Решение Областной Думы Московской области от 21.01.2010 № 7/105

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ ЗА 2009 ГОД

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                      от 21 января 2010 г. N 7/105
        ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ,
      ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ ЗА 2009 ГОД
       
       Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по аграрной  политике,землепользованию,  природным ресурсам  и  экологии  за 2009  год,  всоответствии  с  пунктом  14  раздела  III  Положения  о   комитетахМосковской областной  Думы, утвержденного постановлением  Московскойобластной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума
       
       решила:
       
       Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  аграрнойполитике, землепользованию,  природным ресурсам и  экологии за  2009год (приложение).
       
       
       Председатель
       Московской областной Думы В.Е. Аксаков
       
       
       
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 21 января 2010 г. N 7/105
       
       
                                 ОТЧЕТ
    О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ,
               ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ ЗА 2009 ГОД
       
       
       Комитет по  аграрной   политике,  землепользованию,   природнымресурсам и экологии  (далее - Комитет), образованный  постановлениемМосковской  областной  Думы  от  28.03.2007 N  3/1-П,  в  2009  годуосуществлял свою деятельность по следующим направлениям:
       формирование государственной  политики в  агропродовольственномкомплексе Московской области;
       законодательное обеспечение   мер   государственной   поддержкиагропромышленного производства и социальной сферы села;
       стимулирование развития  крестьянских  (фермерских)  и   личныхподсобных хозяйств;
       регулирование земельных отношений;
       законодательное регулирование охраны окружающей среды;
       лесное законодательство;
       водное законодательство;
       законодательство о недрах;
       рациональное использование и охрана природных ресурсов;
       регулирование отношений  по  размещению и  переработке  отходовпроизводства и потребления;
       обеспечение экологической    и    радиационной     безопасностинаселения.
       В составе Комитета семь депутатов: Воронцов М.Я. - председательКомитета, Дупак  В.В., Романович  А.Л.,  Чаплин Н.Ю.  -  заместителипредседателя Комитета, члены  Комитета -  Дупак В.Я., Приймак  О.А.,Чарышкин И.В.
       Члены Комитета   работали    по   указанным   направлениям    всоответствии с Законом Московской  области N 191/2007-ОЗ "О  статуседепутата Московской областной Думы".
       Деятельность Комитета обеспечивал  аппарат Комитета,  состоящийиз  руководителя  аппарата,  четырех консультантов  и  трех  главныхспециалистов.
       За отчетный период Комитетом самостоятельно и по  представлениюГубернатора  Московской области  Громова  Б.В. были  подготовлены  крассмотрению и приняты  Московской областной Думой следующие  ЗаконыМосковской области:
       1) Закон   Московской   области   N   29/2009-ОЗ   "О   порядкепредоставления  права   пользования   участками  недр,   содержащимиместорождения   общераспространенных   полезных   ископаемых,    илиучастками недр местного значения";
       2) Закон Московской области N 35/2009-ОЗ "О внесении  измененийв Закон Московской области "О ветеринарии в Московской области";
       3) Закон Московской области N 63/2009-ОЗ "О внесении  измененияв  Закон   Московской   области  "Об   особо  охраняемых   природныхтерриториях";
       4) Закон Московской области N 73/2009-ОЗ "О внесении  измененийв Закон  Московской области  "Об использовании  лесов на  территорииМосковской области";
       5) Закон Московской области  N 87/2009-ОЗ "Об  административнойответственности за правонарушения в сфере эксплуатации  аттракционовна территории Московской области";
       6) Закон Московской области N 92/2009-ОЗ "О внесении  измененийв Закон Московской области "Об отходах производства и потребления  вМосковской области";
       7) Закон Московской области N 96/2009-ОЗ "О внесении  измененийв  некоторые  законы  Московской  области,  регулирующие   земельныеотношения в Московской области";
       8) Закон  Московской  области N  109/2009-ОЗ  "Об  установлениибазового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся  всобственности Московской области, или государственная  собственностьна которые не разграничена на территории Московской области, на 2010год";
       9) Закон Московской области N 149/2009-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской  области  "Об использовании  лесов на  территорииМосковской области";
       10) Закон  Московской  области   N  158/2009-ОЗ  "О   признанииутратившим силу  Закона  Московской области  "О  плате за  земельныеучастки, предоставляемые  в собственность  для ведения  садоводства,огородничества  и   дачного  хозяйства   на  территории   Московскойобласти";
       11) Закон  Московской   области  N   164/2009-ОЗ  "О   внесенииизменений в Закон Московской области "О предельной максимальной ценеработ по проведению территориального землеустройства";
       12) Закон  Московской   области  N   181/2009-ОЗ  "О   внесенииизменений  в  некоторые  законы  Московской  области,   регулирующиеземельные отношения в Московской области".
