Постановление Правительства Московской области от 14.07.1997 № 52/18
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июля 1997 г. N 52/18 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 12.04.2004 г. N 206/14 О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПОУПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях усиления ответственности руководителей государственныхорганизаций, а также представителей Московской области в органахуправления хозяйственных обществ, часть акций (доля) которыхнаходится в государственной собственности Московской области, зарезультаты работы по управлению и распоряжению указаннойсобственностью Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о представителях Московской области ворганах управления хозяйственных обществ, часть акций (доля) которыхнаходится в государственной собственности Московской области(приложение). 2. Центральным органам исполнительной государственной властиМосковской области, осуществляющим исполнительно - распорядительнуюдеятельность в подведомственных отраслях, в контрактах сруководителями государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений Московской области предусмотреть ихответственность за: - возникновение задолженности по обязательным платежам вбюджеты всех уровней; - возникновение задолженности по страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды; - возникновение задолженности по зарплате; - невыполнение утвержденного норматива отчислений от прибылипредприятия, оставшейся после уплаты налогов, других обязательныхплатежей, в областной бюджет согласно решению Малого СоветаМособлсовета от 29.09.93 N 6/59 "О типовых документахгосударственных предприятий, находящихся в собственности Московскойобласти". Внести в двухмесячный срок соответствующие изменения вдействующие контракты с руководителями государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Московской области вустановленном порядке. 3. Установить, что руководители центральных органовисполнительной государственной власти Московской области,осуществляющих исполнительно - распорядительную деятельность вподведомственных отраслях, несут ответственность за работупредставителей Московской области в органах управления хозяйственныхобществ и отчитываются на заседании Правительства Московской областиза ее результаты. 4. Комитету по управлению имуществом Московской области(Левицкий Ю.И.) в двухмесячный срок представить предложенияГубернатору Московской области по внесению изменений в постановлениеГлавы Администрации Московской области от 23.09.96 N 37/20 "О вкладах из средствобластного бюджета, внесенных в уставные капиталы (фонды)хозяйственных обществ (товариществ)", Положением о представителяхМосковской области в органах управления хозяйственных обществ, частьакций (доля) которых находится в государственной собственностиМосковской области, утвержденным настоящим постановлением. 5. Территориальному агентству Федерального управления по деламо несостоятельности (банкротстве) в Московской области (Янков К.В.)заслушивать отчеты руководителей организаций, имеющих задолженностьпо зарплате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней истраховым взносам в государственные внебюджетные фонды, назаседаниях Межведомственной балансовой комиссии по Московскойобласти и Межведомственной комиссии по рассмотрению дел предприятий,имеющих признаки неплатежеспособности. О принятых мерах поликвидации задолженности информировать Правительство Московскойобласти. 6. Комитету по управлению имуществом Московской области(Левицкий Ю.И.) в двухмесячный срок разработать и утвердить Типовойдоговор о закреплении государственного имущества Московской областиза государственными учреждениями Московской области в оперативноеуправление, а также методические рекомендации представителямМосковской области в органах управления хозяйственных обществ, частьакций (доля) которых находится в государственной собственностиМосковской области. 7. Рекомендовать администрациям городов и районов Московскойобласти принять меры по усилению ответственности руководителеймуниципальных организаций и представителей муниципальных образованийв хозяйственных обществах, часть акций (доля) которых находится вмуниципальной собственности, за результаты работы по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого Вице - главу Администрации Московской области В.О.Власова. И.о. Губернатора Московской области В.