Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 30.01.2009 № 81/3
О внесении изменений в решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 25.10.2007 № 60/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МЫТИЩИНСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Утратило силу
- решение Совета депутатов
Мытищинского муниципального района
от 30 января 2009 г. № 81/3
О внесении изменений в решение Совета депутатовМытищинского муниципального района от 25.10.2007 № 60/3 «Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе»
Всоответствии со статьей 22, статьей 35 Устава муниципального образования«Мытищинский муниципальный район Московской области», рассмотрев представлениеглавы Мытищинского муниципального района Азарова В.С., Совет депутатов
решил:
1. Внестиизменения в статьи 7, 11, 17 Положения о бюджетном процессе в Мытищинскоммуниципальном районе, утвержденного решением Совета депутатов Мытищинскогомуниципального района от25.10.2007 № 60/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе вМытищинском муниципальном районе», и читать их в следующей редакции (приложение1).
2.Направить указанные изменения главе Мытищинского муниципального района наподписание.
3. Данноерешение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. РешениеСовета депутатов подлежит официальному опубликованию в межмуниципальной газетеМытищинского муниципального района «Родники» и на Интернет-сайте органов местногосамоуправления Мытищинского муниципального района.
ПредседательСоветадепутатов Г.И. Киселев
Приложение1
к решениюСовета депутатов
Мытищинскогомуниципального района
Московскойобласти
от 30января 2009 г. № 81/3
Изменения
в Положение обюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе, утвержденное решениемСовета депутатов Мытищинского муниципального района от 25.10.2007 № 60/3 «Обутверждении Положения о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе»
Статья7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Советдепутатов Мытищинского муниципального района:
-совместно с главой Мытищинского муниципального района определяет бюджетную,налоговую политику Мытищинского муниципального района;
-рассматривает и утверждает бюджет Мытищинского муниципального района и отчет оего исполнении;
-устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
-устанавливает налоговые ставки и налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения;
-принимает планы и программы развития Мытищинского муниципального района,утверждает отчет об их исполнении;
-утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа;
-определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственности Мытищинского муниципального района;
-устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
-устанавливает единые для городских и сельского поселений Мытищинскогомуниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральныхналогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Московскойобласти в бюджет Мытищинского муниципального района путем принятия нормативногоправового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (втом числе решения о бюджете Мытищинского муниципального района);
- вцелях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовойподдержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местногосамоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местногозначения в составе бюджета Мытищинского муниципального района может бытьобразован фонд финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждаютсяобъем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
-осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета и программысоциально-экономического развития Мытищинского муниципального района;
-утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом;
-утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
-утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
-утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
-осуществляет предварительный, текущий, последующий финансовый контроль;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
Советдепутатов Мытищинского муниципального района имеет право на:
-получение от администрации Мытищинского муниципального района сопроводительныхматериалов при утверждении проекта бюджета Мытищинского муниципального района;
-получение от Мытищинского финансового управления Министерства финансовМосковской области оперативной информации о ходе исполнения бюджетаМытищинского муниципального района;
-утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Мытищинскогомуниципального района;
-создание собственных контрольных органов;
-вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Мытищинскогомуниципального района.
