Постановление Областной Думы Московской области от 23.06.2011 № 9/162-П
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2011 г. N 9/162-П ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Рассмотрев Отчет о проведении мониторинга практики применениязаконов Московской области в сфере социального партнерства вМосковской области за период с 1 января 2010 года по 1 января 2011года, в соответствии с пунктом 14 Положения о проведении вМосковской областной Думе мониторинга правоприменительной практикизаконов Московской области, утвержденного постановлением Московскойобластной Думы от 03.09.2009 N 7/88-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению Отчет о проведении мониторинга практикиприменения законов Московской области в сфере социальногопартнерства в Московской области за период с 1 января 2010 года по 1января 2011 года (приложение). 2. Комитету по труду и социальной политике Московской областнойДумы подготовить и внести на рассмотрение Московской областной Думыпроект постановления о законодательной инициативе Московскойобластной Думы по проекту федерального закона "О внесении измененийв Трудовой кодекс Российской Федерации" с учетом результатовпроведения мониторинга. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и на официальном Интернет-сайте Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Воронцова М.Я. И.о. Председателя Московской областной Думы С.В. Юдаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 23 июня 2011 г. N 9/162-П ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА ПО 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА В целях проведения комплексного изучения правовогорегулирования общественных отношений в сфере социального партнерствав Московской области, для проведения сравнительного анализазапланированных и полученных результатов действия законодательстваМосковской области с целью его дальнейшего совершенствования, всоответствии с постановлением Московской областной Думы от03.09.2009 N 7/88-П "О Положении о проведении в Московской областнойДуме мониторинга правоприменительной практики законов Московскойобласти", решением Московской областной Думы от 23.12.2010 N 6/140"О плане работы Московской областной Думы на I квартал 2011 года"Московской областной Думой проведен мониторинг правоприменительнойпрактики Законов Московской области N 82/99-ОЗ "О Московской областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений" (далее - мониторинг) за период с 1 января 2010 года по 1января 2011 года. Социальное партнерство является сложной, многоуровневойсистемой, включающей федеральный, региональный, отраслевой итерриториальный уровни. В настоящее время социальное партнерство всечаще используется в качестве инструмента обеспечения социальной иэкономической устойчивости, стабильности. Современное трудовое право России рассматривает социальноепартнерство в сфере труда в качестве одного из своих основныхинститутов. Он является "сквозным", пронизывающим практически всеостальные институты. Трудовой кодекс Российской Федерации вконцентрированной форме регулирует основные вопросы социальногопартнерства в сфере труда в рамках раздела второго части 2. Статья 23 Трудового кодекса Российской Федерации дает понятиесоциального партнерства в сфере труда. Это система взаимоотношениймежду работниками (их представителями), работодателями (ихпредставителями), направленная на обеспечение согласования интересовработников и работодателей по вопросам регулирования трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Внеобходимых случаях в этих взаимоотношениях участвуют также органыгосударственной власти, органы местного самоуправления. Этоозначает, что социальное партнерство действует на всех уровняххозяйственной деятельности - от организации (а также филиала,представительства, иного обособленного структурного подразделения)до всероссийского уровня. Правовое регулирование отношений по социальному партнерству,ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договорови соглашений входит в число основных задач законодательства о труде(статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации). Социальное партнерство, включающее право на участие работников,работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,органически входит в систему основных принципов правовогорегулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных сними отношений (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отношения социального партнерства, участниками которых, помимоработников и работодателей, выступают органы государственной власти,органы местного самоуправления муниципальных образований, именуютотношениями трехсторонними или трипартизмом. При этом на каждом изуровней интересы сторон представляют те или иные образования. Так,на государственном (федеральном) уровне в этих отношениях участвуютпредставительные органы работников, объединения предпринимателей иорганы государственного управления. Аналогичная ситуацияскладывается и на уровне субъекта Российской Федерации и отраслевомуровне. На уровне организации эти отношения имеют двустороннийхарактер. Конечной целью образования трехсторонних комиссий являютсяобеспечение договорного регулирования коллективно-трудовых и иныхнепосредственно связанных с ними отношений, ведение коллективныхпереговоров, подготовка проектов коллективных договоров, соглашений,а также их заключение, организация контроля выполнения известныхдоговоренностей. Многоуровневость системы трехсторонних комиссий обусловленавысокой значимостью достижения указанных выше целей на всех уровнях. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерациитрудовое право относится к совместному ведению Российской Федерациии субъектов Российской Федерации. И к настоящему времени вМосковской области сложилась серьезная правовая база, комплекснормативных правовых и подзаконных актов, регулирующих отношения всфере социального партнерства. Основой, помимо федеральныхнормативных правовых актов, являются: 1) Закон Московской области N 15/99-ОЗ "О социальномпартнерстве в Московской области"; 2) Закон Московской области N 26/2000-ОЗ "О деятельностиобъединений работодателей в сфере социального партнерства вМосковской области"; 3) Закон Московской области N 82/99-ОЗ "О Московской областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений". Кроме законов Московской области, социальное партнерство такжерегулируется подзаконными актами и соглашениями. В частности, вМосковской области подписано новое трехстороннее соглашение междуПравительством Московской области, Московским областным объединениеморганизаций профсоюзов и Региональным объединением работодателей"Московский областной союз промышленников и предпринимателей".Согласно ему с 1 июня 2011 года уровень минимальной оплаты труда вПодмосковье не может быть ниже 7229 рублей. Губернатор Московскойобласти Борис Громов, выступая на областном совещании по итогамработы за 2010 год, заверил присутствующих, что к концу года вМосковской области возможен уровень минимальной оплаты труда и 10000рублей в реальном секторе экономики. По его словам, Подмосковье повсем показателям завершило год с положительной динамикой, а по рядупозиций добилось существенного прогресса. Соглашение регулирует социально-трудовые отношения в Московскойобласти и устанавливает общие принципы проведения согласованнойсоциально-экономической политики в Московской области насоответствующий временной период. При составлении Соглашения обязательства и гарантии, включенныев него, являются минимальными и не могут быть изменены в сторонуснижения социальной и экономической защищенности работников. Обязательства Правительства Московской области, вытекающие изСоглашения, реализуются через соответствующие центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти поМосковской области. Соглашение является основой для переговоров и заключениятерриториальных трехсторонних, отраслевых и иных соглашений,заключаемых на уровне муниципальных образований Московской области,коллективных договоров в организациях. Стороны признают необходимым заключение территориальных,отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров в организацияхи обязуются оказывать трудовым коллективам, развивающим принципысоциального партнерства, всестороннее содействие в решениисоциально-трудовых вопросов. Проекты нормативных правовых актов Московской области,затрагивающих важнейшие трудовые и социально-экономические интересынаселения, предварительно согласовываются сторонами и принеобходимости рассматриваются на заседаниях Московской областнойтрехсторонней комиссии. Присоединение к Соглашению работодателей и профсоюзов,действующих на территории Московской области, осуществляется всоответствии с Законом Московской области N 15/99-ОЗ "О социальномпартнерстве в Московской области". Итоги проведенного мониторинга. Московской областной Думой проведен мониторинг практикиприменения законов Московской области в сфере социальногопартнерства. Учитывая сложную структуру отношений социальногопартнерства и множественность сторон - участников социальногопартнерства, в круг респондентов мониторинга были включены всемуниципальные образования Московской области, Комитет по труду изанятости населения Московской области как представительПравительства Московской области; Московское областное объединениеорганизаций профсоюзов (далее - МОООП) как представитель работникови Региональное объединение работодателей "Московский областной союзпромышленников и предпринимателей" как представитель работодателей. Мониторинг проводился в соответствии с решением Московскойобластной Думы от 23.12.2010 N 6/140 "О плане работы Московскойобластной Думы на I квартал 2011 года" и постановлением от 07.04.2011 N 11/152-П. Для каждого блока респондентов была подготовлена анкета свопросами, касающимися практической реализации указанных вышеЗаконов Московской области в период с 1 января 2010 года по 1 января2011 года. Сложность и объемность полученных в результате проведениямониторинга данных приводит к необходимости разделения анализарезультатов на 2 раздела: 1) результаты мониторинга, полученные из Комитета по труду изанятости населения Московской области, Московского областногообъединения организаций профсоюзов и Регионального объединенияработодателей "Московский областной союз промышленников ипредпринимателей"; 2) результаты мониторинга, полученные из муниципальныхобразований Московской области. Раздел 1 По данным Комитета по труду и занятости Московской области, натерритории области общее количество организаций с заключеннымиколлективными договорами составляет 6730, в том числе: организации внебюджетной сферы экономики - 2090; организации бюджетной сферы, государственного управления иобеспечения военной безопасности - 4438; субъекты малого предпринимательства, финансовый, страховойсектор - 202. В общее число организаций входят предприятия, имеющие филиалыпо Московской области, на которые распространяется действие единогоколлективного договора организации (ОАО "Электросетевая компания",ОАО "Мосэнерго", ООО "Газпром авиа", ОАО "Мособлгаз"). Все крупные организации и государственные учреждения,действующие в Московской области, имеют коллективные договоры(охватывают 76% всех работающих в Московской области). Не имеютколлективных договоров организации с иностранным капиталом (2800);предприятия малого бизнеса, включая микропредприятия (69000). Не охвачены коллективными договорами 520 тысяч человек, чтосоставляет 24% от общей численности занятых в организацияхМосковской области. По данным МОООП, в членских организациях за отчетный периодзаключено и пролонгировано 6159 коллективных договоров (действие ихраспространяется на 6230 организаций). Часть единых коллективныхдоговоров, заключаемых вышестоящими организациями, распространяетсяна 71 организацию области (пассажирский автотранспорт, связь,машиностроение). Таким образом, охват коллективными договорами -94,5% от общей численности членов профсоюзов. Соглашениями охвачено 100% членов профсоюза. Не имеют коллективных договоров 983 организации, из них до 60%организаций (в основном организации культуры и малочисленныеорганизации коммунально-бытовых предприятий) пользуются отраслевымии территориальными соглашениями. В рамках деятельности всех сторон социального партнерствадополнительно к заключению коллективных договоров в организациях вМосковской области заключены: Московское областное трехстороннее (региональное) соглашениемежду Правительством Московской области, Московским областнымобъединением организаций профсоюзов и объединениями работодателейМосковской области на 2009-2011 годы; с 2008 года ежегодно заключается Соглашение о минимальнойзаработной плате в Московской области между ПравительствомМосковской области, Московским областным объединением организацийпрофсоюзов и объединениями работодателей Московской области, к немуорганизована процедура присоединения работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Московской области; 28 областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, в том числе12 соглашений заключается в основных отраслях внебюджетного сектораэкономики Московской области, к которым организована процедураприсоединения работодателей соответствующих отраслей; 69 территориальных (городских, районных) трехстороннихсоглашений, к которым организована процедура присоединенияработодателей, осуществляющих деятельность на территориисоответствующего муниципального района, городского округа; 99 территориальных отраслевых соглашений, охватывающихпреимущественно муниципальные организации бюджетной сферы. В целом коллективно-договорным регулированием охвачено 90%работников организаций Московской области. Кроме того, Московская область является участником Соглашениямежду органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,Ассоциацией территориальных объединений профсоюзов и КоординационнымСоветом Российского союза промышленников и предпринимателейЦентрального федерального округа. По мнению всех респондентов мониторинга, отношения социальногопартнерства всецело способствуют решению задач в сфересоциально-трудовых отношений, закрепленных в статье 3 ЗаконаМосковской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московскойобласти", а именно: реализация социально-трудовых прав и гарантий граждан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексомРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; развитие договорного регулирования социально-трудовых вопросов,включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовыхнормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московскойобласти; содействие разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в сфересоциально-трудовых отношений; укрепление и развитие социально-трудовых отношений надемократических принципах; создание условий