Решение Областной Думы Московской области от 03.02.2011 № 6/144
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2010 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 февраля 2011 г. N 6/144ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2010 ГОД Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по труду и социальнойполитике за 2010 год, в соответствии с пунктом 14 раздела IIIПоложения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по труду исоциальной политике за 2010 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 3 февраля 2011 г. N 6/144 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2010 ГОД Комитет по труду и социальной политике Московской областнойДумы (далее - Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствиис Положением, утвержденным решением Московской областной Думы от23.05.2007 N 11/8. В состав Комитета входят: Козлов Н.Д. - председатель Комитета (депутат от Московскогообластного отделения Всероссийской Политической партии "ЕдинаяРоссия"); Еремейцева Н.Н. - член Комитета (депутат от Московскогообластного отделения Коммунистической партии Российской Федерации). Депутат Егерев В.А. досрочно прекратил полномочия депутатаМосковской областной Думы в связи с назначением его на должностьзаместителя Председателя Правительства Московской области. В состав Комитета вошел Воронцов М.Я. (депутат от Московскогообластного отделения Всероссийской Политической партии "ЕдинаяРоссия"). Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящийиз руководителя аппарата Комитета, 4 консультантов, 2 главныхспециалистов, 1 ведущего специалиста. В 2010 году Комитет уделял внимание совершенствованию правовойбазы по следующим вопросам: повышения уровня жизни и доходов населения Московской области; оплаты труда; условий и охраны труда; социального партнерства в трудовых отношениях; занятости населения области и миграции трудовых ресурсов; усиления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; пенсионного обеспечения; социального страхования. За 2010 год было проведено 36 заседаний Комитета, на которыхбыло рассмотрено более 500 вопросов. Комитетом самостоятельно и по представлению ГубернатораМосковской области были подготовлены к рассмотрению и принятыМосковской областной Думой 20 законов Московской области: 1. Закон Московской области N 3/2010-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об охране труда в Московской области". Закон принят в целях приведения Закона Московской области "Обохране труда в Московской области" в соответствие с изменениямитрудового законодательства (Федеральные законы от 22.07.2008 N157-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ), связанными,в основном, с редакционными изменениями ряда статей Трудовогокодекса Российской Федерации. Уточнена редакция пункта 9 статьи 7Закона, в соответствии с которой центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в области охраны трудаорганизует проведение на территории Московской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в томчисле руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требованийохраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощипострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда,стажировки на рабочем месте. 2. Закон Московской области N 32/2010-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи идетей в Московской области". Законом уточнено понятие категории лиц, имеющих право надополнительные гарантии по социальной поддержке: полноегосударственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальнойподдержке при получении профессионального образованияпредоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, до окончания обучения. 3. Закон Московской области N 34/2010-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О квотировании рабочих мест". Данным Законом уточнено понятие категории лиц, имеющих право надополнительные гарантии по социальной поддержке: квотированиерабочих мест устанавливается для трудоустройства лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Закон Московской области N 41/2010-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области". Данный Закон принят в целях усиления социальной поддержкиветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 65-йгодовщины Победы в Великой Отечественной войне и предусматриваетустановление с 1 апреля 2010 года инвалидам Великой Отечественнойвойны и участникам Великой Отечественной войны, признанныминвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и другихпричин (за исключением лиц, инвалидность которых наступилавследствие их противоправных действий), ежемесячной доплаты к пенсиидля доведения ее размера с учетом повышений, компенсаций и надбавокдо 10000 рублей (количество получателей составит ориентировочно 2тыс. человек). 5. Закон Московской области N 44/2010-ОЗ "О предоставленииправа бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны,проживающим за пределами Московской области". В соответствии с Законом бесплатный проезд по территорииМосковской области ежегодно с 1 мая по 12 мая обеспечиваетсяветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в РоссийскойФедерации и странах СНГ, и лицам, их сопровождающим, в автобусах,троллейбусах, трамваях, кроме такси и маршрутного такси. Бесплатныйпроезд предоставляется на основании удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны. Лицу, сопровождающему ветерана ВеликойОтечественной войны, бесплатный проезд предоставляется при условиисовместного проезда с ветераном Великой Отечественной войны. 