2. ГлаваМытищинского муниципального района:
-совместно с Советом депутатов Мытищинского муниципального района определяетбюджетную, налоговую политику Мытищинского муниципального района;
- вноситна рассмотрение Совета депутатов Мытищинского муниципального района проектбюджета Мытищинского муниципального района с необходимыми документами иматериалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вноситв Совет депутатов Мытищинского муниципального района предложения поустановлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговыхльгот по местным налогам;
- даетзаключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Мытищинскогомуниципального района, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществлениерасходов из бюджета Мытищинского муниципального района;
-организует подготовку планов и программ развития муниципального образования«Мытищинский муниципальный район», отчетов об их исполнении, среднесрочногофинансового плана, проекта бюджета Мытищинского муниципального района наочередной финансовый год;
-утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;
-утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
-утверждает среднесрочный финансовый план;
-устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главныхадминистраторов доходов бюджета Мытищинского муниципального района;
-представляет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятийна утверждение Совету депутатов Мытищинского муниципального района;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
3.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области врамках Соглашения с администрацией Мытищинского муниципального района:
-организует составление и составляет проект бюджета Мытищинского муниципальногорайона;
-организует исполнение бюджета Мытищинского муниципального района, устанавливаетпорядок составления и ведения;
-осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнениябюджета Мытищинского муниципального района;
-разрабатывает и представляет главе Мытищинского муниципального района основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
- ведетреестр расходных обязательств;
-получает от администрации Мытищинского муниципального района материалы,необходимые для составления проекта бюджета Мытищинского муниципального района,прогноза основных параметров бюджета Мытищинского муниципального района ипрогноза консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района;
-составляет отчетность об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района;
-составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджетаМытищинского муниципального района;
-утверждает перечень кодов подвидов доходов, главными администраторами которыхявляются органы местного самоуправления или бюджетные учреждения;
-разрабатывает по поручению администрации Мытищинского муниципального районапроект программы муниципальных заимствований;
-управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
- ведетмуниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальныхгарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей поосновному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учетосуществления платежей за счет средств бюджета Мытищинского муниципальногорайона по выданным муниципальным гарантиям;
-осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратнойоснове в разрезе их получателей;
-организует исполнение бюджета Мытищинского муниципального района, устанавливаетпорядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Мытищинскогомуниципального района и кассового плана бюджета Мытищинского муниципальногорайона;
-составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Мытищинскогомуниципального района и представляет ее в Отделение по Мытищинскому районуУправления федерального казначейства Московской области;
-обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных решением Совета депутатов Мытищинскогомуниципального района о бюджете Мытищинского муниципального района, всоответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов Мытищинскогомуниципального района;
-согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов(подлежащих зачислению в бюджет Мытищинского муниципального района) в формеотсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита;
-взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетнымсредствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты запользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетныхсредств;
-взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
4.Главный распорядитель бюджетных средств:
-обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиямии лимитами бюджетных обязательств;
-формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетныхсредств;
- ведетреестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденныхему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
-осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляетобоснования бюджетных ассигнований;
-составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетныеассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителями получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вноситпредложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вноситпредложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
-определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетныхучреждений;
-формирует муниципальные задания;
-обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетныхсубсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий,установленных при их предоставлении;
-организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своейдеятельности;
-формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
5.Распорядитель бюджетных средств:
-осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
-распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть бюджета;
- вноситпредложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которогонаходится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- вслучае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителембюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главногораспорядителя бюджетных средств в ведении которого находится.
6.Получатель бюджетных средств:
-составляет и исполняет бюджетную смету;
-принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетныхобязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
-обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренныхему бюджетных ассигнований;
- вноситсоответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средствпредложения по изменению бюджетной росписи;
- ведетбюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иномумуниципальному или государственному учреждению (централизованной бухгалтерии);
-формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средствсоответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
-исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
7.Главный администратор доходов бюджета:
-формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
-представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансовогоплана и (или) проекта бюджета;
-представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
-формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходовбюджета;
-осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ ипринимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальнымиправовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Администратор поступлений в местный бюджет:
-осуществляет планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
-начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
-формирует и представляет главному администратору доходов бюджета Мытищинскогомуниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые дляосуществления полномочий соответствующего главного администратора доходовбюджета, в случае и порядке, установленных главным администратором;
-принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежейв бюджет, пеней и штрафов.
9.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицитабюджета:
-формирует перечни подведомственных ему администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета;
-осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникамфинансирования дефицита бюджета;
-обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в егораспоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источниковфинансирования дефицита бюджета;
-распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторамисточников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую частьбюджета;
-организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своейдеятельности;
-формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора)источников финансирования дефицита бюджета.
Статья11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствовании,гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии свидами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые насебя муниципальным образованием.
