Постановление Правительства Московской области от 15.07.2019 № 415/21

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 г. № 415/21

г. Красногорск

Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора

Всоответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "Оветеринарии" и постановлением Губернатора Московской области от05.02.2018 № 33-ПГ "О совершенствовании структуры исполнительныхорганов государственной власти Московской области" ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления региональногогосударственного ветеринарного надзора.

2.Признать утратившими силу:

постановлениеПравительства Московской области от24.10.2017 № 888/39 "Об утверждении Порядка организации иосуществления регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Московской области";

постановлениеПравительства Московской области от14.08.2018 № 528/29 "О внесении изменений в Порядок организации иосуществления регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Московской области";

постановлениеПравительства Московской области от10.10.2018 № 740/36 "О внесении изменений в Порядок организации иосуществления регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Московской области".

3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области Хромова В.В.

Губернатор

Московскойобласти А.Ю.Воробьев

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 15 июля 2019г. № 415/21

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

1.Настоящий порядок устанавливает требования к организации и осуществлениюМинистерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее -Министерство) регионального государственного ветеринарного надзора (далее -государственный надзор) за соблюдением органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями игражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами Московской области и нормативными правовымиактами Московской области (далее - обязательные требования).

2.Государственный надзор осуществляется в отношении субъектов государственногонадзора:

1)исполнительных органов государственной власти Московской области (далее -органы государственной власти) и должностных лиц;

2)органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области идолжностных лиц (далее - органы местного самоуправления);

3)юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц (далее - юридическиелица);

4)индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей (далее -индивидуальные предприниматели);

5)граждан.

3.Государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицамиМинистерства (далее - должностные лица):

1)первым заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти - главным государственным ветеринарным инспектором Московской области(далее - первый заместитель министра);

2)начальником Управления регионального государственного ветеринарного надзора -заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Московскойобласти (далее - начальник Управления);

3)начальником Управления организации обеспечения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия - заместителем главного государственноговетеринарного инспектора Московской области;

4)заместителем начальника Управления - заведующим отделом организациигосударственного ветеринарного надзора Управления региональногогосударственного ветеринарного надзора - главным государственным ветеринарныминспектором;

5)заместителем начальника Управления - заведующим отделом организациипротивоэпизоотических мероприятий и организации работы по предупреждению иликвидации болезней животных Управления организации обеспечения эпизоотическогои ветеринарно-санитарного благополучия - главным государственным ветеринарныминспектором;

6)заместителем начальника Управления - заведующим отделом контроля и мониторингапищевой безопасности Управления организации обеспечения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия - главным государственным ветеринарныминспектором;

7)заведующим отделом государственного ветеринарного надзора - главнымгосударственным ветеринарным инспектором городов, районов Московской области;

8)заместителем заведующего отделом организации государственного ветеринарного надзора- главным государственным ветеринарным инспектором;

9)заместителем заведующего отделом государственного ветеринарного надзора -заместителем главного государственного ветеринарного инспектора городов,районов Московской области;

10)заместителем заведующего отделом организации противоэпизоотических мероприятийи организации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных - главнымгосударственным ветеринарным инспектором;

11)заместителем заведующего отделом контроля и мониторинга пищевой безопасности -главным государственным ветеринарным инспектором;

12)консультантом отдела организации государственного ветеринарного надзора -главным государственным ветеринарным инспектором;

13)главным аналитиком отдела организации государственного ветеринарного надзора -главным государственным ветеринарным инспектором;

14)консультантом отдела государственного ветеринарного надзора - главнымгосударственным ветеринарным инспектором городов, районов Московской области;

15)главным аналитиком отдела государственного ветеринарного надзора - главнымгосударственным ветеринарным инспектором городов, районов Московской области;

16)консультантом отдела организации противоэпизоотических мероприятий иорганизации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных - главнымгосударственным ветеринарным инспектором;

17)консультантом отдела контроля и мониторинга пищевой безопасности - главнымгосударственным ветеринарным инспектором.

4.Предметом государственного надзора является соблюдение субъектами государственногонадзора обязательных требований.

5.Государственный надзор осуществляется должностными лицами посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или)выездных проверок субъектов государственного надзора, проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, принятия мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации по пресечению и (или) устранениюпоследствий, а также путем систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектамигосударственного надзора.

6.Сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора(далее - Административный регламент), разрабатываемым и утверждаемым в соответствиис постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти".

