Решение Областной Думы Московской области от 19.01.2000 № 6/82
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ЗА 1999 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 19 января 2000 г. N 6/82 ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ЗА 1999 ГОД Рассмотрев отчет о работе Комитета по труду и социальнымвопросам, Московская областная Дума решила: Принять к сведению отчет о работе Комитета по труду исоциальным вопросам за 1999 год (приложение). Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 19 января 2000 г. N 6/82 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ЗА 1999 ГОД В 1999 г. Комитет по труду и социальным вопросам Московскойобластной Думы в соответствии с Положением о Комитете по труду исоциальным вопросам, утвержденным решением Московской областной Думыот 25.02.98 N 7/8, продолжил реализацию своих основных направленийдеятельности в сфере: - пенсионного обеспечения граждан; - социального страхования; - трудовых отношений и социального партнерства; - занятости населения; - обеспечения достойного уровня жизни и социальной защитыинвалидов и других категорий нуждающихся граждан; - контроля за использованием бюджетных средств на социальнуюподдержку населения. Для реализации этих задач Комитетом были подготовлены следующиенормативные правовые документы: 1. от17.03.99 N 18/48). Закон направлен на реализацию в Московскойобласти предусмотренного Конституцией Российской Федерациисоциального партнерства как основы договорного регулированиясоциально - трудовых отношений, определил его правовой механизм. 2. Закон Московской области от 17.11.99 N28/74). Данный Закон также призван решать вопросы социальногопартнерства, создав в соответствии с Федеральным законом "Околлективных договорах и соглашениях" правовые основы деятельноститрехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовыхотношений в Московской области, как субъекте Российской Федерации. 3. от 26.05.99 N 10/57) былразработан в развитие принятого в ноябре 1997 года Закона РоссийскойФедерации "Об актах гражданского состояния", установил порядокобразования органов ЗАГС Московской области и определил сферу ихдеятельности. 4. Закон Московской области "О квотировании рабочих мест дляинвалидов и молодежи в Московской области" принят решениемМосковской областной Думы от 20.07.99 N 9/65, решением от 08.09.99 N9/66 отклонено заключение Губернатора Московской области. Цельюэтого Закона является реализация предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации принципов обеспечения социальной защиты вобласти занятости населения - инвалидов и молодежи, т.е. тех, ктоособо нуждается в социальной защите и испытывает трудности в поискахработы. 5. Закон Московской области от 13.10.99 N 12/70) всоответствии с Конституцией Российской Федерации и УставомМосковской области установил порядок реализации права граждан наобращения в органы государственной власти и органы местногосамоуправления Московской области. 6. Закон Московской области от15.12.99 N 9/78). Принятие этого Закона было вызванонеурегулированностью в жилищном законодательстве понятия "второежилье", а также направлено на совершенствование системы оплаты жильяи коммунальных услуг с целью реализации мер по социальной защитемалоимущих слоев населения Московской области. Кроме того, на основе предложений Администрации Московскойобласти Комитетом были подготовлены к принятию областной Думойгосударственные программы Московской области: 1. "По социальной защите населения на 1999-2000 годы" (принятарешением Московской областной Думы от 24.03.99 N 7/49). 2. "О социальной помощи гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие чернобыльской катастрофы и других радиационныхаварий, проживающим в Московской области" (принята решениемМосковской областной Думы от 24.03.99 N 8/49). По инициативе Комитета были приняты Московской областной Думойрешения, позволившие оказать материальную помощь Героям СоветскогоСоюза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы иордена Трудовой Славы в Московской области в связи с 65-летием содня учреждения звания Героя Советского Союза и 60-летием со дняучреждения медали "Золотая Звезда" (от 19.05.99 N 14/56),содействовать принятию Администрацией Московской области планамероприятий по подготовке и проведению празднования 55-й годовщиныПобеды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (от 08.09.99 N13/66), дополнить Перечень областных благотворительных общественныхобъединений на 1999 год, имеющих право на налоговые льготы (от23.06.99 N 4/61). Комитетом подготовлен ряд обращений Московской областной Думы,направленных на решение социальных проблем: - к Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации и Правительству Российской Федерации о необходимостифинансирования статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" (приняторешением от 09.06.99 N 14/59); - к Президенту Российской Федерации, Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, Правительству РоссийскойФедерации о принятии мер по стабилизации положения в пенсионнойсистеме Российской Федерации (принято решением от 15.09.99 N 