для обеспечения занятости населения Московскойобласти и развития рынка труда. Контроль выполнения заключенных коллективных договоров натерритории Московской области. Комитетом по труду и занятости населения Московской области,прежде всего, осуществляется контроль соблюдения трудовогозаконодательства и содержания заключаемых трехсторонних соглашенийвсех уровней, а также коллективных договоров организаций Московскойобласти, расположенных в городе Москве, при проведении процедуры ихуведомительной регистрации. О выявленных нарушениях ставится в известность Государственнаяинспекция труда в Московской области, замечания и предложениядоводятся своевременно до соответствующих сторон социальногопартнерства, их заключающих. Обеспечивается координация работы администраций муниципальныхрайонов и городских округов по проведению уведомительной регистрацииколлективных договоров организаций, расположенных на их территории,и контролю за их выполнением. Разработаны совместно с профсоюзамимакеты коллективных договоров и методические рекомендации поорганизации контроля их выполнения на местах. Ежегодно формируется и корректируется областная базаколлективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию вКомитете по труду и занятости населения Московской области и органахместного самоуправления муниципальных образований, информациядоводится до сведения Московского областного объединения организацийпрофсоюзов. Решением Московской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений от 30.03.2009 разработаныи утверждены Рекомендации по реализации полномочий областныхотраслевых и территориальных трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений по контролю за выполнением обязательствтрехсторонних соглашений в сфере труда. По итогам каждого полугодия и года формируется отчет Комитетапо труду и занятости населения Московской области по выполнениюМосковского областного трехстороннего (регионального) соглашения длярассмотрения на заседаниях Московской областной трехстороннейкомиссии. Ежеквартально проводится мониторинг выполнения работодателямиСоглашения о минимальной заработной плате в Московской области,выявляются работодатели, не выполняющие условия соглашения, ккоторым применяются соответствующие меры. Оценка содержательной части коллективных договоров и ихреального выполнения производится при анализе конкурснойдокументации участников областного конкурса "Коллективный договор,эффективность производства - основа защиты трудовых правработников", регионального этапа Всероссийского конкурса "Российскаяорганизация высокой социальной эффективности", проводимых ежегодно с2000 года. Со стороны профсоюзов контроль исполнения коллективныхдоговоров и соглашений в членских организациях Московскогообластного объединения организаций профсоюзов осуществляют профкомы,а также профсоюзная инспекция. Эти вопросы рассматриваются накомиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, на Пленумахи Президиумах, проводимых профсоюзными организациями. Итогиколлективно-договорной кампании ежегодно рассматриваются назаседании Московской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. Объединение работодателей как полноправная сторона социальногопартнерства также осуществляет контроль заключенных коллективныхдоговоров: Начиная с 2010 года по итогам полугодия проводится мониторингвыполнения работодателями - членами Объединения - Соглашения оминимальной и средней заработной плате в Московской области. Анализ статистических данных: взаимодействие с коллективамипредприятий и муниципальными союзами промышленников ипредпринимателей и Московским областным объединением организацийпрофсоюзов. Оценка содержательной части коллективных договоров и ихреального выполнения производится совместно с социальнымипартнерами, при анализе конкурсной документации участниковобластного конкурса "Коллективный договор, эффективностьпроизводства - основа защиты трудовых прав работников" и споощрением участников конкурса. Начиная с 2000 г. проводится совместно с социальными партнерамиоценка участников регионального этапа Всероссийского конкурса"Российская организация высокой социальной эффективности". Контроль посредством регулярных заседаний ПравленияРегионального объединения работодателей "Московский областной союзпромышленников и предпринимателей", в том числе на предприятиях (нереже 1 раза в квартал). Проблемы, возникающие при осуществлении контроля выполнениязаключенных коллективных договоров на территории Московской области. Федеральным законодательством не установлены полномочия органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления муниципальных образований по проведениюконтроля исполнения коллективных договоров и соглашений (в статье 51Трудового кодекса Российской Федерации присутствует понятие"соответствующий орган по труду"). Кроме того, проблемой является недостаточная информированность,слабая правовая грамотность участников отношений, а также отсутствиеоткрытой информации о деятельности работодателей Московской области: закрыта для доступа информация государственных органовстатистического наблюдения в разрезе конкретных предприятий, преждевсего - по уровню заработной платы; отсутствует практика формирования работодателями Московскойобласти социальной (нефинансовой) отчетности, внедряемой Российскимсоюзом промышленников и предпринимателей; законодательно ограничены возможности контрольных и надзорныхорганов по проведению проверок работодателей, прежде всего - в сферемалого предпринимательства. Формы и методы стимулирования работодателей. Указанные респонденты, отмечая необходимость деятельностиработодателей в качестве полноправной стороны социальногопартнерства, указывают на слабую их инициативу в заключении ивыполнении условий коллективных договоров. Организации и предприятиянуждаются в дополнительном стимулировании для заключенияколлективных трудовых договоров и более активного участия вотношениях социального партнерства. Предложения стимулированияработодателей отражены в таблице 1. Таблица 1 |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование форм и методов стимулирования работодателей по группам || п/п | респондентов || |——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| | Комитет по труду и занятости | ФНПР || | населения Московской области | Московское областное || | | объединение организаций || | | профсоюзов ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 1. | Пропаганда передового опыта | Преимущественное рассмотрение || | коллективно-договорного регулирования | предприятий на получение || | отдельных организаций, в том числе | государственных и || | организаций малого бизнеса | муниципальных заказов ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 2. | Учет участия работодателей в системе | Награждение социально || | социального партнерства, выполнения | ответственных работодателей || | условий регионального, отраслевых и | наградами разного уровня || | территориальных соглашений (в первую | || | очередь обязательств по оплате труда) | || | при оказании органами власти | || | различных форм поддержки (участие в | || | долгосрочных целевых программах, | || | аккредитация хозяйствующих субъектов, | || | представление руководителей | || | организаций к государственным | || | наградам Московской области и иные) | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 3. | Включение в качестве обязательного | Предоставление льготных || | условия участие работодателя в | кредитов и т.д. || | системе социального партнерства и | || | заключение коллективного договора при | || | согласовании инвестиционных проектов | || | и размещении новых производственных | || | объектов на территории Московской | || | области | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 4. | | Снижение налогов ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| Раздел 2 Социальное партнерство в сфере труда в муниципальныхобразованиях - это система взаимоотношений между работниками,работодателями и органами местного самоуправления, направленная наобеспечение согласования интересов сторон по вопросам регулированиясоциально-трудовых отношений. С целью анализа реализации законодательства Московской областив сфере социального партнерства на уровне местного самоуправления вовсе муниципальные образования были направлены соответствующиеанкеты. В соответствии с данными, полученными из муниципальныхобразований, в 94% муниципальных районов (городских округов)Московской области имеются территориальные комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. На территории практически всех муниципальных образований (заисключением городских округов Восход, Жуковский, Фрязино,Черноголовка, Щербинка) регулярно проводятся совместные мероприятияпо развитию и совершенствованию отношений в сфере социальногопартнерства. Мероприятия проводятся в формах конференций, "круглыхстолов", совещаний, семинаров. По данным муниципальных образований,в совещаниях регулярно принимают участие, помимо представителейорганов местного самоуправления муниципальных образований,представители профсоюзов (за исключением городских округов Бронницы,Железнодорожный, Черноголовка) и представители работодателей (заисключением городских округов Железнодорожный, Черноголовка)организаций, находящихся в муниципальном образовании. Основные вопросы, рассматриваемые на данных мероприятиях(тематика всех вопросов, рассматриваемых в муниципальныхобразованиях Московской области приведена в приложении 1): 1) вопросы реализации территориального трехстороннегосоглашения; 2) вопросы оплаты труда (соблюдение условий Соглашения оминимальной заработной плате, недопустимость задержек выплатызаработной платы в организациях на территории муниципальногообразования, повышение заработной платы работникам бюджетныхучреждений, анализ динамики роста заработной платы в организацияхмуниципального образования); 3) вопросы охраны труда (обстоятельства и причины несчастныхслучаев на производстве с тяжелыми последствиями, проведениепрофилактических мероприятий по предупреждению производственноготравматизма, соблюдение работодателями трудового законодательства вчасти безопасности и охраны труда, реализация порядка проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных приказомМинздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 N 569); 4) вопросы занятости населения (занятость молодежи и проблемытрудоустройства выпускников высших и средних профессиональныхучебных заведений, ситуация на рынке труда, трудоустройствонесовершеннолетних, реализация государственной программы занятостипо снижению напряженности на рынке труда, вопросы необходимости иобъемов привлечения иностранной рабочей силы); 5) вопросы совершенствования социального партнерства вмуниципальном образовании. Практически все муниципальные образования отмечают, чтоотношения в сфере социального партнерства на территориимуниципального образования способствуют решению задач, закрепленныхв статье 3 Закона Московской области N 15/99-ОЗ "О социальномпартнерстве в Московской области". Однако существуют и проблемы,препятствующие реализации норм указанного Закона (проблемы по даннымвсех муниципальных образований Московской области представлены вприложении 2). Основные проблемы по каждой из задач социального партнерства: 1. Реализации социально-трудовых прав и гарантий граждан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексомРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области препятствуют: 1.1. Низкий уровень правовой грамотности и социальнойответственности работников и работодателей. 1.2. Малое число первичных профсоюзных организаций ворганизациях, в том числе в организациях, имеющих действующиеколлективные договоры. 1.3. Ослабление контроля выполнения требований трудовогозаконодательства. 1.4. Недостаток рабочих мест, низкий уровень заработной платы впроизводственной сфере. 2. Развитию договорного регулирования социально-трудовыхвопросов, включая установление в соглашениях минимальныхсоциально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработнойплаты в Московской области, препятствуют: 2.1. Низкая заинтересованность как работников, так иработодателей в создании первичных профсоюзных организаций изаключении коллективных договоров, в том числе в организациях сферы"малого" бизнеса. 2.2. Уклонение части работодателей от заключения коллективныхдоговоров. 2.3. Отсутствие действенных механизмов контроля выполненияположений территориальных соглашений, решений трехстороннихкомиссий, коллективных договоров. 2.4. Формальное присоединение работодателей к соглашению. 2.5. Недостаточно сильная и активная позиция стороныпрофсоюзов. 2.6. Отсутствие мотивации у хозяйствующих субъектов вестипереговоры, принимать обязательства (сказывается в том числе влияниефинансово-экономического кризиса и общее состояниефинансово-хозяйственной деятельности субъекта, увеличение ставокналоговых отчислений, рост арендной платы, коммунальных услуг идр.). 2.7. Отсутствие эффективных рычагов в борьбе с "серыми" схемамивыплаты заработной платы, с нелегальным бизнесом, банкротствомпредприятий. 2.8. Нестабильная работа предприятий, высокий процентотчислений во внебюджетные фонды. 3. Содействию разрешения конфликтных ситуаций, возникающих всфере социально-трудовых отношений, препятствуют: 3.1. Слабая позиция профсоюзов и представителей трудовыхколлективов в решении конфликтных ситуаций, обусловленнаязависимостью от работодателя. 3.2. Несовершенство действующего законодательства, неграмотноеиспользование или незнание нормативно-правовой базы и трудовогозаконодательства работодателем и (или) представителем трудовогоколлектива. 3.3. Не во всех организациях создана Комиссия по трудовымспорам. 3.4. Отсутствие финансовых средств в организациях, которыеможно дополнительно направлять на решение социально-трудовыхпроблем. 3.5. Отсутствие возможности своевременного получения сторонамиквалифицированных консультаций по вопросам соблюдения трудовогозаконодательства в Государственной инспекции труда Московскойобласти (нахождение инспекции в г. Москве, отсутствие приема натерритории муниципального района). 3.6. Недостаточное информирование граждан и некомпетентностьработодателей в вопросах урегулирования конфликтных ситуаций,создание комиссий по трудовым спорам. 3.7. Недостаточно развитая система (либо ее отсутствие)бесплатных юридических услуг в сфере трудовых отношений, включаяпосреднические (третья сторона) в разрешении споров. 4. Укреплению и развитию социально-трудовых отношений надемократических принципах препятствуют: 4.1. В законодательстве о местном самоуправлении отсутствуютполномочия по муниципальному управлению в сфере труда. 4.2. Профсоюзы недостаточно активны. Профсоюзы не защищаютинтересы работников в должной мере. На многих небольших предприятияхнет профсоюзных организаций. 