Решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 28.09.2016 № 647/42

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МОЖАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от28 сентября 2016 г. № 647/42

 

 

Обутверждении Положения о порядке проведения опроса граждан на территорииМожайского муниципального района

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московскойобласти от 11.11.2015 №194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан вмуниципальных образованиях Московской области", Уставом Можайскогомуниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение о порядке проведения опроса граждан на территории Можайскогомуниципального района (приложение).

2. РешениеСовета депутатов Можайского муниципального района от16.05.2007 № 384/44 "Об утверждении Положения о порядке проведенияопроса граждан в Можайском муниципальном районе" признать утратившим силу.

3. Опубликоватьнастоящее решение в газете "Новая жизнь" и разместить на официальномсайте администрации Можайского муниципального района.

4. Настоящеерешение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава

Можайского муниципальногорайона                              Л.С.Афанасьева

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

Можайскогомуниципального района

Московскойобласти

от 28 сентября2016 г. № 647/42

 

 

Положение

опорядке проведения опроса граждан на территории Можайского муниципальногорайона

 

 

1.Общие положения

 

1.1. Положение о порядке проведения опроса на территории Можайскогомуниципального района Московской области (далее по тексту - Положение)разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Московской области от 11.11.2015 № 194/2015-ОЗ "Опорядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованияхМосковской области" и Уставом Можайского муниципального района Московскойобласти.

1.2. НастоящееПоложение регулирует отношения, связанные с подготовкой и направлениеминициативы в Совет депутатов Можайского муниципального района Московскойобласти о проведении опроса, назначением и проведением опроса, а такжеустанавливает порядок определения и использования результатов опроса граждан.

1.3. В опросеимеют право участвовать жители Можайского муниципального района Московскойобласти (далее по тексту - муниципальный район), обладающие избирательнымправом.

1.4. Гражданинимеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств.

 

2.Принципы проведения опроса

 

2.1. Гражданеучаствуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходеопроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправевоспользоваться только лично.

2.2. Участиеграждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказыватьвоздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию вопросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2.3. Подготовка,проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципахоткрытости, гласности и объективности.

2.4. Результатыопроса носят рекомендательный характер.

 

3.Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

 

3.1. Опрос можетбыть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителеймуниципального района.

3.2. Вопрос,предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом,чтобы исключить возможность его толкования, то есть на него можно было бы датьтолько однозначный ответ.

3.3. Вопросы,предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательствуРоссийской Федерации, законодательству Московской области.

 

4.Решение о проведении опроса

 

4.1. Опроспроводится на всей территории муниципального района или на части еготерритории, указанной в решении Совета депутатов Можайского муниципальногорайона о назначении опроса граждан.

4.2. Опроспроводится по инициативе Совета депутатов Можайского муниципального района(далее по тексту - Совет депутатов) или главы Можайского муниципального района(далее по тексту - Глава района) по вопросам местного значения.

4.3. С предложениемо проведении опроса к Совету депутатов или Главе района (далее по тексту -предложение о проведении опроса) могут обратиться:

- группадепутатов Совета депутатов численностью не менее пяти человек;

- инициативнаягруппа граждан, насчитывающая не менее 10 граждан, имеющих право на участие вопросе (далее - инициативная группа);

- местныеобщественные объединения, органы территориального общественного самоуправления,действующие на территории опроса.

4.4. Впредложении о проведении опроса указываются основания для проведения опроса,предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), выносимого на опрос, территорияопроса, дата проведения опроса и его вид в соответствии с настоящим Положением,фамилия, имя, отчество, адрес и телефон инициатора (инициаторов) предложения.

4.5. Предложениео проведении опроса подписывается инициатором (инициаторами) опроса ирассматривается в порядке рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления.

4.6. Главарайона реализует инициативу проведения опроса граждан путем направленияобращения в Совет депутатов, в котором указывается предполагаемая формулировкавопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и периодпроведения опроса, метод проведения опроса.

4.7. Инициаторвправе отозвать предложение о проведении опроса до принятия Советом депутатоврешения о проведении опроса.

4.8. Советдепутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседанииСовета депутатов.

4.9. Советдепутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в егопроведении.

4.10. Советдепутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы,предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения,а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведенияопроса, установленных настоящим Положением.

4.11. В решенииСовета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и срокипроведения опроса;

2) формулировкавопроса (вопросов);

3) методикапроведения опроса;

4) формаопросного листа;

5) территорияопроса;

6) минимальнаячисленность участников опроса.

4.12. РешениеСовета депутатов о проведении опроса публикуется в средствах массовойинформации и размещается на официальных сайтах администрации Можайскогомуниципального района (далее по тексту - Администрация района) и Советадепутатов в течение десяти рабочих дней после его принятия.

