Постановление Правительства Московской области от 10.02.2012 № 156/5
Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.02.2012 N 156/5 Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году (В редакции Постановления Правительства Московской области от 25.12.2012 г. N 1574/47) Во исполнение пункта 381 Правил предоставления в 2011-2013годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования",Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году. 2. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Московской области от 10.02.2012 N 156/5Комплекс мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году 1. Текущее состояние общего образования Московской области Система образования Московской области - одна из самых крупныхв Российской Федерации: 3 965 образовательных учреждений, 1 245 404обучающихся, 133 848 работников. Начиная с 2006 года, отмечаетсярост контингента обучающихся общеобразовательных учреждений, чтообусловливает выдвижение в качестве приоритетных вопросов развитиесети общеобразовательных учреждений, создание современных условийобучения, обеспечение потребности в педагогических кадрах. Ежегодно в строй вводятся новые образовательные учреждения,созданные по новейшим проектам, имеющие несколько спортивных залов,бассейны, тренажёрные залы, творческие мастерские, информационныецентры. В 2011 году - это 12 школ на 9 267 мест и 20 дошкольныхобразовательных учреждений на 3 240 мест. Вместе с тем, Московская область отличается неоднородностьюмуниципальных образований по показателям численности и плотностинаселения, что определяет актуальность задач обеспечения доступностикачественных образовательных услуг в сельской местности. С этойцелью осуществляются: прямая поддержка малокомплектных школ поповышенным нормативам (в 2011 году перечень таких школ определен вколичестве 124 учреждений, на их финансирование направлено 742,5млн. рублей; при обычных нормативных расходах финансированиесоставило бы 364,9 млн. рублей), реализация программ дистанционногообучения с использованием ресурсов базовых школ, а также привлечениепедагогов базовых школ к непосредственному ведению занятий вфилиалах. В области реализуется политика формирования в школахобразовательной среды, отвечающей новому технологическому укладу,задачам формирования компетенций, востребованных в инновационнойэкономике. Первые классы общеобразовательных школ обеспечиваютсясовременным высокотехнологичным оборудованием, учителя обучаютсятехнологиям его использования. По результатам регионального конкурса муниципальныхобщеобразовательных учреждений, разрабатывающих и внедряющихинновационные образовательные программы, в 2011 году 73 школыполучили комплекты инновационного оборудования, позволяющиепроводить занятия, создавать и демонстрировать цифровые многомерные(3D) образовательные ресурсы, вести проектную деятельность. Уровень оснащенности школ учебной компьютерной техникой в 2011году составил 8,7 обучающегося на один персональный компьютер и 11,9обучающегося на один персональный компьютер, используемый в учебномпроцессе (в 2010 году - 12,8 и 16,2 соответственно). Все образовательные учреждения, реализующие программы общегообразования, имеют доступ к ресурсаминформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет). В 2011 году для обеспечения доступа к сети Интернет избюджета Московской области выделено 24 328 тыс. рублей. Для обеспечения высокого качества образования в Московскойобласти выделяются дополнительные средства для поддержкимуниципальных общеобразовательных учреждений с высоким уровнемдостижений педагогических коллективов по образованию и воспитаниюобучающихся. В 2010/2011 учебном году субвенции объемом 874 млн.рублей получило 31 общеобразовательное учреждение (превышение объемаих финансирования по сравнению с нормативным составило 39процентов). В 2011/2012 учебном году по результатам оценки качестваобразования за 2010/2011 учебный год количество такихобщеобразовательных учреждений составило 50. Поддерживаются не только школы, но и учащиеся. В течениеодиннадцати лет вручаются именные стипендии Губернатора Московскойобласти для детей и подростков, проявивших выдающиеся успехи внауке, искусстве, спорте (количество стипендиатов составляет 1000школьников, размер стипендии - 1500 рублей в месяц). В целях удовлетворения запроса семей на сохранение и укреплениездоровья детей в школе реализуются меры, направленные на обеспечениешкольников горячим питанием, внедрение современных технологий,развитие материально-технической базы столовых, вовлечениешкольников в программы формирования здорового образа жизни и занятияспортом. В 2011 году на реализацию мероприятий по совершенствованиюорганизации школьного питания долгосрочной целевой программыМосковской области "Развитие образования Московской области на2009-2012 годы", утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 25.12.2008 N 1185/50 "Об утверждениидолгосрочной целевой программы Московской области "Развитиеобразования в Московской области на 2009 - 2012 годы" (далее - ДЦПМосковской области "Развитие образования Московской области на2009-2012 годы"), выделены средства в объеме 150 млн. рублей. Важнейшим направлением развития системы образования являетсяформирование кадрового потенциала. В этой области в последние годысохраняются проблемные зоны. Так, доля учителей в возрасте до 30 летв общей численности учителей общеобразовательных учреждений нижесреднего по Российской Федерации, а показатель доли педагоговпенсионного возраста, напротив, выше. В целях обеспечения мотивации к качественному труду в регионеосуществляется регулярное повышение заработной платы работниковобразования: с 2000 года она выросла в тридцать раз и сегодняявляется одной из самых высоких по отрасли среди субъектовРоссийской Федерации. В 2011 году заработная плата повышена нетолько учителям, но и всем работникам образования. В системе образования Московской области действует системаоплаты труда, направленная на установление тесной взаимосвязи уровнязаработной платы с качеством и эффективностью работы учителя. С 1 сентября 2007 года на территории Московской областииспользуется две системы оплаты труда: отраслевая система, ориентированная на результат, на основеставок заработной платы (должностных окладов) (далее - Отраслеваясистема); система оплаты труда на основе ученико-часа (далее - Модельнаяметодика). Применение двух систем оплаты труда подчеркивает специфику иособенности каждой из них, учитывая разную плотность населения,особенности территориального расположения школ, демографическуюситуацию малонаселенных сельских поселений, а именно: в малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях, вобщеобразовательных учреждениях с контингентом обучающихся менее 400детей, в школах-интернатах и детских домах-школах для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также в образовательныхучреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возрастаположительный эффект достигается при применении Отраслевой системы; в общеобразовательных учреждениях с контингентом обучающихсяболее 400 детей, наполняемостью классов не менее 24-25 человек,активно привлекающих молодых специалистов, положительный эффектдостигается при применении Модельной методики. Продолжена работа по поддержке лучших учителей. В 2011 году врамках приоритетного национального проекта "Образование" (далее -ПНП "Образование") по результатам конкурсного отбора лучших учителейдля получения денежного поощрения 39 учителей получили по 200 тысячрублей каждый из федерального бюджета и 221 учитель получил именнуюпремию Губернатора Московской области в размере 100 тысяч рублейкаждый. В Московской области действует единая региональнаяобразовательная сеть повышения квалификации работников образования,реализуемая модель повышения квалификации на основекредитно-модульного подхода и балльно-рейтинговой оценки результатовобучения обеспечивает индивидуальные траектории непрерывногопрофессионального развития каждого учителя. В рамкахперсонифицированной базы данных о повышении квалификации работниковобразования Московской области на региональном и муниципальномуровнях осуществляется мониторинг профессионального развитияпедагогов. Особое внимание уделено подготовке и повышению квалификацииработников образования в области информационно-коммуникационныхтехнологий (ИКТ). В 2011 году 6470 педагогических работников прошлиобучение по использованию ИКТ в образовании. Финансирование образования Московской области является одной изсамых крупных статей бюджета Московской области. Расходыконсолидированного бюджета Московской области на 2011 год по отрасли"Образование" составили более 83 млрд. рублей. В Московской области предпринимаются меры по обеспечениюэффективного использования бюджетных средств: Законом Московскойобласти N 131/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "О финансовом обеспечении реализации основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях в Московской области за счет средств бюджета Московскойобласти" уточнены нормативы финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений. Главными результатами введения модели расчета бюджетаМосковской области с применением подушевого бюджетного норматива научащегося стали следующие эффекты: формирование бюджета Московской области производится, исходя изформализованных, строгих и прозрачных критериев, что повысилопрозрачность формирования бюджета и распределения финансовыхсредств; произошло выравнивание бюджетной обеспеченности, сократилосьвлияние субъективных факторов; созданы благоприятные условия, стимулирующие оптимизацию сетиучреждений. Перевод финансирования основных расходов на нормативную основусоздал базу для выделения остальных средств на основепрограммно-целевого