Постановление Правительства Московской области от 02.09.2011 № 940/33
О проекте Закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 сентября 2011 г. N 940/33 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 24.07.2012 г. N 940/26 О проекте Закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" Правительство Московской области постановляет: Одобрить проект закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" согласно приложению и внести его в установленном порядке в Московскую областную Думу. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 02.09.2011 N 940/33 ПРОЕКТ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНO Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года Статья 1 Настоящий Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от12.05.2009 N 536 "Об Основах стратегического планирования вРоссийской Федерации", Уставом Московской области и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти в целях формирования условий, обеспечивающих одновременноеповышение уровня жизни населения и развертывание модернизациихозяйства на основе динамичного и устойчивого развития Московскойобласти. Статья 2 Утвердить Стратегию социально-экономического развитияМосковской области до 2025 года согласно приложению к настоящемуЗакону. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от ______________ N ______ Проект СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 года I. Социально-экономическое положение Московской области Введение В связи с завершением в 2010 году действия Среднесрочнойпрограммы социально-экономического развития Московской области до2010 года, которая являлась частью Стратегиисоциально-экономического развития Московской области до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Московской области от15.12.2006 N 1164/49 "О Стратегии социально-экономического развитияМосковской области до 2020 года", Правительством Московской областиразработана Стратегия социально-экономического развития Московскойобласти до 2025 года (далее - Стратегия) и Среднесрочная программасоциально-экономического развития Московской области на 2011-2015годы. Стратегия разработана с учетом приоритетных направленийэкономического и социального развития Московской области визменившейся ситуации в экономике, обусловленной влияниемфинансово-экономического кризиса 2008-2009 годов, а также всоответствии с основными направлениями стратегического развитияРоссийской Федерации, определенными Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации иучитывает особенности региона. Стратегическая цель развития Московской области до 2025 года -создание на территории Московской области благоприятных условий дляжизни и работы, обеспечивающих формирование качественно новогообраза жизни населения. Стратегия определяет основные задачи социально-экономическогоразвития Московской области - создание условий для формированиядинамичной и высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечитьустойчивое экономическое развитие Московской области на этот период,и на этой основе - создание условий для развития человеческогопотенциала. Среднесрочная программа социально-экономического развития на2011-2015 годы разработана для достижения поставленной цели в рамкахдолгосрочной Стратегии социально-экономического развития Московскойобласти до 2025 года и определяет основные задачи и ключевыенаправления деятельности Правительства Московской области насреднесрочный период, а также механизм принятия и реализациирешений, направленных на достижение стратегической цели. Цели и задачи Стратегии достигаются посредством реализацииосновных направлений устойчивого градостроительного развитияМосковской области, разработанные в рамках Генерального плана. Генеральный план развития Московской области является системойнормативных правовых актов Московской области, определяющих политикупространственного развития Московской области. Данная системанормативных правовых актов разработана в рамках долгосрочной целевойпрограммы Московской области "Разработка Генерального плана развитияМосковской области на период до 2020 года", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московскойобласти "Разработка Генерального плана развития Московской областина период до 2020 года". 1. Характеристика социально-экономического потенциала Московской области 1.1.Экономико-географическое положение Московская область расположена в центре европейской частиРоссии в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Площадь территории 45,8 тысячи квадратных километров.Численность населения 7,08 миллиона человек (в том числе городскоенаселение - 5,67 миллиона человек). Общая протяженность рек в Московской области составляет 18,8тысячи км. Наиболее крупные реки - Ока, Москва и Клязьма. Важнойводной артерией области является канал им. Москвы длиной 126 км. На реках и канале им. Москвы построено 1213 водохранилищ ипрудов, в том числе 72 водохранилища с полным объемом более 1миллиона кубических метров. Из них крупнейшие - Истринское,Можайское, Озернинское, Рузское, Учинское, Клязьминскоеводохранилища. Московская область находится в зоне с умеренно континентальнымклиматом. Средняя многолетняя температура воздуха в январесоставляет - 6,7-C, в июле +19-C. Среднегодовой объем выпаденияосадков - 450-650 мм. Средняя продолжительность вегетационногопериода - 130-140 дней. Большая часть Московской области (северная и центральная)расположена в лесной зоне, и лишь крайний юг - в лесостепной. Московская область занимает выгодное географическое положение.На севере и северо-западе она граничит с Тверской областью, назападе - со Смоленской областью, на северо-востоке - с Ярославскойобластью, на востоке - с Владимирской областью, на юго-востоке - сРязанской областью, на юге - с Тульской областью, на юго-западе - сКалужской областью. Отличительной особенностью Московской областиявляется наличие в границах ее территории города Москвы - столицыРоссийской Федерации. Через Московскую область проходят и обслуживаются еюпрактически все основные транспортные перевозки России,обеспечивающие связь субъектов Российской Федерации со столицейРоссии, а также с ближним и дальним зарубежьем. В Московской области расположены особо охраняемые природныетерритории федерального значения: Приокско-Террасный государственныйбиосферный заповедник, национальный парк "Лосиный остров",государственный комплекс "Завидово" со статусом национального парка,Ивантеевский дендрологический парк им. А.С. Яблокова, памятникприроды "Озеро Киево", ботанический сад Всероссийского институталекарственных растений. Минерально-сырьевая база Московской области довольно развита иразнообразна. Государственным балансом по Московской области учтенооколо 600 месторождений общераспространенных полезных ископаемых собщими запасами промышленных категорий порядка 2 миллиардовкубических метров. 1.2. Социокультурные особенности населения Московская область многонациональна, на ее территории проживаютпредставители свыше 130 народов и народностей. Представителикоренной национальности (русские) составляют 91 процент. На второмместе по численности - украинцы (2,2 процента), на третьем - татары(0,8 процента), на четвертом - белорусы (0,6 процента), на пятом -армяне (0,6 процента). От 0,3 процента до 0,2 процента населениясоставляют этнические группы мордвы, азербайджанцев, чувашей,молдаван, евреев, грузин. Представители других национальностейсоставляют 0,9 процента населения Московской области. По состоянию на 01.01.2010 на территории Московской областизарегистрировано 40 национальных общественных объединений, в томчисле 31 национально-культурная автономная и 9 национальныхобщественных организаций. Национальные общественные объединениядействуют в 24 муниципальных образованиях Московской области, восновном, в ближнем Подмосковье. На территории Московской области осуществляет свою деятельностьМосковское областное отдельское казачье общество (далее - МО ОКО),внесенное в государственный реестр казачьих обществ в РоссийскойФедерации. 1.3. Состояние институтов гражданского общества В настоящее время на территории Московской области, по даннымУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Московскойобласти, зарегистрировано 11 112 некоммерческих организаций (заисключением региональных отделений политических партий и религиозныхобъединений), в том числе: 4 576 общественных объединений (397 - благотворительных), изних: 2 518 общественных организаций, 1 475 профсоюзных организаций,336 общественных фондов, 71 общественное движение, 41национально-культурная автономия, 26 общественных учреждений, 9органов общественной самодеятельности, 100 иных общественныхобъединений, 3 722 некоммерческих партнера, 827 некоммерческихфондов (из них 309 - благотворительных), 829 автономныхнекоммерческих организаций, 820 учреждений, 338 иных некоммерческихорганизаций. В общей сложности с органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области активно взаимодействует около 1 500социально-ориентированных организаций. Это ветеранские, молодежные,женские, правозащитные организации, а также объединения,деятельность которых направлена на защиту окружающей среды, наразвитие образования и культуры. По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской областидействуют региональные отделения семи политических партий,отвечающих требованиям Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "Ополитических партиях". Это "Единая Россия" (численность - 77 308человек), "Справедливая Россия" (16 763 человека), Коммунистическаяпартия Российской Федерации (далее - КПРФ) (7 560 человек),Либерально-демократическая партия России (далее - ЛДПР) (6 117человек), "Правое дело" (1 600 человек), "Патриоты России" (1 160человек) и "Яблоко" (1 400 человек). Кроме того, в Московскойобласти функционируют 75 общественно-политических движений. Московская областная Дума насчитывает в своем составе 50депутатов. В составе Законодательного органа образовано три фракции:"Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия". Важную роль в становлении и развитии гражданского общества натерритории Московской области играет Общественная палата Московскойобласти, которая действует с 10 апреля 2009 года и насчитывает всвоем составе 45 членов. Общественная палата Московской областивзаимодействует с органами государственной власти Московской областии органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, Общественной палатой Российской Федерации,Общественным советом Центрального федерального округа, Общественнымипалатами муниципальных образований Московской области. Основными задачами Общественной палаты Московской областиявляются: привлечение граждан, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций к формированию и реализациигосударственной политики по наиболее важным вопросам экономическогои социального развития Московской области; выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значениедля Московской области и направленных на реализацию конституционныхправ и свобод граждан; содействие защите общественно значимых законных интересовграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций; выработка рекомендаций органам государственной властиМосковской области, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области по наиболее важным вопросамэкономического и социального развития Московской области. взаимодействие с органами государственной власти и органамиместного самоуправления, Общественной палатой Российской Федерации,Общественным советом Центрального федерального округа, Общественнымипалатами муниципальных образований Московской области. На территории Московской области действуют 1 420 религиозныхорганизаций, зарегистрированных Управлением Министерства юстицииРоссийской Федерации по Московской области. Исторически преобладающей конфессией в Московской областиявляется православие, поэтому большую часть религиозных организаций(76,7 процента, или 1 089 организаций) составляют приходы РусскойПравославной Церкви. В Московской области также представлены еще 17 различныхконфессий. Это православные-старообрядцы, мусульмане, иудеи,протестанты различных направлений (баптисты, адвентисты и другиенаправления). 16 процентов религиозных организаций Московскойобласти составляют протестантские религиозные организации, 1,9процента - мусульманские, 5,4 процента - организации другихконфессий. В Московской области все религиозные организации имеют иуспешно используют равные возможности для осуществления своейуставной деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Жители Московской области имеют все необходимые условиядля реализации ими права на свободу совести и свободувероисповедания. Создана и действует эффективная система взаимодействия органовгосударственной власти Московской области с религиознымиобъединениями. Это сотрудничество ведется со всеми религиознымиорганизациями и осуществляется во всех социально важных сферахобщественной жизни (культура, образование, здравоохранение,социальная защита, возрождение традиционных ценностей и воспитаниеподрастающего поколения в духе высокой нравственности и любви ксвоему Отечеству). Результатом конструктивного взаимодействияявляется стабильность ситуации в сфере межрелигиозных отношений. В Московской области созданы необходимые условия длявозрождения и развития казачества. В состав МО ОКО входят 22первичных казачьих общества: 10 станичных казачьих обществ (далее -СКО), 5 городских казачьих обществ (далее - ГКО) и 7 хуторскихказачьих обществ (далее - ХКО). Устав МО ОКО утвержден Губернатором Московской области. Общаячисленность членов МО ОКО - 9 645 человек, из них 3 263 казака взялина себя обязательства по несению государственной или иной службы. Основные условия в работе МО ОКО направлены на укреплениеединства казачьих обществ, возрождение и развитие духовных икультурных традиций казачества, патриотическое воспитание,подготовку молодежи к военной службе, расширение сети кадетскихказачьих классов, центров. Гармонизация межэтнических отношений, сохранениемежконфессионального согласия, формирование толерантности и культурымежрелигиозного общения жителей Московской области является одним изприоритетов в деятельности органов государственной власти Московскойобласти. Решение этой задачи рассматривается как важнейший ресурссохранения социальной стабильности и поступательного экономическогоразвития Московской области. 2. Основные результаты выполнения Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года 2.1. Охрана окружающей среды На территории Московской области обитает 46 видов млекопитающихи около 300 видов птиц, причем 20 видов млекопитающих и 68 видовптиц включены в Красную книгу Московской области. Общее состояние окружающей среды Московской области оцениваетсякак стабильное и имеющее тенденцию к улучшению. Московская область обладает сформированной сетью особоохраняемых природных территорий. Особо охраняемые природныетерритории федерального, областного и местного значения вместезанимают порядка 5,3 процента площади Московской области. Здесьрасположены 242 особо охраняемые природные территории областногозначения, например: "Журавлиная родина", "Озеро Глубокое","Черустинский лес" и другие природные территории. В целях охраны окружающей среды на территории Московскойобласти регулярно проводятся мероприятия по защите природныхобъектов от вредного воздействия, осуществляется контроль заобеспечением радиационной безопасности населения Московской области,инвентаризация гидротехнических сооружений, расположенных натерритории Московской области, обследование состояния дна, берегов иводоохранных зон малых рек Московской области. В 2010 году возрос объем вредных веществ, выбрасываемых ватмосферный воздух стационарными источниками загрязнения на 22,5процента по сравнению с уровнем 2005 года. Это связано прежде всегос высокими темпами строительства в Московской области и развитиемэкономики. За этот период сброс загрязняющих сточных вод снизился на11,4 процента и составил 562,6 миллиона кубических метров. В целом по Московской области в 2010 году уловлено иобезврежено 82,9 процента загрязняющих веществ, отходящих от всехстационарных источников загрязнения. Доля улавливания твердыхзагрязняющих веществ составила 97,1 процента, жидких и газообразных- 2,9 процента. Количество источников выбросов загрязняющих веществв атмосферу увеличилось по сравнению с 2005 годом на 32,6 процента.Количество объектов, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ ватмосферу, выросло за этот период в 2 раза. В Московской области ежегодно размещается более 8 миллионовтонн твердых бытовых отходов, в том числе около 5 миллионов тоннотходов поступают из города Москвы. Среднегодовой прирост объемовобразования отходов составляет 4-6 процентов. В настоящее время на территории Московской области ужедействуют 23 мусоросортировочных комплекса и прессовых пункта. В городе Дубне Московской области создается Технопарк попереработке отходов - совместное российско-финское предприятие. Врамках реализации данного проекта будет полностью реорганизованасистема сбора и транспортировки твердых бытовых отходов (далее -ТБО) с использованием передовых европейских технологий иоборудования. Существует современный комплекс по брикетированию ипакетированию отходов, оставшихся после сортировки, фирмы "EUREC"(Германия), построенный на полигоне ТБО "Торбеево" в Люберецкоммуниципальном районе Московской области. Главная задача в сфере обращения с отходами состоит в сниженииколичества захораниваемых отходов при одновременном созданиииндустрии переработки вторичного сырья. Внедрение на полигонах ТБО данных комплексов позволит сократитьобъемы захораниваемых отходов в 5-7 раз, увеличив тем самым срокиэксплуатации полигонов, уменьшить транспортные расходы до 10 раз исвести к нулю опасность самовозгорания полигонов ТБО. В рамках областных целевых программ Московской области"Экология Подмосковья на 2003-2004 годы", "Экология Подмосковья на2005-2006 годы", "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы" в течение6 лет проводились мероприятия по ликвидации и инвентаризациинефтяных загрязнений, представляющих опасность для окружающейприродной среды Московской области, что связано со значительнымколичеством промышленных предприятий в регионе. Основные результаты выполнения Программы:|————————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Объем сброса загрязненных сточных вод, | 635,1 | 625,0 | 562,6 || млн. куб. метров | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Объем вредных веществ, выбрасываемых в | 167,3 | 155,0 | 205,0 || атмосферный воздух стационарными | | | || источниками загрязнения, тыс. тонн | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Инвестиции в основной капитал, | 0,3 | 8,3 | 0,7 || направляемые на охрану окружающей | | | || среды, млрд. рублей | | | ||————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| До конца 2010 года ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сохранение ресурсного потенциала и генофонда более 15 видов птиц и 20 видов || млекопитающих ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Обеспечение условий среды обитания для сохранения 10 видов рыб ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| В целом, улучшение экологической обстановки в Московскойобласти требует модернизации производственных технологий,позволяющих сократить выбросы загрязняющих и вредных веществ, атакже увеличение инвестиций в основной капитал, направленных наохрану окружающей среды. 2.2. Демографическая ситуация и рынок труда Демографическая ситуация В Московской области в 2006-2010 годах произошло заметноеулучшение сложной демографической обстановки, сохранявшейся втечение длительного времени. Комплекс проводимых мероприятий, направленных на улучшениедемографической ситуации в Московской области, позволил выполнитьзадачи Среднесрочной программы социально-экономического развитияМосковской области до 2010 года и превысить целевые индикаторы,установленные на 2010 год. Рождаемость (на 1000 человек населения) выросла с 9,0 промиллев 2005 году до 10,9 промилле (оценочно) в 2010 году (при значениииндикатора, предусмотренного Среднесрочной программойсоциально-экономического развития Московской области до 2010 года,на уровне 9,7 промилле). Увеличение числа родившихся обусловлено: повышением качества и уровня жизни населения Московской областивследствие динамичного развития экономики Московской области; усилением внимания государственных органов власти Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественных организаций Московской области кпроблемам семьи, материнства, отцовства, детства, повышению престижаматеринства; усилением мер социальной поддержки семей с детьми, введениемновых форм социальной поддержки семей при рождении детей, повышениемкачества и доступности социального обслуживания семей и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшением системы здравоохранения, внедрением современныхметодов гинекологической и родовспомогательной помощи,совершенствованием медицинской помощи новорожденным, беременнымженщинам и матерям; благоприятными структурными сдвигами в возрастном составеженского населения, вызванного подъемом рождаемости в 1983-1987годах. Однако, указанный демографический эффект не будет устойчивым.После 2010 года в репродуктивный возраст начнут входитьмалочисленные поколения женщин, появившиеся на свет в 90-е годыпрошлого века, когда рождаемость упала до небывало низкого уровня(суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,1 ребенка на 1000человек населения). В результате удельный вес женщин детородного возраста в общейчисленности женского населения области снизится с 47,6 процента наконец 2010 года до 44,2 процента на конец 2025 года. В наибольшейстепени сокращение затронет женские возраста наибольшейинтенсивности рождений (20-34 года). Удельный вес численности женщинэтой возрастной группы уменьшится с 47,1 процента на конец 2010 годадо 28,8 процента на конец 2025 года. На фоне роста рождаемости ежегодно происходило снижениепоказателя младенческой смертности с 9,8 промилле в 2005 году до 6,7промилле (по оперативной информации) в 2010 году (при значениииндикатора Среднесрочной программы социально-экономического развитияМосковской области до 2010 года - 9,3 промилле). Сохраняется тенденция к снижению показателя общего коэффициентасмертности с 17,5 промилле в 2005 году до 15,4 промилле в 2010 году(при значении индикатора - 17,0 промилле). Практически не изменилась структура смертности населенияМосковской области: по прежнему лидируют болезни органовкровообращения. Далее в убывающем порядке: новообразования, травмы иотравления, прочие причины. Результатом повышения рождаемости и снижения смертности сталоуменьшение естественной убыли населения Московской области - с(-8,5) промилле в 2005 году до (-4,5) промилле в 2010 году (призначении индикатора - (-7,3) промилле). Однако, к 2025 году в связи со снижением числа рожденийестественная убыль несколько повысится. Увеличился и обобщающий показатель общего уровнясоциально-экономического развития общества - ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении: оба пола вместе - с 65,7 года в 2005 году до 68,7 года(оценочно) в 2010 году (при значении индикатора - 66,2 года); мужчин - с 59,1 года в 2005 году до 62,4 года (оценочно) в 2010году (при значении индикатора - 59,6 года); женщин - с 72,7 года в 2005 году до 75,1 года (оценочно) в 2010году (при значении индикатора - 73,1 года). Основные результаты выполнения Программы:|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| | | индикатор | фактически || | | | (оценка) ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Коэффициент естественного прироста | -8,5 | -7,3 | -4,5 || населения (на 1000 человек), промилле | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Общий коэффициент рождаемости (на 1000| 9,0 | 9,7 | 10,9 || человек), промилле | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Общий коэффициент смертности (на 1000 | 17,5 | 17 | 15,4 || человек), промилле | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Число женщин, умерших от осложнений | 26,9 | 20,0 | 15,7 || беременности, родов и послеродового | | | || периода (на 100 тысяч живорожденных | | | || детей) | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| Миграционные процессы В условиях естественной убыли населения единственным источникомпополнения как всей численности населения, так и трудоспособной еечасти, остается внешняя (для Московской области) миграция. Максимальный миграционный прирост населения области пришелся на2008 год - 75,3 тысячи человек. В 2009 году в связи с кризиснымиявлениями в экономике миграционный прирост снизился до 65,5 тысячичеловек, в 2010 году - до 64,8 тысячи человек, однако остаетсядостаточно высоким. Среди мигрантов, прибывших в Московскую область в 2006-2010годах, более 77 процентов составили лица трудоспособного возраста.Удельный вес лиц с высшим образованием в числе прибывших (в возрасте14 лет и старше) составил более 38 процентов. Из общего числа прибывших в Московскую область в 2006-2010годах около 22 процентов составили иностранные граждане. Численность занятых в экономике Московской области иностранныхработников в 2010 году составила по оценке 230,7 тысячи человек, чтов 1,6 раза больше, чем в 2005 году. Иностранные граждане компенсируют дефицит рабочей силы вобрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничнойторговле, на транспорте и в других видах экономической деятельности. Особенностью Московской области является значительный объеммаятниковой трудовой миграции рабочей силы. В связи с более высоким уровнем заработной платы,предоставляемым пакетом социальных услуг, близостью и транспортнойдоступностью до 30 процентов численности экономически активногонаселения ряда районов Московской области, прилегающих к столице,трудоустраиваются в организациях города Москвы. В первую очередь,это высококвалифицированные специалисты (менеджеры высшего звена,руководители, экономисты, юристы, бухгалтерские работники), а такжеквалифицированные рабочие. В свою очередь, Московская область остается достаточнопривлекательным регионом для квалифицированных трудовых ресурсов издругих субъектов Российской Федерации, в основном из регионов,входящих в состав Центрального федерального округа, а также странСодружества Независимых Государств (далее - СНГ) и дальнегозарубежья. Это обусловлено сравнительно более высоким уровнем жизнинаселения Московской области. Численность трудовых ресурсов Московской области в 2010 годусоставила, по оценке, 4 103,0 тысячи человек, что на 5,7 процентабольше уровня 2005 года. Численность занятых в экономике - 2 887,9тысячи человек, или 105,4 процента к 2005 году. Основные результаты выполнения Программы:|—————————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Коэффициент миграционного прироста (на | 7,8 | 8,4 | 9,2 || 1000 человек), промилле | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Коэффициент демографической нагрузки (на| 582 | 577 | 617,9* || 1000 человек), на конец года, промилле | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Доля среднегодовой численности занятых в| 76,5 | 80 | 76,8 || экономике в общей численности| | | || экономически активного населения, в| | | || процентах | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Доля мигрантов в трудоспособном возрасте| 74,4 | 80 | 80 || в миграционном приросте населения, в| | | || процентах | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Доля мигрантов с высшим, неполным высшим| 74,8 | 80 | 60,3 || и средним профессиональным образованием| | | || в миграционном приросте населения, в| | | || процентах | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|* оценка Рынок труда Положительная динамика развития экономики Московской области наэтапе поступательного развития с 2006 года до осени 2008 годасопровождалась ростом экономической активности населения,увеличением численности занятых в сфере экономики и снижением общейи регистрируемой безработицы. Среднесписочная численность работников по полному кругупредприятий выросла с декабря 2005 года по сентябрь 2008 года на19,2 процента. Уровень общей безработицы от численности экономически активногонаселения (далее - ЭАН) снизился с 5,2 процента на начало 2006 годадо 2,3 процента на 01.10.2008, а уровень регистрируемой безработицы- с 0,9 процента до 0,5 процента. Выросла потребность предприятий иорганизаций в рабочей силе и, как следствие, произошло снижениезначений коэффициента напряженности на рынке труда. Финансово-экономический кризис негативно повлиял на развитиесоциально-трудовой сферы. В октябре - декабре 2008 годаактивизировался процесс высвобождения работников в связи сликвидацией организаций либо сокращением численности или штатаработников организаций. Многие предприятия в целях сохранения кадрового потенциалаиспользовали режим неполного рабочего времени. В результатеуменьшалась заработная плата работников предприятий, расценкисдельной оплаты труда. Уровень общей безработицы вырос к концу 2008 года до 2,8процента, а уровень регистрируемой безработицы увеличился до 0,7процента к численности ЭАН. Максимальный рост численности безработных в 1,9 раза произошелв I квартале 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы в этотпериод вырос до 1,3 процента. В последующие месяцы 2009 года произошло замедление роста числабезработных граждан и уровня регистрируемой безработицы. К концу2009 года численность безработных, состоящих на учете в органахслужбы занятости, увеличилась на 21 процент, а уровеньрегистрируемой безработицы - до 1,6 процента. Уровень общейбезработицы в 2009 году увеличился до 4,6 процента. Среднесписочнаячисленность работников в Московской области сократилась на 8,5процента. Начиная с января 2010 года, отмечалось устойчивое снижение какобщей, так и регистрируемой безработицы. Однако, низкие значенияэтих показателей, зафиксированные во второй половине 2008 года,достигнуты не были. К концу 2010 года численность безработных граждан уменьшилась в1,7 раза, уровень официально регистрируемой безработицы снизился до0,9 процента (при значении индикатора, предусмотренногоСреднесрочной программой социально-экономического развитияМосковской области до 2010 года, на уровне 0,7 процента). Доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием вобщей численности официально зарегистрированных безработных,возросшая в кризисный период, постепенно сокращалась и к концу 2010года составила 51,6 процента (при значении индикатора - 43процента). Увеличилась среднегодовая численность занятых в экономике. Ихдоля в общей численности экономически активного населения в 2010году, по оценке, составила 76,8 процента. Доля трудоустроенных в общей численности граждан, обратившихсяв органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы,по итогам 2010 года увеличилась по сравнению с уровнем 2009 года до60,9 процента (при значении индикатора - 80 процентов). В течение 2006 - 2010 годов постоянно проводилась работа посокращению численности работников, занятых в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам, предупреждению производственноготравматизма. В Московской области сформирована система оказания услугработодателям в сфере охраны труда. Общий объем оказанных услугсоставил 170,8 миллиона рублей в 2010 году. Проведена организационная и методическая работа по привлечениюфинансовых средств Фонда социального страхования РоссийскойФедерации на осуществление работодателями мер по предупреждениюнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Общая сумма средств, привлекаемых на цели профилактики, поМосковской области составила 183,6 миллиона рублей. В 2009 году в связи с существенным сокращением списочнойчисленности работников организаций Московской области произошлоснижение показателя "Число пострадавших на производстве" до 1,49человека на 1000 работающих. В связи с наметившейся тенденцией ростасписочной численности работников в 2010 году значение этогопоказателя повысилось до уровня 1,7 человека на 1000 работающих(оценка). Основные результаты выполнения Программы:|———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| | | индикатор | фактически ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| Уровень официально зарегистрированной| 0,9 | 0,7 | 0,9 || безработицы на конец года, в процентах | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| Доля лиц с высшим и средним профессиональным| 48,1 | 43 | 51,6 || образованием в общей численности официально| | | || зарегистрированных безработных, в процентах | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| Число пострадавших на производстве, человек на| 2,2 | 1,8 | 1,7 || 1000 работающих | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| Доля трудоустроенных граждан в общей| 73,3 | 80 | 60,9 || численности граждан, обратившихся в органы| | | || службы занятости, в процентах | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| Доходы населения и заработная плата Совершенствование оплаты и нормирования труда осуществлялось наоснове социального партнерства, являющегося действующим механизмомколлективно-договорного регулирования, позволяющего на согласованныхпозициях решать вопросы повышения заработной платы, занятости,охраны труда и подготовки кадров и другие вопросы. Основу социального партнерства составляют трехсторонниесоглашения, заключаемые в Московской области на региональном итерриториальном уровнях. Московское областное трехстороннее(региональное) соглашение заключалось в 2006-2010 годах междуПравительством Московской области, Московским областным объединениеморганизаций профсоюзов и объединениями работодателей Московскойобласти с внесением изменений на соответствующий год ипредусматривало обязательства по минимальной и средней заработнойплате в отдельных секторах экономики. В соответствии с трудовым законодательством в Московскойобласти с 2008 года ежегодно заключалось Соглашение о минимальнойзаработной плате между Правительством Московской области, Московскимобластным объединением организаций профсоюзов и объединениямиработодателей Московской области на соответствующий год,распространяющееся на все организации (за исключением организаций,финансируемых из федерального бюджета). С 01.10.2009 минимальная заработная плата в Московской областиустановлена в размере 6 700 рублей. Индексация заработной платы работников бюджетной сферыМосковской области в период до 2009 года проводилась в более ранниесроки и в более высоких размерах, чем для федеральныхгосударственных учреждений. В связи с финансово-экономическим кризисом решений о повышениизаработной платы в целом по бюджетной сфере в 2009 и 2010 годах непринималось. В то же время, с 01.10.2009 была повышена заработнаяплата низкооплачиваемых работников в связи с увеличением минимальнойзаработной платы с 6 000 до 6 700 рублей. Кроме того, были увеличенысредства на стимулирующие выплаты работникам государственныхучреждений Московской области центров занятости населения ипедагогическим работникам общеобразовательных учреждений Московскойобласти. За счет ранее принятых решений размер заработной платыработников бюджетной сферы Московской области превысилобщероссийский уровень в 1,3 раза, а по Центральному федеральномуокругу Московская область занимает 2 место после г. Москвы. За период 2006-2010 годов среднедушевые доходы выросли в 2,9раза и составили 22 200,1 рубля. В 2006 году среднедушевые доходынаселения области впервые превысили среднероссийский уровень исохраняют опережающее соотношение до настоящего времени. Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2005годом почти в 2,7 раза и в декабре 2010 года составила 32 176рублей. По этому показателю Московская область занимает 2 местосреди регионов Центрального федерального округа. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| Соотношение среднемесячной начисленной| 2,6 | 5,42 | 3,5 || заработной платы и величины прожиточного| | | || минимума населения в трудоспособном возрасте,| | | || раз | | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————|| Среднемесячная начисленная заработная плата в| 9557,7 | 32000 | 25417,1 || среднем по Московской области, рублей | | | || (декабрь месяц отчетного периода) | | | || | 12157,2 | | 32175,6 ||——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| 2.3. Развитие социальной сферы Здравоохранение Государственная политика в сфере здравоохранения направлена наснижение уровня смертности и заболеваемости, увеличениепродолжительности жизни населения Московской области. Главными задачами системы здравоохранения Московской областиявляются улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, уподростков, снижение уровней преждевременной и предотвратимойсмертности от всех причин, улучшение здоровья новорожденных и детей,снижение частоты социально значимых и социально обусловленныхболезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания идругие болезни). На территории Московской области сохраняется тенденция к ростурождаемости и снижению смертности населения. Основными причинами смертности населения остаются болезниорганов кровообращения и новообразования. Сохраняется тенденция к снижению заболеваемости социальнозначимыми заболеваниями, в том числе инфекциями, передаваемымиполовым путем, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом. Снижается уровень интенсивного показателя первичнойинвалидности взрослого населения, который в 2010 году составил 60,1человека на 10 тысяч взрослого населения (в 2006 году - 102,8человека на 10 тысяч взрослого населения). За 2006-2010 годы в рамках приоритетного национального проекта"Здоровье" на развитие здравоохранения было направлено изфедерального бюджета 15,9 миллиарда рублей и за счет средствконсолидированного бюджета Московской области - 7,6 миллиардарублей. Объем инвестиций в основной капитал в здравоохранение за счетвсех источников финансирования за этот период составил 16,5миллиарда рублей. В 2006-2010 годах на ремонт объектов здравоохранения Московскойобласти было направлено более 12,5 миллиарда рублей. Выполнены комплексные планы укрепления материально-техническойбазы медицинских учреждений: Московский областнойнаучно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского(далее - ГУ МОНИКИ), Московский областной научно-исследовательскийинститут акушерства и гинекологии, Государственное учреждениездравоохранения Московской области "Московский областной госпитальдля ветеранов войн", Государственное учреждение здравоохранения"Московская областная психиатрическая больница N 2 имени В.И.Яковенко". Построено и введено 22 объекта здравоохранения, в том числебольницы и амбулаторно-поликлинические учреждения. За 2006-2010 годы полностью обновлен паркрентгенодиагностического, ультразвукового и эндоскопическогооборудования практически во всех лечебно-профилактическихучреждениях области. Закуплено большое количество ультразвуковыхаппаратов экспертного класса. Отделения реанимации и интенсивнойтерапии в ведущих лечебных учреждениях области полностьюпереукомплектованы современным оборудованием (аппаратынаркозно-дыхательные, аппараты искусственной вентиляции легких,мониторы слежения, функциональные кровати). Закуплено современноеЦентральное Стерилизационное Отделение в ГУ МОНИКИ, Государственноеучреждение здравоохранения Московской области "Московский областнойгоспиталь для ветеранов войн". Полностью переоснащены операционныеотделения в научно-исследовательских институтах Московской области,Государственном учреждении здравоохранения Московской области"Московский областной госпиталь для ветеранов войн" и Московскомобластном онкологическом диспансере. С учетом целей социально-экономического развития Московскойобласти, федеральных программ, анализа состояния здоровья населенияМосковской области, имеющихся ресурсов в здравоохранении и оценкиэффективности их использования, утверждается ежегоднопостановлениями Правительства Московской области Московскаяобластная программа государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи, областныецелевые и долгосрочные программы по вопросам здравоохранения. За период с 2006 по 2010 годы стоимость Московской областнойпрограммы государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи (далее - Программа)последовательно повышалась (2006 год - 38,5 миллиарда рублей, 2010год - 56,1 миллиарда рублей). В целях повышения эффективности использования ресурсов системыздравоохранения Московской области проводилась работа по повышениюэффективности использования ресурсов, основанная на преодолениисложившихся структурных диспропорций в использовании ресурсов:реструктуризации объемов медицинской помощи - перенос части наиболеедорогостоящего вида медицинской помощи - стационарной - вамбулаторно-поликлинические условия, развитие стационарозамещающихвидов медицинской помощи. Проводилась оптимизация стационарнойпомощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятостикойки с учетом ее профиля. Реструктуризация стационарной помощи проводилась содновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений,созданием в них дневных стационаров и стационаров на дому. С целью повышения доступности специализированной медицинскойпомощи проводилась работа по открытию в муниципальных учрежденияхздравоохранения Московской области отделений, оказывающихспециализированную медицинскую помощь, по своим кадровым,техническим и качественным показателям соответствующих областномууровню. С целью преодоления структурных диспропорций системыздравоохранения на основе перегруппировки уровней и видовмедицинской помощи, перегруппировки и замещения ресурсов в областисозданы 12 медицинских округов. Проводились мероприятия, направленные на: охрану репродуктивного здоровья женщин; совершенствование материально-технической базылечебно-профилактических учреждений родовспоможения Московскойобласти; улучшение качества медицинской помощи беременным женщинам,гинекологическим больным и новорожденным детям. С целью снижения перинатальной и младенческой смертностиукреплялась материально-техническая база учреждений Московскойобласти, оказывающих помощь новорожденным в критических состояниях. Создавались отделения реанимации и интенсивной терапииноворожденных в акушерских стационарах высокого риска. С 2006 года в Московской области функционирует системадобровольной сертификации в сфере здравоохранения и социальногоразвития, главной задачей которого является организация контролякачества на основе оценки соответствия предоставляемых услугстандартам оказания медицинской помощи. За последние пять лет процедуру добровольной сертификациипрошли 90 учреждений и организаций, из них государственные - 5,муниципальные - 73 и частные - 12. Отказано в выдаче сертификатасоответствия 8 заявителям, из них 5 учреждений муниципальнойсистемы, 3 - частной. Проводилась работа по совершенствованию экстренной медицинскойпомощи в чрезвычайных ситуациях. В целях более оперативного реагирования и оказания экстренноймедицинской помощи пострадавшим на базе Государственного учрежденияздравоохранения Московской области "Территориальный центр медициныкатастроф" созданы и функционируют 14 бригад экстренной медицинскойпомощи, расположенных в медицинских округах и максимальноприближенных к федеральным автомобильным дорогам. Все бригадыоснащены в соответствии с "Перечнем оснащения автомобиля скороймедицинской помощи специализированной бригады реанимационногопрофиля". Благодаря преемственности, централизации управления иэффективности межведомственного взаимодействия с Управлениемгосударственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФпо Московской области (далее - ГИБДД) и спасателями сокращаетсявремя прибытия специалистов медицинских и аварийно-спасательныхформирований к месту дорожно-транспортного происшествия (далее -ДТП), что позволяет в значительной степени минимизироватьмедицинские последствия аварий. За последние 5 лет число погибших в ДТП сократилось на 1000человек, раненых - на 5700 человек, при этом количество погибшихдетей уменьшилось на 22 ребенка и раненых - на 481 ребенка. Основные результаты выполнения Программы:|———————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| | | индикатор | фактически ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Коэффициент младенческой смертности| 9,8 | 9,3 | 6,70* || (на 1000 родившихся живыми),| | | || промилле0* | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Число женщин, умерших от осложнений| 26,9 | 20,0 | 15,7 || беременности, родов и послеродового| | | || периода, на 100 тысяч | | | || живорожденных детей | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Уровень заболеваемости населения по| | | || основным классам болезней (на 1000| | | || человек населения), человек: | | | || болезни органов дыхания; | 342,9 | 315 | 377,6 || болезни системы кровообращения | 131,4 | 110 | 177,4 ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Обеспеченность врачами, человек на 10| 35,5 | 38 | 37,6 || тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| в том числе в учреждениях,| 30,4 | 32,5 | 32,5 || подведомственных Министерству| | | || здравоохранения Московской области,| | | || человек на 10 тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Обеспеченность | 265,2 | 275 | 245,1 || амбулаторно-поликлиническими | | | || учреждениями, посещений в смену на 10| | | || тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| в том числе в учреждениях,| 239 | 241 | 213 || подведомственных Министерству| | | || здравоохранения Московской области,| | | || посещений в смену на 10 тысяч| | | || населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Обеспеченность больничными койками,| 113,1 | 92 | 89,45 || коек на 10 тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| в том числе в учреждениях,| 82,3 | 79 | 74,9 || подведомственных Министерству| | | || здравоохранения Московской области,| | | || коек на 10 тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Доля инвестиций в здравоохранение в | 1,5 | 3 | 1,2 || общем объеме инвестиций в основной | | | || капитал, в процентах | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Индекс физического объема платных| | | 100,3 || медицинских услуг населению, в| 100 | 178 | || процентах к уровню 2005 года | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Число жителей, которым оказана| | Положитель- | Положитель- || высокотехнологичная медицинская| 4189 | ная | ная || помощь, человек | | динамика | динамика || | | | 20486 ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Доля населения, прошедшего| ... | Положитель- | 96,10** || иммунизацию, в общей численности| | ная | || населения, в процентах | | динамика | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|| Доля населения, прошедшего | | | Положитель- | 10,4 || диспансеризацию, в общей численности | | ная | || населения, в процентах | | динамика | ||———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————|* без учета критериев Всемирной организации здравоохранения (безучета детей, родившихся живыми с массой тела 500 грамм и более)** рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения уровеньохвата населения вакцинацией в рамках Национального календаряпрививок - 95 процентов от плана В среднесрочной и долгосрочной перспективе одной из основныхзадач развития системы здравоохранения Московской области станетпоследовательное проведение единой государственной политики поздравоохранению, включая реализацию приоритетного национальногопроекта в сфере здравоохранения и обеспечение нормативно-правовойбазы развития здравоохранения. Главными задачами системы здравоохранения Московской областиявляются: улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, уподростков; снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности отвсех причин; улучшение здоровья новорожденных и детей; снижение частоты социально значимых и социально обусловленныхболезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомании идругих); рост удовлетворенности населения Московской области качествоммедицинской помощи. Основными направлениями совершенствования системыздравоохранения Московской области станут: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи; усиление профилактической направленности здравоохранения,ориентация на сохранение здоровья человека и ответственностинаселения за свое здоровье; сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц ирожениц; улучшение качества оказания лекарственной помощи в учрежденияхздравоохранения и аптечных организациях; повышение эффективности функционирования государственной имуниципальной систем здравоохранения; совершенствование правового статуса учреждений здравоохраненияМосковской области; удовлетворение потребностей населения Московской области ввысокотехнологичной медицинской помощи; развитие санаторно-курортной помощи и восстановительноголечения; совершенствование системы оплаты труда медицинских работников сучетом качества их деятельности; модернизация системы обязательного медицинского страхования; внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли; укрепление материально-технической базы медицинскихорганизаций; развитие инфокоммуникационных технологий; поддержка медицинской науки и ее ориентация на решение проблемдоступности и качества медицинской помощи, активное внедрениерезультатов научных исследований в практическое здравоохранение. Образование Одним из инструментов реализации мероприятий Программы пообеспечению всеобщего доступа к качественному образованию сталоуспешное выполнение приоритетного национального проекта"Образование". Фактически на его реализацию за период с 2006 по 2010годы были направлены финансовые и материальные ресурсы, которые вобщей сложности составили более 6,2 миллиарда рублей, в том числе изфедерального бюджета - 2,8 миллиарда рублей, из бюджета Московскойобласти - 3,4 миллиарда рублей. Столь существенные вложения средств в образование позволили побольшинству показателей развития образования достигнутьустановленных значений индикаторов, по остальным - максимально к нимприблизиться. В настоящее время система образования Московской областивключает в себя более 4 тысяч учреждений, из которых 1,8 тысячи -учреждения дошкольного образования. В рамках предшкольной подготовки, параллельно с развитиемтрадиционных форм дошкольного образования, в Московской областиапробируются новые модели - дошкольные группы на базеобщеобразовательных учреждений, учреждений дополнительногообразования, культуры. Удельный вес детей старшего дошкольного возраста, обучающихся всистеме предшкольного образования, в 2010 году достиг 93 процентов,значительно превысив целевой индикатор среднесрочной программы - 45процентов. Охват детей дошкольного возраста услугами образования составилв 2010 году 71,4 процента, приблизившись к целевому индикатору,установленному на 2010 год (74 процента). В 2009 году завершена реализация региональных комплексныхпроектов модернизации образования. В 2010 году реализовалисьотдельные направления национальной образовательной инициативы "Нашановая школа": вознаграждение за классное руководство, поощрениелучших учителей, развитие дистанционного образованиядетей-инвалидов, поддержка талантливой молодежи. Реализация указанного проекта в Московской области позволиладобиться положительных результатов во многих структурных элементахсистемы образования Московской области: разработана региональная система оценки качества образования,позволившая расширить возможность получения объективной информации осостоянии школьных и муниципальных образовательных систем Московскойобласти для разработки соответствующих программ развития; оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений Московскойобласти; созданы механизмы государственно-общественного управленияобразовательными учреждениями Московской области, обеспеченаоткрытость системы образования. Во всех образовательных учрежденияхМосковской области созданы управляющие советы, введена практикапубличной отчетности, активизирована родительская общественность впринятии решений, связанных с оценкой качества образования; введено нормативное подушевое финансирование, осуществленпереход на новую систему оплаты труда и на финансово-хозяйственнуюсамостоятельность. Изменения в финансовой сфере позволили повыситьэффективность расходования бюджетных средств, стимулирующую рользаработной платы учителя, статус, эффективность и качествопедагогического труда; улучшены условия обучения: улучшилась оснащенность школ современной компьютерной техникой,наглядно-иллюстративными материалами, обновились техническиесредства обучения и лабораторное оборудование, все школы области получили постоянный доступ к сети Интернет,82 процента учителей владеют информационно-коммуникационнымитехнологиями, созданы условия для реализации инновационных образовательныхпрограмм и современных образовательных технологий, увеличилась доляшкол и учителей, внедряющих эти программы и технологии в учебныйпроцесс. Несмотря на достигнутые существенные положительные результаты вразвитии системы образования Московской области, остается рядпроблем, которые не удалось решить в истекшем периоде: проблема общедоступности дошкольного образования; недостаточность существующей сети специализированных групп вдошкольных образовательных учреждениях Московской области; недостаточные темпы роста заработной платы в образовании(Московская область переместилась со 2 места в 2008 году на 11 местов 2010 году); дисбаланс в кадровой структуре - численность прочего персонала,не осуществляющего учебный процесс, превышает численность учителей(федеральный норматив - 2 к 1); снижение доли выпускников учреждений профессиональногообразования, получивших направление на работу в организации. Основные результаты выполнения Программы:|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Удельный вес детей старшего дошкольного | 6 | 45 | 93 || возраста, обучающихся в системе предшкольного | | | || образования, в процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Охват детей дошкольного возраста услугами | 64,5 | 74 | 71,4 || учреждений дошкольного образования, в | | | || процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Удельный вес муниципальных систем образования, | 15 | 100 | 100 || вовлеченных в решение задач введения | | | || профильного обучения в старшей школе, в | | | || процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Количество учащихся 10 - 11 классов | 25 | 80 | 80 || общеобразовательных учреждений и обучающихся в | | | || учреждениях начального и среднего | | | || профессионального образования, реализующих | | | || общеобразовательный или универсальный профиль, | | | || в процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Численность учащихся общеобразовательных школ | 70 | 50 | 12,6 || в расчете на один персональный компьютер, | | | || человек | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Доля выпускников учреждений начального | 55 | 70 | 65 || профессионального образования, трудоустроенных | | | || в течение одного года по специальности, в | | | || общей численности выпускников, в процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Охват обучающихся в общеобразовательных | 48,5 | 55 | 47,3 || учреждениях услугами дополнительного | | | || образования, в процентах к общей численности | | | || учащихся | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Доля педагогических и руководящих кадров | 12 | 25 | 39,1 || образовательных учреждений, имеющих высшую | | | || квалификационную категорию, в процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Доля общеобразовательных учреждений, | 50 | 100 | 100 || подключенных к сети Интернет, в общем | | | || количестве общеобразовательных учреждений в | | | || процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Удельный вес образовательных учреждений, | 25 | 40 | 92 || участвующих в инновационных образовательных | | | || проектах, в процентах | | | ||————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| Культура Московская область - один из самых богатых регионов поколичеству объектов культурного наследия, памятников истории икультуры (свыше 6 тысяч). На ее территории функционирует 25 парков культуры и отдыха. Сеть общедоступных библиотек состоит из 1 292 библиотек, изкоторых 2 государственные библиотеки и 1 290 муниципальныхбиблиотек. В 2010 году на территории Московской области осуществляли своюдеятельность 23 муниципальных и 6 областных театров. Музейная сеть Московской области представлена 88 музеями ивыставочными залами. Из них: 5 музеев - федерального подчинения, 14- областного подчинения, 69 муниципальных музеев (из них 3выставочных зала, 5 картинных галерей, 5 музейно-выставочныхкомплексов). В 2005-2010 годах осуществлялся комплекс мероприятий,направленных на формирование единого региональногокультурно-образовательного пространства, обеспечение широкогодоступа граждан Московской области к культурным ценностям,всестороннюю поддержку молодых дарований, а также на решение задачпо созданию условий для повышения уровня и качества культурной жизнинаселения Московской области в целом. По сравнению с 2005 годом в 2010 году на 923 единицы вырослочисло культурно-досуговых мероприятий, а доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличилисьна 228 процентов. Этому способствовало проведение капитальногоремонта и технической модернизации больших концертных залов вмуниципальных культурно-досуговых учреждениях Московской области. В Московской области создана система фестивалей, конкурсов ивыставок народного творчества. Ежегодно реализуется около 30творческих проектов, направленных на сохранение и развитиетрадиционной народной культуры. Осуществление этих мер позволило сохранить в Московской областиустойчивую тенденцию роста численности клубных формирований (на 8,9процента с 2005 года), в том числе формирований самодеятельногонародного творчества (на 16,3 процента с 2005 года). За 2006-2010 годы произошло увеличение количествацентрализованных библиотечных систем, объединяющих общедоступныебиблиотеки. Если в 2005 году было 62 централизованные библиотечныесистемы, то по итогам 2010 года - 108 объединений. Значительную долю в сети общедоступных муниципальных библиотекМосковской области занимают сельские библиотеки, которые составляют59,3 процента от общего числа публичных библиотек. Доля детскихбиблиотек составляет 10,5 процента от общего количества библиотексети, из них 7,35 процента расположены на селе. С 2006 года реализуются проекты, направленные на повышениестатуса детских библиотек в обществе, повышение престижа чтения, сиспользованием новой стратегии в организации детского чтения вМосковской области. Это позволяет осуществлять реализацию областныхпроектов в библиотечном обслуживании жителей Московской области и,прежде всего, юных читателей, с привлечением спонсоров и меценатов. На принципе социального партнерства реализуется целый рядпроектов в библиотечном обслуживании детей. Одним из основных направлений развития библиотечного дела насовременном этапе является информатизация библиотек. Количество муниципальных библиотек, оснащенныхавтоматизированными рабочими местами (далее - АРМ) выросло с 2005года в 3,2 раза и составляет 43,6 процента от общего числамуниципальных библиотек. В среднем на одну библиотеку Московскойобласти приходится 1,33 АРМ. Повышению посещаемости театров Подмосковья способствует ихсовременное технического оснащение и информатизация. В Московской области 74 процента муниципальных театров имеюткомпьютеры. Электронная почта и выход в Интернет есть у 20процентов, а собственный сайт или страница в Интернете - у 19процентов театров. Локальные вычислительные сети функционируют в 19процентах муниципальных театров Московской области. В настоящее время областные и муниципальные музеи обладаютисторико-художественными, естественно-научными и мемориальнымиколлекциями, состоящих из 1 325 871 музейного предмета основногофонда. На территории Московской области государственные имуниципальные музеи по состоянию на 01.01.2011 размещены в 122зданиях-памятниках. Было восстановлено и отреставрировано за2006-2010 годы 10 зданий и сооружений, в которых располагаютсямузеи, что позволило расширить деятельность музеев в сфересохранения и популяризации культурного наследия в Московскойобласти, и создало условия для развития музейной икультурно-просветительской деятельности. Благодаря вводу новых объектов значительно увеличился объемэкспозиционно-выставочных площадей (введено в действие около 3 тысячквадратных метров). Кроме того, за этот период музеи Московской области получилимножество грантов. В Московской области удалось не только сохранить сложившуюсясистему дополнительного и среднего профессионального образования всфере культуры и искусств, которая в настоящее время представляетсобой одну из крупнейших в Российской Федерации сетей учебныхзаведений данного типа, но и обеспечить дальнейшее формирование иукрепление единого художественно-образовательного пространства врегионе, сохраняя преемственность художественного образования и еготворческий потенциал. С целью выявления и поддержки одаренных детей и юношества, атакже в целях обеспечения условий для повышения педагогическогомастерства и квалификации преподавателей и концертмейстеровмуниципальных школ по различным видам искусств в Московской областивыстроена единая система организации фестивалей, конкурсов, выставоки презентаций. В целях поддержки одаренных детей и молодежи осуществляетсяназначение федеральных и областных премий и стипендий. В 2006-2010 годах капитальный ремонт велся на 53культурно-досуговых объектах, на 30 из них ремонт уже завершен. В рамках международного культурного сотрудничества в 2006-2010годах, для творческих коллективов и отдельных исполнителей учебныхзаведений среднего профессионального образования в сфере культурыосуществлено 60 успешных выездов на международные конкурсы,фестивали и выставки. Государственные музеи Московской области регулярно осуществляютставшие традиционными выставочные музейные проекты, в которыхпринимают участие представители стран ближнего и дальнего зарубежья.В 2006-2010 годах государственные музеи Московской области принялиучастие в 7 международных выставочных проектах за рубежом. Обменные зарубежные гастроли областных и муниципальных театровтакже служат делу развития творческих связей, сохранения иприумножения культурного достояния. Областные театральныеколлективы, заявляя о себе на международном уровне, достойнопозиционируют Московскую область. Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитиисферы культуры Московской области, остается целый ряд нерешенныхпроблем, среди которых: недостаточная обеспеченность населения театрально-зрелищными,клубными, культурно-досуговыми учреждениями, общедоступнымибиблиотеками, музеями; низкий процент охвата населения Московской области библиотечнымобслуживанием; низкий уровень информатизации и материально-техническогосостояния многих муниципальных библиотек, театров, музеев; ограниченный доступ библиотек к сети Интернет; недостаточное пополнение фонда новой литературой, что приводитк устареванию фонда; слабая материально-техническая база театров, отсутствиеотвечающих современным условиям сценических площадок; в капитальном ремонте нуждаются 26 образовательных учрежденийиз 38 муниципальных образований Московской области, или 36,9процента от их общего количества. Снижение показателей, характеризующих состояние сферы культурыМосковской области, происходило на фоне процессов, связанных соструктурными изменениями в сети учреждений культуры, сокращениемдоли инвестиций в основной капитал данной сферы, а также снижениемплатежеспособности населения в кризисный период 2008-2010 годов. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Уровень обеспеченности населения: | | | || театрально-зрелищными учреждениями, | | | || единиц на 100 тысяч населения; | 0,44 | 0,55 | 0,7 || общедоступными библиотеками, единиц на | | | || 100 тысяч населения; | 21,3 | 22 | 19,1 || клубными учреждениями, единиц на 100 | | | || тысяч населения; | 17,79 | 18,2 | 15,45 || музеями, единиц на 100 тысяч населения | 1,48 | 1,52 | 1,3 ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Индекс физического объема платных услуг | | | || населению, оказываемых учреждениями | 100 | 210 | 158 || культуры, в процентах к уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Доля инвестиций в культуру в общем | | | || объеме инвестиций в основной капитал, в | 0,16 | 0,22 | 0,3 || процентах | | | ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Число пользователей библиотек, тысяч | 1857,7 | 2500 | 1791,2 || человек | | | ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Число посещений музеев, тысяч посещений | 1788,1 | 2100 | 1750,2 ||——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| Социальная защита населения Реализация государственной политики по вопросам социальнойподдержки населения обеспечивает своевременное и полноепредоставление государственных социальных гарантий, мер социальнойподдержки различным категориям граждан, модернизацию и дальнейшееразвитие сети учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, граждан, семей и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, комплекснойадаптации и реабилитации. Реализация государственной политики в сфере социальной защитынаселения обеспечивает выполнение социальных гарантий жителямМосковской области, установленных федеральными и областнымизаконами. За период с 2006 по 2010 годы расходы бюджета Московскойобласти на социальную поддержку населения выросли с 14 525,6миллиона рублей до 26 508 миллионов рублей, или в 1,8 раза. За счет средств бюджета Московской области осуществляютсяежемесячные доплаты к пенсиям отдельным категориям граждан, в томчисле инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, гражданамв возрасте 85 лет и старше, ветеранам летно-испытательного состава,имеющим звания "Заслуженный летчик-испытатель СССР" или "Заслуженныйштурман-испытатель СССР", и другие виды компенсационных выплатотдельным категориям граждан. До 2010 года за счет средств бюджета Московской областиосуществлялись доплаты к пенсиям малоимущим гражданам (в 2009 году -более 361 тысячи человек). С 2010 года социальные доплаты к пенсиямосуществляются за счет средств федерального бюджета. С 2010 года по ряду мер социальной поддержки введен принципоказания мер поддержки гражданам в зависимости от получаемых имидоходов. Ежегодно меры социальной поддержки за счет средств бюджетаМосковской области в натуральной и денежной форме получают более 2,3миллиона человек. Более 1,9 миллиона человек получают социальную поддержку пооплате жилого помещения и коммунальных услуг и более 0,4 миллионачеловек получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг, около 2,2 миллиона человек - по бесплатному проезду помаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по Московскойобласти и г. Москве и Московском метрополитене, свыше 593 тысячичеловек - на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. За период с 2006 по 2010 годы государственную социальную помощьполучили более 802 тысяч человек, 39 тысяч человек - адреснуюматериальную помощь, обеспечены бесплатными санаторно-курортнымипутевками около 13 тысяч человек, оказана помощь по бесплатномузубопротезированию более 146 тысячам человек, по слухопротезированию- более 9,5 тысячи человек, протезно-ортопедическая помощь - более60 тысячам человек. В 1,5 раза увеличены размеры компенсационных выплат отдельнымкатегориям военнослужащих, проходившим военную службу по контрактуили по призыву, ветеранам боевых действий, членам семейвоеннослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших приисполнении обязанностей военной службы. Размеры ежемесячного пособия на ребенка в зависимости отвозраста ребенка и состава семьи выросли от 6 до 13,3 раза,детям-инвалидам - от 2 до 2,5 раза, единовременных выплат прирождении ребенка от 3 до 10 раз, в зависимости от количествародившихся детей. Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки пооплате коммунальных услуг. Более 1,3 миллиона детей и подростков, в том числе около 356тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнули вдетских оздоровительных учреждениях. В Московской области функционирует многопрофильная сетьгосударственных учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста, инвалидов, семьи и детей, включающая 214 государственныхучреждений социального обслуживания. За период с 2006 по 2010 годызначительно укрепилась их материально-техническая база. Завершеныреконструкция Климовского дома-интерната для престарелых,строительство Коломенского дома-интерната, Черноголовскогокомплексного центра социального обслуживания населения, введен вэксплуатацию жилой корпус в Уваровском детском доме-интернатеМожайского муниципального района. В учреждениях социальногообслуживания Московской области дополнительно введено 477койко-мест. В полном объеме завершен комплексный капитальный ремонт9 учреждений социального обслуживания Московской области. С 2006 года в системе социальной защиты населения работаетГосударственное учреждение социального обслуживания Московскойобласти "Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов иветеранов боевых действий". Улучшены условия проживания в учреждениях социальногообслуживания Московской области. Повышены их антитеррористическаязащищенность и пожарная безопасность. В целях расширения функций учреждений и удовлетворениянаселения в наиболее востребованных социальных услугах проведенаоптимизация сети учреждений социального обслуживания Московскойобласти. Реорганизовано 80 учреждений в 39 учреждений, 10 учрежденийперепрофилированы. Обеспеченность населения Московской области стационарнымиучреждениями социального обслуживания (мест на 10 тысяч населения)увеличилась с 11,1 места в 2005 году до 14,05 места в 2010 году. В Московской области в полном объеме удовлетворяютсяпотребности пожилых граждан и инвалидов по направлению на социальноеобслуживание в дома-интернаты общего типа. Активно развивались новые формы социального обслуживаниянаселения, такие как: оказание социально-медицинской помощи тяжело больным - "хосписна дому"; выездные формы социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, проживающих в сельской местности; дистанционное обучение инвалидов в высшем учебном заведении, набазе созданных в реабилитационных центрах компьютерных классов ивнедрения обучающих информационных технологий; участковая социальная служба; сурдореабилитация детей, получивших слухопротезную помощьпосредством кохлеарной имплантации, проведение дней социальногообслуживания граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. С 2010 года государственные учреждения социального обслуживанияосуществляют социальное обслуживание в соответствии сгосударственными заданиями по оказанию государственных услуг. Социальные услуги предоставляются более 700 тысячам человек, втом числе - более 370 тысячам пожилым гражданам и инвалидам, включаядетей-инвалидов, 344 тысячам детей, подростков и членов их семей. Доля расходов на социальную политику (в сфере социальной защитынаселения) в структуре расходов консолидированного бюджетаМосковской области выросла с 12,4 процента в 2005 году до 14,3процента в 2010 году. В Московской области в полном объеме удовлетворяютсяпотребности пожилых граждан и инвалидов по направлению на социальноеобслуживание в дома-интернаты общего типа. Объем платных услуг (фактический), предоставляемых учреждениямисоциального обслуживания областного подчинения, в 2010 году посравнению с 2005 годом увеличен в 8 раз. Основные результаты выполнения Программы:|———————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| | | индикатор | фактически ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Обеспеченность населения стационарными| 11,1 | 15 | 14,1 || учреждениями социального обслуживания,| | | || мест на 10 тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Доля расходов на социальную политику в| 12,4 | 13 | 14,3 || структуре расходов консолидированного| | | || бюджета Московской области, в| | | || процентах | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————|| Индекс физического объема платных| 100 | 113 | 802,1 || услуг населению, оказываемых| | | || учреждениями социального обслуживания| | | || населения, в процентах к уровню 2005| | | || года | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| Основными направлениями развития системы социальной защитынаселения Московской области являются: повышение эффективности социальной поддержки социально уязвимыхкатегорий населения на основе адресного подхода; повышение доступности и качества социальных услуг. Физическая культура и спорт Развитие структуры управления физической культурой и спортом вМосковской области, строительство большого количества спортивныхсооружений в городах и районах Московской области создает условиядля улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы снаселением. По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской областизарегистрировано 6 713 физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений, в том числе: 129 стадионов; 44 дворца спорта (из них 12 дворцов спорта с ледовой ареной); 196 плавательных бассейнов; 1 886 спортивных залов; 3 079 плоскостных сооружений. Единовременная пропускная способность указанных объектовсоставляет 170 997 тысяч человек. Образовательным учреждениям Московской области из общего числаспортивных сооружений принадлежит 1 418 спортивных залов, 1 136плоскостных сооружений, 68 бассейнов, 42 тира и 282 объекта,приспособленных для физкультурно-оздоровительных и спортивныхзанятий. Количество занимающихся физкультурой и спортом в Московскойобласти из года в год увеличивается и по итогам 2010 года достигло 1343,5 тысячи человек, что составляет 20 процентов от населенияМосковской области, что на 3,5 процента больше, чем в 2005 году. Заметен рост по кадровому составу отрасли. Количество штатныхработников возросло на 30 процентов (или на 3541 человека). Выросло количество учреждений, предприятий, объединений,организаций сферы физической культуры и спорта (на 35,1 процента). Количество тренеров-преподавателей по видам спорта в Московскойобласти возросло на 632 человека за 5 лет и составило 3 876 человек.