6. Закон Московской области N 48/2010-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области". Закон принят в целях усиления социальной поддержки инвалидовВеликой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войныи граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда",имеющих место жительства в Московской области. С мая 2010 года засчет средств бюджета Московской области вышеуказанной категорииграждан предоставлены дополнительные льготы мер социальной поддержкив виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платыза занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандартанормативной площади жилого помещения и 50 процентов стоимостикоммунальных услуг в пределах нормативов их потребления в дополнениек аналогичным мерам социальной поддержки, установленным нафедеральном уровне (50 процентов). В настоящее время в Московскойобласти проживает 33436 инвалидов Великой Отечественной войны,участников Великой Отечественной войны и граждан, награжденныхзнаком "Жителю блокадного Ленинграда". 7. Закон Московской области N 49/2010-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О размере государственной социальнойпомощи в Московской области". Закон принят в целях усиления социальной поддержки одинокопроживающих пенсионеров из числа ветеранов Великой Отечественнойвойны и семей из их числа, имеющих место жительства в Московскойобласти, которым с мая 2010 года: - если среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающеговетерана) ниже 200% величины прожиточного минимума, установленной вМосковской области для соответствующей социально-демографическойгруппы населения, осуществляется назначение государственнойсоциальной помощи; - до 7000 рублей за календарный год увеличен максимальныйразмер выплаты государственной социальной помощи. 8. Закон Московской области N 71/2010-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи идетей в Московской области". Законом установлены льготы по тарифам на проезд обучающихся ивоспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формыобучения образовательных учреждений начального профессионального,среднего профессионального и высшего профессионального образованияжелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении (за исключением скорых и скоростных поездов повышеннойкомфортности). Установлена 50-процентная скидка от действующеготарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихсяна территории Московской области, в течение учебного года с 1сентября по 15 июня ежегодно. Льгота устанавливается независимо отместа проживания обучающихся и нахождения образовательногоучреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориямдругих субъектов Российской Федерации. 9. Закон Московской области N 99/2010-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О размере государственной социальнойпомощи в Московской области". Закон дополнен перечнем категорий граждан, имеющих право нагосударственную социальную помощь, а именно категорией "семьи,состоящие из ветеранов Великой Отечественной войны, и одинокопроживающие ветераны Великой Отечественной войны". Государственнаясоциальная помощь им назначается, если среднедушевой доход семьи(доход одиноко проживающего пенсионера) ниже 200% величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области длясоответствующей социально-демографической группы населения. 10. Закон Московской области N 106/2010-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". С целью исключения неоднозначного толкования норм ЗаконаМосковской области "О социальной поддержке отдельных категорийграждан в Московской области", предусматривающих меры социальнойподдержки по оплате за отопление, а также учитывая ОпределениеСудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РоссийскойФедерации от 16.09.2009 N 51-Г09-14 внесены изменения в отдельныестатьи указанного Закона Московской области, которые предусматриваютпредоставление мер социальной поддержки по оплате за отоплениегражданам в случае использования в отопительной системе их жилыхпомещений электрокотлов. Электрические отопительные котлы в этихслучаях установлены не просто по желанию граждан, а с учетомнаиболее приемлемой системы для отопления занимаемого ими жилогопомещения. Отопление - это искусственный обогрев помещений в холодныйпериод года. В системе водяного отопления в случае отсутствияцентральной отопительной системы вода может подогреваться сжигаемымтопливом различного вида, в том числе и преобразуемой в теплоэлектроэнергией при использовании в отопительной системеэлектрокотла. Для ветеранов труда, инвалидов, специалистов,работающих в сельской местности и поселках городского типа, и другихлиц, имеющих право на льготы по оплате за отопление, не имеетникакого значения вид отопительной системы и тип отопительногоприбора, используемых для обогрева их жилых помещений. 