4.13. В целяхорганизации проведения опроса Совет депутатов формирует Комиссию. Численность исостав Комиссии определяется в решении Совета депутатов.

4.14. Первоезаседание Комиссии созывается Главой района не позднеечем на пятый день после принятия решения о формировании Комиссии.

4.15. На первомзаседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии,заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

4.16. ЧленыКомиссии исполняют свои функции на общественных началах.

4.17. Комиссияосуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Заседание Комиссиисчитается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины отустановленного числа ее членов.

4.18. РешенияКомиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов отустановленного числа ее членов и оформляются протоколом.

4.19. Комиссия:

4.19.1.Организует оповещение жителей муниципального района о дате, месте и временипроведения опроса не позднее чем за десять дней додаты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахожденияКомиссии.

Оповещениепроводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствахмассовой информации;

б) в сетиИнтернет на официальных сайтах Совета депутатов и Администрации района;

в) наинформационных стендах;

г) инымспособом.

4.19.2.Составляет списки участников опроса.

4.19.3.Организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методикипроведения опроса.

4.19.4.Оформляет протокол по результатам опроса.

4.19.5.Определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их.

4.19.6.Взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органамиместного самоуправления Можайского муниципального района, общественнымиобъединениями и представителями средств массовой информации по вопросам,связанным с реализацией настоящего Положения.

4.19.7.Рассматривает жалобы и заявления на нарушение при проведении опроса настоящегоПоложения и Закона Московской области от 11.11.2015 № 194/2015-ОЗ "Опорядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованияхМосковской области".

4.19.8.Направляет в Совет депутатов результаты опроса.

4.20. ПолномочияКомиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

 

5.Формы проведения опроса

 

5.1. Опроспроводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одногоили нескольких дней.

5.2. Тайноеголосование проводится по опросным листам в помещениях, определенных Комиссиейпо проведению опроса как пункты, места опроса.

5.3. Поименноеголосование проводится путем сбора подписей в опросном листе в пунктах опросаили по месту жительства участников опроса.

5.4. Опрос вформе открытого голосования проводится на собраниях жителей части территориимуниципального района.

5.5. Комиссияопределяет места проведения опроса граждан. Такие места должны быть оборудованынеобходимыми для проведения опроса средствами и удобны для посещения жителямимуниципального района.

5.6. По решениюКомиссии опрос граждан может проводиться по месту их жительства.

5.7. Переченьмест, в которых будет проводиться опрос граждан, публикуется (обнародуется) Комиссиейв средствах массовой информации и размещается на официальных сайтахАдминистрации района и Совета депутатов в сети Интернет не менее чем за десятьдней до проведения опроса граждан.

5.8. В списокучастников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе,проживающие на территории или на части территориимуниципального района, обладающие избирательным правом.

5.9. В спискеуказываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина.

5.10. Спискиучастников опроса подписываются двумя членами Комиссии.

5.11.Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе всоответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе вдень проведения опроса.

5.12. В случаесоздания нескольких мест проведения опроса список участников опросапредоставляется по каждому месту.

5.13. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым)на опрос, фиксируется в опросных листах.

5.14. Опросныелисты изготавливаются по решению Комиссии по проведению опроса граждан.

5.15.Изготовление опросных листов осуществляется Администрацией района не позднее чем за семь дней до начала опроса граждан.

5.16. Числоизготовленных опросных листов не должно более чем на 1,5% (процента) превышатьчисло необходимых опросных листов для проведения опроса.

5.17. Текстопросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. Опросныелисты печатаются на русском языке.

5.18. Опросныйлист обязательно должен включать точную формулировку вопроса (вопросов),предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территорию проведенияопроса; разъяснение порядка заполнения опросного листа; варианты ответов напредлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) - "За","Против". Опросный лист также может содержать и иные сведения,необходимые в соответствии с выбранной методикой проведения опроса.

5.19. Привынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист,последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

5.20. На лицевойстороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовКомиссии.

5.21. Припроведении опроса опрашиваемый после предъявления паспорта или другогодокумента, удостоверяющего личность участника опроса, ставит любой знак вквадрате (графе) под словом "За" или "Против" либо всоответствии со своим волеизъявлением.

5.22. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросноголиста совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новыйопросный лист взамен испорченного.

5.23.Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

 

6.Порядок проведения опроса

 

6.1. Порядокпроведения опроса в форме тайного голосования:

6.1.1. Тайноеголосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специальнооборудованные места для тайного голосования иустановлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

6.1.2. Опросныйлист выдается участнику опроса по списку участников опроса. Для полученияопросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ,удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своейфамилии в списке опроса.