2.Долговые обязательства муниципального образования «Мытищинский муниципальныйрайон Московской области» могут существовать в виде обязательств по:
- ценнымбумагам муниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московскойобласти»;
-бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мытищинского муниципального района отдругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-кредитам, полученным муниципальным образованием «Мытищинский муниципальныйрайон Московской области» от кредитных организаций;
-гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговыеобязательства муниципального образования «Мытищинский муниципальный районМосковской области» не могут существовать в иных видах, за исключениемпредусмотренных настоящим пунктом.
3. Подмуниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путемвыпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты,привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальныедолговые обязательства.
4.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которогомуниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного вгарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которогопредоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованиюопределенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнениетретьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Муниципальнаягарантия может обеспечивать:
-надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром(основного обязательства);
-возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случаянекоммерческого характера.
Муниципальнаягарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств,так и обязательств, которые возникнут в будущем.
5.Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района используютвсе полномочия по формированию доходов бюджета Мытищинского муниципальногорайона для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципальногодолга.
6.Управление муниципальным долгом осуществляет Мытищинское финансовое управлениеМинистерства финансов Московской области.
Правоосуществления муниципальных заимствований, выдача муниципальных гарантийпринадлежат администрации Мытищинского муниципального района в соответствии сутвержденным бюджетом.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется в соответствии с УставомМытищинского муниципального района, исходя из необходимости соблюденияследующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетногокодекса Российской Федерации:
-дефицит бюджета Мытищинского муниципального района, утвержденный в решенииСовета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете и отраженный вотчете об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района, не долженпревышать 10 процентов объема доходов бюджета Мытищинского муниципальногорайона без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской Федерации; в случае утверждения решением Совета депутатовМытищинского муниципального района о бюджете на соответствующий год в составеисточников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иныхформ участия в капитале, находящихся в собственности Мытищинскогомуниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средствместного бюджета дефицит может превысить данное ограничение в пределах суммыуказанных поступлений;
-предельный размер муниципального долга, установленный решением Совета депутатовМытищинского муниципального района о бюджете, не должен превышать объем доходовбюджета Мытищинского муниципального района без учета финансовой помощи избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджетаМытищинского муниципального района.
Осуществлениемуниципальных заимствований (за исключением принятых долговых обязательств вцелях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производитьсяв случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Контрольза соблюдением указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер вслучае их нарушения определяется администрацией Мытищинского муниципальногорайона при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом.
Советдепутатов Мытищинского муниципального района, Администрация Мытищинскогомуниципального района и Мытищинское финансовое управление Министерства финансовМосковской области на этапе составления и исполнения бюджета Мытищинскогомуниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны впределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
8.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской областиведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о датевозникновения муниципальных долговых обязательств;
- обобъеме муниципальных долговых обязательств;
- оформах обеспечения исполнения обязательств;
- обисполнении долговых обязательств полностью или частично;
- обисполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основномуобязательству, обеспеченному гарантией;
- обосуществлении платежей за счет средств бюджета Мытищинского муниципальногорайона по выданным муниципальным гарантиям;
- иныесведения, предусмотренные Порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядокведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением главыМытищинского муниципального района.
Статья17. Муниципальные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы.
Долгосрочнаяцелевая программа Мытищинского муниципального района - комплекс мероприятий,увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный нарешение задач социально-экономического развития Мытищинского муниципальногорайона.
Долгосрочныецелевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджетаМытищинского муниципального района, разрабатываются в соответствии с Порядкомпринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации, утвержденным постановлением Главы Мытищинского муниципальногорайона.
Долгосрочныецелевые программы утверждаются главой Мытищинского муниципального района.
Объембюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ(подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов Мытищинскогомуниципального района о бюджете на очередной финансовый год в составеведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе(подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.
2.Ведомственные целевые программы.
Ведомственнаяцелевая программа Мытищинского муниципального района - согласованный поресурсам, исполнителям, срокам исполнения комплекс мероприятий, направленных нарешение конкретной тактической задачи.
Реализацияведомственных целевых программ осуществляется за счет средств, предусмотренныхв бюджете Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год.
Разработка,утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляются всоответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ Мытищинского муниципального района, утвержденнымпостановлением главы Мытищинского муниципального района.
Глава
Мытищинскогомуниципальногорайона В.С. Азаров