Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2010 № 12/107
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2009 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 4 февраля 2010 г. N 12/107 ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2009 ГОД Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по законности,вопросам государственной власти и общественных связей за 2009 год, всоответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетахМосковской областной Думы, утвержденного постановлением Московскойобластной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по законности,вопросам государственной власти и общественных связей за 2009 год(приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 4 февраля 2010 г. N 12/107 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2009 ГОД Комитет по законности, вопросам государственной власти иобщественных связей Московской областной Думы (далее - Комитет)осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением оКомитете, утвержденным решением Московской областной Думы от16.05.2007 N 25/7. В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы: Толкачева Л.И. - председатель Комитета, член фракции "ЕдинаяРоссия"; Колмаков В.А. - заместитель председателя Комитета, член фракции"Единая Россия"; Князев С.Н. - член Комитета, член фракции "Единая Россия"; Федоров С.В. - член Комитета, член фракции КПРФ. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета Царева С.А.,консультантов: Джуганя В.В., Гайдукова Р.Н., Иванова А.В.,Слесаревой А.А., Туник Г.А., Тюваевой Ю.В. и главного специалистаШкляр Е.Д. В 2009 году Комитет уделял внимание правовому регулированиювсех находящихся в ведении Комитета вопросов, особенно: порядка проведения выборов; прохождения государственной гражданской и муниципальной службы; деятельности правоохранительных и судебных органов; установления дополнительных гарантий социальной защитысотрудникам и работникам органов внутренних дел и их подразделений,осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московскойобласти, членам их семей; назначения и деятельности мировых судей Московской области; административно-территориального устройства Московской области; защиты прав, законных интересов и личной безопасности гражданпри чрезвычайных ситуациях; обеспечения правопорядка и общественной безопасности; противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту. Приоритетным направлением деятельности Комитета остаетсяразработка собственных законодательных инициатив по предметамведения Комитета. В 2008 году количество разработанных Комитетомзаконопроектов составляло 14, в 2009 году их число выросло до 19. Общее количество подготовленных Комитетом к рассмотрению ипринятых Московской областной Думой законов по профилю деятельностиКомитета по сравнению с 2008 годом возросло с 33 до 43. В 2009 году были приняты следующие Законы: 1. Закон Московской области N 2/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "Об улучшении жилищных условийгосударственных гражданских служащих Московской области". 2. Закон Московской области N 3/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О символике в Московской области имуниципальных образованиях Московской области". 3. Закон Московской области N 13/2009-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О дополнительных требованиях ккандидатам на должность руководителя администрации муниципальногорайона (городского округа), назначаемого по контракту, и об условияхконтракта для руководителя администрации муниципального района(городского округа) в части осуществления отдельных государственныхполномочий". 4. Закон Московской области N 17/2009-ОЗ "О классных чинах лиц,замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащихмуниципальных образований Московской области". 5. Закон Московской области N 18/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О муниципальной службе в Московскойобласти". 6. Закон Московской области N 20/2009-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О порядке и условиях предоставленияежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков государственнымгражданским служащим Московской области". 7. Закон Московской области N 26/2009-ОЗ "О преобразованиигорода Лосино-Петровского Щелковского района Московской области игорода Электрогорска Павлово-Посадского района Московской области ивнесении изменений в Закон Московской области "Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области". 8. Закон Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах попротиводействию коррупции в Московской области". 9. Закон Московской области N 32/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об Избирательной комиссии Московскойобласти". 10. Закон Московской области N 37/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областнойДумы". 11. Закон Московской области N 38/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московскойобласти". 12. Закон Московской области N 44/2009-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О порядке назначения на должность иобеспечении деятельности мировых судей в Московской области". 