городки. 5. Оздоровительные лагеря и базы отдыха. 6. Предприятия бытового обслуживания населения и торговли. 7. Открытые автомобильные стоянки до 100 мест. 8. Наземные кооперативные и индивидуальные автомобильныегаражи до 50 боксов. 9. Дороги городского (районного) назначения. 10. Инженерные сети (газопроводы внутрихозяйственногоназначения, ЛЭП до 35 кВ, воздушные и кабельные линии связирайонного назначения). 11. Канализационные коллекторы и КНС. 12. АЗС, СТОА, мойки автомобилей с оборотным водоснабжением. 13. Локальные очистные сооружения механической очисткимощностью до 50 куб. м в сутки. 14. Отопительно-нагревательные установки в сельской местностис объемом выбросов вредных веществ до 5 т в год. 15. Складские помещения для хранения материалов, инвентаря иоборудования за исключением помещений для хранения вредныххимических, горючих веществ и сыпучих материалов. 16. Фермерские хозяйства площадью до 25 га. 17. Животноводческие фермы содержанием до 100 голов. 18. Механические и ремонтные мастерские. 19. Производственно-эксплуатационные базы (материалыпредварительного согласования места размещения объекта). 20. Объекты агросервиса, Мострансавто и Мособлавтотранса. 21. Разрешение на спецводопользование при потреблении до 1тыс. куб. м в сутки воды. Примечание: По объектам, не вошедшим в перечень, экспертиза осуществляетсяобластным комитетом по экологии и природопользованию. Приложение 4 к Закону Московской области от 13 марта 1996 г. N 7/85 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА, РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Мелкие предприятия и базы стройиндустрии и стройматериалов,работающие на один район (за исключением кирпичных заводов). Районные и городские объекты дорожного хозяйства (заисключением АБЗ и связи). Районные и городские базы ТПО ЖКХ. Районные и городские базы Мособлремстроя. Объекты Мострансавто и Мособлавтотранса (за исключениемремонтных заводов). АЗС, СТОА, кооперативные и индивидуальные гаражи и стоянки. Объекты сельскохозяйственных предприятий (за исключениемобластных молокозаводов и мясокомбинатов). Объекты агрохимии и агросервиса. Предприятия бытового обслуживания населения и торговли (заисключением межрайонных). Объекты жилья и соцкультбыта (за исключением театров и крупныхспециализированных межрайонных больнично-санаторных комплексов). Производственно-эксплуатационные базы Мосэнерго и Мособлгаза. Объекты отдыха (за исключением объектов межрегиональных г.Москвы и промышленных центров области). Линейные объекты внутрирайонного значения. Вышеуказанные объекты проходят согласование с районными илигородскими заинтересованными организациями.