11. Закон Московской области N 108/2010-ОЗ "О мерах социальнойподдержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствиечрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров натерритории Московской области в 2010 году". Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся врезультате природных пожаров на территории Московской области в 2010году, а также определяет порядок и условия, виды и размерывозмещения ущерба и предоставления им мер социальной поддержки. Законом предусматриваются следующие виды мер социальнойподдержки и возмещения ущерба: а) единовременное пособие; б) единовременная материальная помощь; в) компенсационная выплата за утраченное жилое помещение; г) компенсационная выплата за утраченное жилое строение илижилой дом, расположенный на садовом или дачном земельном участке; д) компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилогопомещения вместо утраченного жилого помещения на принадлежащемгражданину земельном участке или земельном участке, предложенноморганами местного самоуправления муниципального образованияМосковской области. 12. Закон Московской области N 125/2010-ОЗ "Об установлениивеличины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на2011 год в целях установления социальной доплаты к пенсии". Закон подготовлен во исполнение Федерального закона от 24октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РоссийскойФедерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 июля2009 года N 213-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом "О государственнойсоциальной помощи" с 2010 года пенсионерам, материальное обеспечениекоторых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера,предоставляется социальная доплата к пенсии. Для определения размера социальной доплаты к пенсии величинапрожиточного минимума пенсионера устанавливается ежегодно закономсубъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Данная величина определяется на основе базового значения,определяемого на основании потребительской корзины и данныхфедерального органа исполнительной власти по статистике об уровнепотребительских цен на продукты питания, непродовольственные товарыи услуги, и ожидаемой динамики потребительских цен с учетомособенностей структуры потребительской корзины прожиточногоминимума. Величина прожиточного минимума пенсионера в Московской областина 2011 год в целях определения социальной доплаты к пенсии до 4932рублей устанавливается настоящим Законом и доводится до сведенияПенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября 2010года. 13. Закон Московской области N 132/2010-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". Закон направлен на усиление социальной поддержки вдов (вдовцов)летчиков-испытателей, членов экипажей самолетов ипарашютистов-испытателей, погибших при испытаниях авиационнойтехники, не вступивших в повторный брак, и предусматриваетустановление ежемесячной компенсационной выплаты вдовамлетчиков-испытателей в размере 7500 рублей без учета дохода. 14. Закон Московской области N 60/2007-ОЗ "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений Московской области". Учитывая, что с 01.06.2011 бюджетом Московской области на 2011год предусмотрено повышение на 6,5% должностных окладов и тарифныхставок работников государственных учреждений Московской области,оплата труда которых осуществляется по отраслевым системам оплатытруда, с 1 июня 2011 года повышена и минимальная тарифная ставкапервого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочихгосударственных учреждений Московской области в тех же размерах. Тарифная ставка первого разряда тарифной сетки по оплате трударабочих устанавливается в размере 5060 рублей в месяц. 15. Закон Московской области N 138/2010-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти государственными полномочиями Московской области поорганизации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющимместо жительства в Московской области, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг". Законом предлагается производить расчет субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов на очередной финансовыйгод исходя из ожидаемого размера начисленных гражданам субсидий втекущем финансовом году с учетом роста проекта стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год и изменениячисленности граждан, получающих субсидию на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг. 16. Закон Московской области N 145/2010-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". В соответствии с изменениями, внесенными в статью 157 Жилищногокодекса Российской Федерации, нормативы потребления коммунальныхуслуг утверждаются органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 17. Закон Московской области N 149/2010-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О стандарте нормативнойплощади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг на территории Московской области". Закон принят с целью исключения возможности неоднозначноготолкования отдельных положений Закона Московской области N120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения дляпредоставления субсидий и оказания мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан по оплате жилого помещения икоммунальных услуг на территории Московской области" в процессе ихреализации. В