13. Закон Московской области N 46/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О муниципальной службе в Московскойобласти". 14. Закон Московской области N 45/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственной гражданской службеМосковской области". 15. Закон Московской области N 48/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О муниципальной службе в Московскойобласти". 16. Закон Московской области N 49/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О порядке избрания и назначенияпредставителей в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от законодательного (представительного) органагосударственной власти и исполнительного органа государственнойвласти Московской области". 17. Закон Московской области N 55/2009-ОЗ "О поправках к УставуМосковской области". 18. Закон Московской области N 56/2009-ОЗ "О введении вдействие Закона Московской области "О поправках к Уставу Московскойобласти". 19. Закон Московской области N 57/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О Правительстве Московской области". 20. Закон Московской области N 69/2009-ОЗ "О внесении измененийв некоторые законы Московской области в сфере государственнойгражданской службы Московской области". 21. Закон Московской области N 74/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московскойобласти". 22. Закон Московской области N 75/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О статусе депутата Московской областнойДумы". 23. Закон Московской области N 82/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственных должностях Московскойобласти". 24. Закон Московской области N 83/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственной гражданской службеМосковской области". 25. Закон Московской области N 84/2009-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О рассмотрении обращений граждан". 26. О Законе Московской области N 85/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О нотариальных округах иколичестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московскойобласти". 27. Закон Московской области N 86/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,замещавшим муниципальные должности или должности муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления и избирательных комиссияхмуниципальных образований Московской области". 28. Закон Московской области N 89/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О дополнительных гарантиях социальнойзащиты военнослужащих, сотрудников, государственных гражданскихслужащих и работников Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области иего подразделений, осуществляющих решение вопросов защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных работ, организации тушения пожаров,осуществления поиска и спасения людей на водных объектах натерритории Московской области". 29. Закон Московской области N 90/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О Московской областной Думе". 30. Закон Московской области N 99/2009-ОЗ "О совершениинотариальных действий главами администраций поселений и специальноуполномоченными должностными лицами местного самоуправленияпоселений в Московской области". 31. Закон Московской области N 113/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Губернаторе Московскойобласти". 32. Закон Московской области N 117/2009-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области". 33. Закон Московской области N 127/2009-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти". 34. Закон Московской области N 128/2009-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О денежном содержании лиц, замещающихгосударственные должности Московской области и должностигосударственной гражданской службы Московской области". 35. Закон Московской области N 136/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О создании и упразднениисудебных участков и должностей мировых судей в Московской области". 36. Закон Московской области N 137/2009-ОЗ "О Программеразвития государственной гражданской службы Московской области(2009-2013 годы)". 37. Закон Московской области N 146/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах вМосковской области". 38. Закон Московской области N 147/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московскойобластной Думы". 39. Закон Московской области N 151/2009-ОЗ "О поправках кУставу Московской области". 40. Закон Московской области N 152/2009-ОЗ "О введении вдействие Закона Московской области "О поправках к Уставу Московскойобласти". 41. Закон Московской области N 163/2009-ОЗ "О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сферегосударственной гражданской службы Московской области". 42. Закон Московской области N 169/2009-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "Об архивном деле в Московскойобласти". 