В. Семаев Приложение к постановлению Правительства Московской области от 14 июля 1997 г. N 52/18 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, ЧАСТЬ АКЦИЙ (ДОЛЯ) КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Представителями Московской области в органах управленияхозяйственных обществ, часть акций (доля) которых находится вгосударственной собственности Московской области, (далее -представитель) могут быть в соответствии с "О собственностиМосковской области" государственные служащие органов государственнойвласти Московской области (далее - государственные служащие) ифизические лица - граждане Российской Федерации, не являющиесягосударственными служащими. 1.2. Для обеспечения интересов Московской области возможноназначение коллегии представителей (далее - Коллегия) в органыуправления хозяйственных обществ, часть акций (доля) которыхнаходится в государственной собственности Московской области. 1.3. Кандидатура представителя (рекомендательное письмо сприложением паспортных данных кандидата и копии соответствующихдокументов, подтверждающих его профессиональную подготовку иквалификацию) вносится в Комитет по управлению имуществом Московскойобласти (далее - Комитет) или в Фонд имущества Московской области(далее - Фонд имущества) (при наличии у Фонда имущества акций(долей), находящихся в собственности Московской области)руководителями центральных органов исполнительной государственнойвласти Московской области. Решение о заключении договора с представителем - гражданиномРоссийской Федерации, не являющимся государственным служащим,принимается образуемой Комитетом (Фондом имущества) комиссией, всостав которой включаются специалисты рекомендовавшего егоцентрального органа исполнительной государственной власти Московскойобласти. В случае принятия акта о признании организациинеплатежеспособной и имеющей неудовлетворительную структуру баланса,кандидатура представителя согласовывается с территориальнымагентством Федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) в Московской области. Заключение нового договора с гражданином Российской Федерации,уже осуществлявшим по договору представление интересов Московскойобласти в органах управления хозяйственного общества, производитсяна основании оценки его деятельности в качестве представителя сучетом своевременности расчетов указанного общества с бюджетами всехуровней, включая уплату налогов, а также регулярности расчетов позаработной плате и результатов финансово - хозяйственнойдеятельности этого общества. Комитет (Фонд имущества) выдает представителю доверенность,подтверждающую его полномочия на представление интересов Московскойобласти в органах управления хозяйственного общества. 1.4. Полномочия представителя прекращаются в случае: 1.4.1. Окончания срока доверенности (договора). 1.4.2. Нарушения представителем действующего законодательстваусловий договора либо неисполнения или ненадлежащего исполненияданных ему указаний. 1.4.3. Выхода Московской области из состава учредителей(участников) хозяйственного общества. 1.4.4. Неоднократного нарушения представителем сроковпредставления установленной отчетности или ее искажения. 1.4.5. Наступления обстоятельств, препятствующих представителюосуществлять свои полномочия. 1.4.6. Ликвидации (реорганизации) хозяйственного общества. 1.4.7. Продажи закрепленной (находящейся) в собственностиМосковской области части акций (долей). 1.4.8. Передачи в доверительное управление юридическому лицузакрепленной (находящейся) в государственной собственностиМосковской области части акций (долей). 1.4.9. В иных установленных законодательством РоссийскойФедерации и Московской области случаях. При прекращении полномочий представителя в указанных случаях,кроме пунктов 1.4.3, 1.4.6, 1.4.8, 1.4.9, Комитет (Фонд имущества)обязан в месячный срок решить вопрос о назначении представителя ворганы управления хозяйственного общества. 2. Назначение государственных служащих в качестве представителей Московской области в органы управления хозяйственных обществ 2.1. Назначение представителями государственных служащихпроизводится распоряжением Комитета или Фонда имущества с выдачейдоверенности на представление интересов Московской области. 2.2. В случае назначения государственных служащихпредставителями данная деятельность входит в их должностныеобязанности и отдельной оплате не подлежит. 3. Назначение коллегии представителей Московской области в хозяйственных обществах 3.1. Коллегия представителей и ее председатель назначаютсяраспоряжением председателя Комитета (Фонда имущества). 3.2. Коллегия представителей во главе с председателемвырабатывает позицию по рассматриваемому вопросу, определеннуюбольшинством голосов членов коллегии и оформленную в виде решения(протокола) коллегии. В случае равенства голосов право решающегоголоса имеет председатель коллегии. 