Постановление Правительства Московской области от 24.10.2017 № 888/39
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от24 октября 2017 г. № 888/39
г. Красногорск
Утратил силу –
Постановление Правительства
Московской области
Об утвержденииПорядка организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Московской области
(Вредакции Постановлений Правительства Московской области
В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии"Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Московской области.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Московской области от09.09.2013 № 709/39 "Об утверждении Положения о региональномгосударственном ветеринарном надзоре на территории Московской области";
постановлениеПравительства Московской области от31.08.2016 № 631/31 "О внесении изменения в Положение о региональномгосударственном ветеринарном надзоре на территории Московской области";
постановлениеПравительства Московской области от31.10.2016 № 816/40 "О внесении изменений в Положение о региональномгосударственном ветеринарном надзоре на территории Московской области".
3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра инвестиций и инноваций Московскойобласти Буцаева Д.П.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 24 октября 2017 г. № 888/39
Порядок
организации иосуществления регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Московской области
(Вредакции Постановления Правительства Московской области
1. Настоящийпорядок устанавливает требования к организации и осуществлению Главнымуправлением ветеринарии Московской области (далее - Главное управление)регионального государственного ветеринарного надзора (далее - государственныйнадзор) за соблюдением органами государственной власти Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области,юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями игражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами Московской области и нормативными правовымиактами Московской области (далее - обязательные требования).
2.Государственный надзор осуществляется в отношении субъектов государственногонадзора:
1)исполнительных органов государственной власти Московской области (далее -органы государственной власти) и должностных лиц;
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от14.08.2018 № 528/29)
2)органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее - органы местного самоуправления) и должностных лиц;
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от14.08.2018 № 528/29)
3) юридическихлиц, их руководителей и иных должностных лиц;
4)индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей;
5) граждан.
3.Государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицамиГлавного управления (далее - должностные лица):
1) начальник Главногоуправления ветеринарии Московской области - главный государственныйветеринарный инспектор Московской области (высшая группа);
2) первыйзаместитель начальника Главного управления ветеринарии Московской области -заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Московскойобласти (главная группа);
3) заместительначальника Главного управления ветеринарии Московской области - заместительглавного государственного ветеринарного инспектора Московской области (главнаягруппа);
4) начальник Управленияорганизации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия- главный государственный ветеринарный инспектор (главная группа);
5) заместительначальника Управления - начальник отдела организации противоэпизоотическихмероприятий, карантина и мониторинга заразных болезней животных Управленияорганизации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия- главный государственный ветеринарный инспектор (главная группа);
6) заместительначальника отдела организации противоэпизоотических мероприятий, карантина имониторинга заразных болезней животных Управления организации обеспеченияэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия - государственныйветеринарный инспектор (ведущая группа);
7) консультантотдела организации противоэпизоотических мероприятий, карантина и мониторингазаразных болезней животных Управления организации обеспечения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия - государственный ветеринарный инспектор(ведущая группа);
8) начальникотдела контроля и мониторинга пищевой безопасности Управления организацииобеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия - главныйгосударственный ветеринарный инспектор (ведущая группа);
9) заместительначальника отдела контроля и мониторинга пищевой безопасности Управленияорганизации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия- государственный ветеринарный инспектор (ведущая группа);
10) консультантотдела контроля и мониторинга пищевой безопасности Управления организацииобеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия -государственный ветеринарный инспектор (ведущая группа);
11) начальникотдела государственного ветеринарного надзора - главный государственныйветеринарный инспектор (главная группа);
12) заместительначальника отдела государственного ветеринарного надзора - заместитель главногогосударственного ветеринарного инспектора (ведущая группа);
13) консультантотдела государственного ветеринарного надзора - государственный ветеринарныйинспектор (ведущая группа);
14) главныйспециалист отдела государственного ветеринарного надзора - государственныйветеринарный инспектор (старшая группа).
4. Предметомгосударственного надзора является соблюдение субъектами государственногонадзора обязательных требований.