4.3. "Шаблонность" в отдельных случаях составленияколлективного договора организации, отсутствие указания на источникии размеры финансирования мероприятий и условий, включенных вколлективный договор. 5. Созданию условий для обеспечения занятости населенияМосковской области и развития рынка труда препятствуют: 5.1. Отсутствие желания у работодателей в решении вопросовподготовки кадров, улучшения условий и охраны труда и обеспечениядостойной заработной платы. 5.2. Отсутствие прогнозов потребностей рынка труда вспециалистах определенных профессий. 5.3. Не применяются санкции, предусмотренные статьей 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занепредставление сведений о вакансиях в центры занятости населения. 5.4. Неконструктивная позиция ряда работодателей, не пришедшихк пониманию необходимости партнерских взаимоотношений с работниками,низкая подготовленность и в ряде случаев пассивность частипрофсоюзных кадров и иных представителей работников. 5.5. Отсутствие в законах, нормативных и правовых актахполномочий участия в вопросах занятости населения органов местногосамоуправления. 5.6. Недостаточное развитие, расширение производств, созданиеновых рабочих мест, повышение заработной платы. 5.7. Отсутствие прямых рычагов воздействия со стороны органовместного самоуправления. 5.8. Обязательства соглашения не являются приоритетными длясторон. 5.9. Заинтересованность работодателей в привлечении иностранныхработников. 5.10. Отрицательное сальдо маятниковой миграции трудоспособногонаселения (город Москва, другие регионы). При анализе поступивших данных из муниципальных образованийможно вывести основные препятствия, мешающие решению вышеуказанныхзадач социального партнерства: 1. Низкая правовая грамотность работников. 2. Недостаточная независимость и авторитет профсоюзов инебольшая способность их оказывать влияние на работодателя винтересах работников. 3. Отсутствие действенных нормативных рычагов воздействия наработодателя со стороны муниципальных органов власти. 4. Отсутствие либо низкая эффективность санкций,предусмотренных законодательством за правонарушения в сфересоциального партнерства. 5. Низкая социальная ответственность работодателей. По данным муниципальных образований, органы местногосамоуправления активно взаимодействуют с профсоюзами иработодателями (объединениями работодателей) не только в формах,предусмотренных действующим законодательством, но и вырабатывают иприменяют новые формы взаимодействия, способствующие развитиюсоциального партнерства: 1. Заключение территориальных трехсторонних соглашений. 2. Работа "горячей линии" по вопросам нарушений трудовых правнаемных работников. Ежеквартальное в СМИ освещение нормативной базыв области трудового законодательства РФ. 3. Создание территориального Союза работодателей муниципальногообразования. 4. Привлечение общественных организаций к взаимодействию всфере социального партнерства. 5. Совместные (выездные) семинары-совещания на тему "Рольколлективного договора в современных условиях" по развитиюколлективно-договорных отношений в отраслях бюджетной сферы(например, образование), среда организаций малого бизнеса. 6. Создание Совета директоров предприятий и организациймуниципального образования с участием профсоюзов. 7. Проведение мониторинга работодателей по заключениюколлективных договоров, созданию новых и дополнительных рабочихмест, соблюдению требований законодательства о труде в частипроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проведениюмедицинских осмотров и организации работы по охране труда. 8. При принятии нормативных актов, касающихся социальныхвопросов, направление их проектов в Трехстороннюю городскую комиссиюпо регулированию социально-трудовых споров. Наиболее действенные формы реализации социального партнерства(по данным муниципальных образований Московской области)представлены в следующей диаграмме (не приводится). Диаграмма__________________________________ См. комментарии__________________________________ Основные проблемы, препятствующие развитию социальногопартнерства на уровне муниципального образования (результаты по всеммуниципальным образованиям Московской области представлены вприложении 3): 1. Низкий уровень правовой грамотности и социальнойответственности работников и работодателей. 2. Зависимость профсоюзных комитетов и объединений работниковот работодателя. 3. Ограниченные финансовые возможности работодателя в решениисоциальных вопросов. 4. Отсутствие ответственности у части работодателей, особенномалого бизнеса, перед наемными работниками в вопросах соблюдения ихтрудовых прав. 5. Нет нормативного закрепления процедуры распространениятерриториального соглашения на всех работодателей, функционирующихна соответствующей территории. 6. Практическое отсутствие переговорного процесса в сферемалого бизнеса. 7. Низкая заинтересованность как работников, так иработодателей в создании первичных профсоюзных организаций изаключении коллективных договоров. В том числе в организациях сферы"малого" бизнеса. 8. Отсутствие в законах полномочий органов местногосамоуправления на участие в системе социального партнерства. 9. Отсутствие спецкурсов по социальному партнерству и программыподготовки, повышения квалификации и переподготовки кадровруководителей, специалистов-управленцев, профсоюзных работников. 10. Малый бизнес не принимает участия в социальном партнерстве. Итоги По итогам социологического исследования респондентами быливнесены предложения по совершенствованию федеральногозаконодательства и законодательства Московской области,регулирующего отношения в сфере социального партнерства: 1. Внести изменения в статьи 50, 51 Трудового кодексаРоссийской Федерации, предусматривающие включение соответствующихполномочий органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления по проведениюуведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений,исключить понятие "соответствующие органы по труду". 2. Внести дополнения в статью 133.1 Трудового кодексаРоссийской Федерации в части уточнения действий территориальногооргана федерального органа исполнительной власти, уполномоченного напроведение государственного надзора и контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права (Государственной инспекции труда),после получения копий письменных отказов работодателей отприсоединения к региональному соглашению о минимальной заработнойплате. 3. Внести изменения в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" по предоставлению полномочий органам местногосамоуправления по участию в социальном партнерстве в сфере труда, втом числе по проведению уведомительной регистрации коллективныхдоговоров и контроля их выполнения. 4. В федеральном законодательстве: реальное повышениеответственности сторон за невыполнение условий коллективныхдоговоров и соглашений и отказ от заключения коллективных договорови соглашений, стимулирующие меры экономического характера дляработодателей, участвующих в социальном партнерстве. 5. На областном уровне: принятие законодательного акта вдополнение к Федеральному закону N 10-ФЗ "О профессиональных союзахи гарантиях их деятельности", регламентирующего деятельностьпрофсоюзов на территории Московской области (такие законодательныеакты действуют во многих субъектах Российской Федерации). 6. Кроме этого предусмотреть ряд обязательств социальныхпартнеров подкреплять законодательными актами, предусматривающимильготное налогообложение организаций, в сферах: технического развития предприятий; сохранения и прироста численности работающих на предприятиях; развития социальной сферы в организациях (строительство жилья,оздоровительных и спортивных объектов, детских оздоровительныхлагерей и так далее). Предложения по совершенствованию законодательства, внесенныемуниципальными образованиями Московской области (приложение 4). Из них обобщенные предложения. Внести изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в части наделения органов местного самоуправленияполномочиями в сфере социального партнерства, такое предложениевнесли 12 муниципальных образований Московской области. Разработать концепцию и программу государственногорегулирования в области занятости населения с учетом усиливающегосяпроцесса международной миграции нашей рабочей силы, так предложили 3муниципальных образования Московской области. Усилить ответственность всех участников за невыполнениеколлективных договоров и соглашений, в том числе увеличить размерыадминистративных штрафов, - 8 муниципальных образований Московскойобласти. Уделить внимание развитию практики трудового арбитража с цельюоперативного решения социально-трудовых вопросов предложили 2муниципальных образования Московской области. Внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации - 3муниципальных образования Московской области. Повышение мотивационного эффекта работников путемусовершенствования системы трудовых отношений, построенных на основепостоянного конструктивного диалога между заинтересованнымисторонами, - 3 муниципальных образования Московской области. Приложение 1 к Отчету ПУНКТ 3 АНКЕТЫ МОНИТОРИНГА |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Проводились ли совместные мероприятия || п/п| муниципального | (конференции, "круглые столы", совещания и т.д.) || | образования | по развитию и совершенствованию социального || | Московской области | партнерства в муниципальном районе (городском || | | округе)? ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Балашиха г.о. <1> | Подготовка, заключение, исполнение || | | территориального соглашения между администрацией || | | городского округа Балашиха, координационным || | | Советом организаций профсоюзов Балашихинского || | | района и Советов директоров предприятий и || | | предпринимателей городского округа Балашиха ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Бронницы г.о. | Заключение территориального соглашения ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Власиха г.о. | Совершенствование социального партнерства в || | | городском округе Власиха Московской области ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Волоколамский м.р. | 1. Соблюдение трудового законодательства. || | <2> | 2. Оплата труда. || | | 3. Охрана труда. || | | 4. Занятость населения ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Г.о. Восход | Н/д <3> ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Г.о. Краснознаменск | Развитие социального партнерства на территории || | | городского округа Краснознаменск Московской || | | области ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 7. | Г.о. Рошаль | Заседания Рошальской городской трехсторонней || | | комиссии по регулированию социально-трудовых || | | отношений проводятся не реже одного раза в || | | квартал. || | | 1. Заработная плата, доходы, социальная || | | защищенность. || | | 2. Содействие занятости и кадровому обеспечению || | | организаций. || | | 3. Охрана труда и экологическая безопасность. || | | 4. Социальная и правовая защита молодежи, || | | укрепление семьи, забота о материнстве и детстве. || | | 5. Развитие социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 8. | Дзержинский г.о. | 1. Принятие Территориального трехстороннего || | | соглашения между администрацией, работодателями и || | | профсоюзными организациями города Дзержинский || | | Московской области и дополнений к нему. || | | 2. Вопросы подготовки к Празднику труда и участия || | | в конкурсах на лучший коллективный договор. || | | 3. Принятие согласованных решений по результатам || | | работы трехсторонней комиссии по регулированию || | | социально-трудовых отношений города Дзержинский ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 9. | Дмитровский м.р. | 1. Соблюдение условий Соглашения о минимальной || | | з/плате в организациях района. || | | 2. Недопустимость задержки заработной платы. || | | 3. Вопросы трудовых отношений между || | | работодателями и наемными работниками в || | | соответствии с действующим законодательством и || | | иными нормативными актами ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 10.| Долгопрудный г.о. | Заключение территориального соглашения о || | | социальном партнерстве между администрацией || | | городского округа Долгопрудный, городским || | | объединением организаций профсоюзов и || | | объединениями работодателей городского округа || | | Долгопрудный, внесение изменений и дополнений в || | | Соглашение ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 11.| Домодедово г.о. | Заработная плата, ситуация на рынке труда, || | | развитие малого и среднего предпринимательства, || | | социально-экономическое развитие городского || | | округа ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 12.| Дубна г.о. | 1. Об одобрении проекта Дубненского городского || | | трехстороннего соглашения между органами местного || | | самоуправления, Городским общественным советом по || | | координации деятельности профсоюзных организаций || | | и работодателями г. Дубны на 2011-2013 годы || | | (далее - ДГТС). || | | 2. О соблюдении трудового законодательства. || | | 3. О проведении Праздника труда. || | | 4. О занятости молодежи и проблемах || | | трудоустройства выпускников профессиональных || | | учебных заведений. || | | 5. О результатах перехода на страховые принципы || | | отчислений взносов в государственные внебюджетные || | | фонды. || | | 6. О согласовании цен и тарифов для расчета платы || | | граждан за жилое помещение и коммунальные услуги || | | в многоквартирных жилых домах. || | | 7. О повышении заработной платы работников || | | муниципальных бюджетных учреждений в 2011 году. || | | 8. О присвоении звания "Ветеран труда" ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 13.| Железнодорожный | 1. О результатах кол. договорной кампании в 2009 || | г.о. | г. || | | 2. О развитии соц. партнерства в ЖКХ. || | | 3. О развитии соц. партнерства в малом бизнесе ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 14.| Жуковский г.о. | Нет данных ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 15.| Зарайский м.р. | 1. О ходе подготовки детской оздоровительной || | | кампании. || | | 2. О ситуации на рынке труда в Зарайском мун. || | | районе. || | | 3. О мерах по реализации Закона Московской || | | области "О социальной поддержке отдельных || | | категорий граждан в Московской области" ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 16.| Звенигород г.о. | Внесение изменений (дополнений) в трехстороннее || | | (территориальное) соглашение между администрацией || | | городского округа Звенигород, Советом по || | | координации деятельности профессиональных союзов || | | городского округа Звенигород и объединениями || | | работодателей городского округа Звенигород ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 17.| Ивантеевка г.