Нормативная потребность в тренерах-преподавателях по видам спортасоставляет 26 тренеров-преподавателей на 10 тысяч человек населения.Достигнуто всего 22 процента от нормативной потребности втренерах-преподавателях. Традиционно проводятся областные соревнования среди детей иподростков "Школьные лиги" по мини-футболу, баскетболу, гандболу иволейболу; "Чудо шашки", "Белая ладья", "Плетеный мяч", "Золотаяшайба", "Кожаный мяч"; спортивные праздники среди воспитанниковреабилитационных центров, посвященные Дню защиты детей, зимние илетние Спартакиады учащихся и молодёжи, массовые соревнования постритболу (уличный баскетбол), летние сельские спортивные игрыМосковской области, зимние и летние Спартакиады призывной идопризывной молодёжи, летние Спартакиады городских и загородныхоздоровительных лагерей, фестиваль физической и духовной культурысреди учащихся воскресных школ Московской епархии, зимние и летниеСпартакиады областного объединения профсоюзов среди трудовыхколлективов физической культуры и спортивных клубов, среди высшихучебных заведений, спортивно-оздоровительные фестивали школьниковМосковской области "Президентские состязания", соревнования средивоспитанников исправительных трудовых колоний, фестиваль многодетныхспортивных семей и многие другие. Стало традицией ежегодное проведение областныхсмотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительнойи спортивно-массовой работы среди населения, детских и подростковыхклубов по месту жительства, среди спортивных школ. Победители ипризеры областных смотров-конкурсов награждаются Кубками, вымпеламии грамотами. Количество спортивных школ в Московской области ежегодноувеличивается. В 2010 году в муниципальных образованиях Московской областиработали 222 спортивные школы, среди которых 76 специализированныхдетско-юношеской школ Олимпийского резерва (далее - СДЮШОР) и 146детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), с общим количествомзанимающихся детей и подростков свыше 125 тысяч человек. Из них: 17 областных; 205 муниципальных (в том числе 115 - подведомственных органамуправления образованием, 87 - подведомственных управлениям пофизической культуре и спорту, 3 - других организаций). В сравнении с 2005 годом количество спортивных школ увеличилосьна 33 единицы (на 17,5 процента). Средний показатель количества занимающихся в спортивных школахдетей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет по Московской области в2010 году превысил федеральный норматив и составил 20,3 процента. Спорт высших достижений остается одним из важнейших приоритетовспортивной стратегии Московской области. Наблюдается постоянный рост количества медалей, завоеванных намеждународных и всероссийских соревнованиях. Представительство спортсменов Московской области в сборныхкомандах Российской Федерации увеличилось с 2006 года почти в 3раза. По итогам выступлений на крупнейших спортивных соревнованияхежемесячно выплачиваются 600 стипендий Губернатора Московскойобласти. В числе их получателей - победители и призеры Олимпийскихигр и их тренеры, действующие спортсмены, ветераны спорта. Распоряжением Комитета по физической культуре, спорту, туризмуи работе с молодежью Московской области от 21.01.2010 N 4/РП "Осоздании штабов олимпийской подготовки" сформирован Штаб поподготовке спортсменов - кандидатов для участия в XXI зимнихОлимпийских играх 2010 года и X зимних Паралимпийских играх вВанкувере (Канада), в XVII зимних Сурдлимпийских играх 2011 года вг. Татры (Словакия), Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов дляучастия в первых летних юношеских Олимпийских играх 2010 года вСингапуре, Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия виграх XXX летней Олимпиады и X Паралимпийских играх 2012 в Лондоне(Великобритания), определены основные направления их деятельности. В последние годы комплексное обеспечение ведущих спортсменовМосковской области стало гарантированно стабильным, значительноувеличено финансирование подготовки спортсменов Московской областииз бюджета Московской области. В Московской области накоплен значительный опыт работы в сфередеятельности всех структур физической культуры и спорта, принят рядзаконодательных и иных нормативных правовых актов в сфере физическойкультуры и спорта, таких как: Закон Московской области N 226/2008-ОЗ "О физической культуре испорте в Московской области"; Закон Московской области N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спортев Московской области"; ряд постановлений Губернатора Московской области иПравительства Московской области. Проведена большая работа по приведению законодательстваМосковской области в сфере физической культуры и спорта всоответствие с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "Офизической культуре и спорте в Российской Федерации". Регулярное изменение постановления Правительства Московскойобласти от 10.07.2007 N 513/23 "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений физической культуры и спорта Московскойобласти" позволило увеличивать оплату труда тренеров, преподавателейи других работников сферы физической культуры и спорта. Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитиисферы физической культуры и спорта Московской области, остаютсянерешенными следующие проблемы: ни в одном муниципальном образовании Московской области недостигнута нормативная обеспеченность объектами физической культурыи спорта; приостановлено в связи со сложным финансовым положениемстроительство некоторых спортивных объектов на территории Московскойобласти; недостаточная вовлеченность в систематические занятияфизической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей сограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров)Московской области, в том числе в связи с отсутствием на спортивныхобъектах необходимых для них условий. Основные результаты выполнения Программы:|———————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Обеспеченность населения спортивными | | | || сооружениями: | | | || спортивными залами, тысяч кв. м на 10 | 0,98 | 1,2 | 0,90* || тысяч населения; | | | || плоскостными сооружениями, тысяч кв. м на | 1,89 | 3 | 7,20* || 10 тысяч населения; | | | || плавательными бассейнами, кв. м зеркала | 43,1 | 60 | 78,20* || воды на 10 тысяч населения | | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема платных услуг, | | | || оказываемых населению учреждениями физической | 100 | 202 | 115,1 || культуры и спорта, в процентах к уровню 2005 | | | || года | | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|0* без учета предварительных итогов Всероссийской переписи населения2010 года по Московской области 2.4. Туризм Московская область является одним из регионов РоссийскойФедерации, представляющих интерес для интенсивного и комплексногоразвития подавляющего большинства видов туризма и отдыха, и имеетбольшие перспективы. Богатое историческое, культурное наследие,природа Московской области, развитая инфраструктура, а также ввод вдействие новых современных организаций отдыха, досуговых учреждений- основа, на которой формируется современная туристскаяинфраструктура, включающая весь комплекс туристских услуг,необходимых для приема и обслуживания как российских, так ииностранных туристов. На 01.01.2011 туристскую инфраструктуру Московской области, поданным реестра организаций туристской индустрии Московской области,составляют 643 туристских фирмы, из них: 558 осуществляюттурагентскую деятельность, туроператорскую деятельность, по даннымЕдиного федерального реестра туроператоров, осуществляют 85организаций. На территории Московской области в 2010 году, по данным реестраорганизаций туристской индустрии Московской области, осуществлялидеятельность 407 коллективных средств размещения (далее - КСР) собщим количеством мест 65,1 тысячи мест (в 2005 году - 299коллективных средств размещения на 67,4 тысячи мест). Объем платных туристских услуг населению (по всем хозяйствующимсубъектам) в Московской области в сопоставимых ценах вырос за 5 летна 14,5 процента и составил в 2010 году около 1,24 миллиарда рублей.Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (повсем хозяйствующим субъектам) в сопоставимых ценах за аналогичныйпериод увеличился на 10,5 процента и составил 4,46 миллиарда рублей.За 5 лет в коллективных средствах размещения Московской области былопринято 648 150 иностранных туристов. В 2010 году ведущими среди муниципальных образований Московскойобласти по объему платных услуг в сфере туризма стали городскиеокруга: Домодедово и Химки и муниципальные районы: Одинцовский,Красногорский, Истринский. С целью продвижения Московской области на международном иотечественном туристских рынках, установления сотрудничества в сферетуризма, привлечения инвестиций в туристскую индустрию и развитиявъездного туризма проводятся мероприятия по популяризациитуристского потенциала Московской области: подготовка и выпускпечатной и информационной продукции, проведение выставочных и другихмероприятий, активное привлечение предприятий туристской индустрии кучастию в туристских выставках. Формирование туристического потока напрямую зависит от многихфакторов, среди которых экономические, политические,природно-климатические условия. Рост цен и экономическая ситуация встране, связанная с кризисными проявлениями, повлияли на снижениеспроса на услуги предприятий, предлагающих размещение на территорииМосковской области. Актуальным остается вопрос рационального использованиятуристско-рекреационного потенциала Московской области, ремонт истроительство объектов размещения. Процесс инвестирования средств вобъекты рекреации в Московской области сдерживается из-за многихфакторов, среди которых: длительное оформление документов навладение землей; отсутствие готовности банковского сектора к выдачедолгосрочных кредитов с приемлемой процентной ставкой безпредоставления серьезных гарантий, а так же с проблемами привлеченияинвестиций на муниципальном уровне. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема платных | 100 | | 114,5 || туристских услуг населению, в процентах | | 200 | || к уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема платных услуг | 100 | | 110,5 || гостиниц и аналогичных средств | | 198 | || размещения, в процентах к уровню 2005 | | | || года | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема оборота | | | || общественного питания, в процентах к | 100 | 167 | 100,6 || уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| К самым острым проблемам развития индустрии туризма вмуниципальных образованиях Московской области относятсянедостаточное развитие туристской инфраструктуры и недостаточноепродвижение местного турпродукта. В этой связи основными направлениями совершенствования сферытуризма будут: развитие придорожного сервиса и подъездных путей к объектампоказа; развитие сети объектов питания для туристов среднего класса; формирование и функционирование, как предприятие туриндустрии,муниципальных зон массового отдыха вдоль береговой линии и натерриториях лесных массивов; в ряде исторических городов реконструкция зоны историческойзастройки, использование существующего историко-культурногопотенциала в туристских целях. Деятельность по развитию внутреннего и въездного туризма вМосковской области ориентирована в основном на освоение действующей,участие в создании новой и реконструкцию существующей материальнойбазы отдыха на территории муниципальных образований Московскойобласти, приближенных к г. Москве. 2.5. Потребительский рынок Динамично развивается потребительский рынок Московской области. За период 2005-2010 годов оборот розничной торговли вырос почтив 1,9 раза, объем платных услуг населению - более чем в 1,2 раза. По объему оборота розничной торговли и платных услуг населениюМосковская область стабильно занимает 2 и 3 места в РоссийскойФедерации. Качественно изменилась структура потребительского рынкаМосковской области. На смену разрозненным рынкам и объектаммелкорозничной торговли пришли сетевые магазины и предприятияобщественного питания. Доля объемов продаж областных сетевыхмагазинов превысила среднероссийский уровень и составляет более 28процентов, в целом оборот розничной торговли крупных и среднихпредприятий области составляет около 56 процентов (2010 год) отвсего оборота розничной торговли. Помимо крупных торговых объектов во многих муниципальныхобразованиях открывались небольшие магазины, максимальноприближенные к районам жилой застройки. За 2009 год наибольшее числотаких магазинов введено в отдаленных муниципальных образованияхМосковской области. Для поддержки малообеспеченных категорий населения в областифункционирует около 1000 социально ориентированных предприятийпотребительского рынка. Несмотря на финансовый кризис, в 2009 году введено около 600новых объектов потребительского рынка, а в 2010 году - более 610новых объектов торговли и общественного питания. Среди крупных объектов торговли - торговый центр "Вегас" вЛенинском муниципальном районе Московской области, торговый центр"РИО" в городе Реутов Московской области, торговые центры "Конфитюр"и "Кочубей" в Одинцовском муниципальном районе Московской области,торговый центр "МЕТРО Кэш энд Керри" и гипермаркет "Реал" вСолнечногорском муниципальном районе Московской области, Дом мебели,торгово-деловой центр на Рогожской и вторая очередь центра"Морозовский" в Ногинском муниципальном районе Московской области. В сфере общественного питания успешно развиваются сетевыепредприятия быстрого питания. 2009 год характеризовался сокращением внутреннего спроса, чтонашло свое отражение на потребительском рынке Московской области.Снижались доходы населения и, как следствие этого, падалпокупательский спрос. Кроме того, на хозяйствующих субъектах исетевых компаниях потребительского рынка Московской области кризисотразился нехваткой оборотных средств, задержкой платежей,сложностями с получением кредитов, сворачиванием инвестиционныхпроектов. Впервые за последние десять лет на потребительском рынкеМосковской области отмечалось падение объемов розничных продаж.Произошло значительное перетекание покупательских потоков измагазинов среднего ценового сегмента в магазины эконом-класса. Вусловиях кризиса жители Московской области приобретали более дешевыепродукты и товары отечественного производства. Понепродовольственным товарам резко снизились продажи автомобилей,мебели и сложнобытовой техники. По итогам 2009 года оборот розничной торговли в товарной массеснизился в сопоставимых ценах относительно уровня 2008 года на 7,7процента и составил 896,9 миллиарда рублей, на 20,9 процентаснизился оборот оптовой торговли и составил 2,2 триллиона рублей.Оборот общественного питания составил 3,6 миллиарда рублей,снизившись на 23,2 процента к уровню 2008 года в сопоставимых ценах.На 6,1 процента сократился объем платных услуг населению всопоставимых ценах по сравнению с 2008 годом и составил 209,3миллиарда рублей. Проводимые Правительством Московской области антикризисные мерыпозволили сохранить структуру потребительского рынка, стабильность инасыщенность товарами и услугами и сохранить свои позиции в рейтингерегионов Российской Федерации. В 2010 году наметился рост показателей потребительского рынкапо сравнению с уровнем 2009 года. Оборот розничной торговли (посравнению с уровнем 2009 года) вырос на 7,8 процента и превысил1016,8 миллиарда рублей, объем платных услуг увеличился на 2,2процента и составил 236,6 миллиарда рублей. В структуре розничныхпродаж увеличились объемы реализованных товаров длительногопользования. По итогам прошлого года объем продаж бытовой техники,радиоэлектроники, легковых автомобилей вырос на 30-40 процентов. Вместе с тем, уровень 2008 года достигнут не был, темп ростаэтих показателей в сопоставимых ценах составил 99,2 процента куровню 2009 года и 96,9 процента к уровню 2008 года. Основные результаты выполнения Программы:|—————————————————————————————————————————|———————|————————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| | | индикатор | фактически ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| Индекс физического объема оборота | | | || розничной торговли, в процентах к | 100 | 250 | 186,8 || уровню 2005 года | | | ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| Индекс физического объема платных | | | || услуг населению, в процентах к уровню | 100 | 150 | 123,5 || 2005 года: | | | || в том числе по видам услуг: | | | ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| бытовые | 100 | 133 | 110,7 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| транспортные | 100 | 234 | 112,6 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| услуги связи | 100 | 142 | 209,2 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| жилищные | 100 | 122 | 120,6 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| коммунальные | 100 | 128 | 138,0 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| услуги учреждений культуры | 100 | 210 | 140,3 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| туристские | 100 | 200 | 110,9 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| физической культуры и спорта | 100 | 202 | 115,1 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| услуги гостиниц и аналогичных | 100 | 198 | 96,6 || средств размещения | | | ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| медицинские | 100 | 178 | 105,8 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| санаторно-оздоровительные | 100 | 133 | 79,3 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| ветеринарные | 100 | 350 | 155,6 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| услуги в системе образования | 100 | 149 | 89,7 ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————|| Доля торговых площадей, | | | || соответствующих европейским стандартам, | |.. | 45 | 45 || в процентах от общего размера торговых | | | || площадей | | | ||—————————————————————————————————————————|———————|————————————|———————————————| Решение проблем потребительского рынка и услуг Московскойобласти потребует привлечения мощностей строительного комплексаМосковской области для нового строительства, реконструкции имодернизации объектов потребительского рынка и услуг, что позволитобеспечить приток инвестиций в отрасль, создать новые рабочие места. Введение в эксплуатацию новых объектов потребительского рынка иих последующая деятельность на территории Московской области будутспособствовать увеличению спроса на качественную продукциюобрабатывающих производств и сельского хозяйства. ПредприятияМосковской области получат мощный дополнительный импульс к развитиюпроизводства, дополнительные возможности сбыта региональнойпродукции, осуществления инноваций в целях повышения эффективности икачества реализуемого продукта. 2.6. Жилищно-коммунальное хозяйство На протяжении последних лет жилищно-коммунальное хозяйстводинамично развивалось. Современное жилищно-коммунальное хозяйствоМосковской области - многоотраслевой комплекс, в которомосуществляют деятельность более 1 400 предприятий различной формысобственности, на которых трудятся более 140 тысяч человек. В последние годы в области введено в эксплуатацию большоеколичество объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения.Одновременно широкое применение получают новейшие технологии иматериалы. В период с 2006 по 2010 годы жилищное хозяйство из убыточнойотрасли превратилось в прибыльное. Прибыль, которую получилиорганизации жилищно-коммунального комплекса Московской области(водо-, теплоснабжение, водоотведение, жилищные услуги), зауказанный период выросла почти в 2,3 раза, количество убыточныхпредприятий сократилось и в 2010 году составило 23 процента отобщего числа организаций. Начиная с 2005 года, в Московской области осуществлялсяпоэтапный переход к тарифам на жилищно-коммунальные услуги до уровняэкономически обоснованных. В настоящее время возмещение населениемзатрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг составляетпрактически 100 процентов. При этом доля коммунальных платежей в совокупном доходе семьи всреднем по области не превышает 12 процентов. Жилищная сфераявляется базовой в жилищно-коммунальном комплексе муниципальныхобразований Московской области. Обслуживаемый жилищный фондМосковской области - это почти 150 миллионов квадратных метров общейплощади, более 70 процентов которого находится в частнойсобственности. Доля муниципального и государственного жилищногофонда в совокупном объеме жилья ежегодно сокращается. В рамках основных направлений реформированияжилищно-коммунального комплекса Московской области развиваютсяконкурентные отношения в сфере управления и обслуживания жилищногофонда: к концу 2010 года управление многоквартирными домамиосуществляли 414 частных и 162 муниципальных организации,товарищества собственников жилья созданы почти в 5 процентахмногоквартирных домов. В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на2002-2010 годы, завершено строительство канализационного коллектора"Егорьевск-Воскресенск", станции обезжелезивания в Подольскоммуниципальном районе Московской области, произведены работы потехническому перевооружению, реконструкции очистных сооружений идругих объектов систем водоотведения в городах: Дубне, Раменское,Электросталь, Королеве; рабочем поселке Лотошино Московской областипроизведена реконструкция систем водо-, теплоснабжения в городахЛуховицы, Люберцы, Наро-Фоминске, Пущино, Можайске, Истре, Химки,Реутове; Ленинском муниципальном районе Московской области. В 2010 году населению Московской области по приборам учетаотпускалось практически 100 процентов электроэнергии, 90 процентовгаза, немногим менее 40 процентов холодной воды, 20 процентовтепловой энергии. Значительные объемы работ выполнены в рамках областных целевыхпрограмм "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы", "ЭкологияПодмосковья на 2007-2008 годы". Завершено строительство главнойканализационной насосной станции в г. Чехове Московской области,произведена реконструкция объектов водоотведения в г. Коломне, г.Сергиеве - Посаде, в поселке Октябрьский Люберецкого муниципальногорайона Московской области. В результате указанных и других работпредотвращены сбросы в водные объекты более 300 тысяч кубическихметров в сутки недостаточно очищенных стоков. В 2008-2010 годах участие Московской области в реализацииФедерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило произвестикапитальный ремонт 629 многоквартирных домов в 56 муниципальныхобразованиях Московской области. До конца 2011 года будетотремонтировано еще 1 259 многоквартирных домов. В то же время, ситуация в жилищно-коммунальном комплексеМосковской области остается сложной: износ коммунальной инфраструктуры составляет 55 процентов; в ветхом состоянии находится более 20 процентов сетей тепло-,водоснабжения, водоотведения; остается низким уровень обеспеченности объектов приборами учетаотпуска тепловой энергии и воды населению; медленно внедряются прогрессивные формы управления жилищнымфондом; доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства(далее - ЖКХ) остается значительной. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————————————————————|| | 2005 год | 2010 год || Показатели | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| Доля расходов на жилищно-коммунальные | 11,7 | 7,2 | || услуги в потребительских расходах населения, | | | 11,5 || в процентах | | | (оценка) ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| Индекс физического объема инвестиций в | 100 | 150 | 505,0 || жилищно-коммунальный комплекс, в процентах к | | | || уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| Индекс физического объема платных | | | || жилищных услуг населению, в процентах к | 100 | 122 | 120,6 || уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| Индекс физического объема платных | | | || коммунальных услуг населению, в процентах к | | | || уровню 2005 года | 100 | 128 | 138 ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| Обеспечение приборным учетом | | | || потребляемых ресурсов и диктующих точек: | | | || учет воды, газа, тепловой энергии, в | | | || процентах: | | | || промышленных и бюджетных | | | || потребителей; | 85 | 100 | 93 || многоквартирных жилых домов; | 10 | 80 | 42 || индивидуальных собственников жилья | 30 | 100 | 75 ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————|| Повышение надежности и качества | | | || жилищно-коммунальных услуг: | | | || сокращение количества аварий и | | | || повреждений в системах инженерного | | | || обеспечения в год: | | 0,2 | || аварий на 1 км тепловых сетей; | | 0,1 | 0,2 || аварий на 1 км водопроводных и | | | 0,24 || канализационных сетей | | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————————| 2.7. Экономический потенциал Московская область - один из наиболее динамично развивающихсясубъектов Российской Федерации. По численности проживающего на его территории населенияМосковская область занимает второе место среди регионов России. В 90-е годы Московская область столкнулась с теми жепроблемами, что и Российская Федерация в целом: падение объемовпроизводства во всех отраслях экономики и значительное снижениеуровня жизни населения. Благодаря совместным и целенаправленным действиямзаконодательных и исполнительных органов государственной властиМосковской области, а также органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области удалось консолидироватьусилия государственных и негосударственных структур по выведениюМосковской области из кризисного состояния, стимулировать ростэкономики и вывести Московскую область на ведущие позиции средисубъектов Российской Федерации. С 2000 года начался устойчивый рост показателейсоциально-экономического развития Московской области. По объему валового регионального продукта (далее - ВРП)Московская область занимает 2 место в Центральном федеральном округеи 3 место в Российской Федерации, уступая лишь г. Москве и Тюменскойобласти. По сравнению с 2005 годом этот показатель вырос в 1,2 раза ипревысит в 2010 году 1,8 триллиона рублей (оценка). Не смотря накризис 2008-2009 годов, в 2010 году прирост ВРП Московской областисоставит, по оценке, 5 процентов к уровню 2009 года. В условиях финансово-экономического кризиса в 2009 году объемВРП по отношению к уровню 2008 года сократился на 9,6 процента. Снижение ВРП в этот период было обусловлено падениемвнутреннего спроса в результате спада промышленного производства,сокращения инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, а также значительного сокращения торговли. Вструктуре ВРП эти составляющие имеют доминирующее значение. По производству ВРП на душу населения Московская областьподнялась среди регионов России с 24 места в 2005 году на 15 место в2010 году (оценка). Темпы роста ВРП в сопоставимых ценах составляли: в 2006 году -108,7 процента, в 2007 году - 110,5 процента, в 2008 году - 108,2процента, в 2009 году - 90,4 процента, в 2010 году - 105,0 процента(оценка). В настоящее время наиболее значимое влияние на рост ВРПоказывают обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля,операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг,транспорт и связь, строительство, производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды. Вместе с тем, факторами, тормозящими развитие экономикиМосковской области в 2006-2010 годах, являлись: рост количества убыточных организаций; дисбаланс оплаты труда по видам экономической деятельности; недостаточная восприимчивость организаций к использованиюпередовых технологий. За 2006-2010 годы доля убыточных крупных и средних организацийМосковской области выросла с 23,6 процента в 2006 году до 24,8процента в 2010 году. Фактором, сдерживающим инвестиции инновационного итрудозамещающего характера, а также ограничивающим возможностиличного потребления и, как следствие, стабильного роста совокупногоспроса в региональной экономике является резкая дифференциацияоплаты труда по видам экономической деятельности, в особенности повидам экономической деятельности, имеющими значительную долю вэкономике региона. Так, разница в оплате труда по видам экономической деятельностипри средней заработной плате работников в декабре 2010 года вМосковской области- 32 175,6 тысячи рублей, составила от 16 712,9тысячи рублей в текстильном и швейном производстве до 75 159,4тысячи рублей в финансовой деятельности. Наибольший удельный вес в поступлении платежей в бюджетнуюсистему в общем объеме поступлений занимают: обрабатывающие производства (24,7 процента), в первую очередьпроизводство пищевых продуктов, включая напитки (9,9 процента); оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (17,9процента); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг(14,3 процента); транспорт и связь (10,3 процента); строительство (6,1 процента); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (6,0процента). Указанные виды деятельности также имеют наибольшие значенияпоступивших налоговых платежей в бюджетную систему на одногоработающего и являются значимыми источниками доходной части бюджетаМосковской области. В обрабатывающих производствах за период 2006-2010 годовположительную динамику в росте оборота и поступлений платежей вбюджетную систему Российской Федерации сохранили: производствопищевых продуктов, включая напитки; производство машин иоборудования; целлюлозно-бумажное производство, издательская иполиграфическая деятельность; химическое производство;металлургическое производство и производство готовых металлическихизделий. В обрабатывающих производствах удельный вес этих видовдеятельности в обороте и поступлений налогов в бюджетную системусоставляет более 50 процентов. За период 2006-2010 годов положительную динамику в ростеоборота сохранили оптовая и розничная торговля, операции снедвижимым имуществом, научные исследования и разработки. Объем инвестиций в 2010 году по организациям, не относящимся ксубъектам малого предпринимательства, по видам экономическойдеятельности обрабатывающие производства, оптовая и розничнаяторговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования, операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг, транспорт и связь,производство и распределение электроэнергии, газа и воды,строительство составил 188,8 миллиарда рублей (90 процентов отобщего объема инвестиций). Планируется реализация на территории Московской области крупныхинвестиционных проектов по созданию промышленных округов,логистических парков, кластеров различного типа в сферах транспортаи связи, производства и распределения электроэнергии, газа и воды,строительства, химического производства, розничной торговли,гостиничного и туристического бизнеса. Значимость для региональной экономики таких видов деятельности,как обрабатывающие производства; оптовая и розничная торговля;операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;транспорт и связь; строительство; производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды в последующие годы сохранится. Перспективными направлениями развития экономики Московскойобласти являются такие виды деятельности, как производство машин иоборудования; производство пищевых продуктов; научные исследования иразработки, а также развитие въездного и внутреннего туризма вМосковской области. Использование природно-климатических ресурсов и историческихдостопримечательностей для развития въездного и внутреннего туризмапозволит дополнительно получить валовую добавленную стоимость повидам деятельности связанным с туристическим обслуживанием, такихкак: гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, арендаи предоставление услуг, транспорт и связь, строительство,производство и распределение электроэнергии, газа и воды, розничнаяторговля, деятельность туристических агентств, деятельность поорганизации отдыха и развлечений. Вместе с тем, необходимым для экономики Московской областиявляется развитие видов экономической деятельности, снизивших внастоящее время темпы развития, но при этом имеющих значительнуюдолю поступлений платежей в бюджетную систему Российской Федерации,таких как: производство прочих неметаллических минеральных продуктов(6,5 процента в общем объеме поступлений в обрабатывающиепроизводства) и электрооборудования, электронного и оптическогооборудования (6,4 процента). Реструктуризация хозяйственного комплекса области позволитуменьшить его зависимость от меняющейся конъюнктуры рынка, снизитьдолю убыточных организаций и дифференциацию оплаты труда поотдельным видам экономической деятельности, увеличить долюинновационно-ориентированных организаций. Промышленное производство Основой экономики Московской области является промышленноепроизводство. В структуре ВРП основной вклад в создание валовой добавленнойстоимости принадлежит реальному сектору экономики, в том числепромышленности - почти треть. В Московской области действуют десятки предприятийобщероссийского значения, выпускающих конкурентоспособную продукцию.