5.Государственный надзор осуществляется должностными лицами посредствомпроведения проверок субъектов государственного надзора, проведения мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по надзору без взаимодействияс субъектами государственного надзора, принятия мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации по пресечению и (или) устранениюпоследствий, а также путем систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектамигосударственного надзора.
6. Сроки ипоследовательность выполнения административных процедур при осуществлениигосударственного надзора устанавливаются административным регламентом Главногоуправления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функциипо осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее -Административный регламент), разрабатываемым и утверждаемым в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московской области".
7. Должностныелица, осуществляющие государственный надзор, имеют право:
1) попредъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряженияначальника, заместителя начальника Главного управления о проведении проверкибеспрепятственно посещать субъекты государственного надзора в целях проверкисоблюдения ими обязательных требований;
2) запрашивать иполучать документы, информацию, если они относятся к предмету проверки;
3) привлекатьэкспертов, экспертные организации в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
4) приорганизации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;
5) вноситьпредставления об устранении причин и условий, способствовавших совершениюадминистративного правонарушения;
6) выдавать и(или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований;
7) предъявлятьорганизациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и другихмероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации оветеринарии, а также осуществлять надзор, за выполнением этих требований;
8) проводитьветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, исследования,испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия поосуществлению государственного надзора, в том числе с привлечениемподведомственных государственных бюджетных учреждений ветеринарии Московскойобласти.
8. Должностныелица, осуществляющие государственный надзор, обязаны:
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовгосударственного надзора;
3) проводитьпроверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Главногоуправления в строгом соответствии с ее назначением;
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряженияначальника, заместителя начальника Главного управления;
5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного надзора, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта государственного надзора, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектагосударственного надзора, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор с результатами проверки;
8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектагосударственного надзора, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей июридических лиц;
10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами государственногонадзора, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требоватьот субъектов государственного надзора, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственногонадзора, в отношении которого осуществляется государственный надзор, знакомитьих с положениями Административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;
14) в случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом государственного надзораобязательных требований выдать предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, атакже возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера идругих мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
15) уведомлять опроведении внеплановой выездной проверки субъект государственного надзора, вотношении которого осуществляется государственный надзор, не менее чем за 24часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственногонадзора, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такойадрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридическихлиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранееим был представлен в Главное управление, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основаниями проведения которой являются:
возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным;
16) вручать подроспись заверенную копию распоряжения начальника, заместителя начальникаГлавного управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного надзора, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебныхудостоверений;
17) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок Главного управления;
18) соблюдатьограничения при проведении проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ.
19)вносить информацию о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и опринятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилах формирования иведения единого реестра проверок".
(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Московской области от14.08.2018 № 528/29)
9. Субъектыгосударственного надзора, в отношении которых осуществляется государственныйнадзор, имеют право:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать отдолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРоссийской Федерации);
3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки, протоколе обадминистративном правонарушении, постановлении по делу об административномправонарушении о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
4) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц при проведении проверки, повлекшие засобой нарушение их прав, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке субъектов государственного надзора.
10. Субъектыгосударственного надзора, в отношении которых осуществляется государственныйнадзор, обязаны:
1) непрепятствовать проведению проверки;
2) предоставлятьдолжностным лицам, проводящим проверку, возможность ознакомления с документами,связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступдолжностным лицам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителямэкспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещенияи к используемому оборудованию;
3)присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц,уполномоченных представителей субъекта государственного надзора, ответственныхза организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требованийпри проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов обадминистративных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;
4) в течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить вГлавное управление указанные в запросе документы;
5) выполнять всрок законные предписания (постановления, представления, решения) должностныхлиц.
11. В случаененадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки должностные лица, осуществляющиегосударственный надзор, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
12. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездныхпроверок в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, а такжесистематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил впорядке, предусмотренном Административным регламентом.
13. Проверкипроводятся на основании распоряжения начальника, заместителя начальникаГлавного управления.
Типовая формараспоряжения начальника, заместителя начальника Главного управлениясоответствует требованиям типовой формы распоряжения, которая установленафедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.
14. Плановаяпроверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным впорядке, установленном федеральным законодательством, и утвержденнымраспоряжением Главного управления.