43. Закон Московской области N 170/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О референдуме Московскойобласти". Разработка проекта закона Московской области "О совершениинотариальных действий главами администраций поселений и специальноуполномоченными должностными лицами местного самоуправленияпоселений в Московской области" была инициирована Комитетом,поддержана Губернатором Московской области и подготовлена к принятиюспециально созданной рабочей группой. Вокруг этого проекта велосьмного дискуссий. 15 января 2008 года вступили в силу изменения, внесенные вОсновы законодательства Российской Федерации о нотариате и вФедеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в соответствии с которыми право совершения 5нотариальных действий передано главам администраций поселений иуполномоченным ими лицам в случае отсутствия в поселении нотариуса. Таким образом, на территории Московской области главы идолжностные лица местного самоуправления 236 поселений получилиправо совершать отдельные нотариальные действия. Однако онистолкнулись с тем, что порядок совершения этих действий был вомногом не урегулирован законом. С целью единообразного исполнениявозложенных федеральным законодательством на органы местногосамоуправления полномочий и исключения возможности нарушения прав изаконных интересов граждан и юридических лиц, гарантированныхКонституцией Российской Федерации, Думой был принят указанный Закон.Сегодня Закон позволяет главам администраций поселений илиспециально уполномоченным ими должностным лицам местногосамоуправления поселений в Московской области успешно совершать (илине совершать, что в нашей ситуации лучше) 5 нотариальных действий. ВКомитет для обмена опытом по данной проблеме уже неоднократнообращались представители законодательных органов субъектовРоссийской Федерации. В целях реализации положений Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года онеобходимости формирования Совета Федерации только из числа лиц,избранных в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъекта Российской Федерации или впредставительные органы муниципальных образований был разработанпроект закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О порядке избрания и назначения представителей вСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отзаконодательного (представительного) органа государственной власти иисполнительного органа государственной власти Московской области". Закон устанавливает, что кандидатом для избрания (назначения) вкачестве представителя в Совете Федерации может быть гражданинРоссийской Федерации, являющийся депутатом Московской областной Думыили депутатом представительного органа муниципального образованияМосковской области. Требование к кандидату о необходимости егопроживания не менее 10 лет в совокупности на территории Московскойобласти отменено. В 2009 году была завершена работа над Законом Московскойобласти "О мерах по противодействию коррупции в Московской области".Законопроект был внесен Прокурором Московской области с другимназванием. Вокруг этого проекта велось много дискуссий, начиная отназвания закона и заканчивая его содержанием. Поэтому послеодобрения проекта закона была создана специальная рабочая группа изпредставителей не только Думы, но и Правительства Московскойобласти, Прокуратуры Московской области, других заинтересованныхслужб, которая выработала единую концепцию Закона. В итоге работыэтой группы был принят указанный Закон и установлены основные мерыпо противодействию коррупции в Московской области. Особое внимание вЗаконе уделено антикоррупционной экспертизе, т.к. сама борьба повсем направлениям установлена федеральным законом. Как показываетпрактика, Закон работает. В Московскую областную Думу вносятсязаконопроекты, прошедшие предварительную антикоррупционнуюэкспертизу, которую проводят субъекты права законодательнойинициативы. Выявленные в ходе этой экспертизы коррупционные факторыустраняются. По данным ГУРБ Московской области за период с 10 апреляпо 30 декабря из подвергнутых антикоррупционной экспертизе 1640проектов нормативных правовых актов в среднем 18 процентов из нихсодержали коррупционные факторы. В отчетный период активное внимание также было уделено работенад законодательством по вопросам государственной гражданской имуниципальной службы. В итоге разработано и принято 15 законовМосковской области, основная часть которых направлена на приведениеобластных законов в соответствие с постоянно меняющимся федеральнымзаконодательством. В результате этой работы: установлены классные чины муниципальных служащих; предоставлена возможность приема молодых специалистов настаршие должности муниципальной службы при отсутствии стажа поспециальности; учреждена должность государственной гражданской службыМосковской области - Уполномоченный по правам ребенка в Московскойобласти; пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должностиили должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления, рассчитывается с учетом надбавки за классный чин; уточнен порядок предоставления лицом, замещающимгосударственную должность Московской области, должностьгосударственной гражданской службы Московской области сведений одоходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведений о доходах, об имуществе и об обязательствахимущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей. В 2009 году Комитет стал своеобразным координирующим органом посовершенствованию избирательного законодательства Московскойобласти, куда поступали обращения и предложения по данной теме.