Закон Московской области от 08.12.1999 № 84/99-ОЗ
Об основных принципах формирования проекта областного бюджета на 2000 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 8 декабря 1999 г. N 84/99-ОЗ Об основных принципах формирования проекта областного бюджета на 2000 год(В редакции Закона Московской области от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 24.11.99 N 10/75 Раздел 1. Общие положения Статья 1 Формирование проекта областного бюджета осуществляется наосновании следующих принципов: а) законности; б) гласности; в) достоверности бюджета; г) сбалансированности бюджета; д) полноты отражения доходов и расходов; е) общего покрытия расходов; ж) эффективности и экономичности использования бюджетныхсредств; з) адресности и целевого характера использования бюджетныхсредств; и) сопоставимости; к) минимизации количества и предельной величины средств всехрезервных фондов. Статья 2 Основными задачами органов государственной власти Московскойобласти, средства на реализацию которых должны быть предусмотрены вобластном бюджете на 2000 год, являются: рост объемов промышленного и сельскохозяйственногопроизводства; дальнейшее развитие системы социальной защиты социально незащищенных слоев населения Московской области; повышение инвестиционной активности; поддержка российских товаропроизводителей, созданиеблагоприятных условий для повышения конкурентоспособностивыпускаемой продукции; рациональное использование, охрана и воспроизводство природныхресурсов и обеспечение защиты окружающей природной среды. Раздел 2. Бюджетное послание Губернатора Московской области Статья 3 Установить, что на рассмотрение Московской областной Думы всоставе Бюджетного послания Губернатора Московской области на 2000год Губернатор Московской области представляет в том числеинформацию: прогноз социально-экономического развития Московской областина 2000 год; основные направления бюджетной и налоговой политики вМосковской области на 2000 год, с учетом приоритетов, указанных встатье 2 настоящего Закона; оценку соответствия прогноза социально-экономического развитияМосковской области на 2000 год и основных направлений бюджетной иналоговой политики в Московской области на 2000 год фактическимпоказателям (по данным за первое полугодие 1999 года); предложения об основных принципах взаимоотношений областногобюджета и бюджетов муниципальных образований в 2000 году ссоответствующими расчетами; перечень государственных программ социально-экономическогоразвития Московской области, для которых предусмотренофинансирование из областного бюджета на 2000 год; расчеты по группам классификации доходов, разделамфункциональной классификации расходов и по источникамфинансирования дефицита областного бюджета на 2000 год; структуру государственного внутреннего и внешнего долгаМосковской области и проект программы внутренних и внешнихзаимствований, предусмотренных в 2000 году для финансированиядефицита областного бюджета; информацию о предоставлении государственных гарантийМосковской области за период до 2000 года; иные материалы и информацию, установленную нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области. Раздел 3. Доходы бюджета Статья 4 Установить, что доходы бюджета Московской области на 2000 годформируются за счет: поступления налоговых и неналоговых платежей в соответствии сдействующим законодательством на основе прогнозасоциально-экономического развития Московской области на 2000 год, втом числе оценки ожидаемых поступлений доходов в 1999 году иприменения индексов цен на товары (работы, услуги) материальногопроизводства и потребительского рынка, а также ставок зачисления инормативов отчисления в бюджет Московской области регулирующихисточников доходов в соответствии с Федеральным законом "Офедеральном бюджете на 2000 год"; средств федерального бюджета из Федерального фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации; остатков средств областного бюджета на счетах в банках, заисключением предельной суммы оборотной кассовой наличности. Статья 5 Установить, что доходы областного бюджета в проекте законаМосковской области "Об областном бюджете на 2000 год"представляются в соответствии с действующей бюджетнойклассификацией доходов бюджетов Российской Федерации в разрезегрупп, подгрупп, статей, а по отдельным видам доходов - в разрезеподстатей. Статья 6 Установить, что доходы областного бюджета, выпадающие в связис предоставлением налоговых льгот в соответствии с ЗакономМосковской области "О льготном налогообложении в Московскойобласти", указываются в группировке по категориямналогоплательщиков и представляются в виде приложения к проектузакона Московской области "Об областном бюджете на 2000 год". Статья 7 Установить, что в качестве приложения к проекту законаМосковской области "Об областном бюджете на 2000 год" в Московскуюобластную Думу вносятся: нормативы распределения средств, поступающих от приватизацииимущества, находящегося в государственной собственности Московскойобласти; виды и нормативы распределения доходов, поступающих отиспользования имущества, находящегося в государственнойсобственности Московской области, и распоряжения им; расшифровка долга Московской области по формам долговыхобязательств; перечень государственных гарантий