В ежегодныхпланах проведения плановых проверок указываются сведения, установленныезаконодательством Российской Федерации.
15. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется:
1) истечениетрех лет со дня:
а)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончанияпроведения последней плановой проверки субъектов проверок;
2) отнесениедеятельности субъектов проверок к определенному классу с применениемриск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона№ 294-ФЗ.
16. О проведенииплановой проверки субъект государственного надзора уведомляется Главнымуправлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа начальника, заместителя начальникаГлавного управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты субъекта государственного надзора, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом государственного надзора в Главное управление, или инымдоступным способом.
17. Внеплановаявыездная проверка субъектов государственного надзора проводится по следующим основаниям:
1) истечениесрока исполнения субъектами проверки ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;
2)мотивированное представление должностного лица по итогам предварительнойпроверки, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о нарушении обязательных требований,поступивших в Главное управление, о следующих фактах:
возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
3) выявление припроведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственной функции,указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона 294-ФЗ, параметров деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым илиотклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию, индикаторам риска;
4) приказначальника, заместителя начальника Главного управления, изданный в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.
18. Внеплановаявыездная проверка субъектов государственного надзора может быть проведена пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 17 настоящего Порядка, послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихсубъектов государственного надзора.
19. В деньподписания распоряжения начальника, заместителя начальника Главного управленияо проведении внеплановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо вцелях согласования ее проведения с органом прокуратуры представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектагосударственного надзора заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения начальника,заместителя начальника Главного управления о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения.
20. О проведениивнеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте 2 пункта 17 настоящего Порядка, субъектгосударственного надзора уведомляется должностными лицами не менее чем за 24часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника,заместителя начальника Главного управления о проведении внеплановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственногонадзора, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в Главное управление, или иным доступным способом.
21. В случаеесли в результате деятельности субъекта государственного надзора причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление субъекта государственного надзора оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
22. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
23. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.
24. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником Главного управления, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
25. Для фиксацииинформации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могутосуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
26. В случаяхесли для разъяснения возникающих при осуществлении государственного надзоравопросов требуются специальные познания, уполномоченное должностное лицоназначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследованийэкспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач вобласти государственного надзора.
Такая экспертизапроводится экспертами Главного управления, а также иными экспертами,аккредитованными в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертамиГлавного управления.
Порядокпроведения такой экспертизы устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.
27.Государственный надзор проводится с применением проверочных листов (списковконтрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Главнымуправлением в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утвержденииобщих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов)". Проверочные листы оформляются в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью всоответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электроннойподписи" с использованием государственной информационной системы"Единая государственная информационная система обеспеченияконтрольно-надзорной деятельности Московской области".
Предметплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (спискиконтрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки и содержатвопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальномупредпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимымс точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от10.10.2018 № 740/36)
28. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации.
Акт проверкисоставляется должностными лицами, проводящими проверку, в двух экземплярах поформе, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
29. Решения идействия (бездействие) Главного управления, а также должностных лиц,осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
30. Порезультатам проверки должностные лица принимают меры по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений субъектами государственного надзора обязательныхтребований, а также привлечению виновных в их нарушении к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Главногоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
32. В ходепроведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, Главное управление:
1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов Российской Федерации и Московской области и их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;
2) осуществляетинформирование субъектов государственного надзора, в отношении которыхисполняется государственный надзор, по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, с учетом судебнойпрактики, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами;
3) в случаеизменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативныхправовых актов Московской области, устанавливающих обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований;
4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
33. Вцелях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов,задействованных при осуществлении государственного надзора, снижения издержекюридических лиц, индивидуальных предпринимателей применения при осуществлениигосударственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации".
Отнесениек определенному классу (категории) опасности или к определенной категории рискаосуществляется Главным управлением на основании критериев отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либоопределенному классу (категории) опасности, определяемых ПравительствомМосковской области, если такие критерии не установлены федеральным законом илиПравительством Российской Федерации, согласно приложению к настоящему Порядку.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от10.10.2018 № 740/36)
34. Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от10.10.2018 № 740/36.