Законе уточняются положения, устанавливающие размер стандартанормативной площади жилого помещения для предоставления мерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальнойуслуги - отопления одиноко проживающим гражданам, имеющим право науказанные меры социальной поддержки. А также уточняются положения, устанавливающие размер стандартанормативной площади жилого помещения для предоставления одинокопроживающим гражданам (пенсионерам, инвалидам, детям-сиротам)субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 18. Закон Московской области N 160/2010-ОЗ "О потребительскойкорзине в Московской области в 2011-2012 годах и о внесенииизменения в Закон Московской области "О потребительской корзине вМосковской области". Данный Закон подготовлен в соответствии с Федеральным закономот 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации", согласно которому потребительская корзинаопределяется не реже одного раза в пять лет. Законом Московской области N 256/2005-ОЗ "О потребительскойкорзине в Московской области" действующая потребительская корзинаустановлена на период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года. Потребительская корзина определяется в соответствии сМетодическими рекомендациями по определению потребительской корзиныдля основных социально-демографических групп населения в целом поРоссийской Федерации и в субъектах Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.02.1999 N 192 (в редакции постановления от 04.06.2007 N 342),которые учитывают природно-климатические условия, национальныетрадиции и местные особенности потребления товаров и услуг всубъектах Российской Федерации, распределенных по зонам. В связи с тем, что объемы потребления товаров и услуг осталисьбез изменений, потребительская корзина принимается на 2011-2012 годыбез изменений в целом по Российской Федерации и в Московскойобласти. 19. Закон Московской области N 167/2010-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области". Данным Законом расширяются категории получателей мер социальнойподдержки по обеспечению отдыхом и (или) оздоровлением детей. Статьей 16 Закона предоставлено право на частичную компенсациюстоимости путевок дополнительно следующим категориям: а) индивидуальным предпринимателям, состоящим на учете вналоговых органах по Московской области и закупившим путевки дляотдыха и (или) оздоровления детей, в том числе находящихся подопекой (попечительством), граждан, работающих у индивидуальныхпредпринимателей (данные изменения вносятся в связи с обращениямииндивидуальных предпринимателей, которые до передачи полномочий поорганизации отдыха и оздоровления субъектам Российской Федерацииполучали через Фонд социального страхования частичную компенсациюстоимости путевок, закупленных для детей своих работников); б) работникам органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, занимающимдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданскойслужбы Московской области, закупившим путевки для отдыха и (или)оздоровления детей (данная категория также до 2010 года получалачастичную компенсацию стоимости путевок через Фонд социальногострахования). 20. Закон Московской области N 168/2010-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". Настоящий Закон принят в целях реализации Закона Московскойобласти "О бюджете Московской области на 2011 год" и вноситизменения в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области" в части увеличения(индексации на 1,01) ежемесячных денежных выплат отдельнымкатегориям граждан. Комитетом также были подготовлены и приняты Московскойобластной Думой постановления и решения Московской областной Думы: "Об Отчете о деятельности Комитета по труду и социальнойполитике за 2009 год" (решение от 28.01.2010 N 8/106); "Об участии депутатов Московской областной Думы в проведенииПраздника труда в Московской области" (постановление от 18.02.2010 N6/109-П); "О Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека вМосковской области в 2009 году" (решение от 04.03.2010 N 5/110); "Об отзыве законодательной инициативы Московской областной Думыпо проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 32Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(постановление от 21.10.2010 N 13/132-П); "О согласовании Перечня благотворительных организаций,зарегистрированных в Московской области, на 2011 год" (постановлениеот 23.12.2010 N 4/140-П); "О проведении мониторинга практики применения Закона Московскойобласти N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей вМосковской области" (постановление от 18.11.2010 N 7/135-П). Комитетом были подготовлены 4 законодательные инициативы кпроектам федеральных законов: 1) проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 2) проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС"; 3) проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственной социальной помощи". До настоящего времени существует проблема предоставления наборасоциальных услуг, установленных указанным федеральным законом,отдельным категориям граждан, получающим ЕДВ (участникам и инвалидамВеликой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам пообщему заболеванию, членам семей погибших (умерших) участников иинвалидов войны и некоторым другим категориям граждан). Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" в одну социальную услугуобъединены совершенно различные по своему содержанию меры социальнойподдержки. Так, в одну группу услуг объединены дополнительнаямедицинская помощь, обеспечение лекарствами и санаторно-курортноелечение. Такое объединение делало невозможным для гражданина отказот той социальной услуги, которой он фактически не пользуется, присохранении других услуг. Например, отказ от санаторно-курортноголечения влечет за собой отказ от получения льготных лекарств инаоборот. В нашей законодательной инициативе предлагалось разделитьдополнительную медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение вразные группы, а также проезд к месту лечения отделить от проезда напригородном ж/д транспорте. Что позволит гражданину с учетомнеобходимости отказаться от предоставления в натуральной формеуслуги, в которой у него нет потребности, не теряя право на другиеуслуги. Законодательная инициатива была рассмотренаЭкспертно-консультативным советом фракции "Единая Россия" вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Предлагаемые изменения были учтены в Федеральном законе от 8декабря 2010 года N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О государственной социальной помощи", который вступил в силу с 1января 2011 года. В соответствии с указанным Федеральным закономпредоставление медицинской помощи и обеспечение лекарствами выделенов одну группу услуг, а предоставление услуг на санаторно-курортноелечение выделено в другую группу. В этом случае отказ отсанаторно-курортного лечения не повлечет автоматически лишение правна обеспечение лекарствами и наоборот. Проблема предоставлениянабора социальных услуг в основном решена; 4) проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4Федерального закона "О дополнительных мерах государственнойподдержки семей, имеющих детей". Предлагаемый проект федерального закона вносит изменения встатью 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющихдетей", которые вызваны необходимостью восполнить правовой пробел ввопросах регулирования получения государственного сертификата наматеринский (семейный) капитал отдельными группами граждан. Так, в случае смерти ребенка на первой неделе жизнипроизводится государственная регистрация его рождения и смерти. Всоответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственнаярегистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой недележизни, производится на основании документов установленной формы орождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организациейили частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смертивыдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей(одного из родителей) выдается документ, подтверждающий фактгосударственной регистрации рождения ребенка, умершего на первойнеделе жизни. Таким документом является справка о рожденииустановленного образца, т.е. свидетельство о рождении. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации не принимаютсправку о рождении в качестве документа, дающего право на получениегосударственного сертификата на материнский (семейный) капитал, иотказывают обратившимся родителям в выдаче указанного сертификата. Судебная практика показывает, что родители имеют право наполучение государственного сертификата на материнский (семейный)капитал в случаях, когда смерть ребенка наступает на первой недележизни (4 решения суда в пользу заявителей). Предлагаемые изменения были учтены в Федеральном законе от 28июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставленияединовременной выплаты за счет средств материнского (семейного)капитала", который вступил в силу с 28 июля 2010 года. В целях повышения эффективности законодательного процесса вМосковской областной Думе и совершенствования правовойинформированности депутатов Советов депутатов муниципальныхобразований Московской области был проведен "День депутата" на тему"О проблемах и перспективах реализации социальной политики вМосковской области" 29 января 2010 года в Клинском муниципальномрайоне. В соответствии с распоряжениями Председателя Московскойобластной Думы В.Е. Аксакова от 03.02.2010 N 85-р и от 03.03.2010 N178-р Комитетом совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья,Комитетом по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежии туризма были проведены 3 кустовых семинара на тему "Реализациясоциальной политики в Московской области" с участием депутатовМосковской областной Думы, депутатов Советов депутатов муниципальныхобразований Московской области, представителей исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправленияМосковской области, научных и общественных организаций. Также председатель Комитета Н.