Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.04.2012 № 456/45
Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2012 г. N 456/45
Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа
Орехово-Зуево Московской области
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 31.01.2013 № 532/53 от 25.04.2013 № 560/56;
от 27.02.2014 № 653/65)
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской
области, законодательством Российской Федерации, законодательством
Московской области, муниципальными нормативно-правовыми актами, в
целях установления общего порядка управления и распоряжения
муниципальным имуществом городского округа Орехово-Зуево Совет
депутатов городского округа Орехово-Зуево
решил:
1. Утвердить Порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа
Орехово-Зуево Московской области, согласно приложению к настоящему
решению.
2. Направить настоящий Порядок управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского
округа Орехово-Зуево Московской области, главе городского округа
Апарину О.В. для подписания.
3. Опубликовать настоящее решение в средстве массовой
информации - информационном бюллетене "Деловые вести" газеты
"Ореховские вести" и разместить на официальном сайте администрации
городского округа Орехово-Зуево Московской области в сети Интернет
www.ozmo.ru.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя главы администрации Белашова В.П.
Председатель
Совета депутатов Г.О. Панин
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 26 апреля 2012 г. N 456/45
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 31.01.2013 № 532/53 от 25.04.2013 № 560/56;
от 27.02.2014 № 653/65)
1. Общие положения
1.1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево
Московской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным
кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской
области, законодательством Российской Федерации, законодательством
Московской области, муниципальными нормативно-правовыми актами, в
целях установления общего порядка управления и распоряжения
муниципальным имуществом городского округа Орехово-Зуево.
1.2. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения,
связанные с регулированием бюджетного процесса в городском округе
Орехово-Зуево, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных
прав городского округа Орехово-Зуево.
1.3. Имущество городского округа Орехово-Зуево предназначено
для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных
государственных полномочий, обеспечения деятельности органов
местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений.
1.4. Имущество, принадлежащее на праве собственности
муниципальному образованию "Городской округ Орехово-Зуево Московской
области", является муниципальной собственностью (далее по тексту -
муниципальная собственность).
От имени муниципального образования "Городской округ
Орехово-Зуево
Московской области" (далее по тексту - городской округ
Орехово-Зуево
) своими действиями могут приобретать и осуществлять
права и обязанности органы местного самоуправления городского округа
Орехово-Зуево в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов в соответствии с действующим
законодательством.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, нормативными актами Московской
области и муниципальных образований, по их специальному поручению от
имени городского округа Орехово-Зуево могут выступать
государственные органы, органы местного самоуправления, а также
юридические лица и граждане.
1.5. Органы местного самоуправления городского округа
Орехово-Зуево от имени муниципального образования самостоятельно
владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления городского округа
Орехово-Зуево.
1.6. Муниципальная собственность может использоваться для
осуществления любых не запрещенных действующим законодательством
видов деятельности.
2. Право муниципальной собственности
2.1. Городской округ Орехово-Зуево владеет, пользуется и
распоряжается муниципальной собственностью с целью эффективного
развития экономики городского округа Орехово-Зуево, обеспечения
жизнедеятельности населения городского округа Орехово-Зуево, а также
для обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
2.2. Муниципальная собственность городского округа
Орехово-Зуево, если иное не установлено федеральным законом, может
быть передана во временное пользование или постоянное пользование
любым юридическим и физическим лицам, объединена с имуществом иных
муниципальных образований, физических, юридических лиц и других
субъектов права собственности, использована в качестве предмета
залога, передана в доверительное управление юридическим и физическим
лицам, внесена в качестве уставного капитала в уставной фонд
хозяйственных обществ, отчуждена, использована и обременена иными
способами в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальная собственность закрепляется за муниципальными
предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение
в соответствии с действующим законодательством (право хозяйственного
ведения, право оперативного управления).
2.3. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное
значение для жизнеобеспечения городского округа Орехово-Зуево и
удовлетворения потребностей населения, для сохранения
историко-культурного наследия, не подлежат отчуждению. Перечень
таких объектов утверждается Советом депутатов городского округа
Орехово-Зуево в установленном порядке.