11/67); - к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской оФедерации с просьбой одобрить Федеральный закон "Об упорядоченииоплаты труда работников организаций бюджетной сферы" (приняторешением от 27.01.99 N 4/43). По инициативе Комитета Московской областной Думой былиподдержаны ряд социально значимых обращений других субъектовРоссийской Федерации: - "О мерах по улучшению ситуации с выплатой государственныхпенсий, пособий и заработной платы работникам бюджетной сферы"; - "О сохранении налоговых льгот, предусмотренных действующимзаконодательством, для общественных организаций инвалидов, ихучреждений, учебно - производственных предприятий и объединений"; - "О погашении задолженности по пособиям безработным"; - "О компенсации оплаты коммунальных услуг пенсионерам,потерявшим сбережения в Сбербанке". Важное место в работе Комитета занимала подготовказаконодательных инициатив по развитию федерального законодательствав сфере социальной политики. Подготовлены и направлены в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации: - проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 41Кодекса РСФСР об административных правонарушениях",предусматривающий административную ответственность работодателей занесвоевременную выплату заработной платы работникам; - проект федерального закона "О внесении изменений и дополненийв Закон Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации", предусматривающий дополнительные меры поддержкибезработных граждан. За 1999 год Комитетом проведено 43 заседания, в том числе 35 сучастием представителей Администрации Московской области, органовместного самоуправления, федеральных органов власти, общественныхорганизаций, профессиональных союзов, на которых было рассмотрено273 вопроса. В течение года Комитет регулярно направлял депутатам Московскойобластной Думы оперативную информацию о состоянии дел в социальнойсфере Московской области, в т.ч.: - о выплате государственных пенсий населению Московскойобласти; - о выплате заработной платы в бюджетных организациях; - о выплате детских пособий на территории Московской области; - о занятости и выплате пособий по безработице на территорииМосковской области. Комитет в 1999 году подготовил заключения на 88 федеральныхзаконопроектов и на 32 законодательные инициативы субъектовФедерации. Комитет систематически принимал участие в работе АдминистрацииМосковской области, коллегии Администрации по социальным вопросамМосковской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Московской области, отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации по Московской области, Московского областногокоординационного Совета по созданию и сохранению рабочих мест вМосковской области. Представители Комитета активно участвовали в работе "круглыхстолов" и парламентских слушаниях по социальной тематике,организуемых Государственной Думой и Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации совместно с субъектами РоссийскойФедерации. В том числе такие, как: - "О гарантиях выплаты заработной платы"; - "О компенсационных выплатах гражданам России, жертвамнацистских преследований"; - "О профессиональных пенсионных системах"; - "О проблемах, связанных с выплатами социальных пособий, и ихзаконодательном регулировании"; - "О ситуации с погашением задолженности по выплате ежемесячныхпособий семьям с детьми и законодательном совершенствованиимеханизма их выплат". Депутаты - члены Комитета принимали активное участие в работеряда рабочих групп, созданных решениями Московской областной Думы,по разработке и доработке проектов законов Московской области, в томчисле таких, как: - "По внесению поправок и пересмотру положений УставаМосковской области"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О льготном налогообложении в Московской области"; - "Об основных принципах формирования проекта областногобюджета на 2000 год". Депутаты - члены Комитета принимали активное участие вконференциях, проводимых совместно с Департаментом Федеральнойгосударственной службы занятости населения по Московской области:"Проблемы адаптации женщин к рынку труда и пути их решения","Профессиональное обучение безработных граждан в условиях рынкатруда: новые технологии и эффективность" и др. Комитетом организованы и проведены "круглые столы" посоциальной проблематике Подмосковья: "О финансовом и правовомобеспечении выплат ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, вМосковской области" и "Проблемы законодательного обеспечения правана занятость лиц, отбывающих наказание по приговорам суда в виделишения свободы или исправительных работ". Большое внимание Комитет и каждый из входящих в его составдепутатов уделяли работе с избирателями, коллективами граждан иорганизациями области. Было принято на личных приемах более 700 граждан, рассмотрено124 письменных обращения. В целях защиты интересов и прав граждан представители Комитетавыступали в качестве их общественных защитников в ряде судебныхпроцессов. Комитет регулярно информировал жителей Подмосковья о работеМосковской областной Думы и Комитета по труду и социальным вопросамчерез средства массовой информации.