       Комитетом подготовлены    проекты   постановлений    Московскойобластной Думы "Об  Итоговом отчете  о реализации областной  целевойпрограммы "Радиационная безопасность Московской области на 2006-2010годы", "Об Итоговом отчете о реализации областной целевой  программы"Экология Подмосковья  на 2007-2008  годы", "О  поправках к  проектуфедерального  закона  N  470322-4  "Технический  регламент  "Пищеваяпродукция из водных биоресурсов".
       Существенное место  в  работе  Комитета  занимало  рассмотрениепроектов федеральных  законов, поступивших  из Государственной  ДумыФедерального   Собрания    Российской    Федерации,   по    вопросамрегулирования  отношений   в  сферах  агропромышленного   комплекса,землепользования, недропользования, экологии, использования водных илесных ресурсов, обращения с отходами и др.
       Всего Комитетом рассмотрено 90 проектов федеральных законов, покоторым подготовлены постановления Московской областной Думы.
       При подготовке проектов постановлений Московской областной Думыпо результатам  рассмотрения  проектов федеральных  законов  Комитетруководствовался   принципами   преемственности    законодательства,повышения эффективности использования  и охраны природных  ресурсов,обеспечения  экологической   безопасности  населения  и   социальнойнаправленности  защиты   окружающей  среды,  уменьшения   количестваоценочных понятий и отсылочных норм.
       Комитетом рассмотрены  также  30  законодательных  инициатив  иобращений законодательных (представительных) органов государственнойвласти  субъектов   Российской  Федерации   по  вопросам   сельскогохозяйства,    охраны     окружающей     среды    и     рациональногоприродопользования.
       Значительное количество   этих    инициатив   Комитетом    былиподдержаны, и  прежде всего,  те, которые  направлены на  расширениеполномочий и ответственности субъектов Российской Федерации в  сфереагропромышленного   комплекса,   природопользования,    упорядоченияземельных   отношений,   усиления   ответственности   за   нарушенияэкологического   законодательства,    защиты    прав   граждан    наблагоприятную окружающую среду.
       Комитетом было подготовлено  более 200  заключений по  проектамзаконов  Московской  области,   проектам  постановлений  и   решенийМосковской областной Думы.
       Рассмотрено свыше 200 жалоб и обращений граждан, предприятий  иобщественных    организаций,   органов    местного    самоуправлениямуниципальных образований Московской  области по вопросам  нарушенияприродоохранного и земельного законодательства, определения размеровплаты  за землю,  оборота  земель сельскохозяйственного  назначения,кредитования сельскохозяйственных организаций и другим вопросам.
       При подготовке    проектов    нормативных    правовых    актов,рассмотрении жалоб  и обращений граждан  и общественных  организацийКомитет   осуществлял   взаимодействие  с   профильными   комитетамиГосударственной  Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации,Министерством  экологии  и  природопользования  Московской  области,Министерством  сельского   хозяйства  и  продовольствия   Московскойобласти, Министерством  имущественных отношений Московской  области,Министерством финансов  Московской области, Прокуратурой  Московскойобласти, Управлением  Министерства юстиции  Российской Федерации  поМосковской  области,  Управлением Федеральной  налоговой  службы  поМосковской  области,  Управлением  по борьбе  с  правонарушениями  вобласти охраны окружающей  среды Главного управления внутренних  делпо Московской области,  Управлением лесного хозяйства по  Московскойобласти и  г.  Москве, Управлением  Федерального агентства  кадастраобъектов недвижимости по  Московской области и другими  федеральнымиорганами    исполнительной    власти,    исполнительными    органамигосударственной власти Московской области.
       Законы Московской  области,  внесенные в  Московскую  областнуюДуму  Губернатором  Московской  области  и  доработанные  Комитетом,направлены  на  улучшение  экологической  обстановки,   рациональноеприродопользование,  а  также совершенствование  отношений  в  сфереагропромышленного комплекса на территории области.