о. | В 2010 году "круглый стол" по вопросу сохранения || | | и возобновления действия первичных профсоюзных || | | организаций на предприятиях ЖКХ ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 18.| Истринский м.р. | 1. О дальнейшем развитии системы социального || | | партнерства в Истринском муниципальном районе. || | | 2. О совершенствовании системы || | | коллективно-договорных отношений ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 19.| Каширский м.р. | 1. Принятие и выполнение трехстороннего || | | соглашения. || | | 2. Выполнение обязательств по минимальной и || | | среднемесячной заработной плате. || | | 3. Уровень безработицы. || | | 4. Система оплаты труда в бюджетной сфере ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 20.| Клинский м.р. | - выполнение обязательств территориального || | | трехстороннего Соглашения; || | | - о ходе реализации Программы дополнительных || | | мероприятий, направленных на снижение || | | напряженности на рынке труда; || | | - анализ динамики роста з/п в организациях района || | | и др. ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 21.| Коломенский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 22.| Королев г.о. | Обсуждение трехстороннего соглашения и || | | обязательств по уровню средней и минимальной || | | заработной платы на территории города ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 23.| Красногорский м.р. | Коллективно-договорное регулирование || | | социально-трудовых отношений; развитие в сфере || | | труда в различных отраслях экономики ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 24.| Ленинский м.р. | 1. Минимальная заработная плата. || | | 2. Средняя заработная плата. || | | 3. Отдых и оздоровление детей. || | | 4. Вопросы охраны труда. || | | 5. Семинары по трудовому законодательству ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 25.| Лобня г.о. | Нет данных ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 26.| Лосино-Петровский | Вопросы о размерах минимальной и средней || | г.о. | заработной платы ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 27.| Луховицкий м.р. | 1. Объединение усилий партнеров для согласованных || | | действий, направленных на совершенствование || | | социально-экономической защиты жителей || | | Луховицкого муниципального района Московской || | | области. || | | 2. Формирование механизма коллективно-договорного || | | регулирования социально-трудовых отношений. || | | 3. Поэтапное повышение доходов населения на || | | основе роста минимального уровня заработной платы || | | в Московской области ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 28.| Люберецкий м.р. | Социальное партнерство и оплата, охрана труда, || | | улучшение условий труда, вопросы кадрового || | | обеспечения; || | | - обсуждение условий районного трехстороннего || | | соглашения и их выполнение; || | | - проведение коллективно-договорной кампании; || | | - выполнение работодателями обязательств || | | Соглашения о минимальной заработной плате в || | | Московской области; || | | - отраслевые системы оплаты труда работников || | | муниципальных учреждений Люберецкого района; || | | - привлечение иностранной рабочей силы; || | | - трудоустройство осужденных для отбывания || | | уголовного наказания в виде обязательных и || | | исправительных работ; || | | - квотирование рабочих мест и т.д. ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 29.| Молодежный г.о. | 1. Совместная конференция по проблемам охраны и || | | безопасности труда. || | | 2. Совместное совещание по аттестации рабочих || | | мест при переходе в новую организацию - ФГБУ "НИИ || | | ЦПК им. Ю.А. Гагарина". || | | 3. Совместные "круглые столы" - 6. || | | 4. "Единый социальный день" ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 30.| Мытищинский м.р. | Социальное партнерство: состояние и перспективы || | | развития на современном этапе ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 31.| Наро-Фоминский м.р. | 1. О ходе выполнения Наро-Фоминского || | | трехстороннего (территориального) соглашения на || | | 2009-2011 годы за 2010 год. || | | 2. О состоянии и принимаемых мерах по заключению || | | коллективных договоров организациями, || | | расположенными на территории района ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 32.| Ногинский м.р. | Занятость населения в Ногинском муниципальном || | | районе ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 33.| Одинцовский м.р. | Подписание Одинцовского районного трехстороннего || | | соглашения традиционно проводится при большом || | | стечении работодателей, обычно приуроченном к || | | Отчету главы района ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 34.| Озерский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 35.| Орехово-Зуевский | 1. Уровень заработной платы в организациях || | г.о. | городского округа. || | | 2. Реализация на территории городского округа || | | государственной программы занятости по снижению || | | напряженности на рынке труда. || | | 3. Проведение мероприятий, посвященных Празднику || | | труда в Московской области ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 36.| Орехово-Зуевский | О ходе выполнения трехстороннего || | м.р. | (территориального) соглашения на 2009-2011 годы || | | по итогам 2010 года и о выполнении регионального || | | соглашения о минимальной заработной плате в || | | Московской области в 2010 году. || | | О внесении изменений и дополнений в районное || | | трехстороннее (территориальное) соглашение на || | | 2011 год по СЗП в бюджетном и внебюджетном || | | секторах экономики. || | | О проведении районного смотра-конкурса || | | "Коллективный договор, эффективность производства || | | - основа защиты трудовых прав работников". || | | О проведении Праздника труда в Орехово-Зуевском || | | муниципальном районе. || | | Об итогах коллективно-договорной кампании 2010 || | | года. || | | О выполнении работодателями обязательств по || | | повышению уровня заработной платы в соответствии || | | с обязательствами, установленным соглашением о || | | минимальной заработной плате в Московской области || | | на 2011 год от 03.02.2011. || | | О реализации мероприятий по содействию занятости || | | населения Орехово-Зуевского района в 2011 году. || | | О занятости молодежи, включая трудоустройство || | | выпускников учебных заведений начального и || | | высшего профессионального образования ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 37.| Павлово-Посадский | Разработка проекта территориального || | м.р. | трехстороннего соглашения "О социальном || | | партнерстве администрации, профсоюзов и || | | работодателей Павлово-Посадского муниципального || | | района Московской области" ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 38.| Подольск г.о. | Вопросы социального партнерства входят в || | | программу обучения и проверки знаний требований || | | охраны труда руководителей и специалистов || | | организаций города ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 39.| Подольский м.р. | Развитие и совершенствование социального || | | партнерства в Подольском муниципальном районе ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 40.| Протвино г.о. | Исполнение организациями города установленной || | | минимальной и средней заработной платы, || | | аттестация рабочих мест ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 41.| Пушкинский м.р. | 1. Обсуждение трехстороннего соглашения. || | | 2. Вопросы занятости населения. || | | 3. Выполнение трехстороннего соглашения в части || | | оплаты труда ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 42.| Пущино г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 43.| Раменский м.р. | Заседания трехсторонней комиссии по вопросам: || | | 1. Расширения круга организаций в сфере || | | социального партнерства по вовлечению коллективов || | | организаций в колдоговорные отношения в || | | организациях с иностранным капиталом. || | | 2. Состояние колдоговорной кампании в || | | организациях малого бизнеса. || | | 3. Причины низкой активности коллективов и || | | работодателей среди организаций торговли и сферы || | | услуг. || | | 4. Низкий уровень средней заработной платы в || | | определенных организациях ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 44.| Реутов г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 45.| Рузский м.р. | Формы социального партнерства. || | | Регулирование социально-трудовых отношений. || | | Коллективные договоры - основа защиты трудовых || | | прав работников ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 46.| Сергиево-Посадский | 1. Формирование стороны работодателей в || | м.р. | Сергиево-Посадскую территориальную (районную) || | | трехстороннюю комиссию по регулированию || | | социально-трудовых отношений. || | | 2. О разработке проекта Соглашения о внесении || | | изменений и дополнений в действующее || | | территориальное соглашение. || | | 3. Вопросы охраны труда: || | | 3.1. О ходе реализации на территории || | | Сергиево-Посадского муниципального района Порядка || | | проведения аттестации рабочих мест по условиям || | | труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития || | | России от 31.08.2007 N 569. || | | 3.2. Обстоятельства и причины несчастных случаев || | | на производстве с тяжелыми последствиями на || | | территории Сергиево-Посадского муниципального || | | района. || | | 3.3. О профилактических мероприятиях по || | | предупреждению производственного травматизма с || | | тяжелыми последствиями. || | | 4. О занятости молодежи и проблемах || | | трудоустройства выпускников профессиональных || | | учебных заведений. || | | 5. О результатах перехода на страховые принципы || | | отчислений взносов в государственные внебюджетные || | | фонды. || | | 6. О реализации в 2010 году мероприятий || | | долгосрочной целевой программы "Развитие || | | субъектов малого и среднего предпринимательства в || | | Сергиево-Посадском муниципальном районе на || | | 2010-2012 годы". || | | 7. О ситуации на рынке труда Сергиево-Посадского || | | муниципального района: потребность в работниках, || | | заявленная работодателями в ГУ МО || | | "Сергиево-Посадский центр занятости населения". || | | 8. О ходе выполнения Трехстороннего || | | территориального (районного) соглашения между || | | администрацией Сергиево-Посадского муниципального || | | района, Союзом промышленников и предпринимателей || | | Сергиево-Посадского района и общественным советом || | | по координации деятельности профсоюзных || | | организаций Сергиево-Посадского муниципального || | | района на 2009-2011 годы в 2010 году ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 47.| Серебряно-Прудский | О внесении изменений в трехсторонние соглашения || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 48.| Серпухов г.о. | 1. Установление минимальной заработной платы. || | | 2. Трудоустройство несовершеннолетних. || | | 3. Летний оздоровительный отдых. || | | 4. Тарифы ЖКХ. || | | 5. Повышение уровня средней заработной платы. || | | 6. Проведение городских конкурсов ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 49.| Серпуховский м.р. | Повышение минимальной и средней заработной платы || | | во внебюджетном секторе экономики ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 50.| Солнечногорский | 1. Выполнение Трехстороннего Соглашения о || | м.р. | социальном партнерстве. || | | 2. Вопросы выплаты и размеров заработной платы на || | | предприятиях района. || | | 3. Вопросы по трудовому законодательству, || | | заключению коллективных договоров ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 51.| Ступинский м.р. | Рассмотрение вопросов о внесении изменений в || | | районное Соглашение по вопросу установления || | | минимального уровня оплаты труда на крупных и || | | средних предприятиях района, среди малых || | | предприятий района согласно планируемым || | | показателям ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 52.| Талдомский м.р. | 1. О соблюдении обязательств Талдомского || | | районного трехстороннего соглашения в части || | | заработной платы (минимальной и средней; 96,5% || | | выполнение соглашения по минимальной заработной || | | плате за 2010 год). || | | 2. О соблюдении работодателями трудового || | | законодательства в части безопасности и охраны || | | труда. || | | 3. О дополнительных мероприятиях, направленных на || | | снижение напряженности на рынке труда. || | | Уровень безработицы в районе составляет 0,6%. || | | 4. О необходимости расширения социального || | | партнерства в малом предпринимательстве ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 53.| Троицк г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 54.| Фрязино г.о. | 1. О ходе выполнения трехстороннего согласия || | | между администрацией, профсоюзными организациями || | | и работодателями г. Фрязино. || | | 2. О развитии социального партнерства в || | | организациях малого бизнеса г. Фрязино ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 55.| Химки г.о. | Выполнение обязательств Трехстороннего соглашения || | | между администрацией г.о. Химки, Химкинским || | | Координационным Советом профсоюзов и || | | объединениями работодателей г.о. Химки: || | | - по обеспечению роста средней заработной платы; || | | - по выполнению Соглашения о минимальной || | | заработной плате в Московской области; || | | - в области обеспечения занятости населения; || | | - в области охраны труда; || | | - в области развития социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 56.| Черноголовка г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 57.| Чеховский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 58.| Шатурский м.р. | Работа с коллективными договорами ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 59.| Шаховской м.р. | 1. О выполнении Шаховского района трехстороннего || | | соглашения между администрацией Шаховского || | | района, Шаховским общественным Советом по || | | координации деятельности профсоюзных организаций || | | и Советом работодателей общественной организации || | | работодателей Шаховского муниципального района на || | | 2010-2012 г. по итогам 2010 г. и Соглашения по || | | минимальной заработной плате. || | | 2. Коллективный договор, эффективность || | | производства - основа защиты трудовых прав || | | работников ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 60.| Щелковский м.р. | Обеспечение повышения уровня заработной платы, || | | вопросы охраны труда, занятости населения ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 61.| Щербинка г.о. | Н.д. ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 62.| Электросталь г.