При этом их промышленный потенциал уникально сочетается с мощнымнаучно-техническим комплексом. За период 2006-2010 годов объем отгруженной продукциипромышленного производства увеличился почти в 2,3 раза. Переход на высокотехнологичные производства, в том числе сучастием иностранного капитала, а также кризисная ситуация, привелик некоторому высвобождению работников, занятых в промышленности.Удельный вес работников, занятых в промышленности, в общей структурезанятых в экономике Московской области за последние 5 лет уменьшилсяс 29,6 процента в 2005 году до 25,4 процента в 2009 году. К концу2009 года количество работников в организациях промышленностисоставляло 547,5 тысячи человек и по сравнению с декабрем 2008 годауменьшилось на 80 тысяч человек (на 12,8 процента). Уровень средней заработной платы в организациях промышленности,не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в последние 5лет неуклонно растет. В декабре 2005 года средняя заработная плата впромышленности составляла 13,1 тысячи рублей, в декабре 2010 года -31,2 тысячи рублей. Низкий уровень заработной платы сохраняется втекстильном и швейном производстве - 16,7 тысячи рублей. Основой поступательного развития промышленного производстваявляются инвестиции. Однако в течение последних 5 лет доляинвестиций, поступающих на развитие промышленного производстваМосковской области, сокращалась. Если в целом в экономику Московскойобласти в 2009 году по сравнению с 2005 годом было вложеноинвестиций в 1,2 раза больше, то в промышленность Московскойобласти, являющуюся основой экономики, вложено инвестиций в 1,8 разабольше, чем в 2005 году. Сумма инвестиций в 2009 году составила 87миллиардов рублей и сократилась по сравнению с 2008 годом более чемна 28 миллиардов рублей. В период финансово-экономического кризиса произошло падениепромышленного производства в результате сокращения внутреннегоспроса. Снижение темпов прироста промышленного производства, а такжесокращение инвестиций в основной капитал, повлияли на существенноеотставание в решении задач среднесрочной программысоциально-экономического развития до 2010 года по развитиюпромышленности. В 2009 году отмечалось падение индекса промышленногопроизводства, значение показателя составило 83 процента, в 2010 годупоказатель вырос до 113,9 процента и к уровню 2005 года составил126,4 процента. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Валовой региональный продукт, в | 100 | 181 | 123,4 || процентах к уровню 2005 года в | | | || сопоставимой оценке | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс промышленного производства, в | 100 | 255 | 126,4 || процентах к уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| Увеличение спроса на продукцию предприятий промышленностиобусловило к концу 2010 года рост индекса промышленного производствана 13,9 процентных пункта к уровню 2009 года, что на 5,7 процентныхпункта выше среднероссийского показателя. Объем отгруженной промышленной продукции за 2010 год составил 1410,6 миллиарда рублей, что на 19 процентов больше соответствующегоуровня предыдущего года. В результате диверсификации, продиктованной потребностямирынка, существенно изменилась структура производимой продукции. Внынешней структуре производства более 30 процентов занимает пищеваяпромышленность, более 20 процентов - машиностроение, 14 процентов -химическая промышленность, около 10 процентов - металлургия. Осваивается производство новых видов продукции - электровозов,жидкокристаллических телевизоров, стиральных машин, холодильников,порошковых покрытий, средств личной гигиены и других. В 2010 году рост индекса промышленного производства ксоответствующему периоду прошлого года наблюдался в таких видахэкономической деятельности, как: обрабатывающие производства - 115,8процента, производство электроэнергии, газа и воды - 105,9 процента. Наибольший рост производства происходил в производстве мебели -137,5 процента, производстве кокса - 134,2 процента, обработкедревесины и производстве изделий из дерева - 130 процентов, а такжеметаллургии, пищевом производстве, производстве изделий из кожи иобуви. В машиностроении увеличилось количество произведенныхтепловозов магистральных до 27 секций, электровозов - до 35 штук,лифтов - до 10 804 штук, автобусов - до 1 593 штук, экскаваторов -до 134 штук, вагонов метрополитена - до 187 штук. В металлургии выросло производство проката листового, коксаметаллургического. В химической промышленности производство минеральных удобренийвыросло более чем в 2 раза. В 2010 году увеличился выпуск холодильников и морозильниковбытовых, велосипедов, мебели, тканей, обоев, бумаги, пряжихлопчатобумажной и ковровых изделий. Последовательно реализуется стратегия модернизации производств.В общей сложности в основной капитал по организациям промышленности,не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2010 годувложено 78,7 миллиарда рублей инвестиций. К числу перспективных проектов Московской области в сфереразвития фармацевтики и современных медицинских технологийотносятся: проект строительства высокотехнологичногонаучно-производственного комплекса "БЕТА" по производствумедицинской техники для каскадной фильтрации плазмы и других методовэкстракорпоральной гемокоррекции; формирование инновационного кластера в г. Пущино Московскойобласти по направлениям биофармацевтика, бионанотехнологии ибиомедицина, включая реализацию инвестиционных проектов по созданиюбиофармацевтического комплекса "Биоран", центра медицины высокихтехнологий и строительства университетского кампуса Пущинскогогосударственного университета; проект создания национальной сети биологического скрининга,инициированный некоммерческим партнерством институтов Российскойакадемии наук (далее - РАН) "Орхимед" (г. Черноголовка Московскойобласти); создание центров протонной лучевой терапии при городскойПротвинской больницы и Пущинской больнице РАН на основе новогопоколения малых установок протонных ускорителей (инновационнаяразработка Физико-технического центра Физического института им.Лебедева Российской академии наук и ЗАО "Протом" г. ПротвиноМосковской области). Совершенствуется система внутриобластной кооперации. Враспределении государственных и муниципальных заказов ставка сделанана местных производителей. В целях эффективного использованияпроизводственных площадей ведется работа по созданию на территорияхкрупных промышленных предприятий индустриальных парков с участиемпредприятий малого бизнеса, привлекаются инвесторы, размещаютсяаналогичные собственному или совместимые с ним производства. Научно-технический комплекс Научно-технический комплекс Московской области - один из самыхкрупных среди регионов России. Переход к высокотехнологичной модели развития экономики,определяет деятельность научно-производственного комплексаМосковской области, который обеспечивает лидирующие позиции своимнаучно-техническим потенциалом. Развитию научно-производственного комплекса Московской областиспособствует участие в долгосрочных региональных и федеральныхцелевых программах. Предприятия Московской области задействованы в 16 федеральныхцелевых программах, в том числе в программах "Развитиеинфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011годы", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02.08.2007 N 498 "О федеральной целевой программе"Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на2008-2011 годы, "Развитие электронной компонентной базы ирадиоэлектроники" на 2008-2015 годы", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 809 "Офедеральной целевой программе "Развитие электронной компонентнойбазы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы", и других программах. В целом научная составляющая научно-производственного комплексаМосковской области - единственная в Российской Федерации по своемусоставу и направлениям научной и научно-технической деятельности. Научные организации, которые расположены на территорииМосковской области и в основном относятся к государственному секторунауки, обеспечивают реализацию всех приоритетных направленийразвития науки, технологий и техники в Российской Федерации. В число этих организаций входят 10 государственных научныхцентров и Международная межправительственнаянаучно-исследовательская организация "Объединенный институт ядерныхисследований", а также 40 организаций, выполняющих работы в сференанотехнологий. Более половины научных организаций, осуществляющихсвою деятельность в Московской области, относятся коборонно-промышленному комплексу страны. На территории городов Пущино, Троицка и Черноголовки Московскойобласти расположены 3 региональных научных центра РАН. В целях обеспечения этих задач в Московской области будутсозданы соответствующие инфраструктурные объекты, в том числетехнопарки в сфере лазерных технологий и биотехнологий, центрыколлективного пользования в сфере нанотехнологий, национальныеавиационный и инновационный центры. В г. Дубне Московской области, известном международном центреядерной физики, расположена одна из шести российских особыхэкономических зон. Кроме ядерно-физических и информационныхтехнологий здесь развито производство композитных материалов,спектрометрической и детекторной аппаратуры, ветроэнергетическихустановок, множества другой инновационной продукции. Город ДубнаМосковской области становится и центром нанотехнологий. Один изкрупных проектов, реализуемых в городе - производство фильтров дляплазмафереза крови компанией "Трекпор Технолоджи". В г. Пущино Московской области сосредоточены лучшие российскиедостижения в разработке биотехнологий. Важным итогом общихустремлений по воплощению научных открытий в жизнь стало началоработ по созданию здесь биофармацевтического производственногокомплекса "Биоран". Реализация проекта позволит создать принципиально инуюбизнес-модель производственного предприятия, в основе которой -инновационная деятельность по разработке промышленных технологий ипромышленному выпуску биофармацевтических субстанций и лекарственныхсредств нового поколения. Три наукограда теснейшим образом связаны с авиацией икосмонавтикой. Это Королев, Реутов и Жуковский Московской области. В общей сложности около 50 подмосковных организаций работают всфере нанотехнологий по направлениям, определенным на федеральном ирегиональном уровнях. В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве междугосударственной корпорацией "Роснанотех" и Правительством Московскойобласти одобрено 5 проектов в сфере нанотехнологий, планируемых кразмещению на территории Московской области. Суммарный объеминвестиций - около 8 миллиардов рублей. Во Фрязино планируется к реализации проект по созданию в Россиииндустрии волоконных лазеров, общий объем инвестиций - 3,2 миллиардарублей, а в Троицке - проект по организации промышленногопроизводства высокоэффективных лазерных устройств на базе эрбиевогограната, получаемого из наноразмерных оксидных порошков, общий объеминвестиций - 1,4 миллиарда рублей. В настоящее время наукоградами (Дубна, Королев, Реутов,Фрязино, Пущино, Троицк, Жуковский, Черноголовка и Протвино)выполняются программы комплексного социально-экономического развитияэтих муниципальных образований Московской области как наукоградовРоссийской Федерации. Объем производства здесь растет в два раза быстрее, чем всреднем по Российской Федерации, а на каждый бюджетный рубль,вложенный в экономику данных городов, вкладывается семь внебюджетныхрублей. Более двух сотен научных организаций ведут исследования иразработки по 80 направлениям научной деятельности. Величинавнутренних затрат на научные исследования и разработки по отношениюк валовому региональному продукту в последние пять лет составляет от3,3 до 3,9 процента. Примерно такой же показатель из европейскихстран имеет Швеция, а по России он составляет 1,1 процента. Вместе с тем существует ряд проблем: медленно идет обновление материальной базы и основных фондовнаучно-производственных организаций, не достигнуты отдельные показатели среднесрочной программысоциально-экономического развития Московской области до 2010 года поразвитию инновационной деятельности, по увеличению производстваинновационной и наукоемкой продукции; удельный вес численности работников, выполняющих научныеисследования и разработки, в общей численности занятых в экономике,сократился по сравнению с 2005 годом. Количество инновационно-активных организаций составило в 2010году 180 единиц, при установленном индикаторе среднесрочнойпрограммы 270 единиц. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объемеотгруженной продукции составляет 44 процента от индикатораСреднесрочной программы социально-экономического развития Московскойобласти до 2010 года. Доля инвестиций в основной капитал по виду деятельности"научные исследования и разработки" в общем объеме инвестиций восновной капитал не достигла уровня установленного индикаторасреднесрочной программы - 6,0 процента. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год | 20100* || | | индикатор | год ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Количество инновационно-активных | 138 | 270 | 180 || организаций, единиц | | | ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Удельный вес численности работников, | 3,4 | | 2,8 || выполняющих научные исследования и | | 6 | || разработки, в общей численности занятых | | | || в экономике, в процентах | | | ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Внутренние затраты на научные | 3,5 | | 3,1 || исследования и разработки в процентах к | | 5,6 | || валовому региональному продукту | | | ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Доля отгруженной инновационной продукции | 11,2 | | || в общем объеме отгруженной продукции, в | | 25,0 | 9,0 || процентах | | | ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Затраты на технологические инновации, | 7,2 | 13,0 | 11,3 || млрд. рублей | | | ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|| Доля инвестиций в основной капитал по | 2,2 | 6,0 | || виду деятельности "научные исследования | | | 2,2 || и разработки" в общем объеме инвестиций | | | || в основной капитал, в процентах | | | ||——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|0* оценка Перевод научно-производственного комплекса Московской областина инновационный путь развития одновременно связан с технологическимпрорывом в разработке принципиально новых видов материалов ипродукции, а также технологий, формирующихся на стыке различныхобластей знаний. Формирование экономики, основанной на знаниях, которыереализовались научным сектором экономики Московской области всоответствии со Среднесрочной программой социально-экономическогоразвития Московской области до 2010 года по следующим направлениямтехнологического развития: разработка энерго- и ресурсосберегающих технологий, в томчисле, альтернативная энергетика; развитие оптоэлектроники, микромеханики и новой архитектурывычислительных средств; освоение современных информационных технологий; развитие биотехнологий, в особенности генной инженерии и другихнаправлений приложения микробиологических исследований; развитие нанотехнологий для производства новых материалов и ихиспользования в различных областях деятельности (прежде всегомедицина и электроника); развитие лазерных технологий; создание новых поколений авиационной техники; разработка специальной техники новых поколений, в том числеспособной работать в экстремальных средах; новые технологии в машиностроении, в том числе технологииобработки металлов. В целях обеспечения этих задач в Московской области создаютсясоответствующие инфраструктурные объекты, в том числе технопарки всфере лазерных технологий и биотехнологий, центры коллективногопользования в сфере нанотехнологий, национальные авиационный иинновационный центры. Энергетический комплекс Модернизационный путь развития Московской области, как одногоиз самых промышленно развитых регионов России, невозможен безстабильного развития топливно-энергетического комплекса, включающегоразвитие электроэнергетики, системы газообеспечения инефтепродуктообеспечения, обеспечения твердым топливом. Доля оборота организаций топливно-энергетического комплексаМосковской области в общем обороте организаций Московской области -почти 16 процентов (15,9 процента). За 2006-2010 годы экономический оборот организацийтопливно-энергетического комплекса Московской области вырос на 95,9процента (почти в 2 раза) и составил к концу 2010 года 942,5миллиарда рублей, объем отгруженной продукции собственногопроизводства увеличился в 2,5 раза и составил 129,3 миллиардарублей. Электроэнергетическая отрасль Московской области - этовысокоавтоматизированный комплекс электростанций, электрическихсетей и объектов электросетевого хозяйства Московской области,объединенных единым технологическим циклом и централизованнымоперативно-диспетчерским управлением. Московская энергосистема входит в состав Объединеннойэнергосистемы Центра и осуществляет электроснабжение потребителей натерритории г. Москвы и Московской области. Особенностью Московскойэнергосистемы является большая концентрация генерирующих мощностей иэлектрической нагрузки на сравнительно небольшой территории,зависимость объема генерации от тепловой нагрузки, а также болеежесткая по отношению к другим регионам экологическая политика. На территории Московской области расположены электростанции ОАО"ТГК-3" (ОАО "Мосэнерго") - ГРЭС-3 (государственная районнаяэлектростанция-3), ТЭЦ-6 (теплоэлектроцентраль-6), ТЭЦ-17, ТЭЦ-22,ТЭЦ-27, ОАО "ОГК-1" (Каширская ГРЭС-4), ОАО "ОГК-4" (ШатурскаяГРЭС-5), ОАО "РусГидро" (Загорская ГАЭС) - субъекты федеральногооптового рынка электроэнергии и мощности (далее - ФОРЭМ) иблок-станции (электростанции различных ведомств и формсобственности). Общая установленная мощность электростанций, расположенных натерритории Московской области, на 2010 год составляет 8,2 миллионакВт.ч. В структуре генерирующих мощностей преобладающую долюзанимают тепловые электростанции Московской области (более 84процентов). В диспетчерском отношении генерирующие источники на территорииМосковской области подчиняются Московскому региональномудиспетчерскому управлению ОАО "Системный оператор Единойэнергетической системы". Эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 220 кВ и вышеосуществляет Магистральные электрические сети Центра ОАО"Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы", а 110кВ и ниже - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания",ОАО "Московская областная энергосетевая компания" и ряд другихэлектросетевых компаний низкого напряжения. Передача электроэнергии на территорию Московской области сФОРЭМ осуществляется через высоковольтные электрические сети ОАО"Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы" в сетиОАО "Московская объединенная электросетевая компания". Далее от ОАО "Московская объединенная электросетевая компания"передача электроэнергии осуществляется либо потребителям, напрямуюприсоединенным к сетям ОАО "Московская объединенная электросетеваякомпания", либо через сети иных электросетевых организацийМосковской области, нижестоящих по уровню напряжения. Используется более 184 тысяч км линий электропередач, из них181 тысяча км - это воздушные линии электропередач и более 3 тысячкм - кабельные линии электропередач. В 2010 году произведено 30,1 миллиарда кВт.ч. электроэнергии,потребление составило 45,4 миллиарда кВт.ч. В структуре потреблениянаибольшая доля приходится на обрабатывающие производства (более 35процентов) и население Московской области (более 17 процентов) Работа по снижению дефицита электроэнергии в Московской областиначалась с реализации мероприятий Соглашения о взаимодействииПравительства Московской области и Российского открытогоакционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России" (2006год) и продолжается в настоящее время в рамках Стратегии развитияэлектроэнергетики в Московской области на период до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Московской области от15.05.2008 N 366/16 "О Стратегии развития электроэнергетики вМосковской области на период до 2020 года", cхем и программперспективного развития электроэнергетики, разработанных всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развитияэлектроэнергетики" и инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, разработанных в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Обинвестиционных программах субъектов электроэнергетики". За 2006-2010 годы только в рамках Соглашения в Московскойобласти введено в эксплуатацию 35 объектов электроэнергетики, чтопозволило дополнительно передать в Московскую энергосистему 1 922МВт генерирующей мощности, 4 618 МВА трансформаторной мощности. Как результат, возрос и процент технологичного присоединенияпотребителей к электросетям. Так, если в 2005 году доляудовлетворенной мощности, заявленной потребителями длятехнологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства,составляла 15 процентов от общего объема заявленной мощности, то в2010 году эта величина превысила 95 процентов. В целом за период реализации в Московской области основныхпрограммных мероприятий (2006-2010 годы) общий объем инвестиций восновной капитал, направленных на развитие электроэнергетическойсистемы Московской области, составил 143,4 миллиарда рублей. Вместе с тем необходимость дальнейшего повышения надежности иэнергоэффективности энергоисточников, генерирующих мощностей исетевого хозяйства остается одной из приоритетных задач, стоящихперед Правительством Московской области на долгосрочную перспективу. В числе нерешенных проблем, снижающих техническую иэкономическую эффективность функционирования всей Московскойэнергетической системы, остаются: повышенная загрузка трансформаторов и ряда кабельных ивоздушных линий электропередачи; возникновение перегрузок в сетях всех напряжений при отключенииэлементов сети; наличие на значительном числе подстанций в работе выработавшегонормативный ресурс оборудования; необходимость компактного исполнения объектов электрическихсетей вследствие высокой стоимости земли и другие проблемы. В системе газообеспечения Московской области основнуюдеятельность осуществляют: газотранспортные организации: ООО "Газпром трансгаз Москва" -организация, эксплуатирующая большинство магистральных газопроводови государственное унитарное предприятие Московской области"Мособлгаз" - организация, эксплуатирующая практически всюгазораспределительную систему Московской области. Кроме того,государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз"является поставщиком природного газа населению Московской области. поставщики природного газа: ООО "Газпром межрегионгаз Москва" -единственный поставщик природного газа по регулируемым ценам вМосковской области, объем поставок природного газа которогопотребителям Московской области составляет порядка 85 процентов. Вто же время, год от года возрастают объемы поставки природного газанезависимыми поставщиками газа, такими как: ООО "Мособлгазпоставка",ООО "Нефтегазовая компания "Итера", ЗАО "Транс-Нафта", ОАО "Новатек"и другими организациями. Годовой объем реализации природного газа потребителямМосковской области составляет свыше 20 миллиардов кубических метров.За период с 2006 по 2010 годы потребление природного газа напроизводственные и бытовые нужды в Московской области составилоболее 108 миллиардов кубических метров. Системы газоснабжения Московской области и г. Москвы неразрывносвязаны между собой и составляют единую систему газоснабженияМосковской области. Важнейшей особенностью этой системы являютсякольцевые газопроводы, поставка газа в которые осуществляется помагистральным газопроводам разных направлений, что обеспечиваетнадежность и бесперебойность поставок в аварийные ситуации и пикпотребления. В Московской области за последние годы были предпринятызначительные усилия по развитию газораспределительной системы. С2000 по 2010 годы за счет всех источников финансирования вМосковской области построено свыше 4,8 тысячи км газовых сетей.Газифицированы жилые дома, объекты жилищно-коммунального хозяйства,промышленные и социальные организации. Общий уровень газификацииМосковской области превысил 90 процентов. Такие результаты удалось достичь за счет реализации вМосковской области следующих программ: Соглашения о сотрудничестве между Правительством Московскойобласти и ОАО "Газпром" от 12.10.2005 N 37, дополнительноеСоглашение от 05.07.2010 N 1; Программы Правительства Московской области "Газификациянаселенных пунктов Московской области на 2005-2012 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от20.12.2004 N 778/50 "Об утверждении Программы ПравительстваМосковской области "Газификация населенных пунктов Московскойобласти на 2005-2012 годы"; Перечня мероприятий по газификации сельских населенных пунктовв Московской области в 2007-2014 годах, утвержденного постановлениемПравительства Московской области от 30.08.2006 N 837/33 "Омероприятиях по газификации сельских населенных пунктов в Московскойобласти в 2007-2014 годах". С начала реализации Программы Правительства Московской области"Газификация населенных пунктов Московской области на 2005-2012годы" и до I квартала 2010 года были решены следующие задачи: построены газопроводы к 150 населенным пунктам Московскойобласти (с численностью постоянно проживающего населения в них около82 тысяч человек); за счет всех источников финансирования введено более 956 кмсетей газификации. Из общего объема более 762 км сетей построено всельской местности Московской области; созданы условия для перевода на природный газ 100 котельныхобщей мощностью 329 Гкал/час; проведены проектно-изыскательские работы по 67 газопроводамобщей протяженностью 428,1 км; при реконструкции газораспределительной сети Московской областиувеличено количество потенциальных источников газоснабжения; улучшены технологические и инженерно-технические параметрыгазораспределительной сети Московской области, обеспечивающиеповышение стабильности и надежности режимов газоснабжения. По состоянию на 01.01.2011 из 214 объектов, запланированных кстроительству в 2005-2012 годах в рамках Программы ПравительстваМосковской области "Газификация населенных пунктов Московскойобласти на 2005-2012 годы", построено144 объекта. В рамках реализации мероприятий по газификации сельскихнаселенных пунктов в Московской области на период 2007-2014 годов посостоянию на 01.01.2011 года построены и введены в эксплуатациюгазораспределительные сети в 30 населенных пунктах, находящихся в 16муниципальных образованиях Московской области протяженностью 109,9км. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве междуПравительством Московской области и ОАО "Газпром" в рамкахежегодного "Плана-графика синхронизации выполнения программгазификации регионов Российской Федерации", подписанным ГубернаторомМосковской области Громовым Б.В. и Председателем Правления ОАО"Газпром" Миллером А.Б. осуществляются проектно-изыскательские истроительно-монтажные работы объектов газификации населенных пунктовМосковской области, в том числе в 2010 году - в 17 населенныхпунктах Можайского, Шатурского, Ступинского и Лотошинскогомуниципальных районов Московской области. Система нефтепродуктообеспечения Московской области - одна изкрупнейших и конкурентно развитых в Российской Федерации, как пообъемам реализации нефтепродуктов, так и по количеству участников. Ежегодный ввоз нефтепродуктов в Московскую область составляетпорядка 2,5-3,0 миллиона тонн автомобильного бензина и около 1,5миллиона тонн дизельного топлива. По сравнению с другими регионамистраны это самые высокие показатели. Транспортировку нефтепродуктов, их оптовую и розничнуюреализацию на территории Московской области осуществляет ОАО"Мостранснефтепродукт", на балансе которого находится кольцевойнефтепродуктопровод вокруг г. Москвы, позволяющий осуществлятьтранспортировку топлива с Московского, Рязанского и Нижегородскогонефтеперерабатывающих заводов. Нефтепродуктопровод также соединен с Павельцовской нефтебазойгородского округа Долгопрудный Московской области, гдеосуществляется налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны, икрупнейшими аэропортами Москвы и Московской области - Шереметьево,Домодедово, Внуково, Быково и Чкаловский. Отпуск нефтепродуктов вавтоцистерны производится на четырех наливных станцияхнефтепродуктопровода Московской области - "Володарская","Новоселки", "Нагорная" и "Солнечногорская". В настоящее время на территории Московской областиэксплуатируется более 1,3 тысячи коммерческих автозаправочныхстанций и комплексов, из которых: почти 1,2 тысячи автозаправочных станций Московской области; более 80 многотопливных автозаправочных комплексов Московскойобласти; почти 80 автогазозаправочных станций Московской области; 14 автогазонаполнительных компрессорных станций Московскойобласти. На рынке оптовой и розничной продажи нефтепродуктов вМосковской области представлены почти все крупные нефтяные компании(ОАО Нефтяная Компания "Лукойл", ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО"Татнефть", ОАО Нефтяная Компания "Газпром нефть", ОАО НефтянаяКомпания "Роснефть"). За период 2006-2010 годов в Московской области обороторганизаций розничной торговли моторным топливом вырос более чем в1,7 раза и составил к концу 2010 года 40,3 миллиарда рублей. Развитие рынка нефтепродуктообеспечения в Московской областиосуществляется в соответствии с Программой развитиятопливозаправочного комплекса Московской области, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 N145/16 "Об утверждении Программы развития топливозаправочногокомплекса Московской области и мероприятиях по ее реализации", вкоторой определены перспективная потребность Московской области втопливе, необходимое количество и места размещения объектов, степеньнегативного воздействия на окружающую среду, возможный экономическийэффект от реализации Программы развития топливозаправочногокомплекса Московской области. В реализации Программы развития топливозаправочного комплексаМосковской области принимают участие как крупные нефтяные компании,так и субъекты малого и среднего бизнеса. За период 2006-2010 годов в рамках реализации Программыразвития топливозаправочного комплекса Московской области быловведено в эксплуатацию 153 объекта топливозаправочного комплексаМосковской области, из них: 49 многотопливных автозаправочных комплексов Московскойобласти; 92 автозаправочные станции Московской области; 3 газонаполнительные станции Московской области; 8 автогазозаправочных станций Московской области; 1 нефтебаза Московской области. Общий объем инвестиций составил порядка 10 миллиардов рублей. Транспорт На территории Московской области устойчиво функционируетсовременная транспортная система, являющаяся составной частьюпроизводственной и социальной инфраструктуры региона иобеспечивающая потребности экономики Московской области и еенаселения в транспортных услугах. Транспортная система Московскойобласти является важнейшей составной частью производственнойинфраструктуры, а ее развитие - одна из приоритетных задачгосударственной деятельности. В отрасли занято около 165 тысяччеловек, что составляет 7,7 процента работающего населенияМосковской области. Автомобильный и городской наземный электрический транспорт Наиболее востребованными видами пассажирского транспорта вМосковской области является автомобильный и городской электрическийтранспорт, их удельный вес составляет около 75 процентов от общегообъема перевозок. На территории Московской области пассажирскими перевозкамиобслуживается население 381 муниципального образования - 36муниципальных районов, 38 городских округов и 307 городских исельских поселений. Прямое автобусное сообщение с Москвой имеют 73 городаМосковской области. Перевозки осуществляются от 45 станцийМосковского метрополитена 438 маршрутами. Маршрутная сеть Московского региона в период с 2006 по 2010годы активно и динамично развивалась. Общая протяженность маршрутов регулярных перевозок Московскойобласти с 01.01.2006 по 01.01.2011 увеличилась на 13 585,0 км (30процентов) с 45 633,3 км до 59 218,3 км, в том числе протяженностьавтобусных маршрутов увеличилась на 13 566,3 км (30 процентов) с 45479,3 до 59 045,6 км. Длина троллейбусных маршрутов увеличилась на18,9 км (с 44,7 км до 63,6 км) (42 процента). Реестр маршрутов регулярного сообщения Московской области,утвержденный Министерством транспорта Московской области, посостоянию на 01.01.2006 включал 1 761 маршрут автомобильного иназемного электрического транспорта, из них 1 741 автобусныймаршрут, 11 трамвайных, 9 троллейбусных. На 01.01.2011 реестрвключает 2 299 маршрутов, в том числе 2 277 автобусных маршрутов, 11троллейбусных и 11 трамвайных. На 01.01.2011 в двух городах Московской области (Коломна,Ногинск) действуют 11 трамвайных маршрутов Государственногоунитарного предприятия городского электрического транспортаМосковской области "Мособлэлектротранс", общей протяженностью 109,1км, а в трех городах Московской области (Химки, Видное, Подольск)действуют 11 троллейбусных маршрутов (в том числе 2 пригородных),общей протяженностью 63,6 км, на которых работают 88 троллейбусов. За период 2006-2010 годов наметилась тенденция сниженияпассажирооборота на общественном автомобильном транспорте, который в2010 году уменьшился на 15,7 процента к уровню 2005 года. Снижениечисла перевозимых пассажиров является отражением общероссийскихтенденций. Среди влияющих на этот процесс факторов основным являетсяувеличение количества личного автотранспорта. В Московском регионе сконцентрирована основная частьвнешнеторговых и внутрироссийских грузопотоков. По обороту розничной торговли Московская область занимаетвторое место, уступая Москве. Отмечается тенденция к увеличениюобъема оптовых и розничных продаж. Потребление товаров, реализуемыхв розничной торговле, на одного жителя Московской области в год всреднем на 12-15 процентов выше по сравнению с другими регионамиЦентрального федерального округа, что является основанием дляустойчивой работы транспортного комплекса Московской области. Суммарная площадь складских объектов Московского региона (натерритории Москвы и Московской области) составляет в настоящее время11-12 миллионов квадратных метров. В последнее десятилетиепроисходил бурный рост рынка складских площадей, преимущественно засчет высококачественных складских объектов, относящихся согласносуществующей классификации к складам классов "А" и "В", общаяплощадь которых составляет 4,7-4,9 миллиона квадратных метров. В настоящее время в Московской области ощущается недостатоксовременных специализированных помещений - низкотемпературныхскладов. Для хранения продукции, требующей специальноготемпературного режима, сегодня используются мощностихладокомбинатов, мясокомбинатов, молокозаводов, а такжеовощехранилищ, адаптированных под склады-холодильники.