       Закон Московской области N 5/2004-ОЗ  "Опорядке предоставления права пользования участками недр, содержащимиместорождения   общераспространенных   полезных   ископаемых,    илиучастками  недр  местного  значения" в  соответствие  с  федеральнымзаконодательством.
       В соответствии со статьей 3  Федерального закона от 30  декабря2008 года N  309-ФЗ "О внесении изменений  в статью 16  Федеральногозакона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" субъекту Российской Федерации  предоставляетсяправо устанавливать порядок пользования участками недр,  содержащимиобщераспространенные полезные  ископаемые,  участками недр  местногозначения,  а  также  строительства  подземных  сооружений   местногозначения.
       ЗМО N 29/2009-ОЗ устанавливает:
       1) основания возникновения  права  пользования участками  недр,содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или  участкаминедр местного значения по результатам аукциона:
       для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
       для геологического     изучения,     разведки     и      добычиобщераспространенных полезных ископаемых (совмещенная лицензия);
       2) основания возникновения права пользования участками недр безпроведения конкурса и аукциона:
       для строительства и эксплуатации подземных сооружений  местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       для разведки и добычи общераспространенных полезных  ископаемыхоткрытого   месторождения  при   становлении   факта  его   открытияпользователем недр,  выполнявшим работы  по геологическому  изучениютакого участка  недр, за  исключением проведения  указанных работ  всоответствии с государственным контрактом;
       для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участкомнедр, содержащим    месторождение   общераспространенных    полезныхископаемых,  для   осуществления   юридическим  лицом   (оператором)деятельности    на    участке   недр,    содержащем    месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, право пользования  которымдосрочно прекращено.
       Закон Московской области N  35/2009-ОЗ "О внесении изменений  вЗакон Московской области "О ветеринарии в Московской области" (далее- ЗМО N 35/2009-ОЗ) вносит изменения в части установления полномочияПравительства Московской  области по утверждению  порядка и  условийпредоставления  ежегодного  дополнительного  оплачиваемого   отпускаработникам учреждений ветеринарии с ненормированным рабочим днем.
       Кроме того,  в  целях  расширения  круга  лиц,   осуществляющихгосударственный  ветеринарный  надзор, в  том  числе  уполномоченныхрассматривать   дела    об   административных   правонарушениях    вветеринарии, ЗМО N  35/2009-ОЗ предусматривает наделение  указаннымиполномочиями  заместителя  главного  государственного  ветеринарногоинспектора Московской области, заместителей главных  государственныхветеринарных инспекторов  районов или городов  Московской области  игосударственных ветеринарных  инспекторов территорий,  обслуживаемыхвозглавляемыми   ими   ветеринарными   лечебницами,    ветеринарнымипунктами.
       Закон Московской области N 104/2007-ОЗ "Об использованиилесов на территории Московской области" в соответствие с федеральнымзаконодательством.
       Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает, что по общемуправилу заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическимилицами на   основании   договоров   аренды   лесных   участков.    Висключительных   случаях,    предусмотренных   законами    субъектовРоссийской Федерации,  заготовку древесины  для государственных  илимуниципальных  нужд можно  осуществлять  по договорам  купли-продажилесных насаждений без предоставления лесных участков.
       В соответствии  с ЗМО  N  73/2009-ОЗ к  исключительным  случаямзаготовки древесины  для государственных или  муниципальных нужд  наосновании  договора  купли-продажи   лесных  насаждений  на   лесныхучастках,   находящихся   в   государственной   или    муниципальнойсобственности и не предоставленных в пользование, относятся:
       случаи, когда  требуются срочные  рубки  лесных насаждений  дляпредупреждения  или  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуацийприродного и техногенного характера;
       случаи, когда требуется рубка деревьев, угрожающих падением  напровода линий связи, электропередачи, строения и сооружения;
       закрепление на  местности  границ  лесных  участков,   таксациялесов, разрубка квартальных просек;
       расчистка смотровых полос  судоходных путей  по берегам  водныхобъектов;
       создание и эксплуатация объектов лесной инфраструктуры;
       заготовка древесины      для      обеспечения      потребностейгосударственных и муниципальных  учреждений, включая школы,  детскиесады, больницы, в отоплении, реконструкции и ремонте.