2.4. Муниципальная собственность формируется за счет:
2.4.1. Имущества, созданного или вновь созданного
(приобретенного) за счет средств бюджета городского округа
Орехово-Зуево.
2.4.2. Имущества, переданного в муниципальную собственность
городского округа Орехово-Зуево на основании законодательства о
разграничении государственной собственности в Российской Федерации
на федеральную, государственную собственность субъектов Российской
Федерации и муниципальную собственность.
2.4.3. Имущества, переданного в муниципальную собственность при
передаче объектов из федеральной собственности и собственности
Московской области в соответствии с действующим законодательством.
2.4.4. Приобретения имущества на основании договора
купли-продажи, мены, дарения или иной гражданско-правовой сделки,
предусмотренной действующим законодательством.
2.4.5. Имущества, переданного безвозмездно в муниципальную
собственность юридическими и физическими лицами.
2.4.6. Имущества, приобретенного в результате хозяйственной
деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной
хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
2.4.7. Участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а
также участия в организациях иных организационно-правовых форм в
соответствии с действующим законодательством.
2.4.8. Имущества, созданного в результате реализации
инвестиционных проектов и договоров.
2.4.9. Бесхозяйного и выморочного имущества, признанного в
установленном законодательством порядке муниципальной
собственностью.
2.4.10. Получения продукции, плодов и доходов в результате
использования муниципальной собственности.
2.4.11. Имущества, поступившего (находящегося) в муниципальную
собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
2.5. Принятие в муниципальную собственность городского округа
Орехово-Зуево имущества из федеральной собственности, из
собственности Московской области осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в
федеральную собственность и собственность Московской области
регламентируется законодательством Российской Федерации. Перечень
документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества,
установлен постановлением Правительства Российской Федерации N 374
от 13.06.2006.
2.6. Муниципальная собственность может находиться как на
территории городского округа Орехово-Зуево, так и за ее пределами.
2.7. Право муниципальной собственности прекращается:
- в случае гибели или уничтожения имущества;
- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке
приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;
- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам
муниципального образования в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
2.8. Государственная регистрация наличия, возникновения,
прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое
имущество и сделок с ним осуществляется на основании документов,
которые в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход,
ограничение (обременение) прав.
2.9. Порядок государственной регистрации права собственности на
муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав, ограничений
(обременения) прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
2.10. Подготовка документов и предоставление их на
государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения,
перехода, ограничения (обременения) прав на муниципальное недвижимое
имущество и сделок с ним осуществляется Комитетом по управлению
имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево в рамках
своих полномочий.
2.11. Сведения о произведенных государственных регистрационных
действиях с муниципальным имуществом вносятся Комитетом по
управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево
в Реестр муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево в
установленном порядке.
2.12. Включение в состав муниципальной собственности имущества
осуществляется на основании:
2.12.1. Решений Совета депутатов городского округа
Орехово-Зуево
в случае передачи имущества из федеральной
собственности, собственности Московской области, муниципальной
собственности другого муниципального образования в муниципальную
собственность, предусматривающих совершение Комитетом по управлению
имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево юридических
действий по включению в состав муниципальной собственности принятого
имущества.
2.12.2. Постановлений администрации городского округа
Орехово-Зуево
в случаях создания или приобретения за счет средств
бюджета городского округа, а также в случаях безвозмездной передачи
в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры.
2.12.3. Распоряжений Комитета по управлению имуществом
администрации городского округа Орехово-Зуево:
- при поступлении имущества от муниципальных предприятий и
учреждений;
- в случаях ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.12.4. Документов, подтверждающих возникновение права
муниципальной собственности (договоров и соглашений, документов о
государственной регистрации права собственности, решений суда, актов
приема-передачи и др.), в иных случаях, не предусмотренных пунктами
2.12.1-2.12.3.
Приобретаемое в собственность городского округа Орехово-Зуево
имущество учитывается в муниципальной казне городского округа
Орехово-Зуево.
(Пункт 2.12. в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Орехово-Зуево
от 27.02.2014 № 653/65)
2.13. В целях эффективного использования муниципального
имущества на основании распоряжения Комитета по управлению
имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево имущество
закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на
праве
хозяйственного ведения и оперативного управления. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 31.01.2013 № 532/53)
2.14. Документы, подтверждающие право муниципальной
собственности, подлежат постоянному хранению Комитетом по управлению
имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево.