7.Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, имеют право:

1)по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии приказа министрасельского хозяйства и продовольствия Московской области о проведении проверкибеспрепятственно посещать и обследовать объекты и территории субъектовгосударственного надзора в пределах осуществления государственного надзора;

2)привлекать при необходимости к участию в проведении проверок экспертов иэкспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системеаккредитации" и не состоящие в гражданско-правовых или трудовых отношенияхс лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, неявляющиеся аффилированными лицами с лицами, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, для проведения необходимых исследований (включаянаучные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - экспертыи экспертные организации);

3)проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования,исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другиемероприятия по осуществлению государственного надзора, в том числе спривлечением подведомственных государственных бюджетных учреждений ветеринарииМосковской области;

4)устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразныхболезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктовживотноводства;

5)предъявлять организациям и гражданам требования о проведениипротивоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлятьнадзор за выполнением этих требований;

6)привлекать к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушениезаконодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии";

7)запрашивать и получать документы, информацию, если они относятся к предметупроверки.

8.Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Московскойобласти;

3)соблюдать права и законные интересы субъектов государственного надзора;

4)проводить проверку на основании приказа министра сельского хозяйства ипродовольствия Московской области о проведении проверки;

5)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей; выезднуюпроверку - только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказаминистра сельского хозяйства и продовольствия Московской области;

6)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного надзора присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителясубъекта государственного надзора с результатами проверки;

8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителясубъекта государственного надзора с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9)истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документыи (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия органами государственного надзора, органами муниципальногоконтроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации;

10)не требовать от субъекта государственного надзора документов и (или)информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций;

11)не требовать от субъекта государственного надзора документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12)при проведении выездной проверки не требовать от субъекта государственногонадзора представления документов и (или) информации, которые были представленыими в ходе проведения документарной проверки;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственногонадзора ознакомить их с положениями Административного регламента;

14)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного надзора, присутствующему при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

15)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов субъекта государственного надзора;

16)соблюдать сроки проведения проверки;

17)рассматривать пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов руководителем, иным должностным лицом илиуполномоченным представителем субъекта государственного надзора;

18)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при егоналичии у субъекта государственного надзора;

19)в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требованийпринять меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и меры по привлечению субъекта государственного надзора, допустившеговыявленные нарушения, к административной ответственности;

20)не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

21)по требованию субъекта государственного надзора предоставлять информацию оМинистерстве, а также о привлеченных экспертах и экспертных организациях вцелях подтверждения полномочий;

22)уведомлять субъект государственного надзора о проведении плановой проверки непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, о проведениивнеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты субъекта государственного надзора,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей, либо ранее им был представлен в Министерство, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являются:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным.

Вслучае если в результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

23)вручать под подпись заверенную печатью Министерства копию приказа министрасельского хозяйства и продовольствия Московской области о проведении проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта государственного надзора одновременно с предъявлением служебныхудостоверений;

24)вносить информацию о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и опринятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилах формирования и веденияединого реестра проверок";

25)соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и статьей 77Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее - статья 77Федерального закона № 131-ФЗ);

26)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектамигосударственного надзора в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

9.Субъекты государственного надзора имеют право:

1)непосредственно присутствовать при осуществлении государственного надзора,давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету государственного надзора;

2)получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, протоколе обадминистративном правонарушении, постановлении по делу об административномправонарушении о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

4)предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственнойинициативе;

5)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством врамках межведомственного информационного взаимодействия;

6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц при проведении проверки,повлекшие за собой нарушение их прав, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7)привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке субъектов государственного надзора;

8)направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию вэлектронном виде посредством системы межведомственного электронногодокументооборота и (или) Единой государственной информационной системыобеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области;

9)направлять возражения на предостережение, выданное Министерством по результатаммероприятий по профилактике нарушений, в том числе в электронной форме посредствомЕдиной государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорнойдеятельности Московской области;

10)на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход),причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, засчет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданскимзаконодательством.

10.Субъекты государственного надзора обязаны:

1)не препятствовать проведению проверки;

2)предоставлять должностным лицам, проводящим проверку, возможность ознакомленияс документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а такжеобеспечивать доступ должностным лицам и участвующим в выездной проверкеэкспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в здания,строения, сооружения, помещения и к используемому оборудованию;

3)присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц,уполномоченных представителей субъекта государственного надзора, ответственныхза организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требованийпри проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов обадминистративных правонарушениях и рассмотрении дел об административныхправонарушениях;

4)выполнять в срок законные предписания (постановления, представления, решения)должностных лиц;

5)юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в течение десяти рабочихдней со дня получения мотивированного запроса направлять в Министерствоуказанные в запросе документы.

Срок,устанавливаемый для предоставления органами местного самоуправления информациипо запросу Министерства, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращениесрока предоставления органами местного самоуправления информации допускается вслучаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации,влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан,а также массовые нарушения прав граждан.