       Принятие Закона  Московской области  N  96/2003-ОЗ  "Об   особоохраняемых  природных  территориях"  в  соответствие  с  федеральнымзаконодательством.
       Принятие ЗМО  N  63/2009-ОЗ  актуально,  поскольку   Московскаяобласть  обладает сформированной  сетью  особо охраняемых  природныхтерриторий,  отражающих   значительное  биологическое,  типичное   иуникальное  ландшафтное разнообразие  области.  На сегодняшний  деньособо охраняемые природные  территории занимают около 4%  территорииобласти.
       Формирование сети   особо   охраняемых   природных   территорийявляется одним из  приоритетных направлений при решении  социальных,экономических и экологических задач в Московской области. В  феврале2009  года  Правительством   Московской  области  утверждена   схемаразвития  и   размещения  особо   охраняемых  природных   территорийрегионального значения в  Московской области.  В первую очередь  онибудут  организовываться  на  территориях,  находящихся  под  угрозойутраты    природоохранной   ценности    вследствие    усиливающегосяантропогенного воздействия.
       В соответствии с ЗМО  N 63/2009-ОЗ  в Московской области  могуторганизовываться  также   особо   охраняемые  природные   территорииместного  значения:  лечебно-оздоровительные  местности  и  курорты,особо охраняемые водные объекты.
       Решения об   организации   или  ликвидации   особо   охраняемыхприродных территорий местного значения принимаются органами местногосамоуправления муниципальных образований.
       Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ  "Обособо охраняемых природных  территориях" особо охраняемые  природныетерритории местного значения  определяются в порядке,  установленномзаконами и иными нормативными правовыми актами субъектов  РоссийскойФедерации.
       В принятом ЗМО  N 63/2009-ОЗ  Правительство Московской  областинаделено  правом  утверждать порядок  организации  особо  охраняемыхприродных территорий местного значения.
       Закон Московской области N 149/2009-ОЗ "О внесении изменения  вЗакон  Московской  области  "Об использовании  лесов  на  территорииМосковской  области" (далее  -  ЗМО  N 149/2009-ОЗ)  был  разработанКомитетом совместно  с Министерством  экологии и  природопользованияМосковской области  и  Управлением лесного  хозяйства по  Московскойобласти и г. Москве в  целях реализации норм Федерального закона  от14 марта 2009  года N  32-ФЗ "О внесении  изменений в Лесной  кодексРоссийской  Федерации и  отдельные  законодательные акты  РоссийскойФедерации".
       Частью 4.1  статьи  32  Лесного  кодекса  Российской  Федерацииустановлено, что в исключительных случаях, предусмотренных  законамисубъектов Российской Федерации, допускается осуществление  заготовкиелей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздниковгражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажилесных насаждений без предоставления лесных участков.
       В соответствии со статьей 7.1 ЗМО N 149/2009-ОЗ  осуществляетсязаготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для  новогоднихпраздников гражданами,  юридическими лицами  на основании  договоровкупли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков с15 ноября по 31 декабря включительно.
       Правилами, утвержденными приказом  МПР России  от 10.04.2007  N84, установлено,  что  заготовка в  первую  очередь производится  наспециальных  плантациях,   лесных  участках,  подлежащих   расчистке(квартальные  просеки,  минерализированные  полосы,  противопожарныеразрывы, трассы противопожарных  и лесохозяйственных дорог и  другиеплощади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).
       Реализация положений     ЗМО     N     149/2009-ОЗ     позволитпредпринимателям и  юридическим  лицам заготавливать  ели и  деревьядругих хвойных пород в лесхозах на территории Московской области.
       Комитет постоянно проводит анализ правоприменительной  практикиЗакона  Московской области  N  23/96-ОЗ "О  регулировании  земельныхотношений в Московской  области" (далее - ЗМО  N 23/96-ОЗ) и  вноситсоответствующие изменения с целью его совершенствования.
       В июле 2009 года вступил в силу разработанный в Комитете  ЗаконМосковской области N  96/2009-ОЗ "О  внесении изменений в  некоторыезаконы  Московской  области,  регулирующие  земельные  отношения   вМосковской  области".  Закон  направлен  на  приведение   областногоземельного   законодательства    в   соответствие   с    федеральнымзаконодательством и на его совершенствование в период экономическогокризиса.