принципа, связанного с достижением конкретныхрезультатов, при этом возросла роль самого образовательногоучреждения, его администрации в эффективном расходовании ресурсовдля достижения максимума результата, особенно в условиях повышенияконкуренции между общеобразовательными учреждениями. Управление системой образования строится на основепрограммно-целевого подхода. Организационной основой региональной образовательной политикиявляется ДЦП Московской области "Развитие образования в Московскойобласти на 2009 - 2012 годы". В 2011 году Правительством Московской области утвержденыследующие долгосрочные целевые программы Московской области: "Совершенствование организации питания обучающихсямуниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области напериод 2012-2014 годов" (постановление Правительства Московскойобласти от 31.08.2011 N 922/35); "Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военнойслужбе на 2012-2015 годы" (постановление Правительства Московскойобласти от 31.08.2011 N 924/35); "Русский язык" на 2012-2015 годы" (постановление ПравительстваМосковской области от 31.08.2011 N 925/35); "Комплексное развитие системы профессионального образования вМосковской области на 2011 - 2015 годы" (постановление ПравительстваМосковской области от 31.08.2011 N 921/35). Реализация указанных программ позволит обеспечить качественноеизменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциаласистемы образования Московской области. В управлении системой образования Московской областиреализуется региональная система оценки качества образования (далее- РСОКО), позволяющая получать объективную картину для принятияобоснованных управленческих решений на всех уровнях образования вовзаимодействии с общественностью. РСОКО включает в себя оценкуобразовательных достижений обучающихся, качества образовательныхпрограмм, условий реализации образовательного процесса в конкретномобразовательном учреждении, состояния региональной и муниципальныхобразовательных систем. Для этих целей разработан, утвержден ишироко используется комплекс показателей системы оценки качестваобразования (областной, муниципальный и школьный уровни - всегоболее 500 показателей), дающий возможность оценить состояниересурсной базы, уровня организации образовательного процесса и,самое главное, образовательные результаты. Для оценки состояния образовательных систем в Московскойобласти разработана и внедрена кластерная модель, включающая оценкувсех трех основных составляющих качества образования - результата,процесса и условий обучения, что позволяет проследить эффективностьдеятельности и динамику развития муниципальных образовательныхсистем. В 2011 году введена в работу региональная система электронногомониторинга состояния и развития системы образования Московскойобласти, построенная на современном программном обеспечении ирегулярно дополняемая новыми модулями (школьное питание, оценкауровня учебных достижений обучающихся по программам повышенногоуровня и др.). Система электронного мониторинга на основе динамическихпоказателей и индикаторов позволяет своевременно выявлять ходреализации национальной образовательной инициативы "Наша новаяшкола" в общеобразовательных учреждениях и модернизации региональнойсистемы общего образования, получать результаты и определятьпроблемы в достижении нового качества образования. Формирование и постоянная актуализация базы данных обеспечиваетобратную связь в системе управления, позволяет в оперативном режимеполучать данные о состоянии системы образования и отслеживатьизменения, происходящие в системе образования в процессе еёфункционирования и развития. Таким образом, в системе образования Московской области созданкомплекс условий, обеспечивающих как удовлетворение актуальныхпотребностей населения в качественном образовании, так и ориентациюсистемы на цели опережающего развития. В то же время сохраняется ряд проблем, требующих решения. Срединих: незавершенность институциональных реформ (доля образовательныхучреждений, перешедших в статус автономного образовательногоучреждения не соответствует масштабам сети); уровень подготовки общественных управляющих кгосударственно-общественному управлению на этапе реализациинациональной образовательной инициативы "Наша новая школа" несоответствует уровню задач, решаемых школами; продолжающееся "старение" учительского корпуса; возрастание темпов информатизации образования требует созданияспециальных технологий и методов с целью увеличения эффективностиповышения квалификации работников системы образования; увеличение темпов социально-экономического развития региона,приводящее к быстрой смене систем расселения жителей и размещенияобъектов образования, не в полной мере соответствует структуре сетейсоциального обслуживания (учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта), что способствует возрастанию рисковнесбалансированности образовательной сети и недостаточнойэффективности бюджетных вложений в образование; дальнейшее развитие системы выявления и поддержки талантливыхдетей и региональной системы сопровождения одаренных обучающихся впериод обучения в общеобразовательном учреждении; дальнейшее развитие комплекса мер по сохранению и улучшениюсостояния здоровья школьников. Для решения этих и других проблем, обеспечения устойчивостидостигнутых результатов необходимо продолжение модернизации системыобщего образования. 2. Описание итогов модернизации общего образования Московской области в 2011 году В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 -2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на модернизацию региональных систем общегообразования" в 2011 году сформирована нормативная правовая базареализации Комплекса мер по модернизации общего образованияМосковской области в 2011 году, включающая: Закон Московской области N 116/2011-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О бюджете Московской области на 2011 год",предусматривающий ассигнования на исполнение расходных обязательствМосковской области, возникающих при реализации комплекса мер помодернизации общего образования Московской области; постановление Правительства Московской области от 05.07.2011 N643/26 "О заключении Соглашения между Министерством образования инауки Российской Федерации и Правительством Московской области опредоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджетуМосковской области на модернизацию региональной системы общегообразования"; постановление Правительства Московской области от 03.10.2011 N1127/39 "О мерах по обеспечению использования в 2011 году субсидии,предоставляемой из федерального бюджета бюджету Московской областина модернизацию региональной системы общего образования Московскойобласти"; Комплекс мер по модернизации общего образования Московскойобласти в 2011 году (утвержден заместителем ПредседателяПравительства Московской области) (далее - Комплекс мер в 2011году); приказ министра образования Правительства Московской области от01.07.2011 N 1659 "О реализации проекта по модернизации системыобщего образования Московской области в 2011 году"; приказ министра образования Правительства Московской области от15.07.2011 N 1779 "Об утверждении Положения о координационной группепо вопросам модернизации региональной системы общего образования иповышения заработной платы учителей, её состава и Перечнямуниципальных образований Московской области - участниковмероприятий по модернизации региональной системы общего образованияв 2011 году"; иные нормативные правовые акты, регламентирующие порядокрасходования средств консолидированного бюджета, выделенных намодернизацию региональной системы общего образования, контроль зацелевым и эффективным расходованием выделенных средств, формыотчетности по использованию выделенных средств, организацию работытелефонной "горячей линии", электронного мониторинга национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа". Министерством образования Московской области заключенысоглашения с 74 муниципальными образованиями Московской области овзаимодействии по реализации Комплекса мер по модернизации общегообразования Московской области в 2011 году. Для обеспечения государственно-общественного характерауправления проектом по модернизации системы общего образованияМосковской области в 2011 году (далее - проект) созданакоординационная группа по вопросам модернизации региональной системыобщего образования и повышения заработной платы учителей, включающаяпредставителей Московской областной Думы, регионального отделенияВсероссийской политической партии "Единая Россия", Московскойобластной организации профсоюза работников народного образования инауки, общественных организаций, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, осуществляющихуправление в сфере образования, общеобразовательных учреждений,высших учебных заведений. Региональный оператор, Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования Московской области"Академия социального управления" (далее - ГОУ ВПО АСОУ),осуществляет мониторинговое, информационное,организационно-техническое и аналитическое сопровождение Комплексамер в 2011 году. На муниципальном уровне в управление реализацией проектавключены органы местного самоуправления, осуществляющие управление всфере образования, муниципальные государственно-общественные советыпо образованию, руководители и учителя общеобразовательныхучреждений, управляющие советы общеобразовательных учреждений. Для обеспечения информационной открытости процесса реализацииКомплекса мер в 2011 году: документы опубликованы на сайтах Министерства образования Московской области , регионального оператора ГОУ ВПО АСОУ , Московского областного регионального отделения партии "Единая Россия"; информационные материалы и новости размещены на информационных стендах образовательных учреждений, официальных сайтах школ, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области; организована и проведена серия встреч и совещаний спедагогической общественностью Московской области; пресс-конференциипо вопросам обсуждения хода реализации проекта по модернизациирегиональных систем общего образования и повышения заработной платыучителей (далее - проект); на региональном уровне и во всех муниципальных образованияхМосковской области организована работа телефона "горячей линии" повопросам реализации проекта, в том числе повышения заработной платыучителей. Широкое общественное обсуждение реализации проекта, механизмовповышения зарплаты проведено в рамках августовских педагогическихсовещаний в муниципальных образованиях Московской области, наавгустовской педагогической конференции Московской области, наколлегиях и совещаниях Министерства образования Московской области,заседаниях муниципальных общественных советов по образованию иуправляющих советов школ. Главным результатом реализации Комплекса мер в 2011 году врамках решения задач повышения заработной платы учителей,стимулирования высокого качества работы и профессионального развитияпедагогов стало достижение в IV квартале 2011 года показателясредней заработной платы по экономике региона - 27 139 рублей.