Московской области,предоставленных Правительством Московской области, с указанием сумми сроков их действия. (Приостановить в 2000 году при формировании бюджета Московскойобласти на 2000 год действие статьи 7 - Закон Московской области от15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) Статья 8 Установить, что в Законе Московской области "Об областномбюджете на 2000 год" показатели по доходам от использования всехвидов государственной собственности Московской области в областномбюджете на 2000 год увеличиваются не менее чем на 20% в сравнении саналогичными показателями областного бюджета за 1999 год; при этомпроцент средств от доходов, полученных от государственнойсобственности Московской области, оставляемых в распоряженииорганизаций - получателей средств областного бюджета в 2000 году,уменьшается не менее чем на 3% в сравнении с показателями,утвержденными на 1999 год. Статья 9 Установить, что показатели по доходам от использования всехвидов муниципальной собственности в бюджетах муниципальныхобразований на 2000 год рассчитываются исходя из увеличения их неменее чем на 20% в сравнении с аналогичными показателями бюджетасоответствующего муниципального образования на 1999 год. Раздел 4. Межбюджетные отношения Статья 10 Установить на 2000 финансовый год: (Приостановить в 2000 году при формировании бюджета Московскойобласти на 2000 год действие абзаца 1 статьи 10 - Закон Московскойобласти от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) ставки зачисления и нормативы отчислений в областной и местныебюджеты от регулирующих источников доходов с учетом их действия напериод 1999-2000 гг.; объективно возникшие изменения в доходах и расходах бюджетовмуниципальных образований регулируются дотациями и субвенциями, всогласовании размеров которых по каждому муниципальному образованиюпринимают участие представители органов местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования с возможным участиемдепутата Московской областной Думы, избранного по округу, в составкоторого входит территория указанного муниципального образования; при изменении налогового законодательства РоссийскойФедерации, а также в случае необходимости приведения размерадефицита областного бюджета в соответствие с размерами,установленными статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации,могут быть уточнены ставки зачисления и нормативы отчислений отфедеральных регулирующих налогов в бюджеты муниципальныхобразований и областной бюджет, с последующим обязательнымвнесением уточнений в Закон Московской области "Об областномбюджете на 2000 год". Статья 11 Установить, что расходы бюджета Московской области в проектезакона Московской области "Об областном бюджете на 2000 год"определяются по единой методике для бюджетов всех уровней исходя изфинансовых возможностей на основе: оценки показателей по сети, штатам и контингентам организацийбюджетной сферы по состоянию на 01.01.2000 и прогноза их измененийв 2000 году; прогнозируемого изменения до 01.01.2000 индексов цен на товары(работы, услуги) материального производства и потребительскогорынка; прогнозируемого изменения индексов-дефляторов в материальномпроизводстве и индексов потребительских цен на 2000 год; областного стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальныхуслуг на 1 кв.м общей площади жилья в месяц с учетом предельногоуровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги,утвержденного на 2000 год, а также с учетом расходов, связанных спредоставлением гражданам льгот и субсидий по оплате жилья икоммунальных услуг, утвержденных действующим законодательством; утвержденных Губернатором Московской области размеров денежныхвыплат пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством). Статья 12 Установить, что для сведения в составе рабочей документации кпроекту закона Московской области "Об областном бюджете на 2000год" в Московскую областную Думу представляются копии протоколовсогласования Администрацией Московской области и представителямиорганов местного самоуправления муниципальных образованийвзаимоотношений местных бюджетов с областным бюджетом на 2000финансовый год. Статья 13 Установить, что областной фонд финансовой поддержки территорийформируется в соответствии с Законом Московской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области". Статья 14 Установить, что в Московской области устанавливается системастимулирования недотационных муниципальных образований всоответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Московской области "Обюджетных правах местного самоуправления", для чего в областномбюджете на 2000 год формируется фонд стимулирования недотационныхмуниципальных образований в размере не менее 10 млн. рублей. Средства фонда стимулирования недотационных муниципальныхобразований распределяются между бюджетами указанных муниципальныхобразований с учетом доли доходов, вносимой каждым муниципальнымобразованием в областной бюджет. Раздел 5. Дефицит областного бюджета Статья 15 Установить, что Губернатор Московской области представляетМосковской областной Думе предложения по привлечению в 2000 годудополнительных источников финансирования дефицита областногобюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Раздел 6. Расходы областного