       В статье   4   ЗМО  N   23/96-ОЗ   устанавливаются   полномочияуполномоченного   органа  Московской   области   по  организации   иосуществлению  работ  по  резервированию  земель,  а  также  изъятиюземельных участков для государственных нужд Московской области.
       В статье 5 ЗМО N 23/96-ОЗ уточняется процедура отнесения земельили земельных  участков  в  составе  таких  земель  к   определеннойкатегории.
       Часть 6.1 статьи 5 ЗМО  N 23/96-ОЗ приводится в соответствие  сФедеральным законом  от 30 декабря  2008 года  N 311-ФЗ "О  внесенииизменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации"  вчасти установления порядка включения (исключения) земельных участковв границы населенных пунктов при наличии генеральных планов или схемтерриториального планирования.
       В рамках антикризисных  мер  оперативного реагирования  внесеныизменения  в статью  14  ЗМО N  23/96-ОЗ,  которые позволят  органамместного самоуправления  в текущем  финансовом году  скорректироватьзначения   коэффициента,  учитывающего   местоположение   земельногоучастка  на  территории  муниципального образования  (Км)  с  учетомсостояния окружающей среды, инженерно-геологических и иных условий впределах от  0,5 до 10,  и значения  коэффициента Пкд от  0,5 до  3.Также статья 14 дополнена частями 16 и 17, в которых устанавливаетсяразмер  арендной   платы  за   земельные  участки,   государственныйкадастровый учет которых не  осуществлен и которые предоставлены  довведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
       ЗМО N  23/96-ОЗ  устанавливается максимальный  размер  аренднойплаты  за социально  ориентированные  и экономически  значимые  видыдеятельности (256 руб./кв. м).
       Внесение изменений в  статью  15 ЗМО  N 23/96-ОЗ  устанавливаетполномочия  Правительству Московской  области  определять порядок  ислучаи списания  задолженности по  арендной плате,  по неустойке  запользование земельными участками.
       В приложении  к ЗМО  N  23/96-ОЗ  уточняется, что  при  расчетеразмера арендной  платы  за земельные  участки, предназначенные  дляэлектро-,  тепло-,  газо-  и  водоснабжения,  применяется   значениекоэффициента Кд, равное 1,0, как для объектов  жилищно-коммунальногохозяйства.
       В приложение  к Закону  Московской  области N  126/2008-ОЗ  "Обустановлении базового размера  арендной платы за земельные  участки,находящиеся в собственности Московской области, или  государственнаясобственность на  которые не разграничена  на территории  Московскойобласти,  на 2009  год"  были  внесены изменения,  которые  позволятустановить базовые  размеры  арендной платы  за  ранее неучтенные  ивновь выявленные земельные  участки в городских округах  Звенигород,Жуковский, Котельники, Лобня, Химки, а также за земельные участки  вгородском округе  Молодежный,  для которых  базовый размер  аренднойплаты не был  установлен. Все  это позволит получить  дополнительныедоходы в консолидированный бюджет Московской области.
       Исключение графы  4,  называемой "другие  поселки"  в  таблице,устанавливающей базовый размер арендной платы за земельные  участки,находящиеся в собственности  Московской области или  государственнаясобственность на  которые не разграничена  на территории  Московскойобласти, вызвано необоснованным резким ростом размера арендной платыв этих,  по существу  сельских населенных  пунктах (до  37 раз),  посравнению с  другими  деревнями и  селами,  а также  многочисленнымиобращениями в Московскую областную Думу граждан и глав муниципальныхобразований по этому вопросу.
       В сентябре принят Московской  областной Думой Закон  Московскойобласти N  109/2009-ОЗ  "Об установлении  базового размера  аренднойплаты за земельные  участки, находящиеся в собственности  Московскойобласти,   или   государственная   собственность   на   которые   неразграничена на территории Московской области, на 2010 год" (далее -ЗМО N 109/2009-ОЗ), внесенный Губернатором Московской области. Законпродолжил работу по совершенствованию арендных платежей за земельныеучастки,  начатую  Правительством Московской  области  и  Московскойобластной Думой в первом полугодии.
       ЗМО N 109/2009-ОЗ  увеличил  базовые размеры  арендной платы  вмуниципальных образованиях в 1,1-1,3 раза. В некоторых муниципальныхрайонах  (Шатурский,  Серпуховский)  базовые  ставки  за   земельныеучастки  в  границах  сельских  населенных  пунктов  выросли   болеесущественно.