3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью
3.1. Формы управления и распоряжения муниципальной
собственностью:
- учет муниципального имущества;
- закрепление муниципального имущества за муниципальными
предприятиями и учреждениями;
- предоставление муниципального имущества в аренду;
- передача муниципального имущества в безвозмездное
пользование;
- передача земельных участков в безвозмездное срочное
пользование;
- предоставление муниципального имущества в доверительное
управление;
- передача муниципального имущества в залог (ипотеку);
- отчуждение, в том числе приватизация муниципального
имущества;
- внесение в качестве вкладов (оплата акций, паев, долей) в
уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ;
- передача муниципальной собственности некоммерческим
организациям;
- предоставление жилых помещений по договорам социального
найма, договорам найма служебного жилого помещения, договорам мены
жилых помещений и т.д.;
- иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом
в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Органы местного самоуправления от имени городского округа
Орехово-Зуево вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать
муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.3. Органы местного самоуправления от имени городского округа
Орехово-Зуево вправе передавать объекты муниципальной собственности
во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти Московской области) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать
иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Учредителем муниципальных предприятий или муниципальных
учреждений городского округа Орехово-Зуево является муниципальное
образование "Городской округ Орехово-Зуево Московской области".
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных
предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного
самоуправления в рамках своих полномочий.
3.5. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное
имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения.
Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения,
пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных
действующим законодательством и уставами этих предприятий.
3.6. За органами местного самоуправления городского округа
Орехово-Зуево и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в
муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного
управления и используется в соответствии с целями их деятельности и
назначением имущества.
3.7. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные
учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами в
отношении муниципального имущества, несут ответственность за его
сохранность и эффективное использование.
Списание движимого муниципального имущества, закрепленного на
праве хозяйственного ведения и оперативного управления за
муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными
учреждениями, осуществляется в порядке, установленном постановлением
администрации городского округа Орехово-Зуево, в соответствии с
действующим законодательством.
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Орехово-Зуево
от 25.04.2013 № 560/56)
3.8. Муниципальное образование имеет право на получение части
прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в
хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.
3.9. Комитет по управлению имуществом администрации городского
округа Орехово-Зуево в пределах своих полномочий осуществляет
контроль за сохранностью и за эффективностью использования
муниципальной собственности, а также защиту имущественных прав
городского округа Орехово-Зуево.
3.10. В случае нарушения порядка использования муниципального
имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и
муниципальными учреждениями, право хозяйственного ведения и право
оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в
порядке, предусмотренным действующим законодательством для
прекращения права собственности, а также в случаях правомерного
изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению
собственника.
3.11. Условия и порядок управления и распоряжения муниципальной
собственностью регулируются действующим законодательством Российской
Федерации, законодательством Московской области, а также отдельными
муниципальными актами городского округа Орехово-Зуево, применяемыми
по отношению к соответствующим формам управления и распоряжения
муниципальной собственностью (с учетом внесения в них изменений и
дополнений):
- Положением о порядке передачи в аренду, безвозмездное
пользование муниципального недвижимого имущества от 04.06.2009 N
51/4;
- Положением об имуществе муниципальной казны муниципального
образования городской округ Орехово-Зуево Московской области от
04.06.2009 N 52/4;
- Порядком организации проведения конкурсов на право заключения
концессионных соглашений в отношении создания и (или) реконструкции
объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной
собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области, от
24.06.2010 N 251/21;
- Порядком отчуждения из муниципальной собственности городского
округа Орехово-Зуево недвижимого имущества, арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, от 23 декабря 2008 г. N
1021/85;
- Порядком приватизации муниципального имущества городского
округа Орехово-Зуево от 4 июня 2009 г. N 50/4;