11.В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки должностные лица,осуществляющие государственный надзор, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

12.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и(или) выездных проверок в соответствии со статьями 9, 10, 11 и 12 Федеральногозакона № 294-ФЗ и статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

13.Проверки проводятся на основании приказа министра сельского хозяйства ипродовольствия Московской области.

Типоваяформа приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московской областисоответствует требованиям типовой формы распоряжения (приказа), котораяустановлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

14.Плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводитсяв соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным впорядке, установленном федеральным законодательством.

Вежегодных планах проведения плановых проверок указываются сведения,установленные законодательством Российской Федерации.

15.Основанием для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вежегодный план проведения плановых проверок является:

1)истечение трех лет со дня:

а)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б)окончания проведения последней плановой проверки субъекта государственногонадзора;

в)начала осуществления деятельности по производству готовых кормов для животных всоответствии с представленным в Министерство уведомлением о начале указаннойдеятельности;

2)отнесение деятельности субъекта государственного надзора к определеннойкатегории риска либо определенному классу (категории) опасности с применениемриск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона№ 294-ФЗ.

Включениеоргана местного самоуправления в ежегодный план проведения плановых проверокосуществляется не чаще одного раза в два года.

16.О проведении плановой проверки субъект государственного надзора уведомляетсяМинистерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа министра сельского хозяйства ипродовольствия Московской области о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственногонадзора, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен субъектом государственного надзора вМинистерство, или иным доступным способом.

17.Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям в отношении:

1)юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

а)истечение срока исполнения субъектом государственного надзора ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б)мотивированное представление должностного лица по итогам предварительнойпроверки обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о нарушении обязательных требований,поступивших в Министерство, о следующих фактах:

возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)приказ министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

2)органов местного самоуправления:

а)приказ министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области,изданный по согласованию с прокуратурой Московской области на основанииобращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов офактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновениечрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыхнарушениях прав граждан;

б)приказ министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.

18.Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в подпункте "б"подпункта 1 пункта 17 настоящего Порядка, после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектовгосударственного надзора.

19.В день подписания приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти о проведении внеплановой выездной проверки уполномоченное должностноелицо в целях согласования ее проведения с органом прокуратуры представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копии приказаминистра сельского хозяйства и продовольствия Московской области о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.

20.О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в подпункте "б"подпункта 1 пункта 17 настоящего Порядка, юридические лица и индивидуальныепредприниматели уведомляются должностными лицами не менее чем за 24 часа до началаее проведения посредством направления копии приказа министра сельскогохозяйства и продовольствия Московской области о проведении внеплановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственногонадзора, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

21.В случае если в результате деятельности юридического лица и индивидуальногопредпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениесубъекта государственного надзора о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

22.Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица ииндивидуального предпринимателя не может превышать 20 рабочих дней.

23.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

24.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен министром сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ноне более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чемна 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

25.Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могутосуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

26.В случаях если для разъяснения возникающих при осуществлении государственногонадзора вопросов требуются специальные познания, уполномоченное должностноелицо назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследованийэкспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач вобласти государственного надзора.

Такаяэкспертиза проводится экспертами Министерства, а также иными экспертами,аккредитованными в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертамиМинистерства.

Порядокпроведения такой экспертизы устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

27.Государственный надзор проводится с применением проверочных листов (списковконтрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Министерством всоответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утвержденииобщих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов)". Проверочные листы оформляются в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью всоответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электроннойподписи" с использованием государственной информационной системы"Единая государственная информационная система обеспеченияконтрольно-надзорной деятельности Московской области".

Предметпроверки субъектов государственного надзора ограничивается перечнем вопросов,включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые припроведении проверки, затрагивающих предъявляемые субъекту государственного надзораобязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным.

28.По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации.

Актпроверки составляется должностными лицами, проводящими проверку, в двухэкземплярах по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органомисполнительной власти.

29.Решения и действия (бездействие) Министерства, а также должностных лиц,осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

30.По результатам проверки должностные лица принимают меры по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений субъектами государственного надзораобязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31.Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

32.В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, Министерство:

1)обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов Российской Федерации и Московской области и их отдельных частей,содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметомгосударственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

2)осуществляет информирование субъектов государственного надзора по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, с учетом судебной практики, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами;

3)в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерациии нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;

5)размещает на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность" ежегодное обобщение практикиосуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

6)размещает на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность" ежеквартальный отчет по результатампроведенных профилактических мероприятий;

7)размещает на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность" и в Единой государственнойинформационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности информациюежегодного рейтинга подконтрольных субъектов государственного надзора посведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия взависимости от зоны рейтинга;

8)размещает на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность" и в Единой государственнойинформационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности информациюежегодного рейтинга подконтрольных субъектов государственного надзора,осуществляющих производство/поставку продукции животного происхождения насоциально значимые объекты на основании скоринга.