Средняя заработная плата учителей за IV квартал 2011 года составила27 744 рубля. Согласно прогнозу социально-экономического развития Московскойобласти на 2010-2012 годы, одобренному постановлением ПравительстваМосковской области от 29.09.2009 N 793/41 "О прогнозесоциально-экономического развития Московской области на 2010-2012годы", уровень средней заработной платы по экономике Московскойобласти на 2011 год составляет - 27 138,9 рубля. Для достижениятакого результата бюджетом Московской области были выделеныдополнительные ассигнования в размере 1 045 097 тыс. рублей, в томчисле: учителям - 709 284 тыс. рублей. Размер средней заработной платы учителей государственных имуниципальных общеобразовательных учреждений за декабрь 2011 годасоставил 28 645 рублей, что превышает уровень средней заработнойплаты по экономике в Московской области за I квартал 2011 года (25969,3 рубля) на 2675,7 рубля, или на 10,3 процента, а такжепревышает уровень средней заработной платы учителей государственныхи муниципальных общеобразовательных учреждений за I квартал 2011года (21 522 рубля) на 7 123 рубля или на 33 процента. Таким образом, с учетом специфики и эффективности реализуемых вМосковской области моделей оплаты труда средняя заработная платаучителей превысила уровень средней заработной платы по экономикерегиона на 2,2 процента. Структура заработной платы учителя, сложившаяся в 2011 годусоответствует нормам отраслевой системы оплаты труда: базовая часть составляет 80 процентов (уменьшена по сравнению с2010 годом на 2 процента); выплаты компенсационного характера составляют 11 процентов(уменьшена по сравнению с 2010 годом на 2 процентов); выплаты стимулирующего характера составляют 9 процентов(увеличена по сравнению с 2010 годом на 4 процента). Средняя месячная заработная плата молодых специалистов доповышения с 1 июня 2011 года составляла 17 360 рублей, послеповышения с 1 июня 2011 года - 18 489 рублей. С 1 сентября 2011 годав связи с повышением заработной платы учителей на 15,5 процентасредняя заработная плата молодых специалистов увеличилась до 21 355рублей. При составлении прогноза консолидированного N 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Московской области, применяемых при расчетахмежбюджетных трансфертов". Методика расчета указанных нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, в сфере образования,утверждена постановлением Правительства Московской области от01.11.2011 N 1310/44 "О Методике расчета нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, в сфереобразования, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов". Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданийбюджетными или автономными учреждениями в Московской областиосуществляется путем предоставления субсидий из бюджетовмуниципальных образований Московской области подведомственнымучреждениям. Расчет размера субсидий производится на основании нормативныхзатрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) инормативных затрат на содержание соответствующего недвижимогоимущества. Расчет нормативных затрат на выполнение муниципальных заданийосуществляется исходя из норм потребления товаров и услуг,разработанных на основании методических рекомендаций Министерстваобразования Московской области и утвержденных нормативными правовымиактами администраций муниципальных образований Московской области. В 2012 году во всех муниципальных образованиях Московскойобласти будет продолжено финансирование муниципальныхобразовательных учреждений на основе утвержденных муниципальныхзаданий и нормативов. Основными результатами решения задач обновления содержания итехнологий общего образования через внедрение федеральныхгосударственных образовательных стандартов общего образования (далее- ФГОС) являются следующие: введение федерального государственного образовательногостандарта начального общего образования (далее - ФГОС НОО) в 100процентов общеобразовательных учреждений, имеющих начальную ступеньобщего образования; 100- процентный охват учителей первых классовобщеобразовательных учреждений программами повышения квалификациидля работы в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами; проведение обучения всех учителей - участниковэкспериментальной апробации введения ФГОС НОО во вторых, третьих ипятых классах; обеспечение комплексного (организационное, методическое,информационное, консультационное) сопровождения введения ФГОС НОО; доля школьников, обучающихся по федеральным государственнымобразовательным стандартам, в общей численности школьников, достиглазапланированного значения 12 процентов и составила 12,75 процента; доля школьников, обучающихся по ФГОС НОО, в общей численностишкольников на ступени начального общего образования, достиглазапланированного значения 28,5 процента и составила 29,79 процента; доля школьников, обучающихся по ФГОС на ступени основногообщего образования, в общей численности школьников на ступениосновного общего образования, достигла 0,5 процента. Финансирование образовательного учреждения, реализующего ФГОС,в части оплаты труда и учебных расходов осуществляется в расчете наодного обучающегося по нормативу. В базовую часть оплаты труда учителей учреждения введенымеханизмы оплаты урочной и внеурочной деятельности. В Положение обоплате труда работников государственных образовательных учрежденийМосковской области, утвержденное постановлением ПравительстваМосковской области от 09.06.2011 N 533/21 "Об оплате трудаработников государственных образовательных учреждений Московскойобласти" включен пункт о распределении стимулирующей части фондаоплаты учителей в зависимости от результативности учащихся(предметной и метапредметной). В ходе мониторинга были выявлены педагогические риски,связанные с введением ФГОС НОО (сохранение стереотиповпрофессиональной деятельности, применение традиционных неэффективныхпедагогических технологий обучения, упрощённое понимание сущности итехнологии реализации системно-деятельностного подхода, традиционныйподход руководителей общеобразовательных учреждений к оценкедеятельности педагога и т.д.). Для минимизации рисков при введенииФГОС НОО была принята и реализована антирисковая программа,включающая разъяснительную работу с педагогическими кадрами,просветительскую работу с родителями, информационную поддержкуреализации ФГОС НОО в средствах массовой информации. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений,прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовкудля работы в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами, в общей численности учителей,превысила запланированный уровень 12 процентов и достигла 12,5процента. Региональной особенностью введения ФГОС НОО в Московскойобласти является включение в основную образовательную программуобразовательного учреждения программы внеурочной деятельности,направленной на реализацию различных направлений развития ивоспитания младших школьников: спортивно-оздоровительного,общеинтеллектуального, общекультурного, духовно-нравственного,социального. Наиболее перспективным направлением внеурочнойдеятельности признана проектная деятельность учащихся. Наличие персонифицированной базы данных педагогическихработников Московской области позволило не только учестьобразовательные потребности педагогических работников, но ипроследить динамику совершенствования их профессиональнойдеятельности по реализации ФГОС НОО. В рамках выполнения задач по развитию кадрового потенциалаорганизована работа по развитию реализуемой в области новой моделирегиональной системы повышения квалификации педагогических ируководящих кадров образовательных учреждений. В Московской области осуществлен переход к единой региональнойсети повышения квалификации работников образования с цельюудовлетворения спроса каждого педагога на обучение по индивидуальнымобразовательным траекториям на основе кредитно-модульной системы.