Д. Козлов принимал участие: в семинарах для депутатов Советов депутатов городских исельских поселений, входящих в состав Луховицкого, Зарайского иКоломенского муниципальных районов Московской области (12 февраля2010 г.), Волоколамского, Лотошинского, Шаховского муниципальныхрайонов Московской области (2 марта 2010 г.), Ленинскогомуниципального района Московской области (21 декабря 2010 г.),Истринского муниципального района Московской области (30 ноября 2010г.), на тему "О некоторых вопросах организации деятельности Советовдепутатов муниципальных образований Московской области"; в семинаре-совещании для вновь избранных глав муниципальныхобразований, депутатов Советов депутатов Сергиево-Посадскогомуниципального района, городских и сельских поселений, входящих вего состав (18 мая 2010 г.), на тему "О некоторых вопросахорганизации деятельности Совета депутатов муниципального образованияМосковской области"; в семинаре для вновь избранных глав и депутатов Советовдепутатов городских и сельских поселений, входящих в составМытищинского муниципального района, глав и председателей Советовдепутатов городских и сельских поселений, входящих в составПушкинского муниципального района, городских округов Ивантеевка иКрасноармейск (18 мая 2010 г.), на тему "О некоторых вопросахорганизации деятельности Совета депутатов муниципального образованияМосковской области". За отчетный период в Комитет поступили на рассмотрение 25обращений от организаций и учреждений Подмосковья и 155 письменныхобращений граждан, на которые были даны ответы в установленномпорядке, отдельным гражданам оказана соответствующая помощь позащите их прав. Социально значимые обращения были рассмотрены на заседанияхКомитета, вопросы, поставленные в них, стали предметомзаконотворческой деятельности Комитета: об усилении мер социальнойподдержки льготным категориям граждан, о мерах по социальнойподдержке семьи и детей в Московской области, о социальном пособиистуденческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориямстудентов, о мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц пооплате жилья и коммунальных услуг, о социальном обслуживаниинаселения Московской области, о размере государственной социальнойпомощи в Московской области, о переходе к предоставлению мерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуготдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме. Постоянной практикой в работе Комитета было активноевзаимодействие с исполнительными органами государственной властиРоссийской Федерации и Московской области: Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации,областными общественными организациями Московской области,Министерством социальной защиты населения Московской области,Комитетом по труду и занятости населения Московской области,Министерством финансов Московской области, Министерством по деламтерриториальных образований Московской области, Министерствомобразования Московской области, Уполномоченным по правам человека вМосковской области. Существенное место в работе Комитета было отведено подготовкезаключений по проектам: 1. Законов Московской области - 154 заключения, из них 37 попрофилю Комитета, например: "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "О стандарте стоимости жилищно-коммунальныхуслуг в Московской области и стандарте стоимости капитальногоремонта муниципального жилищного фонда в Московской области на 2010год"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "О погребении и похоронном деле вМосковской области"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменения вЗакон Московской области "О предоставлении полного государственногообеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержкедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменений внекоторые законы Московской области, регулирующие земельныеотношения в Московской области" и др. 2. Федеральных законов, направляемых Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации, рассмотрено и дано 144заключения, по профилю Комитета - 60, из них поддержано - 32, неподдержано - 16, в том числе: "О проекте федерального закона N 340732-5 "О внесении измененийв статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о нерабочихпраздничных днях); "О проекте федерального закона N 309506-5 "О внесении измененияв статью 14 Федерального закона "О ветеранах" (в частипредоставления мер социальной поддержки по оплате в размере 50процентов коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместнос ними проживающим); "О проекте федерального закона N 318039-5 "О внесении измененийв статьи 22 и 374 Трудового кодекса Российской Федерации" (огарантиях работникам, входящим в состав выборных профсоюзныхорганов) и др. 3. В рамках взаимодействия Московской областной Думы с другимисубъектами Российской Федерации в выработке совместной социальноответственной позиции по важнейшим направлениям социальной политикиКомитетом были рассмотрены и подготовлены ответы на 6 обращений изаконодательных инициатив субъектов Российской Федерации, в томчисле: "О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы попроекту федерального закона "О внесении изменений в статью 4 ЗаконаРоссийской Федерации "О средствах массовой информации" и статью13.