бюджета Статья 16 Установить, что в составе рабочей документации к проектузакона Московской области "Об областном бюджете на 2000 год" вМосковскую областную Думу представляется перечень объектовстроительства, находящихся в государственной собственностиМосковской области и муниципальной собственности, подлежащихфинансированию в 2000 году, с указанием срока начала строительстваи объема финансовых вложений. Статья 17 Установить на 2000 год предельную величину всех резервныхфондов в размере, не превышающем 5 процентов от расходной частиобластного бюджета Московской области (без учета средств целевыхбюджетных фондов). Статья 18 Установить, что в проекте закона Московской области "Обобластном бюджете на 2000 год" предусматриваются средства в размерене менее 100,0 млн. рублей на реализацию мероприятий попредложениям (наказам) избирателей депутатам Московской областнойДумы на 2000 год, а также дополнительно средства, недополученные науказанные мероприятия в 1999 году. Раздел 7. Государственный заказ Московской области Статья 19 Предусмотреть финансирование в 2000 году из областного бюджетаорганизаций, не относящихся к органам исполнительнойгосударственной власти Московской области и государственнымучреждениям Московской области, но осуществляющих социальнозначимую деятельность на территории Московской области, которымгосударственными заказчиками в соответствии с действующимзаконодательством переданы на договорной основе функции попоставкам продукции для областных нужд. Копии договоров прилагаютсяк проекту закона Московской области "Об областном бюджете на 2000год". Статья 20 Установить, что в проекте закона Московской области "Обобластном бюджете на 2000 год" отдельной строкой указывается объемрасходов областного бюджета на финансирование закупок и поставокпродукции, включенной в государственный заказ Московской области, всоответствии с Законом Московской области N 61/98-ОЗ "О закупках ипоставках продукции для государственных нужд Московской области";при этом устанавливаются: перечень (укрупненная номенклатура) продукции длягосударственных нужд Московской области, включаемой вгосударственный заказ Московской области; прогнозируемая стоимость каждого вида продукции игосударственного заказа Московской области в целом; назначение продукции, включенной в государственный заказМосковской области в соответствии со статьей 3 Закона Московскойобласти "О закупках и поставках продукции для государственных нуждМосковской области". Раздел 8. Государственные программы социально-экономического развития Московской области Статья 21 Установить, что в проекте закона Московской области "Обобластном бюджете на 2000 год" указывается объем финансирования покаждой из государственных программ социально-экономическогоразвития Московской области. Раздел 9. Дополнительные мероприятия Статья 22 Установить, что в месячный срок со дня вступления в силуЗакона Московской области "Об областном бюджете на 2000 год" вМосковскую областную Думу для сведения представляется поквартальноераспределение доходов, расходов и источников финансированиядефицита областного бюджета, сформированных в структурефункциональной и экономической классификаций бюджетнойклассификации Российской Федерации. Статья 23 Установить, что в составе ведомственной классификации расходовк проекту закона Московской области "Об областном бюджете на 2000год" отдельной строкой выделяются расходы на содержание каждогопрямого получателя бюджетных средств. Статья 24 Установить, что финансирование территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в Московской областипредусматривается в проекте закона Московской области "Об областномбюджете на 2000 год" при условии заключения договоров (соглашений)Администрацией Московской области с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти на осуществление полномочийАдминистрации Московской области указанными территориальнымиорганами. Статья 25 Установить, что не позднее срока представления проекта законаМосковской области "Об областном бюджете на 2000 год" ГубернаторМосковской области вносит проекты положений о расходовании средстврезервных фондов, формируемых в областном бюджете Московскойобласти, для согласования с Московской областной Думой. Статья 26 Предусмотреть в Законе Московской области "Об областномбюджете на 2000 год", что финансирование прямых получателей средствобластного бюджета, утвержденных ведомственной классификациейрасходов областного бюджета Московской области на 2000 год, но невходящих в структуру органов государственной власти Московскойобласти, осуществляется после представления ими в АдминистрациюМосковской области программ их деятельности, на которую выделяютсясредства областного бюджета, с указанием планируемых на 2000 годрезультатов, которые должны быть выражены в конкретных показателяхпо всем направлениям деятельности. Статья 27 Установить, что с даты вступления в силу настоящего Законаиные нормативные правовые акты Московской области действуют вчасти, не противоречащей настоящему Закону. (Приостановить в 2000 году при формировании бюджета Московскойобласти на 2000 год действие статьи 27 - Закон Московской областиот 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) И.о. Губернатора Московской области В.Ю. Голубев