3.3. Голосование от имени коллегии представителей осуществляетпредседатель либо один из членов коллегии по его поручению. 4. Назначение граждан Российской Федерации, не являющихся государственными служащими, представителями Московской области в органы управления хозяйственных обществ 4.1. Назначение представителями граждан Российской Федерации,не являющихся государственными служащими, производится распоряжениемКомитета (Фонда имущества) с последующим заключением договора напредставление интересов Московской области в органах управленияхозяйственных обществ на основании решения соответствующей комиссии. Договор подписывается председателем Комитета (Фонда имущества)либо его заместителем. 4.2. Размер вознаграждения, порядок и условия компенсациизатрат представителя определяются договором на основании Положенияоб условиях компенсации затрат и выплаты вознаграждений поверенным(представителям) Московской области в органах управленияхозяйственных обществ, утверждаемого Губернатором Московскойобласти. 4.3. Представитель может одновременно являться представителемдругих акционеров (участников) в органах управления хозяйственныхобществ с разрешения Комитета (Фонда имущества). В этом случае ссогласия представителя компенсация затрат и выплата вознагражденияза счет средств Московской области не производится. 4.4. Договор составляется в четырех экземплярах, каждый изкоторых сшивается, скрепляется печатью Комитета (Фонда имущества),регистрируется в соответствии с действующим законодательством спредъявлением документа, удостоверяющего личность представителя. До принятия соответствующего закона Московской области договорырегистрируются Комитетом (Фондом имущества). 4.5. Договор на представление интересов Московской области ворганах управления хозяйственных обществ вступает в силу с моментаего подписания сторонами. 5. Участие представителей Московской области в работе органов управления хозяйственных обществ 5.1. Представитель может быть избран в совет директоров(наблюдательный совет) на общих основаниях с другими акционерами(участниками) в соответствии с действующим законодательством. 5.2. Представитель Московской области по согласованию сКомитетом (Фондом имущества) обязан ставить на собрании вопрос обизбрании государственных служащих Московской области в советдиректоров (наблюдательный совет) в количестве, эквивалентномнаходящемуся в собственности Московской области пакету акций (доле),а в случае наличия в собственности Московской области контрольногопакета акций - большинству членов совета директоров (наблюдательногосовета). 5.3. В случае избрания нескольких государственных служащих всовет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного обществапредставитель в данном обществе формирует группу представителей, задеятельность которой несет ответственность перед АдминистрациейМосковской области. 5.4. Члены группы представителей Московской области в советедиректоров (наблюдательном совете) обязаны аналогично коллегиипредставителей определять единую согласованную позицию и голосоватьодинаково. 5.5. В случае, если в соответствии с Уставом хозяйственногообщества генеральный директор назначается советом директоров,представитель - член совета директоров (наблюдательного совета)обязан предварительно согласовывать кандидатуру члена советадиректоров (наблюдательного совета), предлагаемого на должностьгенерального директора, с Комитетом (Фондом имущества) и центральныморганом исполнительной государственной власти Московской области,осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность вподведомственной отрасли. 6. Права и обязанности представителей Московской области в органах управления хозяйственных обществ 6.1. Представитель обязан: 6.1.1. Принимать личное участие в работе органов управленияхозяйственного общества. 6.1.2. Направлять для согласования в Комитет (Фонд имущества) ицентральный орган исполнительной государственной власти Московскойобласти, осуществляющий исполнительно - распорядительнуюдеятельность в подведомственной отрасли (а для организации -должника - и в Территориальное агентство Федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) в Московской области): - проекты решений совета директоров (наблюдательного совета) иобщего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества,которые представитель будет вносить и поддерживать; - предложения о голосовании по проектам решений других членоворгана управления хозяйственного общества; - предложения о голосовании по проектам решений, согласованныес другими