Приложение
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного ветеринарного
надзора на территории
Московской области
(Введено- Постановление Правительства Московской области
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ РЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И (ИЛИ)ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ЛИБООПРЕДЕЛЕННОМУ КЛАССУ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА
1. Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее- субъекты регионального государственного надзора) и (или) используемых имипроизводственных объектов (далее - объекты регионального государственногонадзора) к определенной категории риска либо определенному классу (категории)опасности при осуществлении регионального государственного ветеринарногонадзора определяются в соответствии с критериями тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения субъектами государственноговетеринарного надзора требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области (далее - обязательныетребования), и с учетом вероятности несоблюдения субъектами государственноговетеринарного надзора обязательных требований.
2. При отнесениисубъектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориямриска используются объекты регионального государственного ветеринарного надзорав соответствии с таблицей 1 и критерии риска в соответствии с таблицей 2.
Таблица 1
| Объекты регионального государственного ветеринарного надзора | Баллы |
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), разведение животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), реализация животных, убой животных, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, лечение животных, промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров. Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 5 |
| Переработка подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний). Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 4 |
| Перевозка (транспортировка), хранение и реализация подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства), не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний (кроме розничной реализации подконтрольных товаров, хранения и реализации необеззараженного технического сырья животного происхождения). Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 3 |
| Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных, перевозка (транспортировка), хранение, переработка и реализация меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний | 1 |
При использованиисубъектами регионального государственного ветеринарного надзора двух и болееобъектов регионального государственного ветеринарного надзора учитывается самыйвысокий балл.
Таблица 2
КРИТЕРИИ РИСКА
| Зоосанитарный статус (распространяется на субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляющие деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства) | ||||||
| Уровень компартмента | Количество животных голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год) | Баллы | Объем производства продукции свиноводства (за предыдущий календарный год, тонн) | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предыдущий календарный год, тонн) | Баллы |
| I компартмент | Независимо от количества животных голов | 5 | Независимо от производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 5 |
| II компартмент | Независимо от количества животных голов | 4 | Независимо от производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 4 |
| III компартмент | 27001 и более | 3 | 5501 и более | 3 | 5501 и более | 3 |
| До 27000 | 2 | До 5500 | 2 | До 5500 | 2 | |
| IV компартмент | Независимо от количества животных голов | 1 | Независимо от производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 1 |
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственных объектов субъекта регионального государственного ветеринарного надзора | Баллы |
| менее 1 года | 5 |
| более 1 года, но не менее 2 лет | 4 |
| более 2 лет, но не менее 3 лет | 3 |
| более 3 лет, но не менее 4 лет | 2 |
| более 4 лет, но не менее 5 лет | 1 |
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 |
3. Отнесениесубъектов государственного ветеринарного надзора к определенной категории рискарассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков ипоследующего деления полученной суммы на количество используемых для расчетакритериев.
- среднее арифметическоесуммы баллов;
- балл,присвоенный в соответствии с таблицей 1;
- баллы,присвоенные в соответствии с критерием риска в соответствии с таблицей 2;
№ - количествоиспользуемых критериев, баллы по которым не равны 0.
| Категория риска | Показатель риска |
| Чрезвычайно высокий риск | Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,00 балла |
| Высокий риск | Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,91 до 4,49 балла |
| Средний риск | Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,90 балла |
| Умеренный риск | Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49 балла |
| Низкий риск | Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 балла и ниже |
4. При оценкевероятности несоблюдения субъектами регионального государственноговетеринарного надзора обязательных требований анализируется информация орезультатах ранее проведенных проверок субъектов регионального государственногонадзора и назначенных административных наказаний за нарушение обязательныхтребований в сфере ветеринарии.
Субъектырегионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные в соответствиис критериями к чрезвычайно высокой, высокой, средней, умеренной и низкойкатегории риска, подлежат отнесению к чрезвычайно высокой, высокой, средней иумеренной категории риска соответственно при наличии вступившего в законнуюсилу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесениисубъекта к категории риска, постановления о привлечении к административнойответственности за нарушения обязательных требований в сфереветеринарии.".