6.1.3. Опросныйлист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте, в которомне допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

6.1.4. Участникопроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или"Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

6.1.5. Еслиучастник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, онвправе обратиться к члену Комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдатьему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этомсоответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данногоучастника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

6.1.6.Заполненные опросные листы опускаются участником опроса в ящик для голосования,который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков дляголосования определяется Комиссией.

6.1.7. ЧленыКомиссии по опросу граждан обеспечивают тайну голосования. Если член Комиссиипо опросу граждан нарушает тайну голосования или пытается повлиять наволеизъявление участников опроса, он отстраняется от участия в ее работе.

6.2. Порядокпроведения опроса в форме открытого голосования:

6.2.1. Опрос вформе открытого голосования проводится в пунктах проведения опроса, насобраниях жителей части территории муниципального района. Регистрацияучастников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведетсобрание председатель Комиссии. На собрании допускаются выступлениязаинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответына вопросы граждан.

6.2.2.Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу, отдельно"За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют толькоучастники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

6.2.3.Результаты голосования заносятся в протокол собрания, который подписываетсяпредседателем и секретарем Комиссии.

6.3. Порядокпроведения опроса в форме поименного голосования:

6.3.1. Поименноеголосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса либо поместу жительства. Опрашиваемый при предъявлении паспорта или иного документа,удостоверяющего личность и место жительства, ставит собственноручно в опросномлисте рядом со своей фамилией любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" всоответствии со своим волеизъявлением, подпись и дату внесения подписи.

 

7.Порядок определения результатов опроса

 

7.1. Наследующий день после завершения опроса граждан Комиссия подсчитывает результатыголосования. На основании полученных результатов составляетсяпротокол, в котором указываются следующие данные: сроки, дата, время итерритория проведения опроса; общее число жителей муниципального района,имеющих право на участие в опросе; число жителей, принявших участие в опросе;число записей в опросных листах, оказавшихся недействительными; число опросныхлистов, признанных недействительными; количество голосов, поданных"За" вопрос, вынесенный на опрос; количество голосов, поданных"Против" вопроса, вынесенного на опрос; одно из следующих решений(признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признаниеопроса недействительным); результаты опроса (вопрос считается одобренным, еслиза него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании).

7.2. Если опроспроводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протоколапо каждому вопросу производятся отдельно.

7.3. Недействительными признаются записи в опросном листе, несодержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

7.4.Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, неимеющие подписей председателя и секретаря Комиссии, а также листы, по которымневозможно достоверно установить мнение участников опроса.

7.5. Комиссияпризнает опрос состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 25 процентовжителей муниципального района (части территории), имеющих право на участие вопросе.

7.6. Комиссияпризнает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведенииопроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результатыголосования.

7.7. Комиссияпризнает опрос граждан несостоявшимся в случае, если число жителей, принявшихучастие в опросе, не составило 25 процентов от общего числа жителей, имеющихправо на участие в опросе, а также если количестводействительных записей в опросном листе оказалось меньше чем 25 процентовжителей, имеющих право на участие в опросе.

7.8. Протокол орезультатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается всемичленами Комиссии. Один экземпляр протокола вместе с опросными листами в течениетрех рабочих дней передается в Совет депутатов, второй экземпляр протоколанаправляется инициатору проведения опроса.

7.9. К протоколуприлагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые поним решения.

7.10. ЧленКомиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями,вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается кпротоколу.

 

8.Результаты опроса граждан

 

8.1. Результатыопроса граждан анализируются Комиссией. По результатам анализа Комиссиясоставляет заключение, в котором подводит итог опроса граждан.

8.2. Заключениедолжно быть составлено Комиссией не позднее чем через пятнадцать дней послеокончания проведения опроса. В заключении указываются число граждан, принявшихучастие в опросе; результаты опроса; анализ результатов опроса (принеобходимости).

8.3. ЗаключениеКомиссии по результатам опроса граждан подписывается всеми ее членами.

8.4. Заключение рассматриваетсяна заседании Совета депутатов.

8.5. Результатыопроса опубликовываются в средствах массовой информации, а также размещаются наофициальных сайтах Администрации района и Совета депутатов.

8.6. Документыопроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов, принявшихрешение о проведении опроса, хранятся в Совете депутатов, а затем направляютсяна хранение в архив в соответствии с правилами делопроизводства.

 

9.Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

 

9.1. Материально-техническоеи организационное обеспечение деятельности Комиссии, а также предоставлениепомещений для работы Комиссии осуществляет Администрация района.

9.2.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросаграждан на территории муниципального района, осуществляется за счет средствместного бюджета.