представителями интересов государства в хозяйственномобществе. Согласованию в письменной форме подлежат проекты решений ипредложения о голосовании в отношении проектов решений по следующимвопросам: - внесение изменений и дополнений в учредительные документыхозяйственного общества; - изменение величины уставного капитала; - назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и вконтрольный орган хозяйственного общества; - получение кредитов в размере более 10 процентов величинычистых активов; - продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а такжезалог (ипотека) недвижимого имущества, балансовая стоимость которогопревышает 10 процентов чистых активов хозяйственного общества; - участие хозяйственного общества в создании иных организаций(в том числе дочерних предприятий) и финансово - промышленных групп; - выплата дивидендов; - иные вопросы, подлежащие обязательному согласованию всоответствии с договором на представление интересов. Согласованные решения о голосовании по всем вышеперечисленнымвопросам являются конфиденциальными и не подлежат разглашению домомента голосования. 6.1.3. В случае, когда Московская область владеет не менее чем2 процентами голосующих акций общества, представитель обязан внестипредложения в повестку дня годового общего собрания акционеров повыдвижению кандидатур в совет директоров (наблюдательный совет)общества, согласованных с Комитетом (Фондом имущества) в срок непозднее 30 дней после окончания финансового года общества, еслиуставом общества не установлен более поздний срок. 6.1.4. Представлять по требованию Комитета (Фонда имущества) ицентрального органа исполнительной государственной власти Московскойобласти, по рекомендации которого назначен представитель,необходимые документы и материалы по вопросам, касающимсядеятельности хозяйственного общества. 6.1.5. Представлять Комитету (Фонду имущества) исоответствующему центральному органу исполнительной государственнойвласти Московской области, по рекомендации которого назначенпредставитель, два раза в год (в течение месяца после окончанияполугодия и года) отчет о своей деятельности в органах управленияобщества по форме, утвержденной постановлением Главы АдминистрацииМосковской области от 27.12.95 N 262-ПГ "О разграничении полномочиймежду Комитетом по управлению имуществом Московской области,отраслевыми администрациями, департаментами, комитетами, главнымиуправлениями, управлениями Администрации Московской области повопросам управления и распоряжения собственностью Московскойобласти". 6.1.6. Отчитываться перед Координационным советом приГубернаторе Московской области по укреплению налоговой и бюджетнойдисциплины за нарушения налогового законодательства РоссийскойФедерации и Московской области. 6.1.7. Ежеквартально представлять центральным органамисполнительной государственной власти Московской области,осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность вподведомственной отрасли, бухгалтерские документы и иную информацию,необходимую для осуществления расчетов по обязательствам, дляанализа финансово - экономического состояния организаций, а такжедля разработки мер по предотвращению их несостоятельности(банкротства). При выявлении признаков несостоятельности (банкротства)хозяйственного общества представитель незамедлительно информирует обэтом Территориальное агентство Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) в Московской области и Комитет (Фондимущества). 6.1.8. Представлять Комитету (Фонду имущества) и центральномуоргану исполнительной государственной власти Московской области, порекомендации которого назначен представитель, ежегодно (до 1 апрелягода, следующего за отчетным) доклад об организационной и финансово- хозяйственной деятельности хозяйственного общества, в которомдолжны быть отражены следующие вопросы: - распределение акций среди трудового коллектива,администрации, других акционеров (с указанием наиболее крупных); - структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции; - информация об инвестициях, освоении капитальных вложений, втом числе по объектам жилья и социальной сферы; - участие коммерческих организаций и иностранных инвесторов втехнической, экономической и коммерческой деятельностихозяйственного общества; - показатели финансово - хозяйственной деятельностихозяйственного общества; - вопросы о состоянии имеющейся задолженности и мерах по еепогашению, принимаемых органами управления хозяйственного общества,а также представителем; - размер и порядок начисления и выплаты дивидендов запредыдущий период. 