       Правоприменительная практика   ЗМО   N 181/2009-ОЗ "О  внесенииизменений  в  некоторые  законы  Московской  области,   регулирующиеземельные  отношения   в  Московской   области"  (далее   -  ЗМО   N181/2009-ОЗ).
       В ЗМО  N  181/2009-ОЗ  уточняются  полномочия   уполномоченногооргана   (Минмособлимущества)   в    части   принятия   решений    опереоформлении   права    постоянного   (бессрочного)    пользованияземельными  участками,   находящимися  в  собственности   Московскойобласти.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   РоссийскойФедерации от  16.07.2009  N 582,  устанавливающим основные  принципыопределения  арендной  платы  за земельные  участки,  находящиеся  вгосударственной    или   муниципальной    собственности,    вносятсяограничения размера арендной платы за земельные участки:
       при переоформлении права постоянного (бессрочного)  пользования- не более чем в два раза размера земельного налога;
       социально значимые  виды  деятельности   -  не  более   размераземельного налога.
       Полномочиями по   установлению    социально   значимых    видовдеятельности наделено Правительство Московской области.
       Арендная плата  при  размещении на  земельном  участке  платнойавтомобильной дороги приведена в соответствие с Федеральным  закономот  8 ноября  2007  года  N 257-ФЗ  "Об  автомобильных дорогах  и  одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации".
       В декабре Московская  областная Дума  приняла Закон  Московскойобласти N 158/2009-ОЗ "О признании утратившим силу Закона Московскойобласти "О плате за  земельные участки, предоставленные для  ведениясадоводства,  огородничества  и  дачного  хозяйства  на   территорииМосковской области"  (далее -  ЗМО  N 158/2009-ОЗ).  Принятие ЗМО  N158/2009-ОЗ связано  с изменением  федерального законодательства,  всоответствии с  которым субъекты Российской  Федерации лишены  праваустанавливать плату за такие земельные участки.
       При определении   цены   таких   земельных   участков   следуетруководствоваться частью 5  статьи 12 ЗМО  N 23/96-ОЗ. Цена  продажиземельного участка принимается равной рыночной стоимости  земельногоучастка, определенной в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации об оценочной деятельности.
       В случае если рыночная стоимость земельного участка меньше  егокадастровой стоимости,  цена земельного  участка принимается  равнойкадастровой стоимости или  нормативной цене земли, если  кадастроваястоимость не определена.
       За отчетный период Комитет провел 32 заседания.
       На заседаниях   Комитета   рассмотрено  свыше   200   вопросов,касающихся деятельности  Комитета, а  также рассматривались  вопросысоциальной, экономической и финансовой политики.
       Комитет провел  расширенное  выездное  заседание  совместно   сКомитетом по  вопросам охраны  здоровья в  городе Мытищи  Московскойобласти.   Тема  заседания   "О   проблеме  обращения   с   отходамилечебно-профилактических учреждений  Московской  области". В  работевыездного заседания  приняли участие представители  Территориальногоуправления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  правпотребителей  и   благополучия  человека   по  Московской   области,исполнительные  органы  государственной власти  Московской  области:Министерство  экологии  и  природопользования  Московской   области,Министерство здравоохранения Московской области, Главное  управлениегосударственного  административно-технического  надзора   Московскойобласти,   представители   органов   здравоохранения    Мытищинскогомуниципального  района,  а  также  Государственного  учреждения  НИИэкологии  человека  и  гигиены  окружающей  среды  им.  А.Н.  СысинаРоссийской академии медицинских наук.
       По результатам    выездного   заседания    были    подготовленырекомендации,   которые    направлены   в   исполнительные    органыгосударственной власти Московской области.
       Комитет при  участии  исполнительных  органов   государственнойвласти  Московской  области,  федеральных  органов   государственнойвласти  и  представителей  бизнеса  совместно  с  Комиссией   Леснойколлегии  по  недропользованию  провел "круглый  стол"  на  тему  "Опроблемах недропользования  на участках лесного  фонда в  Московскойобласти".
       Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает жесткий  режимиспользования  земель  лесного фонда,  резко  сокращает  возможностьосуществления  хозяйственной   деятельности  на  указанных   землях.Подпунктом 4 пункта  3 статьи 105 Лесного  кодекса в зеленых  зонах,лесопарках запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.