33.В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовыхресурсов, задействованных при осуществлении государственного надзора, сниженияиздержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применения приосуществлении государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов подлежит отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесениек определенному классу (категории) опасности или к определенной категории рискаосуществляется Министерством на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска либо определенномуклассу (категории) опасности, определяемых Правительством Московской области,если такие критерии не установлены федеральным законом или ПравительствомРоссийской Федерации, согласно приложению к настоящему Порядку.

Приложение

к Порядкуорганизации

и осуществлениярегионального

государственноговетеринарного надзора

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И (ИЛИ)ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ЛИБООПРЕДЕЛЕННОМУ КЛАССУ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

1.Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее - субъекты регионального государственного ветеринарногонадзора) и (или) используемых ими производственных объектов (далее - объектырегионального государственного ветеринарного надзора) к определенной категориириска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора определяются всоответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения субъектами регионального государственного ветеринарногонадзора требований, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области (далее - обязательные требования), и сучетом вероятности несоблюдения субъектами регионального государственноговетеринарного надзора обязательных требований.

2.При отнесении субъектов регионального государственного ветеринарного надзора ккатегориям риска используются объекты регионального государственноговетеринарного надзора в соответствии с таблицей 1 и критерии риска всоответствии с таблицами 2 и 3.

Таблица 1

Объекты регионального государственного ветеринарного надзора

Баллы

Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), разведение животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), реализация животных, убой животных, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, лечение животных, промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров.

Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения

Переработка подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний).

Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной

Перевозка (транспортировка), хранение и реализация подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства), не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний (кроме розничной реализации подконтрольных товаров, хранения и реализации необеззараженного технического сырья животного происхождения).

Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной

Производство кормов и кормовых добавок

Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных, перевозка (транспортировка), хранение, переработка и реализация меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний

Прииспользовании субъектами регионального государственного ветеринарного надзорадвух и более объектов регионального государственного ветеринарного надзораучитывается самый высокий балл.

Таблица 2

КРИТЕРИИРИСКА

Зоосанитарный статус (распространяется на субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляющие деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства)

Уровень компартмента

Количество животных голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год)

Баллы

Объем производства продукции свиноводства (за предыдущий календарный год, тонн)

Баллы

Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предыдущий календарный год, тонн)

Баллы

I компартмент

Независимо от количества животных голов

Независимо от производства

Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации)

II компартмент

Независимо от количества животных голов

Независимо от производства

Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации)

III компартмент

27001 и более

5501 и более

До 27000

До 5500

IV компартмент

Независимо от количества животных голов

Независимо от производства

Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации)

Таблица 3

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственных объектов субъекта регионального государственного ветеринарного надзора

Баллы

менее 1 года

более 1 года, но не менее 2 лет

более 2 лет, но не менее 3 лет

более 3 лет, но не менее 4 лет

более 4 лет, но не менее 5 лет

Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались

3.Отнесение субъектов регионального государственного ветеринарного надзора копределенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов,установленных критериями рисков, и последующего деления полученной суммы наколичество используемых для расчета критериев.

где

- среднее арифметическое суммы баллов;

- балл, присвоенный в соответствии с таблицей1;

- баллы, присвоенные в соответствии скритерием риска в соответствии с таблицей 2;

- баллы, присвоенные в соответствии скритерием риска в соответствии с таблицей 3;

№- количество используемых критериев, баллы по которым не равны 0.

Таблица4

КАТЕГОРИИРИСКА

Категория риска

Показатель риска

Чрезвычайно высокий риск

Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,00 балла

Высокий риск

Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,91 до 4,49 балла

Средний риск

Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,90 балла

Умеренный риск

Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49 балла

Низкий риск

Субъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 балла и ниже

4.При оценке вероятности несоблюдения субъектами регионального государственноговетеринарного надзора обязательных требований анализируется информация орезультатах ранее проведенных проверок субъектов регионального государственноговетеринарного надзора и назначенных административных наказаний за нарушениеобязательных требований в сфере ветеринарии.

Субъектырегионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные в соответствиис критериями к чрезвычайно высокой, высокой, средней, умеренной и низкойкатегории риска, подлежат отнесению к чрезвычайно высокой, высокой, средней иумеренной категории риска соответственно при наличии вступившего в законнуюсилу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесениисубъекта регионального государственного ветеринарного надзора к категориириска, постановления о привлечении к административной ответственности занарушения обязательных требований в сфере ветеринарии.