Партийные законопроекты были основаны на практике проведенияизбирательных кампаний в Московской области, учитывали юридическиеособенности, не урегулированные в действующей редакции законов. Одноиз таких предложений (инициатива фракции "Единая Россия") былооформлено в качестве законодательной инициативы Московской областнойДумы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Депутаты предложили дополнить статью 32 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" правовой нормой оневозможности выдвижения гражданина Российской Федерации, сложившегодосрочно полномочия депутата представительного органа муниципальногообразования в случаях отставки по собственному желанию или отзываизбирателями, на выборах, назначенных в связи с указаннымиобстоятельствами. Инициатива фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" пообязательности применения пропорциональной избирательной системы вовсех муниципальных образованиях Московской области была отклоненакак несвоевременная и жизнь показала, что мы правы. В итогеразработано и принято 5 законов Московской области, направленных нетолько на приведение норм областного законодательства в соответствиес изменяющимся федеральным законодательством, но и на уточнение иконкретизацию норм областного закона. Кроме того, в течение года 9 законопроектов после всестороннегоанализа целесообразности их принятия и тщательной правовойэкспертизы в Комитете были авторами отозваны. В основном этозаконодательные инициативы Советов депутатов муниципальныхобразований (например - Совета депутатов Талдомского муниципальногорайона Московской области о проекте закона Московской области "Опразднике муниципального работника Московской области", Советадепутатов городского округа Домодедово о проекте закона Московскойобласти "О внесении изменений в Закон Московской области "Омуниципальной службе в Московской области" по вопросу внесения вРеестр должности Управляющего делами в Совете депутатов и др.). Этотоже результат повседневной деятельности Комитета. Работа над проектом закона Московской области "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности органов государственной властиМосковской области", внесенным Губернатором Московской области ипринятым за основу на последнем в 2009 году 103 заседании Московскойобластной Думы, завершена в январе 2010 года. В течение 2009 года в Комитете были проработаны 4законодательные инициативы Московской областной Думы: 1. Законодательная инициатива Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменения в статью 32Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(постановление Московской областной Думы от 15.10.2009 N 7/92-П). О содержании законодательной инициативы было сказано выше. 2. Законодательная инициатива Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях"(постановление Московской областной Думы от 09.04.2009 N 7/75-П) -принят в первом чтении. Основная цель законопроекта - устранение некоторых пробелов ипротиворечий, возникших после внесения в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях норм, устанавливающихадминистративную ответственность при фиксации правонарушений вобласти дорожного движения работающими в автоматическом режимеспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки,видеозаписи. 3. Законодательная инициатива Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменения в статью 112Трудового кодекса Российской Федерации" (постановление Московскойобластной Думы от 24.12.2009 N 12/103-П). Законопроект подготовлен в целях более рациональногоиспользования гражданами нерабочего времени в праздничные дни, атакже сохранения общего числа нерабочих праздничных дней ипредполагает перенос нерабочих праздничных дней 3-5 января на 31декабря, 2 и 8 мая. 4. Законодательная инициатива Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" (постановление Московской областной Думы от24.12.2009 N 13/103-П). Законопроект вызвал немалый интерес средипартий, журналистов разных изданий. Надеемся, что он будет принят,тем более разработан проект по инициативе Совета муниципальныхобразований Московской области. Законопроект направлен на усиление мер по обеспечениюбезопасности участников публичных мероприятий, уточнение сроков ипонятий, используемых в Законе, обеспечение надлежащегоосуществления органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации или органом местного самоуправления своих полномочий,установленных Федеральным законом. Также Комитетом подготовлен ряд постановлений и решений Думы, втом числе: 11 постановлений о назначении на должности 54 мировых судейМосковской области; 4 решения о неназначении кандидатур на должности мировых судейМосковской области; о