Инвестиционные вложения в строительство и эксплуатацию современныхуниверсальных низкотемпературных складов на территории Московскойобласти актуальны и экономически привлекательны. Несмотря на снижение темпов роста оборота оптовой торговли всопоставимых ценах к уровню предыдущего года в кризисный период (в2008 году - 109,4 процента, в 2009 году - 86,8 процента), в 2010году индекс физического объема оборота оптовой торговли увеличился исоставил 133,1 процента к уровню 2009 года и 234,1 процента к уровню2005 года. В течение последних лет отмечался рост грузооборота грузовыхавтомобилей всех видов экономической деятельности. Исключениесоставляет 2009 год, когда этот показатель снизился на 0,8 миллиардатонно-километров, или на 21,3 процента. По этому показателюМосковская область входит в пятерку лидеров в рейтинге средисубъектов Российской Федерации и в 2010 году, улучшив свою позицию,поднялась с 5 места на 4 место. На начало 2010 года в Московской области было зарегистрировано302 хозяйствующих субъекта, осуществляющих международныеавтомобильные грузовые перевозки, в том числе 268 юридических лиц и34 индивидуальных предпринимателя. Из них 155 - действительные членыАссоциации международных автомобильных перевозчиков России (далее -АСМАП). Зарегистрировано 3 960 грузовых автомобилей, осуществляющихмеждународные перевозки. В 2009 году на территории Московской области действовало 746перевозчиков, осуществляющих перевозки опасных грузов, общимколичеством подвижного состава 2 930 единиц. Авиационный транспорт Через аэропорты Московского авиационного узла (Домодедово иШереметьево) осуществляется более 73 процентов перевозок пассажирови более 23 процентов грузоперевозок от общего объема воздушныхперевозок Российской Федерации. По итогам 2010 года пассажиропоток Домодедово составил: 22,3миллиона пассажиров (на 19,2 процента больше, чем в 2009 году),Шереметьево - 19,3 миллиона пассажиров (на 30,9 процента больше, чемв 2009 году). В аэропорту Домодедово на международных воздушныхлиниях пассажиропоток составил 13,6 миллиона пассажиров, в аэропортуШереметьево - 12,3 миллиона пассажиров. Спрос на пассажирские авиаперевозки в Московском авиационномузле с каждым годом растет. Таблица Динамика основных производственных показателей аэропортов за 2006-2010 годы|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Аэропорт Домодедово | Аэропорт Шереметьево ||————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | Отношение показателя к прошлому году в процентах ||————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Пассажиро- | 15370,3 | 18775,1 | 20437,5 | 18674,9 | 22253,5 | 12764,3 | 14039,8 | 15214,0 | 14764,9 | 19329,2 || поток | | | | | | | | | | || (отравки + | | | | | | | | | | || прилет), | | | | | | | | | | || тыс. чел | +10,1% | +22,0% | +9,0% | -8,62% | +19,1% | +5,1% | +10,0% | +8,4% | -3,0% | +30,95% ||————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Грузо- | 114443,9 | 120021,0 | 129637,1 | 114994,0 | 158401,0 | 110887,7 | 116262,7 | 112861,6 | 105481,7 | 124419,0 || поток | | | | | | | | | | || (отравки + | | | | | | | | | | || прилет), | | | | | | | | | | || тонн | +6,0% | +4,9% | +8,0% | -11,3% | +37,7% | +1,3% | +4,8% | -3,6% | -6,5% | +17,9% ||————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| По прогнозу аналитического центра Государственногонаучно-исследовательского института гражданской авиациипассажиропоток через Московский авиационный узел увеличится к 2015году на 15-17 миллионов пассажиров, а к 2020 году возрастет на 45-50миллионов пассажиров. Это связано как с увеличением внутреннегоспроса на авиационные перевозки, так и с расширением международноймаршрутной сети. На территории Московской области планируется реализацияинвестиционных проектов, связанных с развитием аэродромовгосударственной авиации Кубинка и Ступино. На базе аэродрома Кубинка, расположенного на территорииОдинцовского муниципального района Московской области, планируетсястроительство аэропортового комплекса гражданской авиации.Реализация проекта позволит модернизировать аэродром Кубинка,привести его в состояние, обеспечивающее потребности государственнойи гражданской авиации, увеличить не менее чем на 25 процентовпропускные способности бизнес-перевозок Московского авиационногоузла. На базе аэродрома совместного базирования Ступино (Министерствообороны Российской Федерации и Некоммерческого партнерства"Авиакомпания "Аэронавт спорт Холдинг") планируется реализацияинвестиционного проекта - строительство международного аэропортаКАРГО III-С (третьей категории Международной организации гражданскойавиации. Целью реализации проекта является совместное использованиеаэродрома в интересах народно-хозяйственного комплекса Московскойобласти за счет расширения авиационной транспортной инфраструктуры ссохранением аэродрома как объекта оборонного значения. Железнодорожный транспорт Важное место в транспортной системе занимают железные дороги. По территории Московской области проходит 11 железнодорожныхнаправлений, находится 369 остановочных пунктов, 759 пассажирскихплатформ; 75 мостов, тоннелей и переходов, 794 железнодорожныхпереезда. Ежесуточно перевозится более 1,5 миллиона пассажиров. С целью повышения качества обслуживания пассажиров и сокращениявремени в пути следования важным направлением развития транспортнойинфраструктуры Московской области является организация скоростныхсообщений на участках Москва-Орехово-Зуево, Москва-Куровская,Москва-Дубна, Москва-Сергиев Посад. На участках Москва-Мытищи,Раменское, Железнодорожный, Пушкино, Болшево организовано тактовоедвижение электропоездов типа Спутник. Кроме этого, курсируетскоростной электропоезд Москва-Владимир с остановками на территорииМосковской области Павловский Посад, Орехово-Зуево. В 2009 годуорганизовано ускоренное движение пригородных электропоездов научастках Москва-Голутвин, Москва-Волоколамск, Москва-Серпухов. Для организации перевозок авиапассажиров организованоинтермодальное сообщение между Москвой и международным аэропортомШереметьево в 2008 году с Савеловского вокзала и в 2009 году сБелорусского вокзала. В декабре 2009 года организовано скоростное движение поездовСапсан между Москвой и Санкт-Петербургом. Для улучшения транспортных связей в регионе подписаносоглашение между Правительством Московской области, ОАО "Российскиежелезные дороги" и Федеральным дорожным агентством о строительствепутепроводов в местах пересечения автомобильных и железных дорог. Всоответствии с соглашением планируется построить до 2015 года 28путепроводов. В рамках реализации данного соглашения построены ивведены в эксплуатацию путепроводы в городах Климовске и ПодольскеМосковской области. В стадии проектирования и проработки находятся 8путепроводов на федеральных дорогах и 9 - на дорогах региональногозначения. ОАО "Российские железные дороги" совместно с ПравительствомМосковской области и Правительством Москвы разработана и утвержденаГенеральная схема развития Московского железнодорожного узла напериод до 2020 года. В соответствии с этим документом предусматриваетсясбалансированное развитие всех объектов железнодорожной транспортнойинфраструктуры, строительство дополнительных главных путей наотдельных направлениях Московского железнодорожного узла, созданиескоростного пригородного сообщения, реконструкция сортировочных иопорных станций. Это позволит увеличить пропускную способностьжелезных дорог, развить сеть транспортно-логистических центров,создать новые скоростные направления и на более высокий уровеньподнять качество услуг, предоставляемых пассажирам и организациям. Предусматривается строительство дополнительных путей и грузовыхсетевых терминалов. В первую очередь, это строительствомультимодальных логистических Центров в районе станций Белый Раст иБелые Столбы, а также реконструкцию сортировочных станций Бекасово,Орехово-Зуево и Ожерелье, опорных станций Домодедово, Воскресенск,Куровская, Кубинка. Водный транспорт На территории Московской области расположена разветвленная сетьвнутренних водных путей и водохранилищ. Общая протяженностьсудоходных путей составляет 556 километров. Эксплуатациюгидротехнических сооружений обеспечивают такие подразделенияФедерального государственного унитарного предприятия "Канал им.Москвы", как: Волжский район гидросооружений, Яхромский районгидросооружений, Тушинский район гидросооружений, Московский районгидросооружений, Серпуховский район водных путей. Основными направлениями в сфере развития водного транспортаявляются развитие на территории Московской области портовойинфраструктуры и оказание содействия Министерству транспортаРоссийской Федерации в содержании водных путей и гидротехническихсооружений расположенных на них. Для расширения возможностей Московского транспортного узла пообеспечению экономических связей Московского региона планируетсяосуществить строительство современного портово-логистическогокомплекса в городе Дмитрове Московской области. Он будеториентирован на оптимизацию обработки грузопотоков путемпредоставления судам типа "река-море" возможности комплекснойобработки грузов любого формата с возможностями мультимодальнойперевалки и длительного хранения. Порт будет иметь подходы к трассеМосква-Санкт-Петербург, Дмитровскому шоссе, Большому Московскомужелезнодорожному окружному кольцу (далее - БМО) и Савеловскомунаправлению Московской Магистрали Московской области 44 железнойдороги. Это позволит расширить взаимодействие речного транспорта сдругими видами транспорта, создать более 900 рабочих мест. Повышение устойчивости транспортно-дорожного комплекса Транспортная система Московской области состоит из 11автомагистралей и двух кольцевых дорог, 11 главных железнодорожныхнаправлений, четырех аэропортов, двух речных портов и более 600терминальных комплексов. Основу транспортной инфраструктуры Московской областисоставляют автомобильные дороги, из которых 10 опорных радиальных идве кольцевые (Малое Московское кольцо и Большое Московское кольцо).Их дополняет сеть региональных и местных дорог. Общая протяженность дорог Московской области составляет более30 тысяч километров, из них 2,5 тысячи километров федеральногозначения, 15 тысяч километров регионального и межмуниципальногозначения и около 14 тысяч километров местного значения. Существующие региональные дороги классом ниже федеральныхавтомагистралей и их функция связана, в первую очередь, собеспечением транспортной доступности прилегающих территорий идвижением пассажирского транспорта. При уровне автомобилизации, сопоставимом с уровнем стран Европы(близком к 350 автомобилям на 1000 человек), плотность дорожной сетиМосковской области в 4 и более раз ниже, чем в указанных странах ссопоставимым размером территории. Маршрутная сеть автомобильного пассажирского транспортаМосковского региона постоянно расширяется: общая протяженностьавтобусных маршрутов за последние пять лет увеличилась на 30процентов. Количество автобусных маршрутов выросло на 30 процентов. Перевозки пассажиров на территории Московской областиосуществляются как в коммерческом режиме, так и в режимепредоставления льгот (регулярные перевозки по регулируемым тарифам).На маршрутах с предоставлением льгот в 2010 году работали 17транспортных организаций автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта (автобус, трамвай, троллейбус), 3организации железнодорожного транспорта и 2 организации водноготранспорта. Важнейшим направлением, обеспечивающим развитие экономики,является устойчивое функционирование транспортно-дорожнойинфраструктуры. Обеспечение содержания, ремонта, капитального ремонта,реконструкции и строительства автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения Московской области, обеспечениебезопасности дорожного движения на автомобильных дорогахрегионального или межмуниципального значения Московской области,совершенствование управления дорожным хозяйством Московской областии укрепление материально-технической базы дорожного хозяйстваМосковской области осуществляется в соответствии с мероприятиямидолгосрочной целевой программы Московской области "ДорогиПодмосковья на период 2009-2011 годов", утвержденной постановлениемПравительства Московской области от 30.06.2009 N 524/26 "Обутверждении долгосрочной целевой программы Московской области"Дороги Подмосковья на период 2009-2011 годов", целью которойявляется развитие и обеспечение бесперебойного функционирования сетиавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значенияМосковской области. В 2011 году будут продолжены строительные работы по скоростнойавтомобильной дороге Москва - Санкт-Петербург на участке отМосковской кольцевой автомобильной дороги (далее - МКАД) до 58километра и северному обходу города Одинцово. Продолжатся работы по реконструкции участков Минского шоссе(М-1 "Беларусь") и Каширского шоссе (М-4 "Дон"). Продолжится реконструкция транспортной развязки на 21 километреНоворязанского шоссе (М-5 "Урал") и сооружение нового выхода на неесо стороны МКАД в районе Белой дачи. В дальнейшем планируетсяосуществить реконструкцию автодороги М-5 "Урал" на участке от 28 до37 километра со строительством обхода поселка ОктябрьскийЛюберецкого муниципального района Московской области. В 2011 году завершено проектирование и планируется начатьреконструкцию головного участка Ярославского шоссе (М-8 "Холмогоры")и строительство обхода поселка Тарасовка Пушкинского муниципальногорайона Московской области. Реализовать проект планируется до 2013года. Планируется начать реконструкцию автомобильной дороги А-101"Москва-Рославль" на участке 20 - 39 километр, а также реконструкциюА-104 "Москва-Дмитров-Дубна" на участке Дмитров-Дубна. Запланировано развитие Новорижского шоссе (М-9 "Балтия"). Всвязи с чем планируется выполнить проектирование реконструкции егоотдельных участков. Ведется проектирование Центральной кольцевой автомобильнойдороги (далее - ЦКАД) - автомагистрали, которая обеспечит широтнуютранспортную связь наиболее значимых точек ускоренного роста,включающих промышленные округа. Главное место занимают вопросы обеспечения безопасностидорожного движения. Важнейшей проблемой развития единой пассажирской транспортнойсистемы (далее - ЕПТС), состоящей из автобусного, трамвайного,троллейбусного, пригородного железнодорожного и внутреннего водноготранспорта, является ее несбалансированность, в том числе: темпы развития и структура транспортной системы отстают оттемпов автомобилизации, не соответствуют уровню мобильностинаселения, уровню концентрации на территории Московской областивнешнеторговых и внутрироссийских грузопотоков. Более 900 населенныхпунктов Московской области не имеют связи с опорной сетьюавтомобильных дорог, более половины существующей сети нуждается времонте, практически все головные участки дорог, выходящих изМосквы, исчерпали свою пропускную способность и требуютреконструкции; на сегодняшний день почти все отрасли транспортного комплексасохраняют тенденции старения основных фондов и их неэффективногоиспользования; недостаток финансирования сдерживает строительство иреконструкцию объектов транспортной инфраструктуры Московскойобласти, а также не позволяет осуществлять дальнейшее обновлениепарка подвижного состава, средний возраст которого превысил 9 лет. Добиться стабильного и контролируемого снижениядорожно-транспортной аварийности возможно, предусмотрев меры пообеспечению безопасности движения в самой структуре организациидорожно-транспортного комплекса. Благодаря принимаемым мерам в период с 2006 по 2010 годыколичество дорожно - транспортных происшествий с пострадавшими повине водителей автобусов снизилось со 176 до 132 происшествий,количество погибших - с 26 до 13 человек, количество раненных - с305 до 232 человек. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||——————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Грузооборот автомобильного | | | || транспорта, млн. тонно - км, | 1998,7 | 2970 | 3937 || в том числе: | | | || международный, млн. тонно - км | 21,1 | 34,0 | 175,9 || | | | оценка ||——————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема оборота | | | || оптовой торговли, в процентах к | | | || уровню 2005 года | 100,0 | 208,0 | 234,1 ||——————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Пассажирооборот автомобильного | | | || транспорта, млн. | 8990,8 | 9900,0 | 7575,6 || пассажиро-километров | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема инвестиций | 100,0 | 153,0 | 103,6 || в основной капитал по виду | | | || деятельности "транспорт", в | | | || процентах к уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| В результате падения промышленного производства, сокращениятемпов роста отгруженной продукции, снижения индекса физическогообъема оборота оптовой торговли, роста тарифов на транспортныеперевозки в кризисный период замедлилась динамика основныхпоказателей развития транспортного комплекса Московской области. Вместе с тем, за период 2006-2010 годов грузооборотавтомобильного транспорта, превысил уровень целевого индикаторасреднесрочной программы и за 2010 год составил 3 937 миллионовтонно-километров. Существенное снижение инвестиций в основной капитал по видудеятельности "транспорт" в кризисный период в транспортную сферузамедлило развитие транспортно-логистической системы, проведениеремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительстваавтомобильных дорог в Московской области. 2.8. Связь В 2005-2010 годах связь и телекоммуникации в Московской областиразвивались динамично. Наблюдался устойчивый рост объема услугсвязи. В 2010 году доходы от услуг связи общего пользования вырослина 207,3 процента к 2005 году и составили 23,41 миллиарда рублей, изних объем реализации услуг связи населению составил 11,1 миллиардарублей (47,4 процента от суммы доходов от услуг связи общегопользования). На территории Московской области деятельность по оказанию услугсвязи осуществляют 216 коммерческих операторов связи. Операторомсвязи, занимающим существенное положение на рынке услуг связиМосковской области, имеющим 83,3 процента монтированной емкостиместных телефонных сетей, остается Московский филиал ОАО"ЦентрТелеком". На сетях местной телефонной связи Московской области более 1950 000 абонентских устройств. К концу 2010 года по уровню цифровизации сетей местнойтелефонной связи (удельный вес цифровых автоматических телефонныхстанций (далее - АТС) в общем количестве АТС на территорииМосковской области составил 74,0 процента). Московская область вышлана одно из первых мест среди других субъектов Российской Федерации вЦентральном федеральном округе. Средняя телефонная плотность по Московской области в 2010 годусоставила 28,7 телефона на 100 жителей. Очередь на установку телефонов в Московском филиале ОАО"ЦентрТелеком" по состоянию на 01.01.2010 составляет 37 488 человек,в том числе по льготным категориям граждан - 6 626 человек (длясравнения, очередь на установку телефонов в 2005 году составляла 350тысяч человек). Вся территория Московской области является зоной устойчивоймобильной связи. Доля населения, пользующегося мобильной связью,составляет более 84 процентов. Услуги почтовой связи на территории Московской областиоказывает 21 почтамт, включающий 1 154 отделения связи (609 - вгородских округах и поселках, 545 - в сельской местности). ВМосковской области начал работу первый в Российской Федерацииавтоматизированный сортировочный центр. Насыщенность объектов почтовой связи в Московской областисоставляет 1,7 единицы на 10 тысяч жителей. На территории Московской области зарегистрированы 70 местныхорганизаций - государственных, муниципальных и частных,предоставляющих услуги в сфере телевизионного вещания вмуниципальных образованиях Московской области. Сегодня на территории Московской области работают 56информагентств, которые составляют надежный каркас информационногопространства Московской области, консолидированный недельный тиражкоторых сегодня составляет около 300 тысяч экземпляров. В общейсложности выпускается 57 газет, из которых 7 вновь созданы, 16журналов, в том числе 10 детских. Кроме этого, информагентстваготовят к выпуску более 20 приложений и газет городских и сельскихпоселений на территории муниципальных образований Московскойобласти. По состоянию на сегодняшний день 21 информагентство имеет всвоем составе редакции радиовещания, 3 - редакции телевещания, 2информагентства (Каширское и Лобненское) имеют газету, радио,телевидение. Все информагентства имеют свои сайты. За период с 2006 по 2010 годы суммарный объем инвестиций всферу связи в целом по области составил более 25 миллиардов рублей.Наибольший объем инвестиций в основной капитал поступил в 2010 годуи достиг 6,4 миллиарда рублей, что к уровню 2009 года составило142,5 процента. Около 40 процентов из этой суммы приходится наальтернативных операторов. Уровень проникновения услуг сотовой связи (так называемое"SIM-проникновение" - "количество SIM-карт на 100 жителей") вМосковской области составил более 170 процентов. Сети сотовойподвижной связи всех указанных операторов практически полностьюохватывают Московскую область. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2010 год || | год | ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————|| Доходы от услуг связи, в процентах к уровню | 100 | 180,0 | 207,3 || 2005 года в ценах соответствующих лет | | | ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————|| Индекс физического объема платных услуг | 100 | 142,0 | 165,0 || населению, оказываемых организациями связи, | | | || в процентах к уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————|| Индекс физического объема инвестиций в | 100 | 165,0 | 131,1 || основной капитал по виду деятельности | | | || "связь" (по крупным и средним организациям), | | | || в процентах к уровню 2005 года | | | ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————|| Количество квартирных телефонных аппаратов | 20,4 | 35,0 | 28,6 || на 100 человек, единиц | | | ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————|| Число заявлений на установку телефонов, тыс. | 331,6 | 40,0 | 37,5 || заявлений | | | ||——————————————————————————————————————————————|———————|————————————|—————————————| 2.9. Инвестиции В Московской области сосредоточен мощный экономический,финансовый и социальный потенциал, который сформировался благодарявыгодному экономико-географическому положению вблизи столицыРоссийской Федерации, хорошо развитой транспортной сети, наличиювысококвалифицированных трудовых ресурсов и эффективнойэкономической политике, проводимой Правительством Московскойобласти. Основные факторы, обеспечивающие инвестиционнуюпривлекательность Московской области: выгодное географическое положение (через Московскую областьпроходят и обслуживаются практически все основные транзитные линииРоссии); развитая транспортная инфраструктура; значительный промышленный, сельскохозяйственный и научно-технический потенциал; наличие федерального и областного законодательства,поддерживающего инвестиционную деятельность; наличие квалифицированных трудовых ресурсов (высокийпрофессионализм научно-промышленных кадров и уровень образованностинаселения); благоприятные природно-климатические условия, наличиерекреационных ресурсов. Инвестиционный климат Московской области в последние годыхарактеризуется высоким потенциалом и умеренным риском. По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионовРоссии за 2009-2010 годы, проведенного рейтинговым агентством"Эксперт РА", Московская область занимает 3 место после Москвы иСанк-Петербурга (по итогам предыдущего рейтинга - 2 место послеМосквы). Московской области удалось добиться существенного снижениярисков, переместившись с 31 на 26 место. Активизации инвестиционной деятельности способствует повышениекредитного рейтинга. В декабре 2010 года Международным рейтинговымагентством Moodys прогноз по рейтингу Московской области был повышенс "негативного" на "стабильный". Повышение рейтинга обусловленоусилиями Правительства Московской области по проведению эффективнойналоговой политики, сокращению долговой нагрузки и восстановлениюключевых секторов экономики после кризиса. По объемам вложенных в экономику инвестиций Московская областьзанимает в Российской Федерации 5 место и 2 место в Центральномфедеральном округе. Московская область занимает первое место в Российской Федерациипо вводу жилья, что подтверждает инвестиционную привлекательностьМосковской области в сфере недвижимости. Основные результаты выполнения Программы:|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————————————|| Показатели | 2005 | 2010 | 2010 год || | год | год | индикатор ||—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————————————|| Индекс физического объема инвестиций в основной | | | || капитал, в процентах к уровню 2005 года | 100 | 104,7 | 160 ||—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————————————|| Иностранные инвестиции, | 2,7 | 6,2 | 7,4 || млрд. долларов США | | | ||—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————————————|| Доля инвестиций в основной капитал в объеме | | | || валового регионального продукта, в процентах | 25,6 | 17,0 | 29,4 ||—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————————————| За 2006-2010 годы в развитие экономики и социальной сферыМосковской области привлечено 1845,1 миллиарда рублей инвестиций восновной капитал. В результате снижения инвестиционной активности в2008-2009 годах индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал к уровню 2005 года увеличился и составил 104,7 процента. Инвестиции в основной капитал за счет всех источниковфинансирования в 2006-2008 годах поступательно росли. Наибольшийобъем инвестиций в основной капитал поступил в 2008 году и достиг481,6 миллиарда рублей, что к уровню 2005 года составило 164,9процента. В результате активизации инвестиционной деятельности ускорилосьобновление основных средств: коэффициент обновления основных фондовувеличился с 13,7 процента в 2005 году до 16,5 процента в 2008 году. Однако, начиная с 2009 года, инвестиционная активность вМосковской области резко снизилась. Мировой финансовый кризиссерьезно отразился на динамике поступлений инвестиций в экономикуМосковской области. Общий объем инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования снизился в 2009 году посравнению с 2008 годом на 26,7 процента и составил 380,1 миллиардарублей. В результате снижения инвестиционной активности замедлилосьобновление основных средств: коэффициент обновления основных фондовснизился с 16,5 процента в 2008 году до 12,3 процента в 2009 году. За 2006-2009 годы в структуре инвестиций в основной капиталМосковской области произошел ряд позитивных изменений. Возрослообеспечение инвестиционными ресурсами таких видов экономическойдеятельности, как транспорт и связь, операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг, производство ираспределение электроэнергии, газа и воды, оптовая и розничнаяторговля. Так, доля инвестиций в основной капитал в транспорт и связьсоставляла 14,7 процента от общего объема инвестиций в экономику в2005 году, в 2009 году инвестиции в основной капитал в транспорт исвязь достигли 19,7 процента, что является важным для ускоренияэкономического роста, диверсификации структуры экономики Московскойобласти и развития информационно-коммуникационных технологий иуслуг. Наряду с этим, удельный вес вложений в основной капитал вобрабатывающие производства снизился с 42,6 процента в 2005 году до22,5 процента в 2009 году. Отличительной особенностью периода с 2006 по 2009 годы сталоподдержание опережающих темпов роста инвестиций в основной капиталотносительно динамики ВРП. Среднегодовые темпы прироста инвестиций восновной капитал за этот период составили 6,2 процента и превысилисреднегодовые темпы прироста ВРП на 2,6 процентного пункта. Впредыдущем периоде, с 2001 по 2005 годы, среднегодовые темпыприроста инвестиций составляли 10,7 процента и превышалисреднегодовые темпы прироста ВРП на 1,1 процентного пункта. Вместе с тем, доля инвестиций в основной капитал в ВРП за этотпериод значительно снизилась, с 25,6 процента в 2005 году до 19,8процента в 2009 году. По данному показателю Московская областьотстает от среднероссийского уровня на 0,7 процентных пункта иуступает ряду областей Центрального федерального округа -Белгородской, Воронежской, Калужской, Липецкой, Рязанской,Смоленской и Тамбовской областям. В 2010 году инвестиционная активность в Московской областипродолжала снижаться, однако темпы снижения стали замедляться. Поитогам 2010 года инвестиции в основной капитал за счет всехисточников финансирования по сравнению с соответствующим периодом2009 года снизились на 13,4 процента и составили 345,3 миллиардарублей. За 2006-2010 годы в структуре инвестиций в основной капиталМосковской области произошел ряд позитивных изменений. Возрослообеспечение инвестиционными ресурсами таких видов экономическойдеятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда ипредоставление услуг, производство и распределение электроэнергии,газа и воды, предоставление прочих коммунальных, социальных иперсональных услуг. Наряду с этим, вложения в основной капитал в обрабатывающиепроизводства снижаются. Удельный вес вложений в основной капитал вэтой сфере уменьшился - с 42,6 процента в 2005 году до 26,2 процентав 2010 году от общего объема инвестиций по области (без субъектовмалого предпринимательства). В видовой структуре инвестиций в основной капитал наибольшийудельный вес вложений приходится на здания (кроме жилых) исооружения, в 2010 году - 37 процентов, что ниже уровня 2005 года на4,9 процентного пункта. Удельный вес вложений в машины, оборудование, транспортныесредства по сравнению с 2005 годом снизился на 5,6 процентногопункта и составил в 2010 году 36 процентов. В 2006-2010 годах основным источником инвестиций в основнойкапитал были привлеченные средства организаций, которые в 2010 годусоставили 58,5 процента от общего объема инвестиций по области ивозросли по сравнению с 2005 годом незначительно - на 2 процентныхпункта. Наибольшую долю в структуре привлеченных средств занимали в2010 году кредиты банков и заемные средства других организаций -10,8 процента от общего объема инвестиций по Московской области. Посравнению с 2005 годом доля кредитов банков снизилась на 11,5процентных пункта. Возросла доля бюджетного финансирования с 19,5 процента в 2005году до 21,7 процента в 2010 году, в связи с увеличением долифинансирования из федерального бюджета и бюджета Московской области. Доля собственных средств организаций, используемых наинвестиционные цели, составила в 2010 году 43,5 процента и снизиласьпо сравнению с 2005 годом на 2 процентных пункта. В структуре собственных средств доля прибыли, остающаяся враспоряжении организации (фонд накопления), возросла с 39,1 процентав 2005 году до 40,6 процента в 2010 году, доля средств наинвестиционные цели за счет амортизации - возросла с 41,4 процента в2005 году до 42,5 процента в 2010 году. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП за период с 2006 по2010 годы значительно снизилась, с 25,6 процента в 2005 году до 17,0процента в 2010 году. Иностранные инвестиции, поступившие в Московскую область в 2010году, возросли по сравнению с 2009 годом на 37,1 процента исоставили 6,2 миллиарда долларов США. Однако, докризисный уровень привлечения иностранных инвестицийне был достигнут. По сравнению с 2008 годом иностранные инвестицииснизились на 7,2 процента. По сравнению с 2005 годом объем иностранных инвестиций,поступивших в Московскую область в 2010 году, возрос в 2,3 раза. По объему привлеченных иностранных инвестиций в 2010 годуМосковская область заняла 2 место среди субъектов РоссийскойФедерации, улучшив свои позиции по сравнению с 2009 годом (4 место),опередив г. Санкт-Петербург (5,2 миллиарда долларов США),Сахалинскую область (5,0 миллиарда долларов США) и РеспубликуТатарстан (4,1 миллиарда долларов США). Общая величина прямых инвестиций составила в 2010 году 2,2миллиарда долларов США, или 35,5 процента от общего объемапривлеченных иностранных инвестиций. Наибольшие объемы прямых иностранных инвестиций были направленыв такие виды экономической деятельности как: операции с недвижимымимуществом - 61,1 процента от общего объема прямых инвестиций,обрабатывающие производства - 22,9 процента, в оптовую и розничнуюторговлю - 5,4 процента соответственно. Портфельные иностранные инвестиции в 2010 году незначительны,они составили 0,2 процента от общего объема поступивших в Московскуюобласть инвестиций из-за рубежа. Наибольшую долю инвестиций из-за рубежа составили прочиеинвестиции (торговые кредиты, долгосрочные и краткосрочные кредиты,кредиты правительств иностранных государств под гарантииПравительства Российской Федерации и другие) - 64,3 процента. Всего в экономику Московской области за 2010 год поступилиинвестиции из 50 стран (за 2005 год - из 56 стран). Наиболееактивными странами-инвесторами являются: Германия, доля которой вобщем объеме инвестиций из-за рубежа составила 21,1 процента,Ирландия - 20,7 процента, Кипр - 18,4 процента, Нидерланды - 13,9процента. Более трети всех иностранных инвестиций в экономику Московскойобласти (35,5 процента) вложены непосредственно в создание новыхвысокотехнологичных производств и высокооплачиваемых рабочих мест.Всего в 2010 году создано 4 243 новых рабочих места. На некоторыхиностранных предприятиях (например, ООО "Тойота Мотор - Россия",Мытищинский муниципальный район Московской области) средняязаработная плата превысила 100 тысяч рублей. На 01.01.2011 накопленный иностранный капитал в экономикеМосковской области составил 19,9 миллиарда долларов США, что на 10,8процента больше соответствующего периода 2009 года. На территории Московской области был реализован ряд крупнейшихинвестиционных проектов. Среди них: завод по производству и розливу безалкогольных напитков ООО"Пепсико Холдингс" (США) в г. Домодедово Московской области, объеминвестиций - 180 миллионов долларов США; производственно-складской комплекс ООО ТПФ "Каскад" (Италия) вОдинцовском муниципальном районе Московской области, объеминвестиций - 53 миллиона долларов США; завод по производству комбикормов, построенный группойсельскохозяйственных компаний "Чароен Покпанд Фудс" (Таиланд) вЛуховицком муниципальном районе Московской области, объем инвестиций- 68 миллионов долларов США; завод по производству товаров по уходу за детьми и бумажнойпродукции ООО "Кимберли-Кларк" (США, Германия) в Ступинскоммуниципальном районе Московской области, объем инвестиций - 708миллионов долларов США; мультимодальный логистический центр "Северное Домодедово" ООО"Евразия М4", объем инвестиций - 18 456 миллионов рублей. Инвестиционная политика Правительство Московской области считает создание на территорииМосковской области благоприятных условий для инвестиционнойдеятельности одним из основных направлений своей работы. Действующим законодательством Московской области закрепленыгарантии на осуществление инвестиционной деятельности ипредусмотрены различные формы государственной поддержки дляинвесторов. В рамках нормативного правового регулирования инвестиционногопроцесса в Московской области действуют четыре основные закона,призванных стимулировать приток инвестиций: Закон Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области"; Закон Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах вМосковской области"; Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготномналогообложении в Московской области"; Закон Московской области N 159/2008-ОЗ "О долге Московскойобласти". Для создания мотивации инвестиционной деятельности приняты: Закон Московской области N 15/2011-ОЗ "Об инновационнойполитике органов государственной власти Московской области"; Закон Московской области N 95/2010-ОЗ "О развитиипредпринимательской деятельности в Московской области"; Закон Московской области N 80/2011-ОЗ "Об участии Московскойобласти в государственно-частном партнерстве". Основным инструментом привлечения инвестиций по-прежнемуостается программно-целевой метод, применяемый при решении задачсоциально-экономического развития Московской области. В 2010 году продолжали реализовываться инвестиционные программыПравительства Московской области: Программа Правительства Московской области по созданиюпромышленных округов на территории Московской области на период до2011 года, утвержденная постановлением Правительства Московскойобласти от 30.06.2005 N 410/24 "Об утверждении ПрограммыПравительства Московской области по созданию промышленных округов натерритории Московской области на период до 2011 года"; Программа Правительства Московской области "Развитиетранспортно-логистической системы в Московской области в 2006-2010годах", утвержденная постановлением Правительства Московской областиот 18.09.2006 N 884/36 "Об утверждении Программы ПравительстваМосковской области "Развитие транспортно-логистической системы вМосковской области в 2006-2010 годах" . Программа Правительства Московской области по созданиюпромышленных округов на территории Московской области на период до2011 года, утвержденная постановлением Правительства Московскойобласти от 30.06.2005 N 410/24 "Об утверждении ПрограммыПравительства Московской области по созданию промышленных округов натерритории Московской области на период до 2011 года", являетсяодним из основных инструментов привлечения инвестиций в экономикуМосковской области и представляет собой новый принцип зонирования испециализации территорий. В настоящее время на территории 24 муниципальных образованийМосковской области на инженерно обустроенных земельных площадкахпланируется разместить 57 промышленных округов следующих типов: индустриальные; агропромышленные парки; бизнес-парки; логистические парки. В настоящее время в рамках указанной программы в стадиистроительства и проектирования находятся 18 программных объектов,среди них: индустриальный парк "Волоколамский" на территорииВолоколамского муниципального района Московской области (объемосвоенных инвестиций составил 570 миллионов рублей), на территориюокруга привлечено 5 резидентов, все с инновационной продукцией итехнологиями; многофункциональный парк "Белый Раст" на территорииДмитровского муниципального района Московской области (объемосвоенных инвестиций составил 1 280 миллионов рублей, привлеченоболее 15 резидентов); индустриальный парк "Давыдовское" на территории Истринскогомуниципального района Московской области (объем освоенных инвестицийсоставил 3 584 миллиона рублей); индустриальный парк "Северный" на территории Луховицкогомуниципального района Московской области (объем освоенных инвестицийсоставил 1 799 миллионов рублей). Положительной тенденцией при реализации Программы по созданиюпромышленных округов можно считать также тот факт, что количествопредложений инвесторов и администраций муниципальных образованийМосковской области по созданию дополнительных промышленных округовпродолжает расти. В целях оптимизации транспортных потоков, включая международныйи межрегиональный транзит, эффективное территориальное построениетранспортно-логистической системы в 2006 году постановлениемПравительства Московской области от 18.09.2006 N 884/36 "Обутверждении Программы Правительства Московской области "Развитиетранспортно-логистической системы в Московской области в 2006-2010годах" утверждена Программа Правительства Московской области поразвитию транспортно-логистической системы в Московской области в2006-2010 годах. Ключевым элементом развития транспортно-логистической системыМосковской области является создание новых программных объектовследующих типов: контейнерные и грузоперерабатывающие терминалы; мультимодальные логистические центры; логистические трансформационные центры. В рамках указанной программы предполагается размещение 58объектов логистики в 23 муниципальных образованиях Московскойобласти, из них: 43 трансформационных логистических центра, 13 мультимодальных логистических центра, 2 контейнерных и грузоперерабатывающих терминала. В настоящее время введены в эксплуатацию логистические центры: "Ленинградский терминал" в городском округе Химки Московскойобласти, "Крекшино" в Наро-Фоминском муниципальном районе Московскойобласти, "Электроугли" в Ногинском муниципальном районе Московскойобласти, "Распредцентр "Пятерочка" в Подольском муниципальном районеМосковской области, "Михнево" в Ступинском муниципальном районе Московской области, "МЛП-Подольск" в городском округе Подольск Московской области, "Новый Милет" в городском округе Балашиха Московской области, первая и вторая очередь логистического парка "Томилино" вЛюберецком муниципальном районе Московской области. Завершено строительство крупного мультимодальногологистического центра "Северное Домодедово" в городском округеДомодедово Московской области, где объем освоенных инвестицийсоставил около 20 миллиардов рублей. Одним из условий повышения конкурентоспособности экономикиМосковской области является развитие территориальных кластеров. Территориально-производственный кластер будет представлятьсобой объединение предприятий, поставщиков оборудования,комплектующих, специализированных производственных и сервисныхуслуг, научно-исследовательских и образовательных организаций,связанных отношениями территориальной близости и функциональнойзависимости в сфере производства и реализации продукции. На сегодняшний день разработаны пилотные проекты созданияхимико-технологического, фармацевтического кластеров и кластератворческих индустрий на территориях муниципальных образованийМосковской области: химико-технологический кластер "ХТ-кластер" создается на основенаучно-технологического потенциала территории Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области, объединениянаучно-технических возможностей оборонных и гражданских отраслейпромышленности; фармацевтический кластер "Фармополис" создается на территорииВолоколамского муниципального района Московской области; кластер творческих индустрий, который создается на базеисторического центра города Коломны Московской области в форматегосударственно-частного партнерства. В целях привлечения инвестиций в реализацию инновационныхпроектов в Московской области реализуется проект создания особойэкономической зоны технико-внедренческого типа на территории г.Дубны Московской области (далее - ОЭЗ), решение о создании которойпринято Правительством Российской Федерации 21.12.2005. На территории ОЭЗ планируется развивать информационные иядерно-физические технологии, биотехнологии, проектированиелетательных аппаратов, материаловедение, альтернативную энергетику ипрочие виды инновационной деятельности. Планируемый объем инвестирования бюджетных средств для созданияобъектов инфраструктуры объектов ОЭЗ в соответствии с утвержденнымпланом обустройства ОЭЗ составляет 7,8 миллиарда рублей. Планируемый объем привлеченных частных инвестиций составитоколо 29 миллиардов рублей. По состоянию на 2010 год на территории ОЭЗ зарегистрировано 75организаций-резидентов, реализующих проекты в области информационныхтехнологий, ядерно-физических, медицинских, биотехнологий,проектирования сложных технических систем. Объем инвестиций,вложенных действующими на территории ОЭЗ компаниями-резидентами, на01.01.2011 составил 941,5 миллиона рублей. На территории ОЭЗ в стадии завершения работы по инженерномуобустройству земельных участков общей площадью 92 га(улично-дорожная сеть, ливневая канализация, тепловые,водопроводные, электрические сети, сети хозфекальной канализации ислаботочные сети). 18 земельных участков переданы в арендуорганизациям-резидентам для строительства производственныхкомплексов. По ряду проектов резидентов организовано сотрудничествос государственной корпорацией "Роснанотех". СозданИнновационно-технологический центр (далее - ИТЦ) особойэкономической зоны, который представляет собой комплекс из пятиосновных зданий и обслуживающей инфраструктуры. Всего на территории особой экономической зоны может бытьсоздано до 13 тысяч рабочих мест. На прилегающей территории разработан проект планировки жилогомикрорайона для сотрудников-компаний-резидентов ОЭЗ. 2.10. Строительный комплекс Последние 5 лет строительный комплекс Московской областиявляется лидером строительной отрасли и вводит наибольшее количествожилья среди субъектов Российской Федерации, обеспечивая около 13процентов ввода от всего объема строящегося в России жилья. С 2006 по 2010 год объем выполненных строительных работсоставил около 1,1 триллиона рублей и увеличился по сравнению собъемом выполненных работ за 2000-2005 годы в 3 раза. Всего в строительном комплексе Московской области (инженерныеизыскания, проектирование, строительство, предприятия стройиндустриии промстройматериалов) насчитывается около 8,6 тысячи организаций, вкоторых работает около 700 тысяч человек. Основу производственной базы строительства Московской областисоставляют более 1000 предприятий и организаций промышленностистроительных материалов, из них средних и крупных - 185. За период 2000-2010 годов на территории Московской области былопостроено более 90 предприятий по выпуску различных строительныхматериалов. На сегодняшний день промышленность строительных материаловМосковской области является крупнейшей среди регионов РоссийскойФедерации как по объемам выпускаемой продукции, так и по количествупредприятий и численности работающих в отрасли. Задачу, поставленную руководством страны - строить не менееодного квадратного метра жилья в год в расчете на одного жителярегиона - Московская область стабильно выполняет, начиная с 2007года. Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения увеличилсяс 0,8 квадратных метра в 2005 году до 1,12 квадратных метра в 2010году. Уровень обеспеченности населения жильем в 2010 году составил28,8 квадратных метра на одного жителя. В целом по РоссийскойФедерации данный показатель составил 22,8 квадратных метра. В последние годы удалось достичь коренного изменения структурывводимого жилья. Наблюдался опережающий рост многоэтажного жилья,что явилось результатом комплексной микрорайонной застройки городови районов Московской области. Приоритетным стало каркасно-монолитное и сборно-монолитноестроительство многоквартирных жилых домов с эффективнымиограждающими конструкциями и кирпичной облицовкой. Вводимые вдействие дома стали более привлекательными как по своимархитектурным формам, так и в отношении внутренней отделки квартир.Кроме того, многое сделано по обеспечению безопасности жилья,развитию необходимой инженерной и социальной инфраструктуры новыхмикрорайонов. В целях обеспечения комфортных условий проживания одновременнос жилищным строительством осуществляется строительство школ, детскихсадов, больниц и других объектов социального назначения. В 2006-2010 годах построены и введены в эксплуатацию: 51 школа на 26 693 учебных места, 69 детских дошкольных учреждений на 10 072 места, 12 больниц на 1 048 коек, 35 поликлиник на 8 887 посещений в смену, 55 спортивных сооружений. Кризис конца 2008-2009 годов отрицательно сказался надеятельности строительного комплекса. Ввод жилья в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом на6,1 процента. Значительно снизились объемы ипотечного кредитования. Объем выполненных строительных работ не достиг уровняпредкризисного 2008 года. Основные результаты выполнения Программы:|——————————————————————————————————————|——————————|——————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| Средняя обеспеченность населения | | 30 | || общей площадью жилых домов, кв. м на | 24,8 | | 28,80* || человека | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| Ввод в эксплуатацию жилых домов за | | | || счет всех источников финансирования, | 5,3 | 8 | 7,9 || млн. кв. м общей площади | | | || | | 0 | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| Ликвидация ветхого жилья, тыс. кв. м | 33,6 | более 30 | 40,40 || общей площади | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| Улучшение жилищных условий | 1,2 | Не менее | 9,80** || посредством выдачи ипотечных | | 29 | || кредитов, тыс. семей | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| Приобретение жилья в рамках ипотеки, | | 1,7 | || млн. кв. м общей площади | 0,063 | | 0,520** ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| Общий размер выданных ипотечных | 0,9 | 23 | 15,40** || кредитов, млрд. рублей | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————| 0 0*) расчетные данные с учетом предварительных итоговВсероссийской переписи населения 2010 года по Московской области 0**) за весь период реализации программы ПравительстваМосковской области "Развитие системы ипотечного жилищногокредитования в Московской области в 2005-2010 годах", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 11.04.2005 N226/10 "Об утверждении Программы Правительства Московской области"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московскойобласти в 2005-2010 годах" 2.11. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс Московской области является одним изнаиболее важных секторов экономики, обеспечивающий производство ипоставку продовольствия в столичный регион. Развитие агропромышленного производства входит в числоприоритетных задач экономической политики Московской области.Реализация пятилетней Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия и приоритетного национального проекта"Развитие АПК" явились первыми масштабными шагами по развитиюагропромышленного комплекса. Ведущую роль в производстве продукции играют 480 средних икрупных сельскохозяйственных предприятий. Кроме этого зарегистрировано более 6,6 тысячи крестьянских(фермерских) хозяйств и свыше 500 тысяч личных подсобных хозяйств. Пищевая и перерабатывающая промышленность Московской областинасчитывает 16 отраслей, объединяющих более 1000 крупных, средних ималых предприятий различной формы собственности и техническойоснащенности. Производство продукции сельского хозяйства в действующих ценахвозросло с 42,4 миллиарда рублей в 2005 году до 69,1 миллиардарублей в 2010 году. С учетом промышленной переработки производство продукции вагропромышленном комплексе в действующих ценах по сравнению с 2005годом увеличилось более чем в 2 раза и составило 424 миллиардарублей. В Московской области создан значительный производственныйпотенциал по производству сельскохозяйственной продукции. Достигнутый уровень урожайности сельскохозяйственных культур ипродуктивности сельскохозяйственных животных соответствовал высокимтехнологическим нормативам. За последние пять лет стабильно развивались каккартофелеводство и овощеводство, так и зерновое хозяйство. Объемыпроизводства зерна в 2010 году составили 172,2 тысячи тонн. Валовойсбор картофеля - 527,9 тысячи тонн, овощей - 493,0 тысячи тонн. Эффективность отраслей овощеводства и картофелеводстванеразрывно связана с хранением и доработкой продукции на месте. В регионе образованы и успешно работают такие известныеагрохолдинги, как ООО "Дмитровские овощи", ЗАО "Дашковка", ОАО"Малино". В последние годы объемы производства продукции животноводстванаращиваются в основном за счет увеличения производства мяса птицы исвинины. Производство мяса в 2010 году увеличилось на 67,9 тысяч тонн куровню 2005 года и составляет 271,8 тысячи тонн. Основной приростполучен за счет увеличения производства мяса в крупныхсельскохозяйственных предприятиях и агрохолдингах. Таковыми являютсяОАО "Моссельпром", ЗАО "Элинар-Бройлер", группа компаний"Ассортимент". Пищевая промышленность составляет около 30 процентов всегопромышленного производства области и входит в число лидеровагропромышленного комплекса. В последние годы на предприятиях пищевой промышленностиМосковской области активизировалась работа по модернизацииматериально-технической базы, установке новых энергосберегающихтехнологических линий, расширению ассортимента выпускаемойпродукции, использованию современных упаковочных материалов. Введены новые предприятия по убою и переработке скота в ОАО"Пушкинский мясной двор", ООО "Адрия" Серпуховского района, ООО"Мясокомбинат Павловская Слобода", производству колбасных изделий -ООО "Сафа" Воскресенского района, производству молочной продукции -ООО "МолЭкоПродукт" Дмитровского района. Проведена реконструкция и введены новые технологические линии свводом дополнительных мощностей в ООО "Данон", ОАО "Подольскиймясокомбинат", кондитерской фабрике ОАО "Озерский сувенир". Модернизация производства и замена технологическогооборудования ведется на большинстве хлебопекарных предприятийобласти. Вместе с тем, негативное влияние финансово-экономическогокризиса, аномальные климатические условия 2010 года, а такжесокращение посевных площадей в Московской области в связи с отводомземель под расширение территорий действующих и вновь построенныхпредприятий промышленности, транспорта, торговли и индивидуальногожилищного строительства в границах сельских и городских поселений, атакже интенсивного развитие автомагистралей и развязок, расширениезон отчуждения вокруг аэропортов, не позволили по большинствупоказателей развития сельского хозяйства достигнуть индикативныхзначений Среднесрочной программы социально-экономического развитиядо 2010 года. Основные результаты выполнения Программы:|—————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема производства | 100,0 | 125,0 | 95,1 || сельскохозяйственной продукции, в процентах | | | || к уровню 2005 года | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Индекс физического объема инвестиций в | 100,0 | | 66,6 || основной капитал в агропромышленный | | 157 | || комплекс, в процентах к уровню 2005 года | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Доля убыточных сельскохозяйственных | 41,7 | 20,0 | 35,1 || организаций, в процентах | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Соотношение средней заработной платы | 0,88 | 1 | 0,79 || работников сельскохозяйственных организаций | | | || и средней заработной платы в целом по | | | || Московской области | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Производство молока, тыс. тонн | 950 | 1300 | 769,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Производство скота и птицы (в живом | 203,1 | 280 | 271,8 || весе), тыс. тонн | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Производство зерна, тыс. тонн | 210,4 | 500 | 172,2 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Производство овощей, тыс. тонн | 643,8 | 750 | 493,0 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Производство картофеля, тыс. тонн | 941,4 | 995 | 527,9 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Индекс промышленного производства пищевых | 100,0 | 170 | 127,7 || продуктов, в процентах к уровню 2005 года | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————|| Производство отдельных видов пищевых | | | || продуктов: | | | || мясо, включая субпродукты 1 категории, | 134,9 | 210 | 293,6 || тыс. тонн | 175,6 | 270 | 213,6 || колбасные изделия, тыс. тонн | | | || цельномолочная продукция в пересчете | 659 | 800 | 753,0 || на молоко, тыс. тонн | 2458 | 3600 | 1843,0 || плодоовощные консервы, тыс. условных банок | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————| Для создания условий по формированию эффективногосельскохозяйственного производства Московской области, котороеявляется частью продовольственной безопасности государства,требуются более существенные капитальные вложения в отрасль,совершенствование адресного механизма поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. 2.12. Развитие малого и среднего предпринимательства Одним из основных направлений развития Московской областиявляется развитие малого и среднего предпринимательства. Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место вструктуре экономики Московской области и играет существенную роль всоциальной жизни ее населения. По итогам 2010 года в Московской области осуществляют своюдеятельность 858 средних предприятий, 81 826 предприятий малогобизнеса, в том числе 16 192 малых и 65 634 микропредприятия, а также164 927 индивидуальных предпринимателей. Наибольшее число предприятий малого и среднегопредпринимательства сконцентрировано в 5 видах экономическойдеятельности: оптовой и розничной торговле - 38,0 процента, воперациях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг -20,2 процента, в обрабатывающих производствах - 14,7 процента, встроительстве - 10,9 процента, на предприятиях транспорта и связи -6,4 процента. Среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий в 2010 году составила 653840 человек без учета индивидуальных предпринимателей. В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательствазанято 36,2 процента от экономически активного населения Московскойобласти, с учетом индивидуальных предпринимателей - это более 820тысяч человек. На 100 тысяч жителей Московской области по итогам 2010 годаприходилось 1167,6 предприятия. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте всехпредприятий и организаций Московской области составляет 25,1процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 18,8процента, оптовой и розничной торговле - 22,3 процента, напредприятиях транспорта и связи - 19,2 процента. В Московской области осуществляет деятельность 11некоммерческих организаций, общественных объединений, представляющихинтересы субъектов предпринимательской деятельности региональногозначения, сформированных по отраслевому признаку, а именно: государственное учреждение Московской области "Московскийобластной фонд поддержки малого предпринимательства"; Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малыепредприятия научно-технической сферы Московской области; Некоммерческая организация "Московский областной гарантийныйфонд содействия кредитованию субъектов малого и среднегопредпринимательства"; Некоммерческая организация "Московский областной фонд развитиямикрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства"; Некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестицийв субъекты малого и среднего предпринимательства в Московскойобласти"; Некоммерческое партнерство "Гильдия пекарей и кондитеровМосковской области"; Некоммерческое партнерство "Палата ремесел Московскогорегиона"; Государственное бюджетное учреждение социального обслуживанияМосковской области "Областной центр социальной адаптациивоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов ихсемей"; Некоммерческое партнерство "Гильдия риэлторов Московскойобласти"; Некоммерческое партнерство "Объединение предпринимательскихорганизаций Московской области"; Некоммерческое партнерство "Московская областная ассоциацияпредприятий сферы услуг". На муниципальном уровне осуществляют свою деятельностьорганизации инфраструктуры, сформированные по территориальномупризнаку: 26 муниципальных торгово-промышленных палат, 9 центровразвития предпринимательства. В 24 муниципальных образованиях Московской области сформированысоюзы предпринимателей, действуют 13 территориальных центровподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства. По отраслевому признаку сформированы 8 ассоциаций и более 20прочих организации (гильдии, бизнес палаты, лиги и др.). На территории 8 муниципальных образований Московской областидействуют 9 палат ремесел. Параллельно формируется система фондов поддержкипредпринимательства. Центром этой системы является областной фонд. В настоящее время на муниципальном уровне создано 18 такихфондов и 28 консультационно-информационных центров. Адресная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в Московской области осуществляется всоответствии с долгосрочной целевой программой Московской области"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства вМосковской области". В настоящее время реализуется долгосрочнаяцелевая программа Московской области "Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012годы", утвержденная постановлением Правительства Московской областиот 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программыМосковской области "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы",мероприятиями которой предусматривается: создание организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; информационная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; консультационная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вобласти подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вобласти инноваций и промышленного производства; поддержка муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства; иные формы поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства Московской области. Принимаемые Правительством Московской области меры погосударственной поддержке малого и среднего предпринимательствапозволили в период кризиса сохранить потенциал субъектов малогопредпринимательства Московской области. Результатом проводимой политики в сфере развития малого исреднего предпринимательства в Московской области, несмотря навлияние кризисных проявлений и ухудшение экономической ситуации в2008-2009 годах, явилось увеличение доли занятых в маломпредпринимательстве в общей численности занятых в экономике с 23,3процента в 2005 году до 36,2 процента (с учетом индивидуальныхпредпринимателей) в 2010 году. Основные результаты выполнения Программы:|———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————|| Показатели | 2005 год | || | | 2010 год ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| | | индикатор | фактически ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Доля оборота малых предприятий в общем | 31,9 | 38,0 | 25,1 || обороте организаций, в процентах | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Структура оборота малых предприятий по видам | | | || экономической деятельности, в процентах к | | | || итогу: | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| обрабатывающие производства | 17,8 | 18,0 | 17,0 ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| деятельность, связанная с использованием | 7,8 | 8,0 | 0,6 || вычислительной техники и информационных | | | || технологий | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| научные исследования и разработки | 21,2 | 21,4 | 12,7 ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————|| Доля занятых в малом бизнесе в общей | 23,3 | 33,0 | 36,2 || численности занятых в экономике, в процентах | | | ||———————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| Однако деятельность малых и средних предприятий еще остаетсянедостаточно эффективной: доля продукции, производимой малыми предприятиями, в общемобъеме валового регионального продукта пока незначительна иоценивается на уровне 18 процентов; если в строительстве, торговле, отдельных отрасляхобрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательстворазвивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства, жилищнойсфере развития практически нет. Предусмотрено увеличение доли малыхи средних предприятий в таких важных для Московской областинаправлениях, как здравоохранение, жилищное и коммунальноехозяйство, наука - до 29 процентов. 2.13. Доходы консолидированного бюджета Московской области Повышение эффективности государственного управления, в томчисле совершенствование системы государственного управленияпосредством внедрения электронного документооборота. Мероприятия по реализации бюджетной реформы в 2006-2010 годахосуществлялись с учетом изменения условий формирования и исполнениярегиональных и местных бюджетов. Доходы консолидированного бюджета Московской области (включаябезвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации) в 2010 году составили 366,7 миллиарда рублей иувеличились по сравнению с 2005 годом на 227,6 миллиарда рублей, илив 2,6 раза. Показатели исполнения консолидированного бюджета Московскойобласти в 2005- 2010 годах сложились следующим образом. Собственные доходы консолидированного бюджета Московскойобласти (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации) возросли с 126,3 миллиардарублей в 2005 году до 305,0 миллиарда рублей в 2010 году, или в 2,4раза. Рост поступлений отдельных доходов в консолидированный бюджетМосковской области в 2010 году по сравнению с 2005 годом составил:налога на прибыль организаций - в 1,8 раза,налога на доходы физических лиц - в 3 раза,акцизов - в 2,7 раза,налогов на совокупный доход - в 2,8 раза,земельного налога - в 2,7 раза,налога на имущество организаций - в 4,1 раза,транспортного налога - в 4,1 раза,доходов от использования государственного и муниципального имущества- в 2 раза. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Московской области в2010 году составил 37,0 миллиарда рублей и превысил уровень 2005года на 22,9 миллиарда рублей, или в 2,6 раза. Расходы консолидированного бюджета Московской области в 2010году составили 346,9 миллиарда рублей и в 2,5 раза превысили уровень2005 года. При этом основными направлениями бюджетной политики напротяжении всего периода 2006-2010 годов оставались обеспечениесоциальной направленности бюджета (сохранение жизненного уровнянаселения Московской области, совершенствование системы мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих вМосковской области). Начиная с 2008 года, при осуществлении бюджетного процесса вМосковской области в практику были внедрены элементы среднесрочногопланирования. Одновременно с проектом бюджета Московской области на2008 год на рассмотрение Правительства Московской области впервыебыл представлен среднесрочный финансовый план Московской области на2008-2010 годы. Практика использования среднесрочного бюджетногопланирования была продолжена при составлении бюджета на 2009-2010годы. При формировании среднесрочных финансовых планов учитывалисьосновные направления проводимой в Московской области бюджетнойполитики, ориентированной на сохранение социальной направленностибюджета. Реализация реформы межбюджетных отношений: Особенностью межбюджетных отношений в 2006-2009 годах являлосьих формирование в условиях переходного периода реализации реформыместного самоуправления в 2006-2008 годах и перехода к составлениюбюджетов всех 378 муниципальных образований Московской области на2009 год. Объем межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области в2010 году составил 55,9 миллиарда рублей. По сравнению с 2005 годомобъем межбюджетных трансфертов возрос на 20,7 миллиарда рублей, илив 1,6 раза. Распределение средств на финансовую поддержку муниципальныхобразований Московской области в 2006-2010 годах осуществлялось,исходя из принципа выравнивания уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных районов и городских округов Московской области, а с2009 года также отдельных поселений Московской области. Всего за 2006-2010 годы муниципальным образованиям Московскойобласти была оказана финансовая помощь из бюджета Московской областив виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности исбалансированность местных бюджетов в сумме свыше 66,5 миллиардарублей. При этом около 71 процента дотаций (с целью создания условийдля заинтересованности муниципальных районов и городских округовМосковской области в увеличении их налогового потенциала) заменялосьдополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налогана доходы физических лиц и налога на имущество организаций. С учетом перечисления в бюджеты муниципальных образованийМосковской области из бюджета Московской области межбюджетныхсубсидий и иных межбюджетных трансфертов на оказание финансовойподдержки муниципальным образованиям по решению вопросов местногозначения общий объем финансовой помощи бюджетам муниципальныхобразований за 2006-2010 годы составил свыше 134,6 миллиарда рублей. 2.14. Внешнеэкономическая деятельность Деятельность в сфере внешнеэкономических связей в Московскойобласти направлена на активное развитие торгово-экономических связейсо стратегическими партнерами. Правовой основой таких связей являются заключенные в период с2000 по 2010 годы Правительством Московской областимежправительственные и межрегиональные соглашения и меморандумы оторгово-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве, в том числе: Со странами СНГ: с правительствами Республики Беларусь, АзербайджанскойРеспублики, Киргизской Республики, Республики Армения, с администрациями Харьковской области, Донецкой области,Хмельницкой области, Полтавской области, Минской и Киевскойобластей, Автономной Республики Крым, города Севастополя. Со странами Восточной Европы: с городом Любляна (Республика Словения), Мазовецким воеводством(Республика Польша), областью Саболч-Сатмар-Берег (ВенгерскаяРеспублика), Братиславским самоуправляемым краем (СловацкаяРеспублика), Республикой Македония. Со странами Юго-Восточной Азии: с провинциями Гуандун и Цзянсу (Китайская Народная Республика). Со странами Западной Европы: с землей Бранденбург, землей Гессен (Федеративная РеспубликаГермания) и землей Бавария (Федеративная Республика Германия),провинцией Фландрия (Бельгия). Продукция подмосковных предприятий экспортируется в 120 странмира, импортные поставки осуществляются из 150 стран. Общее количество стран-контрагентов Московской области поэкспортно-импортным операциям в 2010 году составило 163 страны.Вместе с тем, основные объемы экспорта и импорта обеспечиваются засчет относительно небольших групп стран. Ведущие позиции занимают: в экспорте - Республика Беларусь, Украина, РеспубликаКазахстан, Германия, Сирия, США, Индия, Вьетнам и Республика Польша; в импорте - Япония, Китай, Германия, Республика Беларусь,Италия, Республика Польша, Великобритания и Украина. По данным Центрального таможенного управления, объемвнешнеторгового оборота в 2010 году, с учетом Республики Беларусь иРеспублики Казахстан, увеличился по сравнению с 2009 годом на 43,9процента и составил "рекордные" 26,8 миллиарда долларов США. Экспорт- 4,7 миллиарда долларов США увеличился на 32,2 процента, импорт -22,1 миллиарда долларов США увеличился на 46,7 процента. За период 2006 - 2010 годов внешнеторговый оборот увеличилсяболее чем в 2 раза, при этом экспорт вырос на 58 процентов, а импорт- в 2,3 раза. По итогам 2010 года самыми крупными торговыми партнерамиМосковской области являются Германия (товарооборот - 2,9 миллиардадолларов США), Япония (2,8 миллиарда долларов США), Китай (2,7миллиарда долларов США) и Республика Беларусь (2,7 миллиардадолларов США). Доля Московской области в общем товарообороте РоссийскойФедерации с зарубежными странами в 2010 году составила - 4,3процента. Основу экспорта Московской области составила продукциямашиностроения, химической промышленности, группа продовольственныхтоваров и продукция черной и цветной металлургии. Товарная структура экспорта:|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| |Удельный вес, в процентах ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | 2006 год | 2009 год | 2010 год ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Всего | 100 | 100 | 100 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||в том числе: | | | ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Продовольственные товары | 13,6 | 15,5 | 12,8 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Топливно-энергетические товары | 1,6 | 1,2 | 2,7 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Продукция химической промышленности | 17,6 | 14,4 | 17,4 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Древесина и целлюлозно-бумажные | 3,4 | 3,5 | 3,8 ||изделия | | | ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Металлы и изделия из них | 7.6 | 7,6 | 8,6 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Машины, оборудование и транспортные | 27,1 | 34,9 | 37,0 ||средства | | | ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Текстильные изделия, обувь | 0,1 | 1,3 | 1,1 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————||Другие товары | 29,0 | 21,6 | 16,6 ||——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————| Доля Республики Беларусь в общем объеме экспорта Московскойобласти составляет 21,5 процента, Украины - 19,3 процента,Республики Казахстан - 10,2 процента, Германии - 5,8 процента, Сирии- 4,7 процента, США - 3,3 процента, Индии - 2,7 процента, Вьетнама -1,9 процента, Польши - 1,7 процента. В товарной структуре импорта прослеживается тенденциявозобновления роста закупок машиностроительной продукции (до 47,8процента в 2010 году, по сравнению с 39,9 процента в 2009 году),поступающей, в основном, для модернизации и обновления основныхфондов промышленности. В Московскую область поставляются такжепродукция химической промышленности, автотракторная техника,сельхозмашины, бытовая техника и товары продовольственной группы. Товарная структура импорта:|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | Удельный вес, в процентах ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————|| | 2006 год | 2009 год | 2010 год ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Всего | 100 | 100 | 100 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||в том числе | | | ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Продовольственные товары | 13,8 | 16,6 | 12,1 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Топливно-энергетические товары | 0,1 | 0,2 | 0,5 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Продукция химической промышленности | 17,1 | 22,9 | 21,5 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Древесина и целлюлозно-бумажные | 3,8 | 3.8 | 3,2 ||изделия | | | ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Металлы и изделия из них | 7,0 | 6,2 | 5,7 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Машиностроительная продукция | 49,1 | 39,9 | 47,8 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Текстильные изделия, обувь | 2,0 | 4,8 | 3,9 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————||Другие товары | 7,1 | 5,6 | 5,3 ||——————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|————————————| Доля Японии в общем объеме импорта Московской областисоставляет 12,5 процента, Китая - 12,2 процента, Германии - 12,1процента, Республики Беларусь - 7,6 процента, Италии - 4,6 процента,Польши - 4,2 процента, Великобритании - 4,1 процента, Украины - 3,7процента, Франции 3,7 процента. В настоящее время страны СНГ являются крупнейшими торговымипартнерами Московской области. Объем внешнеторгового оборота области со странами СНГ в 2010году составил 5,6 миллиарда долларов США, по сравнению с 2009 годомувеличился на 49,3 процента. Экспорт - 2,9 миллиарда долларов США,по сравнению с 2009 годом увеличился на 43,6 процента, импорт - 2,7миллиарда долларов США, увеличился на 55,7 процента соответственно. Доля стран-членов СНГ в стоимостном объеме внешнеторговогооборота Московской области за 2010 год составила - 21 процент(средний ежегодный показатель составляет 21-23 процента). В страныСНГ поставляется свыше 60 процентов всей экспортируемой продукции,что на 1,1 миллиарда долларов США больше, чем во все остальныестраны вместе взятые. Торговое сальдо Московской области со странами- членами СНГ в 2010 году, как и в предыдущие годы, являетсяположительным (+169, 4 миллиона долларов США). Крупнейшими торговыми партнерами Московской области среди странСНГ являются Республика Беларусь, Украина и Казахстан. Наиболее перспективными направлениями развитиявнешнеэкономической деятельности являются: содействие увеличению внешнеторгового оборота области собеспечением опережающих темпов роста экспортных поставок товаров иуслуг и, в первую очередь, высокотехнологичной и наукоемкойпродукции; активное привлечение партнеров из стран СНГ и Восточной Европык инвестированию в экономику Московской области и, в первую очередь,в развитие малого и среднего бизнеса, создание промышленных округов,жилищное строительство и создание объектов социального назначения; содействие развитию межмуниципальных отношений, инновационногосотрудничества, прямых и кооперационных связей предприятий иорганизаций области с зарубежными партнерами; активное использование имеющегося потенциала соотечественниковза рубежом для активизации торгово-экономического, инвестиционного иинновационного сотрудничества с предприятиями и организациямиМосковской области; активизация выставочно-ярмарочной деятельности. 2.15. Основные результаты выполнения Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года Развитие экономики Московской области в 2006-2010 годах можноразбить на два условных этапа: этап поступательного развития с 2006 года до осени 2008 года; этап кризиса и постепенного выхода из него - с осени 2008 годадо 2010 года. Антикризисные меры, принятые Правительством Московской области,позволили преодолеть последствия финансово-экономического кризиса,стабилизировать социально-экономическую ситуацию уже к концу 2009года и обеспечить ее дальнейшее улучшение в 2010 году. Однако значительное снижение динамики основныхмакроэкономических показателей в 2009 году не позволило экономикеобласти выйти на уровень, установленный среднесрочной программойсоциально-экономического развития Московской области до 2010 года(далее - Программа). Вместе с тем мероприятия, проводимые в социальной сфере,позволили по отдельным параметрам превысить установленные значенияиндикаторов. Основные результаты выполнения Программы:|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|| Показатели | 2005 год | 2010 год ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| | | индикатор | фактически ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Доходы консолидированного бюджета| 100 | | || Московской области в процентах к уровню| | 250 | 264 || 2005 года | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Валовой региональный продукт в процентах к | 100 | 181 | 123,40* || уровню 2005 года в сопоставимой оценке | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Инвестиции в основной капитал в процентах к| 100 | 160 | 104,70* || уровню 2005 года в сопоставимой оценке | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Оборот розничной торговли в процентах к | | | || уровню 2005 года в сопоставимой оценке | 100 | 250 | || | | | 186,8 ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Объем платных услуг в процентах к уровню | | | || 2005 года в сопоставимой оценке | 100 | 150 | || | | | 123,5 ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Ожидаемая продолжительность жизни при | 65,7 | 66,2 | 68,7 || рождении, лет | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Доля населения с доходами ниже величины | | | || прожиточного минимума в процентах от общей | 17,9 | 10,9 | || численности населения | | | 10,4 ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Рост реальных располагаемых денежных | 100 | 185 | || доходов населения в процентах к уровню 2005| | | 182,8 || года | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| Среднемесячная начисленная заработная плата| 9557,7 | 32000 | 25417,1 || в среднем по Московской области, рублей | | | || (декабрь месяц отчетного периода) | | | || | 12157,2 | | 32175,6 || | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|0* Без учета предварительных итогов Всероссийской переписи населения2010 года 3. Участие Московской области в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных институциональных реформ, федеральных и областных целевых программ 3.1. Реализация приоритетных национальных проектов Одним из важнейших инструментов в достижении поставленных целейсоциально-экономического развития Московской области является ееактивное участие в реализации приоритетных национальных проектов. Приоритетный национальный проект "Здоровье" В 2006 году Московская область своевременно приступила креализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Сформированы все необходимые комитеты, комиссии и рабочиегруппы, создан регистр участковых терапевтов, педиатров, врачейобщей (семейной) практики и медсестер, работающих с ними. Регулярно осуществлялись дополнительные денежные выплатымедицинскому персоналу участковой службы, фельдшерско-акушерскихпунктов и скорой медицинской помощи. Всего на эти цели в лечебныеучреждения Московской области за 2006-2010 годы было направленоболее 10 миллиардов рублей, в том числе из средствконсолидированного бюджета Московской области - более 6 миллиардоврублей. В рамках мероприятий по реализации приоритетного национальногопроекта "Здоровье" муниципальные амбулаторно-поликлиническиеучреждения Московской области оснащаются современным диагностическимоборудованием. За 2006-2010 годы в муниципальные учреждения здравоохраненияМосковской области поставлено 188 наименований единиц медицинскогооборудования для лабораторных исследований, 210 единиц рентгеновскихаппаратов, 318 аппаратов для ультразвуковых исследований, 506электрокардиографов и 310 единиц оборудования для эндоскопическихисследований на общую сумму 1 127 миллионов рублей. Для развития скорой медицинской помощи в Московской области с2006 по 2010 год введены в строй 3 станции скорой медицинской помощив г. Коломне, г. Одинцово, г. Чехове Московской области. Поставлено388 единиц санитарного автотранспорта для станций (отделений) скороймедицинской помощи за этот период на сумму 267,2 миллиона рублей. В целях профилактики и формирования здорового образа жизни вМосковской области созданы и функционируют 25 центров здоровья длявзрослого населения и 8 центров здоровья для детей. По итогам 2010года в центры здоровья обратилось 44 636 человек, из них взрослых 42087 человек и 2 549 детей. В рамках проведения профилактических обследований наВИЧ-инфекцию с начала 2006 года в Московской области проведено 5 208тысяч профилактических обследований. Лечение получают 3 842человека. Проводится дополнительная иммунизация населения. По результатампроводимых мероприятий уровень охвата вакцинацией по всемнозологическим формам составил 95 процентов и более. Случаевзаболеваемости корью, дифтерией и полиомиелитом в Московской областив течение 2009-2010 годов зарегистрировано не было. Проведена работа по внедрению новых методов массового скринингановорожденных детей. С июня 2006 года начато обследованиеноворожденных на выявление пяти наследственных заболеваний. Всего запериод 2006-2010 годов обследовано около 322,5 тысячи детей. Важным разделом реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" является проведение дополнительной диспансеризацииграждан, работающих в бюджетных учреждениях, а также проведениедополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах свредными и опасными производственными факторами. С начала 2006 годапроведена дополнительная диспансеризация 841,6 тысячи работающимгражданам. Большое внимание уделяется вопросам охраны материнства идетства. Подготовлена соответствующая нормативная база, определяющаяусловия функционирования системы родовых сертификатов. В соответствии с ней с 2006 по 2010 годы беременным женщинамвыдано 353 424 родовых сертификата, по которым медицинскиеучреждения получили из фонда социального страхования почти 2 889,6миллиона рублей. Средства направлены на оплату труда персонала,приобретение медикаментов, оборудования, продуктов питания дляженщин. В течение 2006-2010 годов обеспечена последипломная подготовка2 402 врачам первичного звена здравоохранения Московской области, втом числе на базе факультета усовершенствования врачей ГУ МОНИКИ - 1446 врачам. В рамках мероприятий приоритетного национального проекта"Здоровье" населению Московской области оказываетсявысокотехнологичная медицинская помощь. За 2006-2010 годывысокотехнологичную медицинскую помощь получили 86 638 человек, втом числе 10 661 ребенок. Все мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье"будут продолжены и в 2011-2013 годах. Приоритетный национальный проект "Образование" В рамках приоритетного национального проекта "Образование"реализуется комплекс мероприятий, направленных на совершенствованиеобразовательного процесса, внедрение новых образовательныхтехнологий. С 2006 года производятся ежемесячные выплаты дополнительногоденежного вознаграждения классным руководителям. Данными выплатамиохвачено 27,7 тысяч учителей, общий объем финансирования за2006-2010 годы составил 4 087,3 миллиона рублей, в том числе изфедерального бюджета - 1 827,5 миллиона рублей. В рамках стимулирования общеобразовательных учреждений,внедряющих инновационные образовательные программы, школы -победители конкурса осваивают выделенные на внедрение инновационныхобразовательных программ денежные средства в соответствии сосметными направлениями расходов. Школы-победители проводят отчетныемероприятия по выполнению программ развития (семинары,мастер-классы, конференции, публикация сборников). За 2006-2010 годы победителям конкурсов по отбору лучшихучителей общеобразовательных учреждений Московской области былиперечислены федеральные гранты на их лицевые счета (по 100 тысячрублей каждому победителю). В рамках софинансирования мероприятий по поощрению лучшихучителей со стороны Московской области было принято решение овыделении региональных грантов. В рамках государственной поддержки талантливой молодежи запериод 2006-2010 годов на ранее открытые лицевые счета перечисленыденежные средства победителям и призерам Всероссийского турапредметных олимпиад школьников (316 человек). В сфере внедрения современных образовательных технологий всоответствии с заключенным Соглашением между органами исполнительнойвласти Российской Федерации и Московской области о проведении работпо подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернетпроводилась работа по подключению школ к Интернету. По состоянию на01.01.2011 года подключение завершено в 1 458 школах из 1 532,действующих в Московской области. По развитию дистанционного образования детей-инвалидов в 2010году завершены все мероприятия в соответствии с сетевым графиком.Средства федерального бюджета в сумме 29,1 миллиона рублейнаправлены на закупку оборудования для детей-инвалидов и обучениепедагогических работников. Получены и поставлены на баланс в Государственномобразовательном учреждении повышения квалификации специалистов ипедагогической академии после дипломного образования длядетей-инвалидов 181 компьютер. Данное оборудование передано в 8пилотных территорий по дистанционному образованию 120детей-инвалидов в Московской области в 2010 году. Средства бюджета Московской области в сумме 23,7 миллионарублей направлены на обучение педагогических работников и оплатууслуг доступа к сети Интернет для дистанционного образованиядетей-инвалидов, содержание регионального научно-методическогоцентра дистанционного образования детей-инвалидов, оплату трудаучителей, начисления на оплату труда учителей, оплату трафика сетиинтернет. Определено количество детей-инвалидов, которым созданы условиядля дистанционного образования в количестве 120 человек в 2010 году. Проводился постоянный мониторинг работы муниципальных органовуправления образованием по реализации приоритетного национальногопроекта "Образование", а также дополнительный мониторинг по вопросамоснащенности сельских школ автобусами, учебно-наглядными пособиями иоборудованием. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта"Образование" освещается в средствах массовой информации, наофициальном сайте Министерства образования Московской области. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Перспективное развитие строительного комплекса Московскойобласти осуществляется на программно-целевой основе с учетом задач,определяемых приоритетным национальным проектом "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". Основным инструментом реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" вМосковской области до 2009 года являлись областная целевая программа"Жилище" на 2006-2010 годы, с 2009 года - долгосрочная целеваяпрограмма Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы",утвержденная постановлением Правительства Московской области от27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программыМосковской области "Жилище" на 2009-2012 годы". Целью указанной Программы является формирование рынкадоступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания дляжителей Московской области. В рамках долгосрочной целевой программы Московской области"Жилище" на 2009-2012 годы" осуществлялась реализация следующихподпрограмм: Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Подпрограмма имеет социальную направленность и предусматриваетпредоставление социальных выплат молодым семьям. Социальная выплатасоставляет 35-40 процентов от расчетной стоимости жилого помещения иможет быть использована на приобретение жилья, строительствоиндивидуального жилого дома, уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа, а также напогашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечнымжилищным кредитам или займам. Программы по обеспечению жильем молодых семей разработаны иутверждены в 72 муниципальных образованиях Московской области. В 2010 году заключенное между Правительством Московской областии Министерством регионального развития Российской ФедерацииСоглашение от 14.08.2010 N 299/2010 о реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы" предусматривало предоставление средствфедерального бюджета в размере 8,9 миллиона рублей (при заявке 70,0миллиона рублей). Из бюджета Московской области в виде субсидий бюджетаммуниципальным образований на эти цели направлено 20,9 миллионарублей. Всего молодыми семьями в 2010 году получено 51 свидетельство оправе на получение социальной выплаты на приобретение жилья (в томчисле 32 свидетельства - исключительно за счет средств бюджетаМосковской области и бюджетов муниципальных образований Московскойобласти). В пределах выделенных лимитов федерального бюджета и бюджетаМосковской области в 2007-2010 годах свидетельства о праве наполучение социальной выплаты были выданы 435 молодым семьям. В целях привлечения дополнительных средств на реализациюПодпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Московская областьежегодно принимает участие в конкурсном отборе субъектов РоссийскойФедерации для реализации федеральной программы по обеспечению жильеммолодых семей. В бюджете Московской области на эти цели на 2011 годпредусмотрены средства в размере 119 миллионов рублей. Совершенствуется нормативно-правовая база. В целях реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" в Московской области приняты: Закон Московской области N 110/2009-ОЗ "О Методикераспределения между муниципальными образованиями Московской областимежбюджетных трансфертов из бюджета Московской области на реализациюподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы и на реализацию подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программыМосковской области "Жилище" на 2009-2012 годы"; постановление Правительства Московской области от 10.11.2009 N937/46 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям -участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на2009-2012 годы" социальных выплат на приобретение жилого помещенияили строительство индивидуального жилого дома". Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". В рамках Подпрограммы для обеспечения сохранения высоких темповстроительства жилья юридическим лицам предоставляются субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымв российских кредитных организациях на обеспечение коммунальнойинфраструктурой земельных участков, отведенных под жилищноестроительство. В 2010 году в соответствии с Соглашением между Министерствомрегионального развития Российской Федерации и ПравительствомМосковской области от 15.12.2010 N 445/2010 была предоставленасубсидия за счет средств федерального бюджета в размере 6,9 миллионарублей. Софинансирование за счет средств бюджета Московской областисоставило 0,07 миллиона рублей. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" За 2006-2010 годы из ветхого жилищного фонда переселено 5 757семей (13 370 человек). Предоставлено под переселение 296,0 тысячиквадратных метров жилья. Ликвидировано 145,8 тысячи квадратныхметров ветхого и аварийного жилищного фонда. Переселение граждан из ветхого жилищного фонда осуществлялось восновном за счет средств инвесторов в рамках реализацииинвестиционных контрактов. В целях ликвидации аварийного фонда в Московской области иреализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"Правительством Московской области приняты адресные программы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда: адресная программа Московской области "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в Московской области на 2008-2009 годы",утвержденная постановлением Правительства Московской области от30.09.2008 N 880/37 "Об утверждении адресной программы Московскойобласти "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда вМосковской области на 2008-2009 годы"; адресная программа Московской области "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы сучетом необходимости стимулирования развития рынка жилья",утвержденная постановлением Правительства Московской области от18.03.2009 N 216/8 "Об утверждении адресной программы Московскойобласти "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда вМосковской области на 2009-2011 годы с учетом необходимостистимулирования развития рынка жилья". Реализация мероприятий программы "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в Московской области на 2008-2009 годы"осуществлялась в 2008-2009 годах в Ступинском муниципальном районеМосковской области. В результате реализации Программы в 2009 году в Ступинскоммуниципальном районе Московской области для переселения граждан изаварийных жилых домов предоставлено 1 069,3 квадратных метров жилыхпомещений. Переселено 69 человек (25 семей). Расселено полностью 3аварийных жилых дома. Программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда вМосковской области на 2009-2010 годы с учетом необходимостистимулирования рынка жилья" предусматривалось: организация и финансирование мероприятий по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулированияразвития рынка жилья; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году. В ходе реализации адресной программы за 2010 год: переселено 1879 человек; расселено 67 аварийных жилых домов; снесено 36 домов. Программа Правительства Московской области "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2005-2010 годах" В целях дальнейшего развития системы ипотечного жилищногокредитования и формирования рынка доступного жилья в Московскойобласти (далее - система ИЖК в Московской области) в Московскойобласти реализовывалась программа Правительства Московской области"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московскойобласти в 2005-2010 годах", утвержденная постановлениемПравительства Московской области от 11.04.2005 N 226/10 "Обутверждении Программы Правительства Московской области "Развитиесистемы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в2005-2010 годах" (далее - Программа). По состоянию на 01.01.2011 система ипотечного жилищногокредитования реализуется в 58 муниципальных образованиях Московскойобласти. В рамках Программы по состоянию на 01.01.2011 аккредитовано 86организаций: 7 коммерческих банков, 5 ипотечных кредитныхкооперативов, 22 оценочные организации, 23 страховые компании и ихфилиалы, 19 риэлтерских компаний, 8 ипотечных брокеров, 2инвестиционно-строительные компании. За 2010 год на территории Московской области аккредитованнымиучастниками Программы выдано 2 058 ипотечных кредита на сумму 3735,1 миллиона рублей (за 2009 год - 302 ипотечных кредита на сумму492,5 миллиона рублей). За период реализации Программы за 2005-2010 годы выдано 9 761ипотечный кредит на сумму 15,5 миллиарда рублей. В 2010 году в жилищную сферу поступило 6 225,2 миллиона рублейсовокупных инвестиций, улучшили жилищные условия за счет ипотечногокредитования 2 058 семей, ими было приобретено 103,7 тысячиквадратных метров жилья (42,2 тысячи квадратных метров жилья - напервичном рынке и 61,5 тысячи квадратных метров жилья - на вторичномрынке). За весь период реализации Программы поступило около 25,5миллиарда рублей совокупных инвестиций, улучшили жилищные условияпосредством получения ипотечных кредитов 9 761 семья, ими былоприобретено более 520,3 тысячи квадратных метров жилья, в том числена первичном рынке - 173,3 тысячи квадратных метров, на вторичномрынке жилья - 347,0 тысячи квадратных метров. Программой предполагалось за период с 2005 по 2010 год улучшитьжилищные условия посредством получения ипотечных кредитов 29 115семьям, по результатам выполнения Программы за этот период улучшилижилищные условия только 9 761 семья, что составило 33,5 процента отплана Программы. За весь период реализации Программы выдано ипотечных кредитовна сумму 15,5 миллиарда рублей (69,4 процента от плана Программы). Итоги реализации Программы свидетельствуют, что системаипотечного жилищного кредитования в Московской области не получилапланируемой степени развития. Это обусловлено целым рядом причин: нестабильностью финансового рынка и сокращение ипотечногорынка, начиная с 2008 года вследствие мирового финансового кризиса; снижением доступности для населения ипотечного кредитования сцелью приобретения жилья из-за высокой процентной ставки поипотечным кредитам; удорожанием стоимости приобретаемого жилья; неэффективным расходованием финансовых средств, выделенных нареализацию Программы в виде облигационных займов и других причин. В целях комплексного решения проблем развития жилищногостроительства для обеспечения доступности жилья широким слоямнаселения Московской области разработана "Программа мероприятий постимулированию развития жилищного строительства в Московской областина 2010-2012 годы", утвержденная постановлением ПравительстваМосковской области от 21.12.2009 N 1126/53 "Об утверждении Программымероприятий по стимулированию развития жилищного строительства вМосковской области на 2011-2015 годы". Программой предусмотрено стимулирование строительства жилья иплатежеспособного спроса на него за счет снижения стоимостистроительства 1 квадратного метра жилья, создания условий дляразвития комплексного малоэтажного жилищного строительства, развитиястроительной индустрии и промышленности строительных материалов, атакже разработка комплекса мероприятий по стабилизации рынкаипотечного жилищного кредитования, стимулирования частной инициативыграждан. Для определения направлений развития малоэтажного жилищногостроительства на территории Московской области в ноябре 2009 годаразработана "Концепция развития малоэтажного жилищного строительствана территории Московской области", одобренная постановлениемПравительства Московской области от 26.11.2009 N 1028/50 "ОКонцепции развития малоэтажного жилищного строительства натерритории Московской области". В рамках реализации Концепции запланирована отработкамеханизмов стимулирования малоэтажного жилищного строительства,формирования коммунальной инфраструктуры на участках планируемойзастройки, создание предпосылок к снижению стоимости строительствамалоэтажного жилья за счет использования современных технологийстроительства малоэтажных домов. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" Сельскохозяйственное производство Московской области являетсявысокотехнологичной отраслью. В настоящее время более 90 процентововощей и картофеля в крупных сельскохозяйственных предприятияхвозделывается по интенсивным технологиям. Самые современныетехнологии сегодня действуют на новых и модернизированныхживотноводческих комплексах, птицеводческих и свиноводческихпредприятиях. В последние годы развитие агропромышленного производства входитв число основных задач Правительства Российской Федерации иПравительства Московской области. Реализация в 2006-2007 годах приоритетного национальногопроекта "Развитие АПК", а с 2008 года - пятилетней Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", дали мощный толчокподъему агропромышленного комплекса. Анализ положения дел в аграрной отрасли Московской областипозволяет сделать вывод, что сельское хозяйство, несмотря наимеющиеся объективные трудности, а также проблемы, связанные скризисными явлениями и аномальными погодными условиями 2010 года,сохранило положительную тенденцию развития по основным направлениямдеятельности, что определяет дальнейшее развитие сельских территорийи благополучия сельских жителей. По итогам работы за 2010 год производство продукции сельскогохозяйства в действующих ценах составило 69,1 миллиарда рублей.Прибыль организаций составила 2,3 миллиарда рублей. В рамках национального проекта и Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы в агропромышленную сферу было направлено более 7 миллиардоврублей бюджетных средств, в том числе из средств бюджета Московскойобласти 3,5 миллиарда рублей. Это способствовало привлечению инвестиций в агропромышленныйкомплекс. Реализация приоритетного национального проекта "РазвитиеАПК" дала возможность в 2006-2010 годах сельскохозяйственныморганизациям Московской области привлечь субсидированных кредитов нареализацию 74 инвестиционных проектов данной сферы на общую сумму10,4 миллиарда рублей. Для повышения доступности крестьянских (фермерских) хозяйств ихозяйств населения в области функционируют 16 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, которые создают новый рыночныймеханизм сельскохозяйственного бизнеса. Вопрос закрепления кадров на селе - это один из главныхвопросов жизнедеятельности сельских территорий. Основныминаправлениями в его решении являются повышение уровня заработнойплаты и обеспечение жильем молодых рабочих и специалистов. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйстваза время реализации приоритетного национального проекта выросла в 2раза и в 2010 году составила 20,3 тысячи рублей. За период 2006-2010 годы в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК" и Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы построено и приобретено 61,6 тысячи квадратных метров жилья дляобеспечения более 800 молодых семей и граждан, проживающих всельской местности. Генеральный план развития Московской области. Разработка Генерального плана развития Московской области напериод до 2020 года является основной задачей строительногокомплекса Московской области и направлена на создание условийустойчивого развития Московской области - обеспечение приосуществлении градостроительной деятельности безопасности иблагоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничениенегативного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду и обеспечение охраны и рационального использованияприродных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. В рамках Генерального плана развития Московской области напериод до 2020 года подготовлены 25 нормативных правовых актовМосковской области. Основополагающими из них являются: "Основные направления устойчивого градостроительного развитияМосковской области", утвержденные постановлением ПравительстваМосковской области от 30.12.2003 N 743/48 "Об утверждении Основныхнаправлений устойчивого градостроительного развития Московскойобласти"; Закон Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном планеразвития Московской области"; "Схема территориального планирования Московской области -основные положения градостроительного развития", утверждённаяпостановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 N517/23 "Об утверждении Схемы территориального планированияМосковской области - основных положений градостроительногоразвития"; Нормативы градостроительного проектирования Московской области,утверждённые постановлением Правительства Московской области от14.07.2010 N 547/29 "Об утверждении нормативов градостроительногопроектирования Московской области". Утверждены органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области 22 документа территориальногопланирования муниципальных образований Московской области, в томчисле: 15 генеральных планов городских округов Московской области; 2 схемы территориального планирования муниципальных районовМосковской области; 3 генеральных плана городских поселений Московской области; 2 генеральных плана сельских поселений Московской области. Подготовлены и проходят процедуру согласования 79 проектовдокументов территориального планирования муниципальных образованийМосковской области, в том числе: 15 проектов генеральных планов городских округов Московскойобласти; 17 проектов схем территориального планирования муниципальныхрайонов Московской области; 27 проектов генеральных планов городских поселений Московскойобласти; 20 проектов генеральных планов сельских поселений Московскойобласти. Находятся в стадии подготовки 178 проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований Московскойобласти, в том числе: 7 проектов генеральных планов городских округов Московскойобласти; 13 проектов схем территориального планирования муниципальныхрайонов Московской области; 57 проектов генеральных планов городских поселений Московскойобласти; 101 проект генеральных планов сельских поселений Московскойобласти. II. Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 года Стратегия социально-экономического развития Московской области(далее - Стратегия) - комплексная система целей развития Московскойобласти как субъекта Российской Федерации с указанием задач исредств их реализации. Цель разработки Стратегии - определение путей и способовобеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Московскойобласти, динамичного развития экономики Московской области вдолгосрочной перспективе. Для достижения этой цели в Стратегии решаются следующие задачи: оценка достигнутого уровня развития Московской области; характеристика целей долгосрочного социально-экономическогоразвития, с учетом основных вызовов предстоящего периода; определение целей, целевых индикаторов, приоритетов и основныхзадач долгосрочной экономической политики в отдельных сферахэкономики; определение параметров пространственного развития экономикиМосковской области, целей и задач территориального развития вдолгосрочной перспективе. 