       По итогам обсуждения было предложено подготовить предложения  кпроекту Лесного плана Московской области.
       Проведено выездное  заседание  в Одинцовском  районе  в  Центресертификации,  экологического  мониторинга и  агрохимической  службы"Московский"    на    тему   "О    состоянии    плодородия    земельсельскохозяйственного   назначения   и   государственной   поддержкемероприятий по его сохранению и повышению в Московской области".
       В выездном заседании приняли участие представители Министерствасельского хозяйства  и  продовольствия  Московской  области,  Центрасертификации,  экологического  мониторинга и  агрохимической  службы"Московский", руководители  организаций агропромышленного  комплексаМосковской области.
       По итогам   обсуждения  приняты   рекомендации   исполнительныморганам государственной власти Московской области.
       Депутаты и работники  аппарата  Комитета приняли  участие в  22парламентских    слушаниях,   проводимых    Государственной    ДумойФедерального  Собрания  Российской  Федерации  и  Советом  ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, а также:
       1) в  Консультативном  семинаре Управления  Роснедвижимости  поМосковской области  совместно с представителями  Минмособлимущества,Минэкологии  Московской  области  и  Управления  Росрегистрации   поМосковской  области,  организованном  Институтом  недвижимости   приГосударственном  университете  -  Высшая школа  экономики  по  теме:"Правовые позиции  по вопросам регулирования  земельно-имущественныхотношений.  Обобщенная  правоприменительная  практика  ПравительстваМосковской  области  и органов  местного  самоуправления  Московскойобласти";
       2) в  проведении  депутатских   слушаний  в  рамках   заседаниякомиссии по  экологической  политике Московской  городской Думы  (поинициативе фракции "Единая  Россия") "О перспективах  взаимодействияПравительства Москвы и  Правительства Московской области по  вопросуразвития  системы  обращения  с коммунальными  отходами  на  примереЗеленоградского административного округа";
       3) в работе  "круглого стола"  "Энергосберегающие технологии  вкоммунальном  хозяйстве   Подмосковья",  организованного  в   рамкахпроведения   IV   отраслевой  выставки   "Передовые   технологии   иоборудование в жилищно-коммунальном хозяйстве Подмосковья 2009";
       4) в работе конференции "Нормативно-правовые вопросы  обращенияс отходами",  организованной в рамках  проведения 6-й  международнойвыставки  по  управлению отходами  и  природоохранными  технологиямиВэйстТэк - 2009;
       5) в работе  конференции "Отходоперерабатывающая индустрия  какфактор обеспечения экологической безопасности Российской Федерации",проводимой  Комитетом Совета  Федерации  по обороне  и  безопасностиФедерального Собрания Российской Федерации;
       6) в   Международной   конференции   "Рециклинг   отходов"    вСанкт-Петербурге;
       7) в   работе   заседания  объединенной   комиссии   Московскойгородской Думы  и Московской  областной  Думы на  тему "О  проблемахутилизации  и   переработки  бытовых  и   промышленных  отходов   натерритории Москвы и Московской области";
       8) в работе "круглого стола"  на тему "Энергетика и  окружающаясреда",  организованного  Комитетом Совета  Федерации  по  природнымресурсам и охране окружающей среды Федерального Собрания  РоссийскойФедерации;
       9) в  работе Международной  конференции  "Проблемы обращения  сотходами лечебно-профилактических учреждений", организованной ГУ НИИэкологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина РАМН;
       10) в заседании Клуба парламентской журналистики с выступлениемпо последним  изменениям   в   законодательстве,  касающемся   сферыобращения с отходами;
       11) в  Международной   конференции  по  продвижению   стратегииустойчивого  управления  медицинскими отходами,  организованной  подэгидой ООН по промышленному развитию и при поддержке Правительства иМинистерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
       Деятельность Комитета   освещалась    в   средствах    массовойинформации.
       Комитет выражает      признательность      всем      депутатам,Государственно-правовому  управлению,  Организационному  управлению,Управлению  внешних   связей  и   протокола,  работникам   аппаратовкомитетов  Московской  областной  Думы,  работникам   исполнительныхорганов  государственной  власти Московской  области,  специалистам,принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета.