Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 20.12.2017 № 1-4/855

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОМОДЕДОВО

 

СОВЕТДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от20 декабря 2017 г. № 1-4/855

 

 

Обутверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городскомокруге Домодедово

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Уставомгородского округа Домодедово Московской области Совет депутатов городскогоокруга

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение о территориальном общественном самоуправлении в городском округеДомодедово (прилагается).

2. Пункт 1решения Совета депутатов городского округа Домодедово от28.01.2010 № 1-4/257 «Об утверждении Положения о территориальномобщественном самоуправлении в городском округе Домодедово» признать утратившимсилу.

3. РешениеСовета депутатов городского округа Домодедово от06.06.2013 № 1-4/524 «О внесении изменений в Положение о территориальномобщественном самоуправлении в городском округе Домодедово, утвержденноерешением Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.01.2010 № 1-4/257»признать утратившим силу.

4. Опубликоватьнастоящее решение в установленном порядке.

5. Контроль заисполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию понормотворческой деятельности (Гудков Н.А.).

 

 

Председатель

Совета депутатов городскогоокруга                       Л.П. Ковалевский

 

 

Глава

городскогоокруга                                                       А.В. Двойных

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Домодедово

Московской области

от 20 декабря 2017 г. № 1-4/855

 

Положениео территориальном общественном самоуправлении в городском округе Домодедово

 

1.Общие положения

 

1.1.Территориальное общественное самоуправление является одной из формнепосредственного осуществления населением местного самоуправления ипредставляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на частитерритории городского округа Домодедово для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местногозначения.

1.2.Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, атакже через органы ТОС.

 

2.Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

 

2.1. Правовуюоснову осуществления ТОС в городском округе Домодедово составляют:

ЕвропейскаяХартия местного самоуправления;

КонституцияРоссийской Федерации;

Федеральныйзакон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

Устав городскогоокруга Домодедово;

настоящееПоложение.

2.3. Основнымипринципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органауправления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местногосамоуправления городского округа Домодедово.

 

3.Право граждан на осуществление ТОС

 

3.1. Жителигородского округа Домодедово при осуществлении ТОС обладают равными праваминезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественногои должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям.

3.2. Восуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации,проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.3. Любойгражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОСна той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях(конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.

3.4. ГражданеРоссийской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие натерритории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество,принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работесобраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

3.5. Иностранныеграждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указаннойтерритории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации.

 

4.Правовой статус и структура ТОС

 

4.1. ТОС всоответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этомслучае государственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации.

4.2. Кисключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющихтерриториальное общественное самоуправление, относятся:

1) установлениеструктуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятиеустава территориального общественного самоуправления, внесение в него измененийи дополнений;

3) избраниеорганов территориального общественного самоуправления;

4) определениеосновных направлений деятельности территориального общественногосамоуправления;

5) утверждениесметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчетао ее исполнении;

6) рассмотрениеи утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественногосамоуправления.

4.3. К инымполномочиям ТОС относятся:

1) внесение ворганы местного самоуправления городского округа Домодедово проектовмуниципальных нормативных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами органов местного самоуправления городскогоокруга Домодедово, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

2) работа сдетьми и подростками, в том числе содействие организации отдыха детей вканикулярное время и организации детских клубов, кружков, спортивных секций натерритории ТОС;

3)взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

4) общественныйконтроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностьюна территории ТОС;

5)информирование населения о решениях органов местного самоуправления городскогоокруга Домодедово, принятых по предложению или при участии ТОС или его органов;

6) осуществлениеиных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.3. Органы ТОСизбираются на собраниях (конференциях) граждан. Структура и порядокформирования органов ТОС определяются уставом ТОС.

4.4. Органы ТОС:

1) представляютинтересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечиваютисполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могутосуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, инуюхозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счетсредств указанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления и органами местногосамоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправевносить в органы местного самоуправления городского округа Домодедово проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этимиорганами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено принятие указанных актов.

4.5. Собраниеграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

Конференцияграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

4.6. Финансовыересурсы ТОС состоят из собственных средств, отчислений от добровольных взносови пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также изсредств местного бюджета, передаваемых органам ТОС на основании заключенного сорганом местного самоуправления городского округа Домодедово договора, а такжедругих не запрещенных законом поступлений.

4.7. Дляосуществления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, инойхозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, из бюджетагородского округа Домодедово могут выделяться необходимые для указаннойдеятельности денежные средства в порядке и на условиях, предусмотренныхмуниципальными правовыми актами, договором, заключенным между органами ТОС иорганами местного самоуправления городского округа Домодедово.

4.8. Органы ТОСотчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях(конференциях) граждан территории, на которой осуществляется ТОС.

4.9. Органы ивыборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение действующегозаконодательства, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенныхдоговоров и соглашений в соответствии с действующим законодательством.

4.10.Деятельность ТОС прекращается:

1) на основаниирешения общего собрания (конференции) граждан территории, на которойосуществляется ТОС;

2) на основаниирешения суда в случае нарушений требований действующего законодательства;

3) по инымоснованиям, предусмотренным действующим законодательством.

 

5.Территория ТОС

 

5.1. ТОС можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъездмногоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов,жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживанияграждан.

5.2. Границытерритории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Советадепутатов городского округа Домодедово.

5.3.Обязательные условия организации ТОС:

1) границытерритории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округаДомодедово;

2) территория,на которой осуществляется ТОС, не может входить в состав территории иного ТОС;

3) неразрывностьтерритории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит болееодного жилого дома);

4) территории,закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями иорганизациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

 

6.Порядок создания ТОС

 

6.1. Порядоксоздания ТОС включает:

1) созданиеинициативной группы граждан по организации ТОС;

2) организацию ипроведение собрания (конференции) по организации ТОС;

3) оформлениедокументов, принятых собранием (конференцией) граждан по организации ТОС;

4) установлениерешением Совета депутатов городского округа Домодедово границ ТОС попредложению населения, проживающего на данной территории;

5) регистрациюустава ТОС Советом депутатов городского округа Домодедово;

6)государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица - по решениюсобрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.

6.2. ТОСсчитается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Советом депутатовгородского округа Домодедово, а если ТОС создается как юридическое лицо - содня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридическихлиц.

6.3. СозданиеТОС осуществляется по решению собрания (конференции) граждан, проживающих насоответствующей территории. Организацию собрания (конференции) по созданию ТОСосуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек,проживающих на соответствующей территории.

6.4. Взависимости от числа граждан, проживающих на территории образуемого ТОС,проводится собрание или конференция граждан.

При численностижителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводитсясобрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференцияграждан.

6.5.Инициативная группа:

1) не менее чемза две недели до проведения собрания (конференции) по организации ТОС извещаетграждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);

2) в случаепроведения конференции устанавливает нормы представительства жителей городскогоокруга Домодедово делегатами конференции, организует выдвижение представителей(делегатов) на конференцию путем проведения собраний или сбора подписейжителей;

3) организуетприглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местногосамоуправления, других заинтересованных лиц;

4) определяетповестку собрания (конференции) граждан;

5) подготавливаетпроект устава создаваемого ТОС, проекты других документов, связанных ссозданием ТОС, для принятия на собрании (конференции) граждан;

6) проводитрегистрацию граждан или их представителей, прибывших на собрание (конференцию),и учет мандатов (протоколов собраний граждан или подписных листов по выборамделегатов конференции);

7) определяет иуполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания(конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

6.6. Участникисобрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции)и утверждают повестку дня.

Собрание граждансчитается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной третижителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференцияграждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двухтретей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее однойтрети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

6.7. Собрание(конференция) принимает решение о создании ТОС, готовит предложения Советудепутатов городского округа Домодедово по границам территории, на которой будетосуществляться ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет целидеятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены приниматьучастие члены создаваемого ТОС, утверждает устав ТОС, избирает выборные органы(уполномоченных лиц) создаваемого ТОС, определяет уполномоченное лицо, котороевправе обратиться от имени ТОС в Совет депутатов городского округа Домодедово сзаявлением об установлении границ территории, на которой будет осуществлятьсяТОС, и о регистрации устава ТОС.

Решения собрания(конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосовприсутствующих на собрании (конференции) граждан.

6.8. Процедурапроведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, которыйведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписываетсяпредседателем и секретарем собрания.

6.9. Органыместного самоуправления городского округа Домодедово вправе направить дляучастия в собрании (конференции) граждан по организации ТОС своихпредставителей, депутатов Совета депутатов городского округа Домодедово справом совещательного голоса.

6.10.Уполномоченное собранием (конференцией) граждан лицо обращается в Советдепутатов городского округа Домодедово с заявлением об установлении граництерритории, на которой будет осуществляться ТОС. К заявлению прилагаютсярешение собрания (конференции) жителей соответствующей территории о созданииТОС и предложения о границах территории, на которой будет осуществляться ТОС.

6.11. Советдепутатов городского округа Домодедово в месячный срок принимает решение обустановлении границ территории, на которой будет осуществляться ТОС всоответствии с решением собрания (конференции) граждан по созданию ТОС, и вписьменном виде уведомляет уполномоченное лицо о принятом решении.

 

7.Устав ТОС

 

7.1. В уставеТОС устанавливаются:

1) территория,на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи,формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядокформирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочийорганов ТОС;

4) порядокпринятия решения;

5) порядокприобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указаннымимуществом и финансовыми средствами;

6) порядокпрекращения осуществления ТОС.

По решениюсобрания (конференции) граждан в уставе ТОС могут предусматриваться и иныеположения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Устав ТОСподлежит регистрации Советом депутатов городского округа в порядке,предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения.

7.3. Изменения идополнения в устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) граждан поорганизации ТОС.

 

8.Порядок регистрации уставов ТОС

 

8.1. Длярегистрации устава ТОС уполномоченное собранием (конференцией) по организацииТОС лицо в месячный срок после проведения такого собрания (конференции)представляет в администрацию городского округа следующие документы:

1) заявление орегистрации устава ТОС (в заявлении должны содержаться фамилия, имя, отчествозаявителя, контактные адреса и телефоны, ссылка на решение Совета депутатовгородского округа об установлении границ территории, на которой будетосуществляться ТОС);

2) протоколсобрания (конференции) граждан об организации ТОС, подписанный председателем исекретарем собрания (конференции);

3) списокучастников собрания (делегатов конференции) граждан по организации ТОС,подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);

4) дваэкземпляра пронумерованного, прошнурованного и подписанного председателем исекретарем собрания (конференции) граждан по организации ТОС устава ТОС;

5) сведения очленах сформированных (избранных) руководящих и контрольных органов ТОС(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, отметка осогласии быть избранным в орган ТОС (личная запись «согласен» и подпись).Указанные сведения должны быть заверены председателем и секретарем собрания(конференции) граждан по организации ТОС. Указанные сведения могут содержатьсяв протоколе собрания (конференции) либо оформляются отдельным документом,заверенным председателем и секретарем собрания (конференции) граждан поорганизации ТОС.

8.2. Решение орегистрации устава ТОС принимается Советом депутатов городского округаДомодедово в месячный срок с момента представления в администрацию городскогоокруга Домодедово указанных в пункте 8.1 настоящего Положения документов.

Ведение реестразарегистрированных уставов ТОС осуществляется администрацией городского округаДомодедово. В реестре отражаются сведения о регистрации устава ТОС, орегистрации изменений в устав ТОС, а также сведения о прекращении деятельностиТОС.

8.3. Врегистрации устава ТОС может быть отказано в случае непредставления ТОСдокументов, указанных в пункте 8.1 настоящего Положения, или несоответствияпредставленных в администрацию городского округа Домодедово документовтребованиям настоящего Положения. Отказ в регистрации устава ТОС с обоснованиемпричин отказа подписывает председатель Совета депутатов городского округаДомодедово или уполномоченное им лицо.

Отказ врегистрации устава ТОС может быть обжалован в судебном порядке.

8.4. Регистрацияизменений в устав ТОС осуществляется в порядке, установленном настоящей статьейдля регистрации устава ТОС.

 

9.Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления городского округаДомодедово

 

9.1. Органы ТОСосуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностнымилицами органов местного самоуправления городского округа Домодедово в целяхразвития ТОС и совместного решения вопросов местного значения.

9.3. Органыместного самоуправления городского округа Домодедово обеспечивают участиепредставителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам,связанным с развитием территорий, на которых осуществляется ТОС, по вопросамфункционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.

9.4. В целяхорганизационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления иорганов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправленияи ТОС органы местного самоуправления городского округа Домодедово могутсоздавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы,комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.

9.5. В целяхоказания организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченныеорганы местного самоуправления участвуют в собраниях (конференциях) ТОС,оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС.

9.6. Органыместного самоуправления городского округа Домодедово представляют органам ТОСнеобходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.

9.7. Органыместного самоуправления городского округа Домодедово вправе анализироватьорганизационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публичнообсуждать результаты такого анализа.