о. | По вопросам трудового законодательства и охраны || | | труда ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 63.| Юбилейный г.о. | 1. Совещания по формированию Координационных || | | советов профсоюзов и работодателей. || | | 2. Совещания по заключению коллективных договоров || | | во внебюджетном секторе экономики ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| -------------------------------- <1> Г.о. - городской округ <2> М.р. - муниципальный район. <3> Н/д - нет данных Приложение 2 к Отчету ПУНКТ 6 АНКЕТЫ МОНИТОРИНГА --------TT--------------------------------------TT------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм||N ||Наименование ||В чем препятствия, на Ваш взгляд, решениякаждой из задач, закрепленных в ст. 3 Закона Московской области ||||п/п||муниципального ||N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве вМосковской области"? |||| ||образования++------------------------------------------TT------------------------------------------------TT------------------------------------------------TT--------------------------------------TT--------------------------------------++|| ||Московской области ||реализация ||развитие договорного||содействие разрешению ||укрепление и ||создание условий |||| || ||социально-трудовых ||регулирования ||конфликтных ситуаций,||развитие ||для обеспечения |||| || ||прав и гарантий ||социально-трудовых ||возникающих в сфере||социально-трудовых ||занятости населения|||| || ||граждан в ||вопросов, включая ||социально-трудовых||отношений на ||Московской области |||| || ||соответствии с ||установление в ||отношений||демократических ||и развития рынка |||| || ||Конституцией ||соглашениях || ||принципах ||труда |||| || ||Российской Федерации,||минимальных || || || |||| || ||Трудовым кодексом ||социально-трудовых || || || |||| || ||Российской Федерации,||нормативов, в том числе || || || |||| || ||законодательством ||минимальной заработной || || || |||| || ||Российской Федерации ||платы в Московской || || || |||| || ||и законодательством ||области || || || |||| || ||Московской области || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++|| 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 || 7 ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||2. ||Балашиха г.о. ||Низкий уровень ||Препятствий не имеется||Препятствий не имеется ||Препятствий не ||Структурная |||| || ||правовой грамотности || || ||имеется ||безработица |||| || ||и социальной || || || || |||| || ||ответственности || || || || |||| || ||работников и || || || || |||| || ||работодателей || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||3. ||Бронницы г.о. ||Затрудняются ответить||Затрудняются ответить||Затрудняются ответить ||Затрудняются ||Затрудняются |||| || || || || ||ответить ||ответить ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||4. ||Власиха г.о. <1> ||Н/д <2> ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||5. ||Волоколамский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д |||| ||<3> || || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||6. ||Восход г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||7. ||Дзержинский г.о. ||Слабая позиция ||Препятствий нет ||1. Нетполномочий у ||Нет четких целей и ||Препятствий нет |||| || ||граждан для защиты || ||органов местного ||задач || |||| || ||своих || ||самоуправления и || || |||| || ||социально-трудовых || ||возможности проводить || || |||| || ||прав в условиях || ||проверки, обусловленные || || |||| || ||последствий кризисных|| ||действием Федерального || || |||| || ||явлений в экономике, || ||закона N 294-ФЗ || || |||| || ||создавших предпосылки|| ||от 26.12.2008 "О || || |||| || ||к сокращению рабочих || ||защите прав юридических || || |||| || ||мест и увольнениям || ||лиц и индивидуальных || || |||| || || || ||предпринимателей при || || |||| || || || ||осуществлении || || |||| || || || ||государственного || || |||| || || || ||контроля (надзора) и || || |||| || || || ||муниципального || || |||| || || || ||контроля". || || |||| || || || ||2. Слабая позиция || || |||| || || || ||профсоюзов и || || |||| || || || ||представителей трудовых || || |||| || || || ||коллективов в решении || || |||| || || || ||конфликтных ситуаций, || || |||| || || || ||обусловленная || || |||| || || || ||зависимостью от || || |||| || || || ||работодателя || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||8. ||Дмитровский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||9. ||Долгопрудный г.о. ||Не все, что выгодно ||Вмакроэкономическом ||Отношения социального ||Отсутствиегарантии||Отсутствие |||| || ||для руководства ||масштабе экономики ||партнерства не всегда||трудовых отношений,||прогнозов |||| || ||(собственников) ||повышение уровня ||содействуют повышению||построенных на ||потребностей рынка |||| || ||выгодно и для наемных||заработной платы, а||производительности труда||основе постоянного ||труда в |||| || ||работников и ||соответственно || ||конструктивного||специалистах |||| || ||наоборот. Это ||себестоимости || ||диалога между||определенных |||| || ||касается введения ||производимой продукции ||||заинтересованными ||профессий |||| || ||гибкого рабочего дня,||и, следовательно, || ||сторонами |||||| || ||создающего ||уровня цен на || || || |||| || ||существенные ||продукцию ведет к || || || |||| || ||трудности для ||увеличению инфляции || || || |||| || ||обеспечения || || || || |||| || ||нормальной || || || || |||| || ||деятельности || || || || |||| || ||предприятия. Особенно|| || || || |||| || ||тщательного || || || || |||| || ||обсуждения требуют || || || || |||| || ||вопросы согласования || || || || |||| || ||длительности рабочего|| || || || |||| || ||времени в связке с || || || || |||| || ||уровнем оплаты труда,|| || || || |||| || ||введения и оплаты || || || || |||| || ||сверхурочных часов. || || || || |||| || ||Решающим аргументом в|| || || || |||| || ||таких спорах должно || || || || |||| || ||стать соблюдение || || || || |||| || ||действующего || || || || |||| || ||законодательства, || || || || |||| || ||Трудового кодекса || || || || |||| || ||Российской Федерации,|| || || || |||| || ||статья 4 которого || || || || |||| || ||гласит, что || || || || |||| || ||"Принудительный труд || || || || |||| || ||запрещен" || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||10.||Домодедово г.о. ||Недостаточная ||Социальная и||Несовершенство ||Социальная и ||Социальная и |||| || ||компетенция в области||экономическая ||действующего||экономическая ||экономическая |||| || ||трудового ||нестабильность в ||законодательства,||нестабильность, ||нестабильность в |||| || ||законодательства ||обществе ||неграмотное ||гражданская||обществе |||| || || || ||использование или ||незрелость || |||| || || || ||незнание нормативно- ||работодателей, || |||| || || || ||правовой базы и ||яркие социальные || |||| || || || ||трудового ||контрасты между || |||| || || || ||законодательства ||работодателями и || |||| || || || ||работодателем и (или) ||работающим || |||| || || || ||представителем ||населением, || |||| || || || ||трудового коллектива ||напряженность в || |||| || || || || ||обществе || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||11.||Дубна г.о. ||Н/д ||Низкая активность ||Не во всехорганизациях ||Н/д ||Н/д |||| || || ||представительных ||создана Комиссия по || || |||| || || ||органов работников ||трудовым спорам || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||12.||Железнодорожный ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д |||| ||г.о. || || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||13.||Жуковский г.о. || || ||Все социально-трудовые || || |||| || || || ||права и гарантии || || |||| || || || ||работников должны быть || || |||| || || || ||закреплены || || |||| || || || ||законодательно, а не || || |||| || || || ||рекомендательно || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||14.||Зарайский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||15.||Звенигород г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||16.||Ивантеевка г.о. ||Отсутствие и малое ||Низкая ||Отсутствиефинансовых ||"Шаблонность" в ||Неконструктивная |||| || ||число первичных ||заинтересованность как ||средств ворганизациях, ||отдельных случаях ||позиция ряда |||| || ||профсоюзных ||работников, так и ||которые можно||составления ||работодателей, не |||| || ||организаций в ||работодателей в ||дополнительно||коллективного ||пришедших к |||| || ||организациях, в том ||создании первичных ||направлять нарешение ||договора ||пониманию |||| || ||числе в организациях,||профсоюзных организаций||социально-трудовых ||организации, ||необходимости |||| || ||имеющих действующие ||и заключении ||проблем ||отсутствиеуказания||партнерских |||| || ||коллективные договоры||коллективных договоров, || ||наисточники и ||взаимоотношений с |||| || || ||в том числе в || ||размеры ||работниками, |||| || || ||организациях сферы || ||финансирования ||низкая |||| || || ||"малого" бизнеса || ||мероприятий и ||подготовленность и|||| || || || || ||условий, включенных||в ряде случаев |||| || || || || ||в коллективный ||пассивность части |||| || || || || ||договор ||профсоюзных кадров |||| || || || || || ||и иных |||| || || || || || ||представителей |||| || || || || || ||работников |||| || || || || || ||нередко служат |||| || || || || || ||препятствием к |||| || || || || || ||заключению |||| || || || || || ||сторонами |||| || || || || || ||взаимовыгодного |||| || || || || || ||коллективного |||| || || || || || ||договора и |||| || || || || || ||препятствуют |||| || || || || || ||развитию |||| || || || || || ||социально-трудовых |||| || || || || || ||отношений ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||17.||Истринский м.р. ||1. Низкий уровень ||1. Уклонение части||Отсутствие возможности ||Низкий уровень ||Отсутствие в |||| || ||знаний ||работодателей от ||своевременного ||активности||законах, |||| || ||законодательных и ||заключения коллективных ||получениясторонами ||профсоюзов, ||нормативных и |||| || ||нормативных актов ||договоров. ||квалифицированных||трудовых ||правовых актах |||| || ||руководителями ||2. Отсутствие ||консультаций по||коллективов ||полномочий участия |||| || ||предприятий малого ||действенных механизмов ||вопросамсоблюдения || ||в вопросах |||| || ||бизнеса. ||контроля за выполнением ||трудового ||||занятости |||| || ||2. Отсутствие ||положений ||законодательства в ||||населения органов |||| || ||социальной ||территориальных ||Госинспекции труда в ||||местного |||| || ||ответственности ||соглашений, решений ||Московской области|| ||самоуправления |||| || ||малого бизнеса. ||трехсторонних комиссий, ||(нахождениеинспекции в || || |||| || ||3. Малочисленность и ||коллективных договоров ||г. Москве,отсутствие || || |||| || ||низкий уровень || ||приема на территории || || |||| || ||активности || ||муниципального района) || || |||| || ||профсоюзов. || || || || |||| || ||4. Ослабление || || || || |||| || ||контроля за || || || || |||| || ||выполнением || || || || |||| || ||требований трудового || || || || |||| || ||законодательства || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||18.||Каширский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Зависимость профсоюзов ||Н/д||Н/д |||| || || || ||от работодателей || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||19.||Клинский м.р. ||В нарушении ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Недостаточное|||| || ||отдельными || || || ||развитие, |||| || ||работодателями || || || ||расширение |||| || ||трудового || || || ||производств, |||| || ||законодательства || || || ||создание новых |||| || || || || || ||рабочих мест, |||| || || || || || ||повышение з/п ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||20.||Коломенский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Привлечение |||| || || || || || ||иностранных |||| || || || || || ||граждан |||| || || || || || ||организациями ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||21.||Королев г.о. ||Авторитет соглашений ||Сложно осуществить ||||Профсоюзы ||Обязательства |||| || ||на всех уровнях не ||контроль за выполнением ||||недостаточно ||соглашения не |||| || ||достаточно высок. ||обязательств || ||активны. Профсоюзы||являются |||| || ||Работодатели не || || ||не защищают ||приоритетными для |||| || ||всегда серьезно || || ||интересы работников||сторон |||| || ||относятся к || || ||в должной мере. На || |||| || ||обязательствам по || || ||многих небольших || |||| || ||соглашению, не знают || || ||предприятиях нет || |||| || ||законодательства || || ||профсоюзных || |||| || || || || ||организаций || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||22.||Красногорский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||23.||Краснознаменск г.о.||Препятствий нет ||Минимальная заработная||Препятствий нет ||Препятствий нет ||Н/д |||| || || ||плата в бюджетной сфере || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||24.||Ленинский м.р. ||Н/д ||Чем больше зарплата, ||Безнаказанность||Н/д ||Заинтересованность |||| || || ||тем больше с нее налог. ||работодателей. Очень ||||работодателей в |||| || || ||Работодателю не выгодно ||трудно работникам ||||привлечении |||| || || || ||доказать свою правоту || ||иностранных |||| || || || || || ||работников ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||25.||Лобня г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||26.||Лосино-Петровский || || || ||Укрепление и || |||| ||г.о. || || || ||развитие || |||| || || || || ||социально-трудовых || |||| || || || || ||отношений на || |||| || || || || ||демократических || |||| || || || || ||принципах || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||27.||Луховицкий м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||28.||Люберецкий м.р. ||Пассивная позиция ||Формальное||Недостаточное ||У работодателей ||Отсутствие нужных |||| || ||граждан в отстаивании||присоединение ||информированиеграждан ||больше прав ||вакансий. |||| || ||своих ||работодателей к ||и некомпетентность ||регулировать||Низкая заработная |||| || ||социально-трудовых ||соглашению. ||работодателей в||социально-трудовые ||плата. |||| || ||прав и гарантий, в ||Недостаточно сильная и ||вопросахурегулирования ||отношения (через ||Отсутствие |||| || ||т.ч. и из-за ||активная позиция ||конфликтных ситуаций,||локальные ||социальных |||| || ||недостаточности ||стороны профсоюзов. ||создание комиссий по||нормативные акты), ||гарантий в |||| || ||знаний ||Малочисленный профсоюз ||трудовым спорам (КТС).