назначении представителя общественности в Квалификационнойколлегии судей Московской области; о проведении дополнительного выдвижения кандидатов наназначение представителями общественности в Квалификационнойколлегии судей Московской области; о проведении процедуры избрания представителей Московскойобластной Думы в квалификационной комиссии Адвокатской палатыМосковской области; о представителе Московской областной Думы в Совете по вопросамгосударственной гражданской службы Московской области имуниципальной службы в Московской области; о назначении представителей Московской областной Думы вКомиссию по проведению антикоррупционной экспертизы законовМосковской области; о создании рабочей группы для подготовки проекта законаМосковской области "О поправках к Уставу Московской области"; об избрании представителей Московской областной Думы вквалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области; о присвоении наименования "Башенка" географическому объекту всельском поселении Шеметовское Сергиево-Посадского района Московскойобласти; об утверждении членов Общественной палаты Московской области; о присвоении наименования "Звездный Городок" географическомуобъекту в Щелковском районе Московской области; о присвоении наименования "Власиха" географическому объекту вОдинцовском районе Московской области. К сожалению, на два последних постановления из Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии пришлоотрицательное экспертное заключение. В отчетный период проведено 38 заседаний Комитета, на которых вобщей сложности рассмотрено 486 вопросов. Заседаниям Комитета предшествует серьезная подготовительнаяработа, в ходе которой председатель, члены Комитета, сотрудникиаппарата всесторонне изучают вопросы, выносимые на обсуждение. Кработе Комитета привлекаются специалисты Государственно-правовогоуправления Московской областной Думы, представители исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления. Взависимости от сложности вопроса на подготовительную работу уходитразное время: от нескольких дней до нескольких месяцев. Каждый изчленов Комитета и работников аппарата ведет свой круг вопросов,который определяется председателем Комитета (Толкачевой Л.И.). Этопозволяет более предметно сосредоточиться на отдельных направленияхзаконодательства. Таким образом, достигается более высокий уровеньэффективности работы Комитета. Заседания Комитета проходят в обстановке высокойзаинтересованности всех присутствующих. В работе Комитета принимаютучастие представители исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, заинтересованных общественных ииных организаций. Комитет строит свою деятельность на принципахгласности и коллегиальности принимаемых решений. В минувшем году в Комитет поступил 191 проект федеральныхзаконов (по вопросам ведения Комитета). На заседания Московскойобластной Думы Комитетом было внесено 50 законопроектов спредложением поддержать их, 30 не были поддержаны, к одномузаконопроекту подготовлены поправки. Таким образом, Комитет внес нарассмотрение Думы 81 законопроект, а по остальным проектамподготовлены мотивированные ответы в установленном порядке. Однаконекоторые из рассмотренных Государственной Думой проектовфедеральных законов ни до первого чтения, ни после первого чтения вМосковскую областную Думу не поступали, в связи с чем отсутствовалавозможность направить поправки к проекту (к примеру, проектфедерального закона N 198371-5 "О внесении изменений в статьи 6 и 11Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"и в статьи 17 и 19 Федерального закона "Об органах судейскогосообщества в Российской Федерации"). Комитетом рассмотрено 39 обращений, поступивших от органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, включаявносимые в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекты федеральныхзаконов, а также обращения, адресованные руководителям высшихисполнительных органов государственной власти, Государственной Думыи Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В Комитет поступило 80 письменных обращений от органов местногосамоуправления, должностных лиц и граждан. Кроме того, членамиКомитета и сотрудниками аппарата постоянно давались разъяснения поустным обращениям, поступившим как лично, так и по телефону. Такихпримеров у нас накопилось более сотни. Еще одним важнейшим направлением работы Комитета являетсярассмотрение кандидатур на должности мировых судей Московскойобласти. В минувшем году Комитетом было рассмотрено 64 кандидатуры,из них назначены мировыми судьями 54 человека, в том числе 16 судейбыли назначены повторно. По 6 кандидатам материалы были возвращены вКвалификационную коллегию судей Московской области для пересмотрарекомендаций в связи с нарушением квалификационных требований постажу и разъяснениями Высшей квалификационной коллегии судейРоссийской Федерации. В целях повышения эффективности законодательного процесса членыКомитета и сотрудники аппарата Комитета активно взаимодействовали совсеми участниками этого процесса, в первую очередь с авторамизаконодательных инициатив, аппаратом Правительства Московскойобласти. Большое значение в законодательном процессе Комитет придаеттакому направлению своей деятельности, как организация и проведениезаседаний рабочих групп. В 2009 году аппарат Комитета обеспечивал работу ряда рабочихгрупп, образованных Думой по вопросам ведения Комитета,председателем которых является Толкачева Л.