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях"; "О законодательной инициативе Думы Ханты-Мансийскогоавтономного округа - Югры по проекту федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях"; "О законодательной инициативе Тюменской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменения в статью 81Трудового кодекса Российской Федерации"; "О законодательной инициативе Государственной ДумыСтавропольского края по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей". По инициативе Комитета (решение Комитета N 1/108 от 24.03.2010)на заседании Московской областной Думы 1 апреля 2010 года былпроведен "Час Правительства Московской области" с приглашениемзаместителя управляющего Государственным учреждением - ОтделениемПенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московскойобласти Боевой Ирины Анатольевны для информационного сообщения натему "О результатах проведения валоризации пенсий и начислениясоциальной доплаты к пенсиям в Московской области с 1 января 2010года в соответствии с федеральным законодательством". Представители Комитета постоянно принимали участие в семинарах,совещаниях, в парламентских слушаниях, проводимых ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации, на которыхрассматривались наиболее актуальные проблемы государственнойсоциальной политики Российской Федерации. С целью обеспечения должного взаимодействия и координациидеятельности законодательной и исполнительной государственной властиМосковской области по вопросам ведения Комитета депутаты - членыКомитета принимали участие в работе: Координационного совета по делам инвалидов при ПравительствеМосковской области; Координационного комитета содействия занятости населенияМосковской области; Московской областной комиссии по восстановлению правреабилитированных жертв политических репрессий при ПравительствеМосковской области; коллегий: Комитета по труду и занятости населения Московскойобласти, Московского областного регионального отделения Фондасоциального страхования; совещания по вопросу компенсации в 2010 году части потерь вдоходах организаций железнодорожного транспорта в связи спредоставлением школьникам и студентам льгот на проезджелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении; в совещаниях в муниципальных образованиях Московской области сруководителями органов Пенсионного фонда Российской Федерации вгородах и районах Московской области, государственных учрежденийсоциальной защиты населения и территориальных органов по вопросамзанятости населения. Председатель Комитета Н.Д. Козлов входит в состав объединеннойкомиссии Московской областной Думы и Законодательного СобранияТверской области по координации законотворческой деятельности отМосковской областной Думы. Депутат Н.Д. Козлов является членомкоординационного совета Государственного учреждения - Московскогообластного регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. Депутат Н.Н. Еремейцева назначенапредставителем Московской областной Думы в Комиссию по проведениюантикоррупционной экспертизы законов Московской области. Депутаты Комитета принимали участие: в парламентских слушаниях и в заседаниях "круглых столов" натемы: "Проблемы законодательного регулирования трудовой миграции вРоссийскую Федерацию из стран, с которыми отсутствует визовыйрежим"; "Государственная система мер поддержки многодетных семей:законодательные проблемы и решения"; "Материнский (семейный) капитал. Проблемы законодательства иправоприменительной практики"; "Совершенствование законодательства в сфере увековечения памятизащитников Отечества"; "Женщина и власть. О вкладе женщин в историю страны и созданииправовых условий для повышения роли женщин в современнойобщественно-политической жизни"; в организационно-массовых мероприятиях, проводимыхисполнительными органами государственной власти Московской области итерриториальными органами федеральной исполнительной власти(Праздник труда в Московской области, торжественные мероприятия,посвященные 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов, День социального работника). Успешно сдали квалификационный экзамен в 2010 году сотрудникиаппарата Комитета Т.В. Бондаренко, М.В. Куракина, Р.В. Тишин. В 2010 году сотрудники аппарата Комитета активно занималисьповышением уровня профессиональной подготовки: Куракина М.В.обучалась на курсах повышения квалификации в учебном центре"Нахабино" по учебной программе "Социальная поддержка материнства идетства", Т.В. Бондаренко и Н.В. Редькина прошли обучение попрограмме профессиональной переподготовки "Юриспруденция" вФедеральном государственном образовательном учреждении "Московскаяакадемия государственного и муниципального управления". В течение года работа Комитета активно освещалась в средствахмассовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения,фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важных мероприятиях,выступления депутатов и интервью с ними регулярно размещались наИнтернет-сайте Московской областной Думы, в федеральных,региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных):"Ежедневные новости. Подмосковье", 3 канал, программа "Город",программа "Законный интерес", областное радио и информационныеагентства ИТАР-ТАСС, Интерфакс, РИА-Новости. Было подготовлено около30 публикаций. Комитет выражает признательность всем депутатам,Государственно-правовому управлению, Организационному управлению,Управлению внешних связей и протокола и сотрудникам аппаратовкомитетов Московской областной Думы, работникам исполнительныхорганов государственной власти Московской области, специалистам,принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2010году. Председатель Комитета по труду и социальной политике Н.Д. Козлов