Созданы: региональный реестр сертифицированных программ повышенияквалификации, включающий более восьмисот шестидесяти вариативныхобразовательных модулей; персонифицированная база данных на 80000 педагогическихработников Московской области, позволяющая отслеживатьиндивидуальные профессиональные запросы специалистов системыобразования, а также непрерывность дополнительного профессиональногообразования; региональный научно-методический Центр дистанционногообразования детей- инвалидов; научно-методический Центр содержанияобразования; региональный научно-методический Центр экспертнойоценки педагогической деятельности. Основными эффектами внедренияновой региональной модели повышения квалификации стали: значительное повышение у педагогических работников мотивации кпрофессиональному развитию и овладению новыми профессиональныминавыками, в том числе и в связи с существующей дифференциацией воплате труда учителя в зависимости от его категории; создание персонифицированной базы данных о повышенииквалификации педагогических работников Московской области, котораясодержит в себе информацию о 98 тысячах педагогических работников из74 муниципальных образований Московской области. В рамках проведения аттестации педагогических кадров всоответствии с Порядком аттестации педагогических работниковгосударственных и муниципальных образовательных учреждений,утвержденным приказом Министерства образования и науки РоссийскойФедерации от 24.03.2010 N 209 "О порядке аттестации педагогическихработников государственных и муниципальных образовательныхучреждений", доля учителей, получивших в установленном порядкепервую, высшую квалификационную категорию и подтверждениесоответствия занимаемой должности, в общей численности учителей,достигла показателя 14,13 процента при запланированных 13 процентах. Для реализации задач по развитию кадрового потенциаласформирована необходимая и достаточная нормативная правовая база,включающая: постановление Правительства Московской области от 09.06.2011 N533/21 "Об оплате труда работников государственных образовательныхучреждений Московской области", в соответствии с которым установленыразмеры ставок заработной платы (должностных окладов) педагогическихи руководящих работников по квалификационным категориям; административный регламент Министерства образования Московскойобласти предоставления государственной услуги по проведениюаттестации педагогических работников государственных образовательныхучреждений Московской области и педагогических работниковмуниципальных образовательных учреждений в Московской области; Отраслевое региональное соглашение, регулирующеесоциально-трудовые отношения в системе образования в Московскойобласти, на 2011-2013 годы, зарегистрированное в Комитете по труду изанятости населения Московской области 27.05.2011, N 2/11; Инструкция по процедуре аттестации педагогических работниковгосударственных образовательных учреждений Московской области,независимо от ведомственного подчинения, и муниципальныхобразовательных учреждений в Московской области и разъяснения поорганизации проведения аттестации в Московской области (письмоМинистерства образования Московской области от 15.03.2011 N2089-05а/07). Переход на новый порядок аттестации выявил ряд пробелов вповышении квалификации отдельных педагогических работников. С цельюустранения выявленной проблемы в настоящее время создаетсяинформационная система, объединяющая базу данных по аттестациипедагогических работников с персонифицированной базой данных поповышению квалификации и переподготовке педагогических работников. Методика оценки профессиональной деятельности педагогическихработников, разработанная в Московской области, ориентирована нареализацию основных задач аттестации: стимулированиецеленаправленного, непрерывного профессионального ростапедагогических работников, повышение эффективности и качествапедагогического труда, обеспечение дифференциации уровня оплатытруда педагогических работников, а также определение необходимостиповышения квалификации педагогических работников. В рамках деятельности по выполнению задачи создания условий дляполучения качественного общего образования школьниками независимо отих места жительства и с целью создания эффективных моделеймуниципальных сетей общеобразовательных учреждений с учетомгеографического положения и социально-экономических особенностейтерриторий, позволяющих обеспечить получение качественного общегообразования школьниками независимо от их места жительства, в 6базовых школах с 8 филиалами и в школе с ВУЗом проведена работа повведению дистанционного обучения обучающихся. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющихдистанционное обучение обучающихся, в общей численностиобщеобразовательных учреждений, превысила запланированный уровень0,45 процента и достигла 0,47 процента. В рамках введения дистанционного обучения приобретенооборудование и программное обеспечение, пополнены фонды электронныхобразовательных ресурсов, проведено повышение квалификациируководителей и учителей общеобразовательных учреждений. В рамках организации дистанционного обучения обучающихся,базовые школы занимаются формированием образовательногоинтерактивного контента и передачей его в филиалы, проведениемоткрытых видео и (или) интерактивных уроков, трансляцией уроков,используя каналы доступа в сеть Интернет. При этом филиалы школимеют возможность использовать образовательный контент и приниматьдистанционное участие в интерактивных уроках. По данным мониторинга состояния каналов доступа в интернетпреобладают каналы с пропускной способностью менее 768 Кбит/с. Сучетом данных показателей в базовые школы и филиалы осуществленапоставка идентичного по функциональным возможностям наборовоборудования и программного обеспечения, а также единых комплектовэлектронных образовательных ресурсов. В результате, модель внедрениядистанционного обучения обучающихся в общеобразовательныхучреждениях Московской области является вариативной относительновозможности использования различных форм дистанционного обучения наединой технологической платформе (комплекте оборудования ипрограммного обеспечения). При выполнении задачи по повышению эффективности использованиябюджетных средств и ресурсов значительная роль в рамках комплексамер по снижению потребления по всем видам топливно-энергетическихресурсов и достижению положительной динамики была отведенаформированию экологического мышления и нового уровня потребительскойкультуры педагогического персонала и обучающихся. Вобщеобразовательных учреждениях Московской области были определенылица, ответственные за энергосбережение; проведены обучение иразъяснительная работа среди обучающихся по вопросамэнергосбережения и энергетической эффективности в рамках реализациипланов по воспитательной работе. Более чем в 50 процентахобщеобразовательных учреждений Московской области разработаны ивнедряются программы энергосбережения и повышения эффективностииспользования энергетических ресурсов. Как результат, в 2011 году в системе общего образованияпотребление по всем видам топливно-энергетических ресурсов снизилосьна 0,5 процента. При решении задач модернизации инфраструктурыобщеобразовательных учреждений, совершенствования системы питания вобщеобразовательных учреждениях в рамках расходования средств изфедерального бюджета и бюджета Московской области на модернизациюрегиональной системы общего образования получены следующиерезультаты: модернизована учебная база начальной ступени общегообразования современным учебно-лабораторным оборудованием в 74муниципальных образованиях с целью создания условий введения ФГОСНОО, повышения доли обучающихся в современных условиях ивыравнивания ресурсной обеспеченности городских и сельских школ; созданы условия для реализации модели дистанционного обученияобучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных всельской местности; модернизована учебная база общеобразовательных учреждений:приобретено учебно-лабораторное оборудование для 73общеобразовательных учреждений, активно разрабатывающих и внедряющихинновационные образовательные программы; проведена модернизация технологической базы школьных столовых80 общеобразовательных учреждений с целью сохранения и укрепленияздоровья школьников через совершенствование организации школьногопитания; расширена учебная база общеобразовательных учреждений путемпополнения фондов школьных библиотек; в целях обеспечения доступности качественного образованияобучающихся независимо от места жительства приобретены 17 автобусовдля перевозки 707 обучающихся из 17 школ 17 муниципальныхобразований; обеспечение доступности качественного образования черезувеличение пропускной способности и оплату интернет - трафика вобщеобразовательных учреждениях: 429 школ имеют широкополосной доступ к сети Интернет соскоростью менее 768 Кбит/с; 783 школы - более 768 Кбит/с; 113 школ - более 1 Мбит/с; 146 школ - более 2 Мбит/с. Основными эффектами реализации Комплекса мер в 2011 году стали: обновление компетенций педагогических кадров; повышение уровня инновационной активности и творческойинициативы учителей; привлечение в систему образования молодых профессиональныхпедагогических кадров; увеличение доли образовательных учреждений, условия обучения вкоторых соответствуют современным требованиям; расширение возможностей для использования в образовательномпроцессе ресурсов сети Интернет; увеличение доли учителей,использующих современные образовательные технологии (в том числе,ИКТ); повышение доступности качественных услуг общего образования,независимо от места жительства.3. Описание реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Московской области в 2012 году Цель Комплекса мер по модернизации системы общего образованияМосковской области в 2012 году (далее - Комплекс мер в 2012 году) -создание в системе образования условий, обеспечивающих доступность ивысокое качество услуг общего образования независимо от местажительства, состояния здоровья обучающихся, социально-экономическогостатуса семьи. Задачами Комплекса мер в 2012 году являются: создание условий для привлечения и непрерывногопрофессионального развития педагогов, мотивации высокого качестваработы; создание в общеобразовательных учреждениях условий обучения,соответствующих требованиям ФГОС, обеспечивающих безопасность исохранение здоровья обучающихся; обновление содержания и технологий общего образования черезвнедрение ФГОС общего образования; формирование муниципальных сетей общеобразовательныхучреждений, обеспечивающих доступность образовательных услуг,индивидуализацию образовательных траекторий, эффективноеиспользование ресурсов; обеспечение одинаково высокого качества общего образованиячерез программы поддержки сельских школ, общеобразовательныхучреждений, обучающих контингент с высокой долей детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, школ, показывающих низкиеобразовательные результаты освоения образовательных программ; развитие региональной системы оценки качества образования,обеспечения информационной открытости, государственно-общественногохарактера управления образованием; снижение энергопотребления в системе общего образования. Перечень мероприятий Комплекса мер и основные направлениярасходов финансовых средств проекта модернизации системы общегообразования Московской области в 2012 году определены исходя иззадач проекта и с учетом результатов, достигнутых в 2011 году. По направлению "Повышение заработной платы педагогов" будутпредприняты меры: по обеспечению учета в системе оплаты труда изменений в системефинансирования образовательных учреждений (продолжение перехода нафинансовое обеспечение муниципальных заданий); по увеличению доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда, по расширению возможностей учета общественного заказа в системеоценки результативности труда педагогов и повышению прозрачностипроцедуры распределения стимулирующих выплат за счет участияуправляющих советов школ, в том числе через продолжение в 2012 годумониторинга участия управляющих советов школ в распределениистимулирующих выплат, по совершенствованию оценки результативности труда педагогов сучетом ФГОС и тенденций развития общероссийской и региональнойсистем оценки качества; по проведению семинаров по диссеминации лучших практикобразовательных учреждений Московской области по реализации новойсистемы оплаты труда (далее - НСОТ). При реализации направления "Внедрение федеральныхгосударственных образовательных стандартов общего образования" будутучтены: результаты мониторинга введения ФГОС НОО и апробации ФГОСосновного общего образования (далее - ФГОС ООО) в 2011 году, опытработы с рисками, проявившимися в ходе введения (апробации); результаты мониторинга условий обучения школьников вобщеобразовательных учреждениях (соответствие требованиям ФГОС) сцелью выравнивания доступности современных условий обучения приопределении спектра закупаемого оборудования и перечняобщеобразовательных учреждений для поставок. По направлению "Рост профессиональной компетентностипедагогических и управленческих кадров" формирование контингентапрограмм повышения квалификации будет проведено с учетом результатовпроведения в 2011 году мониторинга введения и апробации ФГОС,аттестации педагогических кадров. В программах повышения квалификации и методическомсопровождении будет уделено особое внимание вопросам: использования результатов анализа опыта введения ФГОС; овладения инструментами оценки результатов учащихся на уровнешколы и класса; освоения технологий организации проектной работы учащихся врамках внеурочной деятельности; разработки (совершенствования) образовательной программы школыв условиях ФГОС, в том числе участия управляющих советов школы всогласовании компонента образовательного учреждения и организациимониторинга эффективности программ повышения квалификации учителей,прошедших подготовку в 2011 году. При реализации направления "Создание эффективных моделеймуниципальных сетей общеобразовательных учреждений с учетомгеографического положения и социально-экономических особенностейтерриторий, позволяющих обеспечить получение качественного общегообразования школьниками, независимо от их места жительства": для обеспечения адресности программ дистанционного обучениябудут уточнены потребности учащихся школ, в том числе с учетомрезультатов мониторинга учебных достижений учащихся; с целью повышения качества программ дистанционного обучениябудут реализованы программы повышения квалификации руководителей иучителей общеобразовательных учреждений; в условиях реализации НСОТ и перехода на финансовое обеспечениевыполнения муниципальных заданий будут разработаны эффективныемодели финансирования и оплаты труда в базовых школах, реализующихпрограммы дистанционного обучения обучающихся; с учетом опыта реализации проекта в 2011 году будут принятымеры по совершенствованию подходов к отбору базовых школ и филиаловдля реализации программ дистанционного обучения; с целью развития региональной системы поддержки одаренных детейв общеобразовательных учреждениях, демонстрирующих высокиеобразовательные результаты, будут созданы школьные центры развитияодаренности и творчества. По направлению "Внедрение новой системы аттестациипедагогических кадров" предполагается реализовать специальные мерыпо: расширению участия лидеров профессионального педагогическогосообщества в составе экспертных групп для проведения экспертизыуровня профессиональной компетентности педагогических работников; повышению прозрачности процедуры аттестации. На решение указанных задач будут направлены следующиемероприятия: повышение размера средней заработной платы учителей; разработка и введение стандартов профессиональной деятельностипедагогов, основанной на данных стандартах методики аттестации иоценки работы педагогов для проведения стимулирующих выплат; развитие персонифицированной модели повышения квалификациипедагогов; приобретение оборудования (учебно-лабораторное, оборудованиедля школьных столовых, оборудование для проведения государственной(итоговой) аттестации обучающихся, спортивный инвентарь дляобщеобразовательных учреждений); приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; пополнение фондов школьных библиотек; повышение квалификации, профессиональная переподготовкаруководителей общеобразовательных учреждений и учителей; привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения; реализация муниципальных планов развития сетиобщеобразовательных учреждений; модернизация общеобразовательных учреждений путем организации вних дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускнойспособности и оплата интернет-трафика, обновление программногообеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); апробация моделей поддержки сельских школ, общеобразовательныхучреждений, обучающих контингент с высокой долей детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, школ, показывающих низкиеобразовательные результаты освоения образовательных программ; создание ресурсных центров и стажировочных площадок поприоритетным задачам модернизации общего образования; сопровождение введения ФГОС общего образования; осуществление мер, направленных на энергосбережение в системеобщего образования. В рамках реализации вышеуказанных мероприятий будет обеспечено: нормативное правовое и инструктивное методическое,организационно-управленческое сопровождение реализации Комплекса мерв 2012 году; мониторинг реализации Комплекса мер в 2012 году; информационное сопровождение Комплекса мер в 2012 году. Организационной основой реализации Комплекса мер в 2012 годуявляются нормативные правовые акты федерального и региональногоуровней: ПНП "Образование"; федеральный и региональный планы первоочередных действий помодернизации общего образования (в рамках национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа"); пять долгосрочных целевых программ в сфере образованияМосковской области, бюджет которых в 2012 году составит около 2миллиардов рублей. Комплекс мер по модернизации общего образования Московскойобласти в 2012 году не содержит мероприятия, осуществляемые за счетсредств федерального бюджета в рамках других механизмовгосударственной поддержки региональной системы общего образования, атакже мероприятия, в отношении которых достигнуты цели ихреализации. Перечень направлений расходования финансовых средств в рамкахреализации Комплекса мер указан в приложениях. Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизациив 2012 году общего образования Московской области представлены вприложении N 1. Значения показателей (подпоказателей) результативностипредоставления федеральной субсидии бюджету Московской области намодернизацию региональной системы общего образования в 2012 годупредставлены в приложении N 2. План-график повышения фонда оплаты труда учителейобщеобразовательных учреждений Московской области представлен вприложении N 3. План-график реализации мероприятий по модернизации системыобщего образования Московской области в 2012 году по кварталампредставлен в приложении N 4. Сроки выполнения мероприятий: Сроки выполнения Комплекса мер в 2012 году: январь - декабрь2012 года. Основными результатами реализации Комплекса мер в 2012 году врамках поставленных задач станут следующие. По созданию условий для привлечения, закрепления и непрерывногопрофессионального развития педагогов, мотивации высокого качестваработы: достижение средней заработной платы учителей в IV квартале2012 года - 30 036 рублей. Для достижения такого результата вбюджете Московской области предусмотрены дополнительные ассигнованияв размере 3 430 117 тыс. рублей, в том числе: учителям - 2 401 082тыс. рублей. По формированию компетенций педагогического корпуса системыобщего образования, обеспечивающих реализацию ФГОС, содержательныхприоритетов модернизации общего образования: доля учителей, получивших в установленном порядке первую ивысшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствиязанимаемой должности, в общей численности учителей возрастет с 5,2процента до 11 процентов; доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений,прошедших повышение квалификации и (или) профессиональнуюпереподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численностируководителей и учителей общеобразовательных учреждений возрастет с1,4 процента до 12,6 процента; доля учителей, активно участвующих в инновационнойдеятельности, возрастет с 42,68 процентов до 43 процентов. По обновлению содержания и технологий общего образования черезвнедрение ФГОС общего образования: доля школьников, обучающихся по ФГОС НОО, в общей численностиобучающихся в начальной школе, возрастет с 29,7 процента до 54,9процента; доля школьников, обучающихся по ФГОС ООО в общей численностиобучающихся в основной школе, составит 0,4 процент; доля общеобразовательных учреждений, реализующих инновационныепрограммы, возрастет с 46,6 процентов до 56,8 процентов. По созданию в общеобразовательных учреждениях условий обучения,соответствующих требованиям ФГОС, обеспечивающих безопасность исохранение здоровья обучающихся; формированию муниципальных сетейобщеобразовательных учреждений, обеспечивающих доступностьобразовательных услуг, индивидуализацию образовательных траекторий,эффективное использование ресурсов; обеспечению одинаково высокогокачества общего образования через программы поддержки сельских школ,общеобразовательных учреждений, обучающих контингент с высокой долейдетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, школ, показывающихнизкие образовательные результаты освоения образовательных программ: доля обучающихся, которым предоставлены все основные видысовременных условий обучения, от общей численности обучающихся поосновным программам общего образования возрастет с 81,02 процента до85 процентов; модернизация учебной базы общеобразовательных учреждений 74муниципальных образований и технологической базы школьных столовых140 муниципальных общеобразовательных учреждений; обновление базы для проведения государственной (итоговой)аттестации обучающихся за счет поставки оборудования; пополнение парка транспортных средств на 27 автобусов дляперевозки обучающихся из 16 муниципальных образований; пополнение фондов школьных библиотек более чем на 1,5 млн.единиц учебных пособий и учебников; дальнейшая модернизация общеобразовательных учреждений дляорганизации в них дистанционного обучения для обучающихся, в томчисле, увеличение пропускной способности, повышение скорости сетиИнтернет, увеличение среднего объема трафика свыше 6 Гб/мес. По развитию региональной системы оценки качества образования,обеспечения информационной открытости, государственно-общественногохарактера управления образованием: удовлетворенность качеством общего образования возрастет с68,12 процента до 70 процентов; доля общеобразовательных учреждений интегральный показателькачества образования (далее - ИПКО) которых выше базовогорегионального ИПКО, возрастет с 45,1 процента до 46 процентов. Эффектами реализации Комплекса мер в 2012 году выступят: рост удовлетворенности населения качеством общего образования; повышение доступности качественных услуг общего образованиянезависимо от места жительства; повышение качества общего образования; широкое использованиесовременных образовательных технологий; повышение уровня инновационной активности и творческойинициативы учителей; рост продуктивности и качества труда педагогов в Московскойобласти; приток в систему образования молодых профессиональныхпедагогических кадров. 4. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения Одна из главных задач для повышения эффективности кадровогообеспечения системы образования Московской области - омоложениекадрового состава образовательных учреждений. Одним из механизмовпривлечения перспективных выпускников высшего или среднегопрофессионального образования для работы в школах является выплатаединовременных пособий: для выпускников высших педагогических образовательныхучреждений Московской области в размере 14 200 рублей; для выпускников средних педагогических образовательных учреждений Московской области в размере 12 800 рублей. Установлены доплаты к заработной плате в размере 1000 рублей втечение трех лет со дня окончания молодыми специалистамигосударственных учреждений высшего или среднего профессиональногообразования. Объем финансирования ведомственной целевой программы"Социальная поддержка педагогических работников - выпускниковпедагогических образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования Московской области" составил в 2011году 7 018 тыс. рублей. В 2011 году число молодых специалистов, пришедших в школу,составило 758 человек. Ведется мониторинг закрепления их на местах.За последние пять лет количество вакансий педагогических работников,запрашиваемых муниципальными образованиями Московской области,сопоставимо с количеством выпускников педагогических вузов, желающихполучить направление на трудоустройство. В связи с этим, донастоящего времени введение механизмов конкурсного отборавыпускников высших учебных заведений для работы вобщеобразовательных учреждениях было неактуальным. Вместе с тем, общее число выпускников педагогических вузов в2011 году превысило количество вакансий на 500 человек, в связи счем, в 2012 году планируется внести изменения в Закон Московскойобласти N 41/2009-ОЗ "Об образовании" в части, касающейсяконкурсного отбора выпускников высших учебных заведений для работы вобщеобразовательных учреждениях. Во исполнение инициативы Председателя Правительства РоссийскойФедерации В.В. Путина разработан и проходит согласование проектзакона Московской области, предусматривающий меры социальнойподдержки педагогических работников на приобретение (строительства)жилого помещения с привлечением заемных средств и введениеспециальной ипотечной программы для молодых педагогов и специалистовс пониженной процентной ставкой и минимальным первоначальнымвзносом, а также без ограничений по оплате труда педагогическихработников. Проект закона направлен на установление меры социальнойподдержки за счет средств бюджета Московской области молодымпедагогам, специалистам до 35 лет, а также педагогическим работникамстарше 35 лет, состоящим более трех лет на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающим и работающим вМосковской области, на приобретение (строительство) жилого помещенияс привлечением заемных средств. Данную меру социальной поддержки планируется реализовыватьпутем предоставления социальной выплаты на осуществлениепервоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилого помещения и после полученияипотечного займа (кредита) путем предоставления социальной выплатына частичное возмещение в течение десяти лет расходов на оплатупроцентов по ипотечному займу (кредиту) на приобретение(строительство) жилого помещения. Кроме того, молодым педагогам оказывается материальная,социальная и методическая поддержка. В муниципальных образованиях для молодых специалистовпредусмотрены следующие меры поддержки: выплаты единовременных пособий при поступлении на работу; доплаты в составе заработной платы; оплата или частичная компенсация расходов на проезд к местуработы; предоставление служебного жилого помещения или выделение мест вобщежитии; оплата коммунальных услуг и материальная поддержка для молодыхспециалистов, проживающих в общежитии; реализация программы "Обеспечение жильем молодых семей"; внеочередное предоставление места ребенку в детском саду; организация работы школ и клубов для молодых педагогов; организация и проведение профессиональных конкурсов для молодыхспециалистов. В целях оказания методической помощи молодым педагогам ежегодноМинистерство образования Московской области совместно смуниципальными органами управления образованием проводит фестивалипедагогического мастерства победителей и лауреатов конкурса "Педагоггода Подмосковья" и форумы молодых педагогов Московской области. Врамках мероприятий проходят встречи молодых педагогов с различнымиспециалистами: психологами, методистами, представителями профсоюза,проводятся консультации по адаптации начинающих педагогов вмуниципальной системе образования. В соответствии с Законом Московской области N 135/2011-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Московской области "Об образовании" с 1января 2012 года будет расширена категория получателей выплатединовременных пособий, выплаты будут производиться не тольковыпускникам высших и средних педагогических образовательныхучреждений Московской области, но и выпускникам образовательныхучреждений высшего и среднего профессионального образованиянезависимо от формы собственности и ведомственной принадлежности,приступившим в год окончания соответствующего образовательногоучреждения к работе на должностях педагогических работников вгосударственных образовательных учреждениях Московской области имуниципальных образовательных учреждениях в Московской области. На осуществление этих выплат в 2012 году в бюджете Московскойобласти предусмотрены средства в размере 20 575 тыс. рублей. 5. Ориентиры развития общего образования в Московской области на период до 2020 года Реализация комплекса мер по модернизации общего образованияМосковской области в 2012 году направлена на формирование условий ипредпосылок для достижения стратегических целей развития общегообразования Московской области в 2020 году. Правительством Московской области произведена корректировкадействующей Стратегии социально-экономического развития Московскойобласти до 2020 года, одобренной постановлением ПравительстваМосковской области от 02.09.2011 N 940/33 "О проекте законаМосковской области "О стратегии социально-экономического развитияМосковской области до 2020 года", с учетом приоритетных направленийэкономического и социального развития региона, основных направленийстратегического развития Российской Федерации, определеннымиКонцепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, ежегодными посланиямиПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и специфики региона. В Стратегии уточнены индикативные значения показателей,достижение которых позволит в полном объеме реализоватьстратегическую цель, а также продлен срок ее реализации до 2025года. Система стратегических целей развития общего образованияМосковской области к 2020 году будет сформирована на основе анализаактуальных и перспективных вызовов, как к системе образования, так ишире - к условиям для развития человеческого потенциала области ивключает в себя: создание в системе образования условий, обеспечивающихдоступность и высокое качество услуг общего образования независимоот места жительства, состояния здоровья обучающихся,социально-экономического статуса семьи; обеспечение соответствия качества образовательных результатовучащихся запросам семей, мировым стандартам, перспективнымпотребностям общества и экономики; развитие системы общего образования как института социальногоразвития. Планируемые результаты развития системы до 2020 года: будут сформированы муниципальные сети общеобразовательныхучреждений, обеспечивающие доступность образовательных услуг,современные условия обучения, индивидуализацию образовательныхтраекторий, эффективное использование ресурсов; образовательный процесс в начальной и основной школе будетреализовываться на основе новых ФГОС; во всех общеобразовательных учреждениях будет сформированаобразовательная среда, адекватная уровню развития технологий,особенностям различных возрастных групп обучающихся, обеспечивающаябезопасность и сохранение здоровья; будет функционировать система привлечения, закрепления инепрерывного профессионального образования педагогов, обеспечивающаяудовлетворение потребностей системы образования в кадрах высокойквалификации; населению будет обеспечен полный доступ к информации обобразовательных учреждениях, программах, качестве образовательныхрезультатов, созданы условия для участия в управлении и контролекачества образования; будет создана система выявления, учета и поддержки особых группдетей (дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов, одаренныедети), сформированы механизмы разработки и финансового обеспеченияобразовательных программ, работающих с данными группами детей; будет действовать региональная система оценки качестваобразования, включающая систему электронного мониторинга, ведущаярегулярные мониторинги качества образования и социализации,комплексную динамическую оценку деятельности образовательныхучреждений; инструменты оценки индивидуального прогресса учащихся науровне школы и класса; в общеобразовательных учреждениях будут реализовыватьсясовременные практики формирования гражданской идентичности,социальных компетенций, гражданских установок. Конечные общественно-значимые результаты (качествообразования): соответствие качества образовательных результатов учащихсязапросам семей, мировым стандартам, перспективным потребностямобщества и экономики; готовность выпускников школ к дальнейшему обучению идеятельности в современной высокотехнологичной экономике; одинаково высокое качество общего образования независимо отместа жительства, социально-экономического статуса семьи, состоянияздоровья, снижение дифференциации общеобразовательных учреждений покачеству образования, сокращение отставания наименее успешных группучащихся от наиболее успешных; высокий уровень развития социальных компетенций и гражданскихустановок учащихся; удовлетворенность населения качеством образовательных услуг. Целевые индикаторы Стратегии социально - экономического развития Московской области до 2020 года в сфере образования|——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|| N | Показатели | 2015 | 2020 || п/п | | год | год ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|| 1. | Доля общеобразовательных учреждений, реализующих | 50 | 65 || | инновационные образовательные программы, процентов | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|| 2. | Охват детей в возрасте 5-17 лет дополнительным | 55 | 60 || | образованием, процентов | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|| 3. | Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, | 70 | 80 || | отвечающих современным требованиям к условиям | | || | осуществления образовательного процесса, процентов | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|| 4. | Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, | 80 | 85 || | обучающихся в учреждениях специального | | || | (коррекционного) образования, отвечающих современным | | || | требованиям к условиям осуществления | | || | образовательного процесса, процентов | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|| 5. | Доля образовательных учреждений, преподавание в | 60 | 80 || | которых осуществляется с использованием | | || | дистанционных технологий, процентов | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————| Приложение N 1 к Комплексу мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования Московской области, тысячи рублей (В редакции Постановления Правительства Московской области от 25.12.2012 г. N 1574/47) |—————|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Мероприятие | Объемы финансирования || п/п | | ||—————|—————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | | Всего | В том числе ||—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | | | Федеральный | Бюджет субъекта Российской Федерации || | | | бюджет | || | | | (субсидия) | ||—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|| | | | | Всего | Региональный | Местные бюджеты | Внебюджетные || | | | | | бюджет | | источники ||—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|| 1 | Приобретение | 2213183,0 | 1 945 883,0 | 267 300,0 | 218 000,0 | 49 300,0 | 0 || | оборудования, в том | | | | | | || | числе: | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 25.12.2012 г. N 1574/47)|—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|| 7. | Осуществление мер, | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | направленных на | | | | | | || | энергосбережение в | | | | | | || | системе общего | | | | | | || | образования | | | | | | ||—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|| 8. | Проведение капитального | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | ремонта зданий | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | || | учреждений | | | | | | ||—————|—————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|| 9. | Проведение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | реконструкции зданий | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | || | учреждений | | | | | | ||—————|————————————————————————-|———————————-|—————————————-|———————————————-|—————————————-|—————————————————-|——————————————————|| Итого | 2 899 | 1 961 722,0 | 937 733,0 | 868 783,0 | 68 950,0 | 0 || | 455,0 | | | | | ||——————————————————————————————-|————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————| Приложение N 2 к Комплексу мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году Значения показателей (подпоказателей) результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Московской области на модернизацию региональной системы общего образования в 2012 году (В редакции Постановления Правительства Московской области от 25.12.2012 г. N 1574/47) |————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N п/п | Наименование показателя результативности | Значение показателя результативности предоставления субсидии || | предоставления субсидии | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| | | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 1.Среднемесячная заработная плата учителей в субъекте Российской Федерации ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 1.1. | Соотношение среднемесячной заработной платы | 106,8 | 109,1 | 109,2 | 109,3 || | учителей в субъекте Российской Федерации за | | | | || | IV квартал текущего года и среднемесячной, | | | | || | по данным Федеральной службы | | | | || | государственной статистики, заработной | | | | || | платы работников в целом по экономике | | | | || | субъекта Российской Федерации в прошлом | | | | || | году (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 1.1.1. | Размер среднемесячной заработной платы | 27718 | 28338 | 28359 | 35507 || | учителей в субъекте Российской Федерации | | | | || | (рубли) | | | | | (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 25.12.2012 г. N 1574/47)|————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2. Школьники, обучающиеся по федеральным государственным образовательным стандартам ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2.1. | Доля школьников, обучающихся по федеральным | 29,7 | 29,7 | 54,9 | 54,9 || | государственным образовательным стандартам | | | | || | начального общего образования, в общей | | | | || | численности обучающихся в начальной школе | | | | || | (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2.1.1. | Численность школьников, обучающихся по | 79591 | 79591 | 148317 | 148317 || | федеральным государственным образовательным | | | | || | стандартам начального общего образования | | | | || | (человек) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2.2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,4 || | государственным образовательным стандартам | | | | || | основного общего образования в общей | | | | || | численности обучающихся в основной школе | | | | || | (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2.2.1. | Численность школьников, обучающихся по | 1403 | 1403 | 1103 | 1103 || | федеральным государственным образовательным | | | | || | стандартам основного общего образования | | | | || | (человек) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2.3. | Доля школьников, обучающихся по федеральным | 0 | 0 | 0 | 0 || | государственным образовательным стандартам | | | | || | среднего (полного) общего образования в | | | | || | общей численности обучающихся в средней | | | | || | школе (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 2.3.1. | Численность школьников, обучающихся по | 0 | 0 | 0 | 0 || | федеральным государственным образовательным | | | | || | стандартам среднего (полного) общего | | | | || | образования (человек) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 3. Учителя, получившие в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории, и подтверждение соответствия || занимаемой должности ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 3.1. | Доля учителей, получивших в установленном | 5,2 | 7,7 | 7,7 | 11 || | порядке первую и высшую квалификационные | | | | || | категории, и подтверждение соответствия | | | | || | занимаемой должности, в общей численности | | | | || | учителей (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 3.1.1. | Численность учителей, получивших в | 2030 | 2970 | 2970 | 4270 || | установленном порядке первую и высшую | | | | || | квалификационные категории, и подтверждение | | | | || | соответствия занимаемой должности (человек) | | | | || | | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 4. Руководители и учителя общеобразовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации для работы в соответствии с || федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных || учреждений || ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 4.1. | Доля руководителей и учителей | 1,4 | 7,6 | 9,0 | 12,6 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | | | | || | повышение квалификации и (или) | | | | || | профессиональную переподготовку для работы | | | | || | в соответствии с федеральными | | | | || | государственными образовательными | | | | || | стандартами, в общей численности | | | | || | руководителей и учителей | | | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 4.1.1. | Численность руководителей и учителей | 661 | 3450 | 4050 | 5065 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | | | | || | повышение квалификации и (или) | | | | || | профессиональную переподготовку для работы | | | | || | в соответствии с федеральными | | | | || | государственными образовательными | | | | || | стандартами (человек) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 5. Общеобразовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение обучающихся ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 5.1. | Доля общеобразовательных учреждений, | 0,45 | 0,45 | 0,45 | 0,45 || | осуществляющих дистанционное обучение | | | | || | обучающихся, в общей численности | | | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 5.1.1. | Число общеобразовательных учреждений, | 7 | 7 | 7 | 7 || | осуществляющих дистанционное обучение | | | | || | обучающихся | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 6. Снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————|| 6.1. | Динамика снижения потребления по всем видам | положительная | положительная | положительная | положительная || | топливно-энергетических ресурсов | | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————| Приложение N 3 к Комплексу мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Московской области от 25.12.2012 г. N 1574/47) |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|| Наименование | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал || показателя | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. ||———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|| Размер фонда оплаты | | | | || труда учителей | 4 821 990 | 7 715 185 |2 801 398 699 | 3 709 114 478 || общеобразовательных | 705 | 128 | | || учреждений субъекта | | | | || Российской Федерации, | | | | || рублей | | | | | (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 25.12.2012 г. N 1574/47)|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————| Приложение N 4 к Комплексу мер по модернизации общего образования Московской области в 2012 году План-график реализации мероприятий по модернизации системы общего образования Московской области в 2012 году по кварталам|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-|——————————————————|| Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Наименование || | | органа || | | исполнительной || | | власти субъекта || | | Российской || | | Федерации, || | | ответственного за|| | | реализацию || | | мероприятия ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|————————————————————————-|——————————————————|| | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | || | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. | | || | | | | 2012 г. | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Приобретение оборудования, в | | | | | || том числе: | | | | | || | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Учебно-лабораторное | Подготовка | Объявление | Осуществление поставки | Завершение расходования | Министерство || оборудование | технической и | торгов | (июль - сентябрь) | средств по факту | образования || | аукционной | (апрель-май), | | поставки товара | Московской || | документации | заключение | | | области8 || | (январь-март) | контрактов | | | || | | (май-июнь) | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Спортивный инвентарь для | Подготовка | Объявление | Осуществление поставки | Завершение расходования | || общеобразовательных учреждений | технической и | торгов | (июль - август) | средств по факту | || | аукционной | (апрель-май), | Оплата товара по факту | поставки товара | || | документации | заключение | поставки | | || | (январь-март) | контрактов | | | || | | (май-июнь) | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Оборудование для школьных | Подготовка | Объявление | Осуществление поставки | Завершение расходования | || столовых | технической и | торгов | (август-сентябрь) | средств по факту | || | аукционной | (апрель-май), | | поставки товара | || | документации | заключение | | | || | (январь - март) | контрактов | | | || | | (май-июнь) | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Оборудование для проведения | Подготовка | Осуществление | Оплата товара по факту | Завершение расходования | || государственной (итоговой) | технической и | поставки | поставки | средств по факту | || аттестации обучающихся | аукционной | (апрель) | | поставки товара | || | документации | | | | || | (январь, | | | | || | февраль). | | | | || | Объявление торгов | | | | || | (февраль, март), | | | | || | заключение | | | | || | контрактов (март) | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Приобретение транспортных | Подготовка | Объявление | Осуществление поставки | Завершение расходования | || средств для перевозки | технической и | торгов | (июль-август). | средств по факту | || обучающихся | аукционной | (апрель-май), | Оплата товара по факту | поставки товара | || | документации | заключение | поставки | | || | (январь-март) | контрактов | | | || | | (май-июнь) | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Пополнение фондов школьных | Подготовка | Объявление | Осуществление поставки | Завершение расходования | || библиотек | технической и | торгов | (июль-август). | средств по факту | || | аукционной | (апрель-май), | Оплата товара по факту | поставки товара | || | документации | заключение | поставки | | || | (январь-март) | контрактов | | | || | | (май-июнь) | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Повышение квалификации, | Подготовка | Объявление | Проведение мероприятий по | Завершение расходования | || профессиональная переподготовка | технической и | торгов | повышению квалификации | средств по факту | || руководителей | аукционной | (апрель-май), | руководителей | оказания услуг | || общеобразовательных учреждений | документации | заключение | общеобразовательных | | || и учителей | (март) | контрактов | учреждений и учителей | | || | | (май-июнь) | (июль-август) | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Модернизация | | | | | || общеобразовательных учреждений | | | | | || путем организации в них | | | | | || дистанционного обучения для | | | | | || обучающихся, в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Увеличение пропускной | Подготовка | Объявление | Оплата по факту | Оплата интернет-трафика | || способности и оплата | технической и | торгов | выполнения работ. Оплата | по факту предоставления | || интернет-трафика | аукционной | (апрель-май), | интернет-трафика по факту | услуг (октябрь-декабрь) | || | документации | заключение | предоставления услуг | | || | (январь-март) | контрактов | (июль-сентябрь) | | || | | (май-июнь). | | | || | | Оплата | | | || | | интернет-трафика | | | || | | по факту | | | || | | предоставления | | | || | | услуг | | | || | | (апрель-июнь) | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| Обновление программного | Подготовка | Объявление | Проведение мероприятий по | Завершение расходования | || обеспечения и приобретение | технической и | торгов | внедрению программного | средств по факту | || электронных образовательных | аукционной | (апрель - май), | обеспечения (июль - | оказания услуг | || ресурсов | документации | заключение | август). | | || | (январь-март) | контрактов | Оплата по факту | | || | | (май-июнь). | выполнения работ | | || | | Осуществление | | | || | | поставки (июнь). | | | || | | Оплата товара по | | | || | | факту поставки | | | ||—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|