6.1.9. Представлять для согласования предложения по вопросам,указанным в п. 6.1.2, не позднее чем за 20 дней до назначенной датысобрания акционеров (участников) хозяйственного общества, а длязаседания совета директоров (наблюдательного совета) в соответствиисо сроком внесения вопроса на обсуждение совета, определенным егоПоложением. По остальным вопросам текущей деятельностихозяйственного общества самостоятельно принимать решения иголосовать в интересах Московской области, о чем письменноуведомлять Комитет (Фонд имущества) и соответствующий центральныйорган исполнительной государственной власти Московской области. 6.1.10. При возникновении задолженности хозяйственного обществапо заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней истраховым взносам в государственные внебюджетные фонды представительобязан: - потребовать созыва заседания совета директоров(наблюдательного совета), если он является членом совета директоров(наблюдательного совета) этого хозяйственного общества, и включенияв установленном порядке в повестку дня заседания отчетаисполнительного органа хозяйственного общества о размерах и причинахобразования указанной задолженности и принимаемых мерах по еепогашению; - принять в установленном порядке меры по досрочномупрекращению полномочий соответствующих исполнительных органовхозяйственного общества в случае неудовлетворительной деятельностипо погашению имеющейся задолженности, инициировав при необходимостисозыв внеочередного общего собрания акционеров (участников). 6.1.11. Не разглашать третьим лицам сведения, которые сталиизвестны представителю при осуществлении возложенных на негополномочий, и не использовать их в целях, противоречащих интересамМосковской области. 6.1.12. Информировать Комитет (Фонд имущества) исоответствующий центральный орган исполнительной государственнойвласти Московской области о ходе выполнения плана приватизации исроках проведения общего собрания акционеров (участников)хозяйственного общества. 6.2. Представитель имеет право: 6.2.1. Участвовать в общем собрании акционеров (участников)хозяйственного общества с правом голоса по всем вопросам егокомпетенции. 6.2.2. Требовать от хозяйственного общества информацию,подлежащую представлению акционерам (участникам) при подготовке кпроведению общего собрания акционеров (участников): - годовой отчет общества; - заключение ревизионной комиссии общества и аудитора обществапо результатам годовой проверки финансово - хозяйственнойдеятельности общества; - сведения о кандидатах в совет директоров (наблюдательныйсовет) общества и ревизионную комиссию общества; - проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, илипроект устава общества в новой редакции. 6.2.3. Объявить вето (по согласованию с Комитетом) на решениясобрания акционеров общества с закрепленной в собственностиМосковской области "Золотой акцией" по вопросам: - о внесении изменений и дополнений в устав акционерногообщества; - о его реорганизации или ликвидации; - о его участии в других организациях; - о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении инымиспособами имущества, состав которого определяется планомприватизации предприятия. 6.2.4. Требовать от Комитета (Фонда имущества) и центральногооргана исполнительной государственной власти Московской области,осуществляющего исполнительно - распорядительную деятельность вподведомственной отрасли, письменные указания о голосовании повопросам, указанным в п. 6.1.2. 7. Ответственность представителей Московской области в органах управления хозяйственных обществ 7.1. Государственные служащие, назначенные представителями, заневыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нихобязанностей несут дисциплинарную ответственность, а их полномочияпо представлению интересов Московской области в органах управленияэтих хозяйственных обществ могут быть прекращены. Представители, не являющиеся государственными служащими, заневыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нихобязанностей несут ответственность, предусмотренную договором напредставление интересов Московской области. 7.2. Материальный ущерб, причиненный неправомерными действиямипредставителя, подлежит возмещению в соответствии с нормамигражданского и трудового законодательства. 7.3. Представитель не несет ответственности за негативныепоследствия решений, за которые он голосовал, если голосованиеосуществлялось им в соответствии с письменными указаниями,полученными от Комитета (Фонда имущества) и центрального органаисполнительной государственной власти Московской области,осуществляющего исполнительно - распорядительную деятельность вподведомственной отрасли.