- Положением о порядке продажи жилых помещений муниципального
жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево от 23 декабря 2008
г. N 1024/85;
- Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории
городского округа Орехово-Зуево от 17 мая 2007 г. N 725/60;
- Порядком передачи в муниципальную собственность ранее
приватизированных жилых помещений от 3 марта 2004 г. N 73/5;
- Порядком оформления документов для постановки на учет
объектов недвижимости в качестве бесхозяйных вещей от 1 августа 2002
г. N 951;
- Положением о реестре имущества, находящегося в собственности
городского округа Орехово-Зуево Московской области, от 30 апреля
2009 г. N 37/3;
- Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений городского округа Орехово-Зуево, а также
утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа
Орехово-Зуево и внесения в них изменений от 3 августа 2011 г. N
1133;
- Положением о порядке передачи в аренду движимого имущества,
находящегося в муниципальной казне, от 31 января 2008 г. N 845/71;
- Положением о выкупе жилого помещения в связи с его изъятием
при изъятии соответствующего земельного участка для государственных
или муниципальных нужд в городском округе Орехово-Зуево Московской
области от 4 августа 2011 г. N 364/35;
- Положением о порядке предоставления в аренду, собственность,
постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное
пользование на территории городского округа Орехово-Зуево Московской
области земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, и земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена и на которых расположены здания,
строения, сооружения, от 30 июля 2009 г. N 89/6;
- Положением о порядке предоставления в аренду земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности городского
округа Орехово-Зуево Московской области, от 26 июня 2008 г. N
915/77;
- Положением о порядке предоставления земельных участков для
целей, не связанных со строительством, на территории городского
округа Орехово-Зуево Московской области от 30 июля 2009 г. N 91/6;
- Положением о порядке предоставления земельных участков для
строительства на территории городского округа Орехово-Зуево
Московской области от 30 июля 2009 г. N 90/6;
- Положением о приватизации жилищного фонда городского округа
Орехово-Зуево Московской области от 23 декабря 2008 г. N 1023/85;
- Положением об организации и проведении торгов по продаже
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких
земельных участков на территории городского округа Орехово-Зуево
Московской области от 24 июля 2008 г. N 941/78;
- другими нормативно-правовыми актами муниципального
образования.
4. Учет муниципальной собственности
4.1. В целях формирования полной и достоверной информации,
необходимой органам местного самоуправления городского округа
Орехово-Зуево для исполнения ими полномочий по владению, пользованию
и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр
муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево.
4.2. Реестр муниципальной собственности городского округа
Орехово-Зуево представляет собой банк данных о составе муниципальной
собственности, формирующийся на основе данных органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
4.3. Формирование и ведение Реестра муниципальной собственности
городского округа Орехово-Зуево осуществляется в соответствии с
Положением о реестре имущества, находящегося в собственности
городского округа Орехово-Зуево Московской области, принятым
решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской
области от 30.04.2009 N 37/3.
4.4. Внесение в Реестр муниципальной собственности городского
округа Орехово-Зуево сведений об объектах учета, внесение изменений
и дополнений в эти сведения, а также исключение этих сведений из
Реестра осуществляются на основании правоустанавливающих документов
или копий этих документов, оформленных в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области, органов местного самоуправления городского
округа Орехово-Зуево, в том числе:
- актов органов государственной власти (государственных
органов);
- вступивших в силу договоров или иных сделок;
- вступивших в законную силу решений судов;
- данных бухгалтерской и статистической отчетности
соответствующих организаций;
- учредительных документов организаций;
- актов об инвентаризации имущества.
4.5. Собственником Реестра муниципальной собственности является
городской округ Орехово-Зуево Московской области.
4.6. Организацию учета и ведения Реестра муниципальной
собственности осуществляет Комитет по управлению имуществом
администрации городского округа Орехово-Зуево.
5. Заключительные положения
5.1. Органы местного самоуправления городского округа
Орехово-Зуево могут осуществлять и иные полномочия в области
формирования, управления и распоряжения муниципальной
собственностью, не противоречащие действующему федеральному
законодательству и законодательству Московской области, а также
нормативно-правовым актам городского округа Орехово-Зуево.
5.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением,
регулируются действующим законодательством и муниципальными
правовыми актами городского округа Орехово-Зуево.
5.3. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального
опубликования.
Глава
городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарин
03.05.2012 N 15/2012-НА