||требовать, ||организациях. |||| || ||законодательства. ||в малом бизнесе. ||Недостаточно развитая||привлекать к ||Отрицательное |||| || ||Не для каждого ||Отсутствие мотивации у ||система (ееотсутствие) ||ответственности. ||сальдо маятниковой |||| || ||работодателя ||хозяйствующих субъектов ||бесплатныхюридических ||Не обеспечено ||миграции |||| || ||выполнение норм ||вести переговоры, ||услуг в сфере трудовых||широкое и ||трудоспособного |||| || ||законодательства ||принимать обязательства ||отношений,включая ||полноправное ||населения |||| || ||является нормой ||(сказывается в т.ч. ||посреднические(третья ||участие граждан в ||(г. Москва, др. |||| || ||жизни. ||влияние ||сторона) в разрешении ||управлении||регионы) |||| || ||Недостаточно ||финансово-экономического||споров||производством. || |||| || ||информации о практике||кризиса и общее || ||Заемная рабочая|| |||| || ||судебных ||состояние || ||сила. || |||| || ||разбирательств и ||финансово-хозяйственной || ||Взаконодательстве || |||| || ||наступившей ||деятельности субъекта, || ||о местном || |||| || ||ответственности за ||увеличение ставок || ||самоуправлении|| |||| || ||несоблюдение принятых||налоговых отчислений, ||||отсутствуют || |||| || ||обязательств и ||рост арендной платы, || ||полномочия по |||||| || ||непредоставление ||коммунальных услуг и || ||муниципальному|| |||| || ||гражданам ||др.). || ||управлению в сфере || |||| || ||социально-трудовых ||Отсутствие эффективных || ||труда || |||| || ||прав и гарантий. ||рычагов в борьбе с || || || |||| || ||Позиция профсоюзов не||"серыми" схемами || || || |||| || ||всегда активная ||выплаты заработной || || || |||| || || ||платы, с нелегальным || || || |||| || || ||бизнесом, банкротством || || || |||| || || ||предприятий || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||29.||Молодежный г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||30.||Мытищинский м.р. ||Затруднено из-за ||Низкая активность||Низкая активность ||Нет препятствий ||Обеспечение |||| || ||низкой активности ||профсоюзных организаций ||сторонсоциального || ||занятости |||| || ||профсоюзных ||среди организаций ||партнерства || ||населенияв |||| || ||организаций в ||внебюджетной сферы, || || ||Мытищинском мун.|||| || ||организациях ||среднего и малого || || ||районе возложено |||| || ||внебюджетной сферы ||бизнеса || || ||на ГУ МО |||| || || || || || ||"Мытищинский центр |||| || || || || || ||занятости |||| || || || || || ||Населения" ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||31.||Наро-Фоминский м.р.||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||32.||Ногинский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||33.||Одинцовский м.р. ||Недостаточное знание ||Нежеланиеработодателей ||Отсутствие конкретных ||Н/д ||Создание новых |||| || ||работодателями ||нести дополнительные ||знанийзаконодательства || ||рабочих мест, |||| || ||указанных документов ||расходы ||в сфере трудовых ||||оснащенных |||| || || || ||отношений || ||современным |||| || || || || || ||оборудованием. |||| || || || || || ||Привлечение |||| || || || || || ||инвестиций в |||| || || || || || ||реальный сектор |||| || || || || || ||экономики ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||34.||Озерский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||35.||Орехово-Зуевский ||Отсутствие на ||Отсутствие с 2009 года||Отсутствие элементарных ||Финансовые вопросы ||Отсутствие прямых|||| ||г.о. ||предприятиях малого ||возможности получения ||знаний уруководителей ||развития ||рычагов |||| || ||бизнеса первичных ||статистической ||малых предприятий по||предпринимательства||воздействия со |||| || ||профсоюзных ячеек ||информации по ||основам трудового ||||стороны органов |||| || ||(иных ||задолженности ||законодательства || ||местного |||| || ||представителей), а ||заработной платы на || ||||самоуправления |||| || ||также инициативы ||предприятиях || || || |||| || ||руководителей по || || || || |||| || ||закреплению || || || || |||| || ||социально-трудовых || || || || |||| || ||прав и гарантий в || || || || |||| || ||коллективных || || || || |||| || ||договорах || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||36.||Орехово-Зуевский ||Отсутствие инициативы|| || || || |||| ||м.р. ||со стороны || || || || |||| || ||руководителей || || || || |||| || ||предприятий || || || || |||| || ||внебюджетного сектора|| || || || |||| || ||экономики и малого || || || || |||| || ||бизнеса в принятии КД|| || || || |||| || ||и создании первичных || || || || |||| || ||проф. организаций; || || || || |||| || ||отсутствие создания || || || || |||| || ||конкурентного рынка || || || || |||| || ||труда со стороны || || || || |||| || ||работодателей, || || || || |||| || ||отсутствие с 2009 || || || || |||| || ||года статистической || || || || |||| || ||отчетности в разрезе || || || || |||| || ||предприятий, || || || || |||| || ||отсутствие со стороны|| || || || |||| || ||работодателей и || || || || |||| || ||трудовых коллективов || || || || |||| || ||инициативы изучения и|| || || || |||| || ||применения трудового || || || || |||| || ||законодательства в || || || || |||| || ||части || || || || |||| || ||социально-трудовых || || || || |||| || ||отношений || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||37.||Павлово-Посадский ||Н/д ||Н/д ||Как правило, каждая ||Н/д||Нестабильные |||| ||м.р. || || ||ситуация индивидуальна || ||экономические |||| || || || ||и все выносится на || ||условия |||| || || || ||заседания трехсторонней || ||хозяйствования |||| || || || ||комиссии || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||38.||Подольск г.о. || || || || ||Несовершенство |||| || || || || || ||нормативно-правовых|||| || || || || || ||актов федерального |||| || || || || || ||уровня, |||| || || || || || ||затрагивающих |||| || || || || || ||вопросы |||| || || || || || ||обеспечения |||| || || || || || ||занятости |||| || || || || || ||населения, |||| || || || || || ||развития рынка |||| || || || || || ||труда, не позволяет|||| || || || || || ||в полной мере |||| || || || || || ||реализовывать |||| || || || || || ||вопросы |||| || || || || || ||социального |||| || || || || || ||партнерства ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||39.||Подольский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||40.||Протвино г.о. ||Нет препятствий ||Нет препятствий ||Нетпрепятствий ||Нет препятствий ||Нет препятствий ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||41.||Пушкинский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||42.||Пущино г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||43.||Раменский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||44.||Реутов г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||45.||Рошаль г.о. ||Недостаток рабочих ||Н/д ||Н/д ||Н/д||Недостаток рабочих |||| || ||мест, низкий уровень || || || ||мест |||| || ||заработной платы в || || || || |||| || ||производственной || || || || |||| || ||сфере || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||46.||Рузский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||47.||Сергиево-Посадский ||На локальном уровне -||1. Отработодателей. ||Главы 57-62 Трудового || ||Не применяются |||| ||м.р. ||от работодателей: ||2. Предложение от ||кодексаРоссийской || ||санкции, |||| || ||1. Не всегда ежегодно||органов местного ||Федерации ||||предусмотренные |||| || ||предоставляется ||самоуправления: ||регламентируют защиту ||||статьей 19.7 |||| || ||ежегодный ||учитывать структуру ||трудовых прав и свобод. ||||Кодекса Российской |||| || ||оплачиваемый отпуск. ||экономики муниципальных ||Федеральнымзаконом от || ||Федерации об |||| || ||2. Не каждые ||образований ||06.10.2003 N 131-ФЗ "Об ||||административных |||| || ||полмесяца || ||общих принципах || ||правонарушениях, |||| || ||выплачивается || ||организации местного || ||занепредставление |||| || ||заработная плата. || ||самоуправления в || ||сведений о |||| || ||3. Отсутствие || ||Российской Федерации" || ||вакансиях вцентры |||| || ||коллективных || ||не предусмотрены || ||занятостинаселения|||| || ||договоров. || ||полномочия органов || || |||| || ||4. При расторжении || ||местного самоуправления || || |||| || ||трудового договора в || ||по разрешению || || |||| || ||случае сокращения || ||конфликтных ситуаций, || || |||| || ||численности или штата|| ||возникающих в сфере || || |||| || ||работников не || ||социально-трудовых || || |||| || ||соблюдаются сроки || ||отношений. Органы || || |||| || ||предупреждения, || ||местного самоуправления || || |||| || ||выплаты компенсации и|| ||рассматривают обращения || || |||| || ||другие || ||граждан || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||48.||Серебряно-Прудский ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д |||| ||м.р. || || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||49.||Серпухов г.о. ||Слабая ||Нестабильная работа ||Отсутствуют||Отсутствие ||Отсутствие желания |||| || ||законодательная база ||предприятий, высокий || ||стабильных||у работодателей в |||| || || ||процент отчислений во || ||представителей ||решениивопросов |||| || || ||внебюджетные фонды || ||объединений ||подготовки кадров,|||| || || || || ||работодателей ||улучшения условий |||| || || || || || ||и охраны труда и |||| || || || || || ||обеспечения |||| || || || || || ||достойной |||| || || || || || ||заработной платы ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||50.||Серпуховский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||51.||Солнечногорский ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д |||| ||м.р. || || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||52.||Ступинский м.р. ||Н/д ||Например, в вопросах ||Отсутствиесильных ||Отсутствие сильных ||Выдвижение |||| || || ||уровня минимальной ||профсоюзных комитетов ||профсоюзных||руководителями |||| || || ||заработной платы ||по защите прав ||комитетов||предприятий (в |||| || || ||работодатели делают ||работников || ||основном с |||| || || ||упор на минимальный || || ||иностранным |||| || || ||размер заработной || || ||капиталом) порой |||| || || ||платы, установленный по || || ||очень высоких |||| || || ||Российской Федерации, || || ||требований к |||| || || ||который, как известно, || || ||работникам на |||| || || ||ниже минимального || || ||вакантные и вновь |||| || || ||уровня заработной платы || || ||создаваемые |||| || || ||по Московской области || || ||рабочие места, не |||| || || || || || ||имеющих под собой |||| || || || || || ||реальных |||| || || || || || ||обоснований. В |||| || || || || || ||связи с чем на |||| || || || || || ||данные рабочие |||| || || || || || ||места приглашаются |||| || || || || || ||иностранные |||| || || || || || ||работники ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||53.||Талдомский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||54.||Троицк г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||55.||Фрязино г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||56.||Химки г.о. ||Сложившаяся в г.о. ||Сложившаяся в г.о.Химки||Сложившаяся в г.о. Химки||Сложившаяся в ||Сложившаяся в |||| || ||Химки система ||система отношений ||система отношений ||г.о.Химки система ||г.о. Химки система |||| || ||отношений ||администрации ||администрации ||отношений||отношений |||| || ||администрации ||городского округа с ||городского округа с||администрации ||администрации |||| || ||городского округа с ||объединениями ||объединениями||городского округа с||городского округа |||| || ||объединениями ||работодателей и ||работодателей и||объединениями ||с объединениями |||| || ||работодателей и ||организациями профсоюзов||организациямипрофсоюзов||работодателей и ||работодателей и |||| || ||организациями ||способствует развитию ||способствуетсодействию ||организациями ||организациями |||| || ||профсоюзов ||договорного ||разрешению конфликтных||профсоюзов ||профсоюзов |||| || ||способствует ||регулирования ||ситуаций, возникающих в||способствует ||способствует |||| || ||реализации ||социально-трудовых ||сфере ||укреплению и||созданию условий |||| || ||социально-трудовых ||вопросов, включая ||социально-трудовых||развитию ||для обеспечения |||| || ||прав и гарантий ||установление в ||отношений||социально-трудовых ||занятости |||| || ||граждан в ||соглашениях минимальных || ||отношений на||населения |||| || ||соответствии с ||социально-трудовых || ||демократических||Московской области |||| || ||Конституцией ||нормативов, в том числе || ||принципах ||иразвития рынка |||| || ||Российской Федерации,||минимальной заработной || || ||труда|||| || ||Трудовым кодексом ||платы в Московской || || || |||| || ||Российской Федерации,||области || || || |||| || ||законодательством || || || || |||| || ||Российской Федерации || || || || |||| || ||и законодательством || || || || |||| || ||Московской области || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||57.||Черноголовка г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||58.||Чеховский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||59.||Шатурский м.р. ||Анализ не проводился ||Анализ не проводился||Анализ не проводился ||Анализ не ||Анализ не |||| || || || || ||проводился ||проводился ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||60.||Шаховской м.р. ||Декларативность ||Декларативность ||Низкаяправовая ||Работники не ||Развитие |||| || ||законодательства, ||законодательства, ||грамотностьработников ||являются ||производства, |||| || ||недостаточность ||недостаточность || ||равноправной||сохранение |||| || ||контроля за ||контроля за соблюдением || ||стороной трудовых||существующих и |||| || ||соблюдением ||работодателями || ||отношений ||создание новых|||| || ||работодателями ||трудового || || ||рабочих мест |||| || ||трудового ||законодательства и || || || |||| || ||законодательства и ||применением санкций за || || || |||| || ||применением санкций ||неисполнение || || || |||| || ||за неисполнение || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||61.||Щелковский м.р. ||Низкая ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д |||| || ||осведомленность || || || || |||| || ||граждан о своих || || || || |||| || ||правах, а также о || || || || |||| || ||деятельности || || || || |||| || ||надзорных органов по || || || || |||| || ||вопросам соблюдения || || || || |||| || ||трудового || || || || |||| || ||законодательства || || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||62.||Щербинка г.о. || ||Развитие договорного || || || |||| || || ||регулирования || || || |||| || || ||социально-трудовых || || || |||| || || ||вопросов, включая || || || |||| || || ||установление в || || || |||| || || ||соглашениях минимальных || || || |||| || || ||социально-трудовых || || || |||| || || ||нормативов, в том числе || || || |||| || || ||минимальной заработной || || || |||| || || ||платы в Московской || || || |||| || || ||области || || || ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||63.||Электросталь г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++||64.||Юбилейный г.