И.: рабочей группы поразработке нормативных правовых актов по вопросам государственнойгражданской и муниципальной службы, рабочей группы по доработкепроекта закона Московской области "О противодействии коррупции" ирабочей группы по разработке проекта закона Московской области "Осовершении нотариальных действий главами и должностными лицамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти". Необходимо отметить, что заседания рабочих групп проходятв форме конструктивных диалогов профессионального сообщества инаправлены на оптимизацию содержания будущего нормативного правовогоакта. Представители Комитета принимали самое активное участие впроводимых Думой, комитетами, фракциями мероприятиях, где депутатывыступали с докладами по вопросам ведения Комитета, в том числе накустовых семинарах по теме "Реализация социальной политики вМосковской области", семинарах с представителями органов местногосамоуправления муниципальных районов на тему "Регулированиедеятельности Советов депутатов муниципальных образований, порядокреализации ими права законодательной инициативы и взаимодействиеорганов местного самоуправления с Московской областной Думой" имногих других. Следует отметить, что в минувшем году Комитет не так частоиспользовал в своей работе такие формы, как проведение выездныхзаседаний и "круглых столов". Это объясняется тем, что объемтеоретической работы по вопросам ведения Комитета, проведениевыборов в марте и массовых выборов в октябре требуют большогоколичества времени. Проблематика, находящаяся в ведении Комитета,сложна для понимания населением, требует высокого уровня правовойподготовки. Также члены Комитета и сотрудники аппарата принимали участие вработе: Ассамблеи народов Подмосковья (Толкачева Л.И., Федоров С.В.,Туник Г.А.); Клуба парламентской журналистики (Толкачева Л.И.); Совета по вопросам государственной гражданской службыМосковской области и муниципальной службы Московской области(Толкачева Л.И., Федоров С.В.); Комиссии по координации законопроектной деятельности приГубернаторе Московской области (Толкачева Л.И.); Геральдической комиссии Московской области (Толкачева Л.И.,Федоров С.В.); Комиссии при Губернаторе Московской области по рассмотрениюкандидатур на должности мировых судей Московской области (КолмаковВ.А., Слесарева А.А.); Антитеррористической комиссии Московской области (ТолкачеваЛ.И.); Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Московской области при ГубернатореМосковской области (Колмаков В.А.); Московской областной комиссии по обеспечению безопасностидорожного движения (Колмаков В.А.); совещании ("круглом столе") с участием депутатов Московскойобластной Думы и представителей Московского союза садоводовСергиево-Посадского отделения (Толкачева Л.И.). Данная работа членов Комитета всегда отвечала требованиямвремени и получила высокую оценку со стороны руководителей коллегийи комиссий. Князев С.Н. - руководитель Московского областного отделенияВсероссийской общественной организации ветеранов "Боевое Братство"ведет большую работу в Московской области, член КоллегииМинистерства по делам территориальных образований Московскойобласти, член Общественной палаты Московской области. Члены Комитета и сотрудники аппарата принимали также участие вмероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссиейМосковской области, органами местного самоуправления, инымиорганизациями, в том числе: парламентских слушаниях на тему "О развитии институтаобщественного контроля за соблюдением антикоррупционногозаконодательства Российской Федерации"; парламентских слушаниях на тему "Законодательное обеспечениепрактики внедрения ювенальных технологий в деятельности судов общейюрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вРоссийской Федерации"; "круглом столе" на тему "Конфликт интересов в гражданскойслужбе". В рамках своих полномочий Комитет постоянно и эффективновзаимодействовал с Избирательной комиссией Московской области, ГУВДпо Московской области, УГИБДД ГУВД по Московской области,Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московскойобласти, Министерством по делам территориальных образованийМосковской области, Управлением по обеспечению деятельности мировыхсудей Московской области, Управлением государственной имуниципальной службы Московской области, Организационным управлениемаппарата Правительства Московской области, исполнительными органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. Работа членов Комитета освещалась в печатных и электронныхсредствах массовой информации. Благодарим всех принимавших участие в совместной с нами работе. Председатель Комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей Л.И. Толкачева