о. ||Препятствий нет ||Препятствие: отсутствие||Препятствие: отсутствие ||Препятствий нет ||Препятствий нет |||| || || ||в большинстве ||в большинстве || || |||| || || ||организаций ||организаций комиссий по || || |||| || || ||представительного ||трудовым спорам || || |||| || || ||органа работников || || || ||LL------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++---------------------------------------- -------------------------------- <1> Г.о. - городской округ. <2> Н.д. - нет данных. <3> М.р. - муниципальный район. Приложение 3 к Отчету ПУНКТ 10 АНКЕТЫ МОНИТОРИНГА|————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Основные проблемы, препятствующие развитию || п/п| муниципального | социального партнерства || | образования | || | Московской области | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Балашиха г.о. <1> | Низкий уровень правовой грамотности и социальной || | | ответственности работников и работодателей ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Бронницы г.о. | Затрудняются ответить ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Власиха г.о. | Проблем, препятствующих развитию социального || | | партнерства, на территории городского Власиха не || | | возникало ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Волоколамский м.р. | Н/д <3> || | <2> | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Восход г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Дзержинский г.о. | 1. Зависимость профсоюзных комитетов и || | | объединений работников от работодателя. || | | 2. Ограниченные финансовые возможности || | | работодателя в решении социальных вопросов ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Дмитровский м.р. | Отсутствие ответственности у части работодателей, || | | особенно малого бизнеса перед наемными || | | работниками в вопросах соблюдения их трудовых || | | прав ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Долгопрудный г.о. | Отношения социального партнерства не всегда || | | содействуют повышению производительности труда, || | | т.к. гармония между социальными задачами и ростом || | | экономических показателей трудно достижима ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Домодедово г.о. | 1. Несовершенство действующего законодательства. || | | 2. Стимулирование формирования полномочных || | | органов и организаций, представляющего || | | интересы сторон социального партнерства. || | | 3. Совершенствование законодательства об || | | ответственности сторон социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Дубна г.о. | 1. Нет четкого определения роли государства в || | | социальном партнерстве. || | | 2. Нет нормативного закрепления процедуры || | | распространения территориального соглашения на || | | всех работодателей, функционирующих на || | | соответствующей территории. || | | 3. Практическое отсутствие переговорного процесса || | | в сфере малого бизнеса. || | | 4. Отсутствие объединения работодателей на || | | территориальном уровне ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Железнодорожный | 1. Отсутствие интереса со стороны работодателей || | г.о. | узаконить и закрепить в локальном акте конкретные || | | обязательства. || | | 2. Пассивность трудовых коллективов. || | | 3. Отсутствие профорганизаций в большинстве || | | организаций малого бизнеса ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Жуковский г.о. | Недостаточное внимание работодателей к развитию || | | социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Зарайский м.р. | Нет проблем ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Звенигород г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ивантеевка г.о. | Низкая заинтересованность как работников, так и || | | работодателей в создании первичных профсоюзных || | | организаций и заключении коллективных договоров. || | | В том числе в организациях сферы "малого" || | | бизнеса. || | | Отсутствие и малое число первичных профсоюзных || | | организаций в организациях, в том числе в || | | организациях, имеющих действующие коллективные || | | договоры, и некоторая пассивность профсоюзов в || | | сохранении и создании первичных профсоюзных || | | организаций. || | | Недостаточный уровень социальной ответственности || | | бизнеса ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Истринский м.р. | 1. Отсутствие в законах полномочий органов || | | местного самоуправления на участие в системе || | | социального партнерства. || | | 2. Отсутствие действенных механизмов контроля за || | | выполнением положений территориальных соглашений, || | | решений трехсторонних комиссий, коллективных || | | договоров ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Каширский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Клинский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Коломенский м.р. | Отсутствие в организациях профсоюзных объединений ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Королев г.о. | Сложность контроля за выполнением обязательств || | | сторон. Ответственность сторон практически || | | отсутствует ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Красногорский м.р. | Низкая активность сторон социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Краснознаменск г.о. | Доведение требуемой информации до предприятий || | | малого и микробизнеса, индивидуальных || | | предпринимателей ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ленинский м.р. | Отсутствие данных вопросов в Федеральном законе || | | N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного || | | самоуправления в РФ" ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Лобня г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Лосино-Петровский | Недобросовестность работодателей, части выплаты || | г.о. | "белой" заработной платы, налогообложение ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Лотошинский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Луховицкий м.р. | 1. Основной формой реализации социального || | | партнерства являются заключаемые в организациях || | | коллективные договоры, соглашения, а также || | | консультации и переговоры, направленные на || | | реализацию проводимой в Луховицком муниципальном || | | районе Московской области политики в || | | регулировании социально-трудовых и связанных с || | | ними экономических отношений. || | | Это огромный пласт работы, для реализации || | | которого необходимо образование отдела, который || | | был бы занят проблемами социального партнерства в || | | муниципальных органах власти, объединениях, || | | союзах, ассоциациях работодателей и профсоюзных || | | органах. || | | 2. Отсутствие отработанной системы контроля за || | | ходом выполнения сторонами принятых || | | решений и усиления ответственности. || | | 3. Отсутствие материальной базы для привлечения || | | независимых экспертов и юристов. || | | 4. Отсутствие методических рекомендаций для || | | осуществления работы органами социального || | | партнерства. || | | 5. Отсутствие спецкурсов по социальному || | | партнерству и программы подготовки, повышения || | | квалификации и переподготовки кадров || | | руководителей, специалистов-управленцев, || | | профсоюзных работников ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Люберецкий м.р. | Недостаточная оперативная самостоятельность || | | общественных объединений (профсоюзов и || | | работодателей) ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Молодежный г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Мытищинский м.р. | Низкая активность профсоюзных организаций в || | | организациях внебюджетной сферы, малого и || | | среднего бизнеса ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Наро-Фоминский м.р. | Недальновидность руководителей организаций || | | района. || | | Безразличие профсоюзного комитета ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ногинский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Одинцовский м.р. | Недостаточное информирование сторон социального || | | партнерства по экономическим вопросам, || | | возникающим в процессе взаимодействия ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Озерский м.р. | Несовершенство законодательства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Орехово-Зуевский | Вопросы социального партнерства развиваются очень || | г.о. | медленно. Одна из основных причин - отсутствие || | | стремления заинтересованных сторон трудового || | | процесса в решении вопросов, неприятие || | | работодателями основных социально-трудовых || | | проблем работников, а также низкая активность || | | профсоюзных лидеров. Низка общественная || | | значимость данных вопросов. Рекомендательный || | | характер взаимных обязательств ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Орехово-Зуевский | В силу законодательства рекомендательного || | м.р. | характера вопросы соц. партнерства, в том числе || | | заключения коллективных договоров и соглашений, || | | развиваются медленно ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Павлово-Посадский | Слабая заинтересованность работодателей в || | м.р. | улучшении условий труда работников ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Подольск г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Подольский м.р. | Затруднение мониторинга показателей деятельности || | | предприятий вследствие представления органами || | | государственной статистики информационных и || | | статистических материалов в виде сводных || | | показателей, сгруппирированных по видам || | | экономической деятельности, без разбивки по || | | предприятиям, организациям и учреждениям, || | | находящимся на территории Подольского || | | муниципального района и подлежащим || | | статистическому наблюдению ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Протвино г.о. | Пассивность отдельных руководителей организаций || | | города в принятии решения о вступлении в Союз || | | предпринимателей ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Пушкинский м.р. | Проблемы охвата коммерческих предприятий || | | коллективно-договорным регулированием отношений ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Пущино г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Раменский м.р. | 1. Низкая активность трудовых коллективов в || | | организациях малого и среднего бизнеса. || | | 2. Работодатели малых организаций не проявляют || | | заинтересованности в ведении переговоров || | | по заключению коллективных договоров. || | | 3. Работодатели организаций с иностранным || | | капиталом не проявляют инициативы по развитию || | | социального партнерства с коллективами ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Реутов г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Рошаль г.о. | Рост тарифов, в том числе тарифа на электрическую || | | энергию ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Рузский м.р. | Незаинтересованность организаций частных форм || | | собственности ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Сергиево-Посадский | Н/д || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Серебряно-Прудский | Н/д || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Серпухов г.о. | 1. Нестабильное социально-экономическое положение || | | предприятий. || | | 2. Слабая позиция представителей коллективов ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Серпуховский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Солнечногорский | Проблем нет || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ступинский м.р. | Отсутствие инициативы заключения коллективных || | | договоров со стороны работодателей и со стороны || | | работников ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Талдомский м.р. | I. Препятствием: || | | - к обеспечению защиты прав работников на основе || | | заключения сторонами взаимовыгодного || | | коллективного договора служит: || | | 1. Неконструктивная позиция ряда работодателей, || | | не пришедших к пониманию необходимости || | | партнерских взаимоотношений с работниками. || | | 2. Неподготовленность, пассивность части || | | профсоюзных кадров, а зачастую, отсутствие || | | профсоюзов в организациях; || | | - в решении экономических и социально-трудовых || | | вопросов отдельных отраслей экономики: || | | 1. Недостаточное развитие социального партнерства || | | в сфере малого бизнеса; || | | II. Отсутствие необходимого содействия сторонами || | | социального партнерства работникам предприятий и || | | организаций в создании новых и возрождении ранее || | | действующих профсоюзных организаций ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Троицк г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Фрязино г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Химки г.о. | Препятствия развитию социального партнерства || | | отсутствуют ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Черноголовка г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Чеховский м.р. | Низкий процент охвата колдоговорными отношениями || | | предприятий, в основном это только бюджетные || | | организации. || | | Малый бизнес не принимает участия в социальном || | | партнерстве ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Шатурский м.р. | Незаинтересованность субъектов малого || | | предпринимательства в развитии социального || | | партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Шаховской м.р. | Правовая база социального партнерства носит в || | | основном декларативный характер, многие || | | нормативные правовые акты в сфере социального || | | партнерства не выполняются на практике как || | | государством, так и работодателями. || | | Недостаточность контроля за соблюдением || | | работодателями трудового законодательства и || | | применением санкций за неисполнение ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Щелковский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Щербинка г.о. | Низкий уровень знания работодателями и || | | работниками трудового законодательства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Электросталь г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Юбилейный г.о. | 1. Работодатели не заинтересованы в том, чтобы в || | | организации существовал представительный орган || | | работников. || | | 2. Работодатели не заинтересованы в том, чтобы в || | | организации был принят Коллективный договор, || | | который возложит на работодателя обязанности по || | | дополнительным мерам защиты интересов работников || | | в сфере труда. || | | 3. Статья 52 Трудового кодекса Российской || | | Федерации "Право работников на участие в || | | управлении организацией" в большинстве || | | организаций не работает ввиду отсутствия || | | представительного органа работника ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| -------------------------------- <1> Г.о. - городской округ. <2> М.р. - муниципальный район. <3> Н.д. - нет данных. Приложение 4 к Отчету ПУНКТ 11 АНКЕТЫ МОНИТОРИНГА|————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Предложения по совершенствованию федерального || п/п| муниципального | законодательства и законодательства Московской || | образования | области, регулирующего отношения в сфере || | Московской области | социального партнерства. ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Балашиха г.о. <1> | Отнесение к вопросам местного значения || | | муниципальных образований вопросов в сфере || | | социального партнерства, труда, охраны труда ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Бронницы г.о. | Затрудняются ответить ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Власиха г.о. | Предложений по совершенствованию федерального || | | законодательства и законодательства Московской || | | области, регулирующего отношения в сфере || | | социального партнерства, не имеем ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Волоколамский м.р. | Н/д <2> ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Восход г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Дзержинский г.о. | Наделение реальными полномочиями органов || | | муниципальной власти в контроле принятых решений || | | сторон социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Дмитровский м.р. | Ужесточение ответственности работодателей перед || | <3> | наемными работниками в соответствии с действующим || | | законодательством в области трудовых отношений ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Долгопрудный г.о. | Проведение службами занятости населения "Ярмарок || | | вакансий", где работодатель имеет возможность || | | отобрать из числа участников мероприятия || | | претендентов на имеющиеся вакансии. || | | Повышение мотивационного эффекта работников путем || | | усовершенствования системы трудовых отношений, || | | построенных на основе постоянного конструктивного || | | диалога между заинтересованными сторонами, || | | обеспечение участия работников в решении || | | производственных проблем, причем не только || | | технологического, но и финансового плана, || | | способствующего повышению мотивации труда и || | | благосостояния работников. Участие работников в || | | принятии решений, во внедрении новых || | | технологий, в совершенствовании организации || | | труда, а также в консультации с профсоюзами и || | | советом предприятия. || | | Выработка концепции и программы государственного || | | регулирования в области занятости, в том числе || | | и с учетом усиливающегося процесса международной || | | миграции нашей рабочей силы ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Домодедово г.о. | 1. Более четкое определение роли государства в || | | социальном партнерстве. || | | 2. Стимулирование формирования полномочных || | | органов и организаций, представляющих интересы || | | сторон социального партнерства. || | | 3. Совершенствование законодательства об || | | ответственности сторон социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Дубна г.о. | Предлагаем внести изменения в ч. 3 ст. 43 || | | Трудового кодекса Российской Федерации, изложив || | | ее следующим образом: "Действие коллективного || | | договора распространяется на работников, которые || | | уполномочили соответствующий представительный || | | орган на его разработку и подписание от их имени, || | | а также на работников, присоединившихся к || | | коллективному договору после его подписания на || | | условиях, определенных в коллективном договоре". || | | Такие изменения не будут противоречить ст. 19 || | | Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и || | | свобод человека и гражданина независимо от || | | принадлежности к общественным объединениям. || | | Данное изменение необходимо для того, чтобы || | | дополнительные гарантии защиты трудовых прав, || | | которых добились соответствующие профсоюзы для || | | своих членов, не должны распространяться на тех, || | | кто не хочет воспользоваться своим || | | конституционным правом на объединение в профсоюзы || | | для защиты своих интересов ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Железнодорожный | Регистрация колдоговора в органах местного || | г.о. | самоуправления должна носить обязательный || | | характер ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Жуковский г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Зарайский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Звенигород г.о. | Предложения по совершенствованию федерального || | | законодательства и законодательства Московской || | | области отсутствуют ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ивантеевка г.о. | Придать коллективному договору статус || | | обязательного документа в организации независимо || | | от ее организационно-правовой формы ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Истринский м.р. | 1. Внести в Федеральный закон N 131-ФЗ от || | | 06.10.2003 "Об общих принципах организации || | | местного самоуправления в Российской Федерации" || | | дополнения о полномочиях органов местного || | | самоуправления в сфере социального партнерства. || | | 2. По возможности учесть перечисленные в анкете || | | ответы при принятии законодательных актов || | | Московской области ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Каширский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Клинский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Коломенский м.р. | Законодательно обязать работодателей к заключению || | | коллективных договоров ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Королев г.о. | Нет данных ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Красногорский м.р. | Включить в обязанность заключение коллективных || | | договоров в крупных и средних организациях ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Краснознаменск г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ленинский м.р. | Внести в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих || | | принципах организации местного самоуправления в || | | РФ" вопросы партнерства в полномочия || | | муниципалитетов ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Лобня г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Лосино-Петровский | Н/д || | г.о. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Лотошинский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Луховицкий м.р. | Система социального партнерства сможет || | | функционировать и эффективно решать практические || | | задачи при условии наличия качественной || | | отработанной правовой и нормативной базы, в || | | которой четко была бы прописана ответственность || | | каждой стороны, участвующей в социальном || | | партнерстве ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Люберецкий м.р. | Необходимо совершенствовать законодательство о || | | местном самоуправлении в части полномочий || | | органов местного самоуправления по муниципальному || | | управлению в сфере труда, а также в части || | | заключения соглашений и распространения их || | | действия при многоуровневой системе || | | муниципального управления в муниципальных районах || | | на всю территорию ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Молодежный г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Мытищинский м.р. | Усиление роли первичных профсоюзных организаций || | | по работе с работодателями в сфере социального || | | партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Наро-Фоминский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ногинский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Одинцовский м.р. | Необходимо конкретно определить органы, || | | осуществляющие контроль за выполнением || | | коллективных договоров, соглашений (ст. 23 Закона || | | Московской области "О социальном партнерстве в || | | Московской области") ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Озерский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Орехово-Зуевский | Необходим закон, определяющий ответственность за || | г.о. | неприятие и невыполнение обязательств в сфере || | | социального партнерства. Развитие практики || | | трудового арбитража с целью оперативного решения || | | социально-трудовых вопросов ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Орехово-Зуевский | Развитие практики трудового арбитража || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Павлово-Посадский | Н/д || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Подольск г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Подольский м.р. | В федеральном законодательстве дать определение || | | термина "орган по труду" с указанием наименования || | | органов власти и полномочий органов власти по || | | вопросам охраны труда, уведомительной регистрации || | | коллективных договоров и соглашений ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Протвино г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Пушкинский м.р. | Более тесное взаимодействие между администрацией, || | | профсоюзами, работодателями ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Пущино г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Раменский м.р. | Ввести законодательную норму обязательного || | | заключения коллективного договора в организациях || | | с численностью более 50 человек ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Реутов г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Рошаль г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Рузский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Сергиево-Посадский | 1. Обязать работодателей на федеральном уровне || | м.р. | (Трудовой кодекс Российской Федерации) заключать || | | коллективные договоры (инициатором должен быть || | | работодатель). || | | 2. Предусмотреть в Кодексе Российской Федерации || | | об административных правонарушениях || | | ответственность работодателей за отсутствие || | | коллективного договора. || | | 3. Увеличить размеры административных штрафов || | | (ст. 19.7 КоАП) для работодателей за || | | непредставление сведений о вакансиях в центры || | | занятости населения ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Серебряно-Прудский | Н/д || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Серпухов г.о. | 1. Обязательное заключение коллективных договоров || | | и соглашений. || | | 2. Разрешительная регистрация в органах местного || | | самоуправления ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Серпуховский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Солнечногорский | Н/д || | м.р. | ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Ступинский м.р. | Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации || | | нормы, устанавливающей представление в органы || | | местного самоуправления актов по расследованию || | | производственных и непроизводственных несчастных || | | случаев, произошедших у работодателей, || | | расположенных на территории муниципального || | | района, вне зависимости от степени тяжести || | | произошедшей травмы. || | | Представление в органы местного самоуправления || | | отделами статистики сведений по статистической || | | форме отчетности информации по уровню средней || | | месячной заработной платы у работодателей, || | | расположенных на территории муниципального || | | района. || | | Выработка на законодательном уровне перечня || | | должностей (профессий), видов работ, не требующих || | | специального образования, на которые не || | | допускается устанавливать необоснованно высокие || | | требования к соискателю работы, с целью || | | содействия приема на работу граждан Российской || | | Федерации. Закрепление на законодательном уровне || | | преимущественного права приема на работу граждан || | | Российской Федерации, в том числе заключение с || | | иностранными работниками срочных трудовых || | | договоров, срок окончания которых истекает в || | | момент появления спроса на данную работу со || | | стороны гражданина Российской Федерации ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Талдомский м.р. | Вопросы правового и организационно-методического || | | регулирования сферы труда на территориальном || | | уровне включить в перечень вопросов местного || | | значения (Федеральный закон N 131-ФЗ) ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Троицк г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Фрязино г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Химки г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Черноголовка г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Чеховский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Шатурский м.р. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Шаховской м.р. | Закрепить принцип социального партнерства в || | | Конституции как один из ключевых принципов || | | социального партнерства, усилить ответственность || | | государства и работодателей за невыполнение || | | коллективных договоров и соглашений. || | | Существенно усилить роль социального партнерства || | | в системе местного самоуправления. Внести || | | изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 || | | N 131-ФЗ "Об общих принципах организации || | | местного самоуправления в Российской Федерации" и || | | наделить органы местного самоуправления || | | полномочиями в сфере социального партнерства ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Щелковский м.р. | Контроль со стороны органа местного || | | самоуправления за соблюдением работодателями || | | условий территориального трехстороннего || | | соглашения в части оплаты труда, задолженности по || | | оплате труда осуществляется на основании || | | статистических данных территориального органа || | | государственной статистики. Ранее отчеты || | | формировались в разрезе хозяйственных субъектов, || | | осуществляющих деятельность на территории || | | муниципальных образований. С введением || | | статотчетов по видам экономической деятельности || | | такая возможность исключена полностью ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Щербинка г.о. | Необходимо добавить прав муниципальным органам в || | | вопросах охраны труда ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Электросталь г.о. | Н/д ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Юбилейный г.о. | Внести следующие изменения в Трудовой кодекс || | | Российской Федерации: в первом предложении статьи || | | 31 "Иные представители работников" вместо слов || | | "может быть избран" включить слово "избирается" ||————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| -------------------------------- <1> Г.о. - городской округ. <2> Н.д. - нет данных. <3> М.р. - муниципальный район.