2.1. Возможности и проблемы развития Московской области Выбор эффективной стратегии развития региона обусловленсочетанием сильных и слабых сторон, характеризующихсоциально-экономическое положение области. Эффективная стратегия развития Московской области - этостратегия, реализация которой преумножает внутренний потенциалобласти и укрепляет его положение на межрегиональном и международномрынке. В таблице 1 приведены результаты анализа, где определяютсясильные и слабые стороны Московской области (внутренние факторы), атакже угрозы и возможности, определяемые внешними факторами. Таблица 1|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Результаты анализа социально-экономического положения || Московской области ||—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Сильные стороны: | Ограничения развития: ||—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| выгодное географическое | относительная зависимость от || положение; | решений, принимаемых на федеральном || высокоразвитое промышленное | уровне (изменения бюджетного, || производство; | налогового законодательства, || близость к ключевым | отсутствие четкой региональной || железнодорожному и автомобильному | политики федеральной власти); || узлам, соединяющим магистральные | высокий уровень демографической || направления Запад-Восток и | нагрузки на трудоспособное население; || Север-Юг, а также наличие на | сложная демографическая ситуация || территории области крупных | (естественная убыль населения, || международных аэропортов; | старение населения); || высокий инвестиционный | Преобладание импортных товаров на || потенциал и умеренные риски; | внутреннем рынке Московской области; || наличие квалифицированной | высокая степень износа основных || рабочей силы; | производственных фондов; || развитый | несоответствие темпов развития || научно-производственный комплекс; | структуры производства и || наличие | поддерживающей инфраструктуры; || культурно-исторического наследия. | отсутствие сырьевых источников; || | высокая степень дифференциации || | муниципальных образований по уровню || | экономического и социального развития. ||—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Возможности развития: | Возможные угрозы: ||—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| высокая инвестиционная | неблагоприятные структурные || привлекательность; | сдвиги в возрастном составе населения || наличие инновационного | Московской области, ведущие к снижению || потенциала развития; | числа рождений; || наличие возможностей для | возможные отрицательные || развития туристского бизнеса; | последствия решений, принимаемых на || наличие свободных рыночных ниш | федеральном уровне (изменения || для организации и ведения бизнеса | налогового законодательства, || (финансовый рынок (включая рынок | приводящие к уменьшению доходов || потребительских кредитов), фондовый | бюджета); || рынок, логистика, торговля, рынок | снижение мотивации к труду в || услуг, рекреация и др.); | экономике Московской области для || наличие возможностей для | жителей региона (отставание средней || реализации частно-государственного | заработной платы в Московской области || партнерства. | от средней заработной платы в Москве: || | средняя заработная плата в Москве || | превышает в 1,5 раза среднюю || | заработную плату в Московской области, || | рост социальной нагрузки на бюджет и, || | как следствие, снижение инвестиционных || | возможностей бюджета; || | недостаток квалифицированных || | кадров рабочих профессий; || | возрастание различий в || | социально-экономическом развитии || | муниципальных образований. ||—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 2.2. Стратегическая цель развития Московской области до 2025года - создание на территории Московской области благоприятныхусловий для жизни и работы, обеспечивающих формирование качественнонового образа жизни населения. 2.3. Стратегическими задачами, направленными на достижениепоставленной стратегической цели, являются: развитие человеческого потенциала; создание условий для формирования динамичной ивысокотехнологичной экономики. 2.4. Степень реализации стратегических задач определяласьисходя из вариантов сценарных условий: При развитии факторов внешней среды в благоприятном дляМосковской области направлении, оптимальным вариантом стратегииявляется более эффективное использование конкурентных преимуществ ипреодоление слабых сторон, характерных для региона. Таблица 2|———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| | Инерционный сценарий развития | Модернизационный || | | сценарий развития ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Структура | Сохранение текущей структуры| Создание оптимальной || экономики | экономики с преобладанием| структуры экономики с|| | традиционных промышленных| преобладанием || | производств. | высокотехнологичного || | Несоответствие темпов развития| сектора и сферы услуг || | поддерживающей инфраструктуры и| || | темпов роста производства | ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Промышленные | Экстенсивное развитие. Низкий| Высокий технологический || производства | уровень модернизации и| уровень производств, их|| | технического перевооружения| модернизация; создание|| | действующих производств | новаций; производство|| | | высокотехнологичной || | | продукции, || | | конкурентоспособных на|| | | внутреннем и внешнем|| | | рынках || | | ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Инвестиционная | Умеренная | Высокая. || активность | | Изменение структуры || | | инвестиций в пользу|| | | высокотехнологичного || | | сектора экономики и сферы|| | | услуг ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Инновационная | Умеренный рост | Интенсивный рост || активность | | ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Уровень инфляции | Среднероссийский. Ограниченный | Ниже среднероссийского. || | рост тарифов на услуги | Сдерживание роста тарифов|| | жилищно-коммунального хозяйства | на услуги|| | | жилищно-коммунального || | | хозяйства ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Численность | Сокращение общей численности | Увеличение, связанное с|| населения | населения. Более высокий уровень| положительным миграционным|| | сокращения населения в | приростом, превышающим|| | трудоспособном возрасте | естественную убыль|| | | населения и сокращение|| | | естественной убыли ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|| Уровень жизни | Умеренное сокращение доли | Значительное сокращение || населения | бедного населения | доли бедного населения. || | | Сокращение разрыва между || | | доходами наиболее и || | | наименее обеспеченных || | | слоев населения с 15 до 10|| | | раз (коэффициент фондов) || | | ||———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————| В качестве основы для Стратегии использовались целевыепараметры, полученные исходя из оптимистической оценки условийразвития Московской области. Модернизационный сценарий развитияМосковской области увязан с инновационным сценарием Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года и опирается на выгодное географическоеположение области, близость к ключевым железнодорожному иавтомобильному узлам, наиболее полное использование конкурентногопреимущества экономики региона, предусматривающее созданиевысокоразвитого промышленного производства и его модернизацию,научно-производственный и высокий инвестиционный потенциал,умеренные риски, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видовпродукции и модернизацию транспортной инфраструктуры. 2.5. Московская область в 2025 году Достижение стратегической цели означает формированиекачественно нового "образа будущего" Московской области к концу 2025года: Московская область занимает лидирующие позиции по уровнюэкономического и социального развития среди субъектов РоссийскойФедерации. Экономическая политика Московской области сфокусированана развитии высокотехнологичных секторов экономики посредствомтехнологической модернизации производств в целях созданияинновационной продукции, производства конкурентоспособнойимпортозамещающей продукции; научно-производственный и образовательный комплекс обеспечиваетне только значительный вклад в экономику Московской области, но иподготовку высококвалифицированных кадров, высокий уровеньинновационной активности организаций; сформирован цивилизованный рынок труда, предусматривающийналичие институционных структур защиты коллективных интересов обеихсторон и государственное посредничество в вопросах социальногопартнерства, а также участие специальных государственных органов вотношении субъектов рынка работы, призванное обеспечиватьпаритетность отношений, организацию и регулирование политикизанятости с помощью экономических инструментов и правовых норм; создана эффективная многоуровневая система социальногопартнерства в сфере труда; Московская область является одной из наиболее привлекательныхсреди субъектов Российской Федерации территорий для внешних ивнутренних инвесторов. Создан мощный региональный сегмент фондовогорынка, интегрированный в общероссийскую инфраструктуру фондовогорынка; Московская область - регион с высокоразвитым агропромышленнымкомплексом, обеспечивающим потребности жителей Московской области впродовольствии, а также наращивающий вывоз сельскохозяйственнойпродукции, продуктов питания в прилегающие субъекты РоссийскойФедерации; полностью реализована транзитная функция Московской области,созданы современные высококлассные логистические центры,грузообрабатывающие терминалы, обеспечивающие эффективнуютранспортировку товаров; уровень жизни населения - один из самых высоких в РоссийскойФедерации, что делает Московскую область наиболее привлекательнымрегионом для квалифицированных трудовых ресурсов, как из другихсубъектов Российской Федерации, так и из стран СНГ и дальнегозарубежья; создана мощная социальная инфраструктура, обеспечивающаянаселение доступными и качественными социальными услугами; население Московской области ориентируется на сохранениездоровья и формирование здорового образа жизни; у жителей Московской области в сознании сформировалисьсоциально-позитивные потребности, интересы и ценностные ориентиры,направленные на духовное и интеллектуальное обогащение; созданы условия для самореализации и становления личностимолодого человека, его интеграции в общество и формирования какгражданина и патриота; преодолена дифференциация муниципальных образований Московскойобласти по уровню обеспеченности населения Московской областиобъектами социальной инфраструктуры. 2.6. Целевые индикаторы, достижение которых позволит в полномобъеме реализовать стратегическую цель: |—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Показатели | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 год || | год | год | год | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Реализация политики демографического развития Московской области ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Ожидаемая продолжительность жизни при | 68,7 | 70,9 | 71,8 | 73,0 || рождении, лет | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие системы здравоохранения в Московской области ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Младенческая смертность, число умерших | | | | || в возрасте до 1 года на 1 тыс. | 8,0 | 7,50 | 7,0 | 6,5 || родившихся живыми 0* | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Материнская смертность, число умерших | | | | || женщин на 100 тыс. детей, родившихся | 15,7 | 11 | 8 | 6 || живыми | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Общий коэффициент смертности (на 1000 | | | | || человек), промилле | 15,4 | 14,6 | 13,8 | 13,3 || | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| * с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учетом детей, || родившихся с массой тела 500 грамм и более) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Развитие образования ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля общеобразовательных учреждений, | | | | || реализующих инновационные | 30 | 50 | 65 | 80 || образовательные программы, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет | | | | || дополнительным образованием, процентов | 48,9 | 55 | 60 | 70 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля выпускников государственных | | | | || учреждений начального профессионального | 65 | 75 | 85 | 95 || образования, трудоустроившихся по | | | | || полученной профессии в год окончания | | | | || учебного заведения, в процентах от | | | | || общей численности выпускников таких | | | | || учреждений | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля обучающихся в общеобразовательных | | | | || учреждениях, отвечающих современным | 54 | 70 | 80 | 100 || требованиям к условиям осуществления | | | | || образовательного процесса, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля семей, воспитывающих детей-сирот и | | | | || детей, оставшихся без попечения | 35 | 60 | 80 | 100 || родителей, охваченных услугами служб | | | | || сопровождения, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля детей с ограниченными | | | | || возможностями здоровья, обучающихся в | 52 | 80 | 85 | 100 || учреждениях специального | | | | || (коррекционного) образования, | | | | || отвечающих современным требованиям к | | | | || условиям осуществления образовательного | | | | || процесса, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля образовательных учреждений, | | | | || преподавание в которых осуществляется с | 30 | 60 | 80 | 100 || использованием дистанционных | | | | || технологий, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обеспеченность дошкольными | | | | || учреждениями, мест на 1000 детей в | 65 | 75 | 85 | 100 || возрасте от 1 до 6 лет | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие сферы культуры ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля записей в электронных каталогах в | | | | || общем объеме единиц хранения | 8,5 | 50 | 75 | 100 || библиотечного фонда общедоступных | | | | || библиотек Московской области, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Количество экземпляров ежегодных новых | | | | || поступлений в библиотечные фонды | 95 | 120 | 150 | 170 || общедоступных библиотек на 1000 человек | | | | || населения, экземпляров | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля музейных предметов, описанных в | | | | || электронном виде, в общем числе | 6,2 | 10 | 15 | 22 || музейных предметов, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля учреждений культуры, подключенных | | | | || к сети Интернет, в общем количестве | 15 | 60 | 80 | 100 || государственных и муниципальных | | | | || учреждений культуры (театры, | | | | || библиотеки, культурно-досуговые | | | | || учреждения, музеи), процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие рынка труда ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Численность занятых в экономике, тысяч | 2873,1 | 2930,0 | 2965,0 | 3000,0 || человек | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Уровень безработицы (по методологии | 3,3 | 2,5 | 2,3 | 2,2 || МОТ), в среднем за год, в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Уровень официально зарегистрированной | 0,9 | 0,5 | 0,45 | 0,4 || безработицы, в среднем за год, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля работников, занятых во вредных | 54,1 | 44,0 | 30,0 | 15,0 || условиях труда, в процентах от числа | | | | || работающих | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Соотношение минимальной заработной | 0,93 | 1,25 | 1,4 | 1,5 || платы и величины прожиточного минимума | | | | || трудоспособного населения, раз | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Уровень жизни и доходы населения, развитие социальной защиты населения ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обеспеченность населения стационарными | 14,1 | 15,0 | 15,1 | 15,9 || учреждениями социального обслуживания, | | | | || мест на 10 тыс. населения | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля населения с доходами ниже величины | 10,4 | 9,5 | 5,5 | 4,5 || прожиточного минимума, в процентах от | | | | || общей численности населения | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Рост реальных денежных доходов | 100 | 143,6 | 206,1 | 296 || населения, в процентах к 2010 году | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Соотношение среднемесячной начисленной | 3,5 | 4 | 4,3 | 5,5 || заработной платы и величины | | | | || прожиточного минимума трудоспособного | | | | || населения, раз | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Соотношение среднего размера | 1,7 | 2,5 | 4 | 5 || назначенной месячной пенсии и величины | | | | || прожиточного минимума пенсионеров, раз | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие потребительского рынка ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема оборота | 100 | 155 | 280 | 390 || розничной торговли, в процентах к | | | | || уровню 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема оборота | 100 | 120 | 170 | 250 || общественного питания, в процентах к | | | | || уровню 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема платных услуг | 100 | 140 | 240 | 350 || населению, в процентах к уровню 2010 | | | | || года: | | | | || в том числе: | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| бытовые | 100 | 110 | 140 | 200 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обеспеченность жильем и качества жилищно-коммунального обслуживания населения ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Годовой объем ввода жилья, тыс.кв.м | 7 938 | 7 300 | 7 500 | 7 700 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Общая площадь жилых помещений, | 1,12 | 1 | 1 | 1 || введенная в действие в год, | | | | || приходящаяся в среднем на 1 жителя | | | | || Московской области, не менее, кв. м | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Общая площадь жилых помещений, | 28,8 | 33 | | 40 || приходящихся в среднем на 1 жителя | | | 37 | || Московской области, кв. м. | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля семей, имеющих возможность | 26,4 | 35 | 37 | 37,4 || приобрести жилье, соответствующее | | | | || стандартам обеспечения жилыми | | | | || помещениями с помощью собственных и | | | | || заемных средств, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля жилья экономического класса в | 1 | 20 | 25 | 30 || общем объеме вводимого жилья в год, | | | | || процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля семей, состоящих на учете для | 50 | 25 | 10 | 0 || получения жилья 10 лет и более в общем | | | | || числе семей, состоящих на учете, на | | | | || конец года, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Уровень износа коммунальной | 55 | 35 | 20 | 10 || инфраструктуры, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Реализация развития физической культуры и спорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Физическая культура и спорт ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обеспеченность населения спортивными | | | | || сооружениями | | | | || (с учетом площадей стадионов и Дворцов | | | | || спорта), в процентах к уровню 2010 | | | | || года: | | | | || спортивными залами | 100 | 112 | 184 | 236 || плоскостными сооружениями | 100 | 113 | 186 | 205 || плавательными бассейнами | 100 | 120 | 198 | 293 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема платных | 100 | 202 | 350 | 600 || услуг, оказываемых населению | | | | || учреждениями физической культуры и | | | | || спорта, в процентах к уровню 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля населения, систематически | 20 | 30 | 45 | 55 || занимающегося физической культурой и | | | | || спортом, в процентах к общей | | | | || численности населения | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Туризм ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс объема платных услуг, оказанных | | | | || населению предприятиями туристской | 100 | 140 | 160 | 185 || индустрии, в процентах к уровню 2010 | | | | || года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Число туристских маршрутов реализуемых | 7 | 14 | 18 | 22 || на территории Московской области, | | | | || единиц | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Работа с молодежью ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обеспеченность населения объектами | | | | || социальной инфраструктуры для работы с | | | | || молодежью, на 100 тыс. населения | 2,8 | 5,0 | 5,5 | 6,5 || | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Экологическая обстановка ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Объем сброса загрязненных сточных вод, | 562,6 | 478 | 400 | 340 || млн. куб. метров в год | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Объем вредных веществ, выбрасываемых в | 35,6 | 30 | 25 | 20 || атмосферный воздух стационарными | | | | || источниками загрязнения, приходящихся | | | | || на одного городского жителя, кг в год | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Удельный вес объема переработанных | 14 | 25 | 40 | 50 || отходов производства в общем объеме | | | | || образовавшихся отходов производства, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Удельный вес объема переработанных | 9 | 25 | 40 | 50 || отходов потребления в общем объеме | | | | || образовавшихся отходов потребления, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Создание условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Макроэкономические показатели ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема валового | 100 | 139,6 | 195,4 | 285,0 || регионального продукта, в процентах к | | | | || уровню 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Объем валового регионального продукта | 634,4 | 1386,4 | 2694,8 | 5071,8 || на одного занятого в экономике, тыс. | | | | || рублей (в ценах соответствующих лет) | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Энергоемкость валового регионального | 100 | 85 | 70 | 55 || продукта, в процентах к уровню 2010 | | | | || года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Валовое накопление основного капитала, | 19,2 | 20 | 22 | 24 || в процентах к валовому региональному | | | | || продукту | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Рост производительности труда | 100 | 137,6 | 190,3 | 274,4 || (отношение роста валового регионального | | | | || продукта к росту численности занятого | | | | || населения), в процентах к уровню 2010 | | | | || года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля продукции, произведенной | 18 | 27 | 38 | 50 || субъектами малого и среднего | | | | || предпринимательства, в общем объеме | | | | || валового регионального продукта, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Реструктуризация структуры экономики ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Удельный вес валовой добавленной | | | | || стоимости отдельных видов экономической | | | | || деятельности в объеме валового | | | | || регионального продукта, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Сельское хозяйство, охота и лесное | 2 | 2 | 2 | 2 || хозяйство | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обрабатывающие производства | 23,2 | 24 | 24,6 | 25 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Производство и распределение | 4,1 | 4 | 3,9 | 3,8 || электроэнергии, газа и воды | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Строительство | 8,8 | 8,6 | 8,4 | 8 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Оптовая и розничная торговля; ремонт | 27,9 | 28,4 | 28,8 | 29 || автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | || бытовых изделий и предметов личного | | | | || пользования | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Гостиницы и рестораны | 1,3 | 1,4 | 1,7 | 2 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Транспорт и связь | 8,2 | 8,5 | 8,7 | 9 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Финансовая деятельность | 0,6 | 0,9 | 1,1 | 1,2 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Операции с недвижимым имуществом, | 10 | 8,6 | 7,5 | 7,3 || аренда и предоставление услуг | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Государственное управление и | 4,9 | 4,8 | 4,6 | 4,2 || обеспечение военной безопасности; | | | | || обязательное социальное обеспечение | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Прочие виды экономической деятельности | 9 | 8,8 | 8,7 | 8,5 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Удельный вес организаций отдельных | | | | || видов экономической деятельности в | | | | || общем объеме поступивших платежей в | | | | || бюджетную систему Российской Федерации, | | | | || процентов, | | | | || в том числе: | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Сельское хозяйство, охота и лесное | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,0 || хозяйство | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обрабатывающие производства | 24,7 | 25,5 | 26,5 | 27,5 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Производство и распределение | 6,0 | 7,0 | 8,0 | 8,5 || электроэнергии, газа и воды | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Строительство | 6,1 | 5,7 | 5,3 | 5,0 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Оптовая и розничная торговля; ремонт | 17,9 | 18,4 | 18,9 | 19,5 || автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | || бытовых изделий и предметов личного | | | | || пользования | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Гостиницы и рестораны | 2,9 | 3,2 | 3,6 | 4,0 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Транспорт и связь | 10,3 | 11,1 | 11,8 | 12,5 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Финансовая деятельность | 2,7 | 2,9 | 3,2 | 3,5 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Операции с недвижимым имуществом, | 14,3 | 13,6 | 12,9 | 12,0 || аренда и предоставление услуг | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Государственное управление и | 2,8 | 2,4 | 2,0 | 1,5 || обеспечение военной безопасности; | | | | || обязательное социальное обеспечение | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Прочие виды экономической деятельности | 11,4 | 9,2 | 6,8 | 5,0 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля оборота малых и средних | 25,1 | 36 | 40 | 45 || предприятий в общем обороте | | | | || организаций, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Удельный вес убыточных организаций в | 24,8 | 19 | 15 | 12 || общем числе организаций (по | | | | || организациям, не относящимся к | | | | || субъектам малого предпринимательства), | | | | || процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Степень износа основных фондов, | 42 | 38 | 30 | 25 || процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Модернизация и развитие промышленного производства ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс промышленного производства, в | 100 | 140 | 200 | 270 || процентах к уровню 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема инвестиций в | 100 | 164 | 342 | 820 || основной капитал по виду экономической | | | | || деятельности "Обрабатывающие | | | | || производства", в процентах к уровню | | | | || 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля организаций, осуществляющих | 10,8 | | 35 | 40 || технологические инновации производства | | 20 | | || в общем количестве организаций | | | | || обрабатывающих производств, к концу | | | | || года в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля организаций, использовавших | | 30 | | 40 || передовые производственные технологии в | 24 | | 35 | || отчетном году по обрабатывающим | | | | || производствам | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Научная деятельность ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Темп роста объема выполненных работ | 100 | 139,6 | 170 | 200 || (услуг) на одного работника, | | | | || выполняющего научные исследования и | | | | || разработки, в процентах к уровню 2010 | | | | || года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля инвестиций в основной капитал по | 2,2 | 2,5 | 2,8 | 3,2 || виду деятельности "научные исследования | | | | || и разработки" в общем объеме инвестиций | | | | || в основной капитал, в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Инновационная деятельность ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля отгруженной инновационной | 9 | 11 | 15 | 20 || продукции в общем объеме отгруженной | | | | || продукции организаций промышленности, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Затраты организаций на технологические | | 140 | 190 | 250 || инновации, в процентах к уровню 2010 | 100 | | | || года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Инвестиции ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема инвестиций в | 100 | 150 | 280 | 600 || основной капитал, в процентах к уровню | | | | || 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Внешнеэкономическая деятельность ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Коэффициент покрытия импорта экспортом, | 23 | 30 | 40 | 50 || в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие агропромышленного комплекса ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс производства продукции сельского | 100 | 110 | 114 | 120 || хозяйства, в процентах к 2010 году | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля убыточных сельскохозяйственных | 35,1 | 20,0 | 10,0 | 5 || организаций, в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Отношение среднемесячной номинальной | 79 | 90 | 95 | 100 || начисленной заработной платы работников | | | | || сельскохозяйственных организаций к | | | | || среднему по области уровню | | | | || среднемесячной заработной платы, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Уровень самообеспеченности | | | | || продовольственными ресурсами, | | | | || процентов: | | | | || мясо и мясопродукты | 29,5 | 33 | 40 | 48 || молоко и молокопродукты | 44 | 53 | 57 | 62 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс промышленного производства | 100 | 120 | 150 | 200 || пищевых продуктов, в процентах к уровню | | | | || 2010 года; | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие транспортного комплекса Московской области, в том числе || транспортно-логистической системы, современной и эффективной транспортной || инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения в Московской области || и перспективные объемы пассажирских и грузовых перевозок ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Темпы роста грузооборота автомобильного | | | | || транспорта организаций всех видов | 100 | 126 | 149 | 172 || экономической деятельности к уровню | | | | || 2010 года, в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема оборота | 100 | 162 | 292 | 404 || оптовой торговли, в процентах к уровню | | | | || 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Темпы роста пассажирооборота | 100 | 102 | 105 | 107 || автомобильного транспорта к уровню 2010 | | | | || года, в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Индекс физического объема инвестиций в | 100 | 170 | 300 | 550 || основной капитал по виду деятельности | | | | || "транспорт" к уровню 2010 года, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Обеспеченность населенных пунктов | | | | || маршрутами регулярных перевозок всего, | 86,1 | 90 | 95 | 100 || в том числе: | | | | || доля сельских населенных пунктов, | | | | || обслуживаемых автобусами пригородного и | 84,1 | 90 | 95 | 100 || междугородного сообщения к общему числу | | | | || сельских населенных пунктов, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля автовокзалов и автостанций, | 33 | 50 | 60 | 100 || оборудованных специальными | | | | || приспособлениями для беспрепятственного | | | | || доступа маломобильных групп населения, | | | | || в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Наличие интермодальных центров, ед. | 3 | 8 | 10 | 11 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля складских площадей категории А и Б | 30 | 50 | 60 | 70 || в общем объеме складских площадей на | | | | || территории Московской области, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Качество транспортных услуг: | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Регулярность выполнения рейсов | 96,5 | 98,5 | 99 | 99,5 || пассажирским автомобильным транспортом, | | | | || в процентах к общему количеству рейсов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля подвижного состава, относящегося к | 48,4 | 70 | 80 | 100 || экологическому классу безопасности не | | | | || ниже ЕВРО 3 в общем объеме подвижного | | | | || состава, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля протяженности автомобильных дорог | 28,2 | 30 | 40 | 50 || общего пользования регионального или | | | | || межмуниципального значения Московской | | | | || области, отвечающих нормативным | | | | || требованиям, в общей протяженности | | | | || автомобильных дорог общего пользования | | | | || регионального или межмуниципального | | | | || значения Московской области, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Прирост количества населенных пунктов, | 87 | 104 | 121 | 149 || обеспеченных постоянной круглогодичной | | | | || связью с сетью автомобильных дорог по | | | | || дорогам с твердым покрытием, единиц/год | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие энергетического комплекса ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Электроемкость валового регионального | 100 | 50 | 25 | 20 || продукта (потребление электроэнергии на | | | | || один рубль валового регионального | | | | || продукта, в процентах к уровню 2010 | | | | || года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля заявленной мощности, которая была | 96,14 | 99 | 99,5 | 99,5 || удовлетворена в общем объеме мощности, | | | | || заявленной для технологического | | | | || присоединения к объектам | | | | || электросетевого хозяйства, процентов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие связи и телекоммуникаций ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Рост объема услуг доступа к информации | 100 | 500 | 800 | 1000 || с использованием сети Интернет, в | | | | || процентах к уровню 2010 года | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Услуги доступа к информации с | 20,4 | 117,5 | 155,2 | 190,1 || использованием сети Интернет на душу | | | | || населения Московской области, Гбайт на | | | | || одного человека | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Плотность пользователей Интернет, число | 50 | 70 | 90 | 95 || пользователей на 100 человек | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля населенных пунктов Московской | 0 | 12 | 15 | 20 || области с населением до 500 человек, в | | | | || которых есть хотя бы одна точка | | | | || общественного Интернет доступа, в | | | | || процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Развитие предпринимательской деятельности в Московской области ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля среднесписочной численности | 30,7 | 45 | 50 | 55 || работников (без внешних совместителей) | | | | || малых и средних предприятий в | | | | || среднесписочной численности работников | | | | || (без внешних совместителей) всех | | | | || предприятий и организаций, в процентах. | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Количество субъектов малого и среднего | 11,7 | 15 | 20 | 25 || предпринимательства в расчете на 1 тыс. | | | | || человек населения Московской области, | | | | || единиц. | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Структура оборота малых и средних | | | | || предприятий, в процентах к итогу: | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| обрабатывающие производства, | 17 | 19,2 | 20,3 | 20,8 || | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| оптовая и розничная торговля, ремонт | 45,3 | 38,8 | 35,4 | 33,1 || автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | || бытовых изделий и | | | | || предметов личного пользования, | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| транспорт и связь, | 3,3 | 4,2 | 4,9 | 5,3 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| строительство, | 8,6 | 9,2 | 9,8 | 10,4 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| операции с недвижимым имуществом, | 21,2 | 24 | 25 | 25,8 || аренда и предоставление услуг, в том | | | | || числе: | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| научные исследования и разработки, | 12,7 | 13,9 | 15,6 | 17,1 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| деятельность, связанная с | 0,6 | 2,1 | 3,6 | 4,5 || использованием вычислительной техники и | | | | || информационных технологий | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Пространственное развитие Московской области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Обеспеченность документацией по планировке территории при размещении объектов || капитального строительства регионального (Московской области) значения ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Доля обеспеченности утвержденной в | 2 | 11 | 75 | 100 || установленном порядке документацией по | | | | || планировке территорий для размещения | | | | || объектов капитального строительства | | | | || регионального значения (в том числе | | | | || промышленные округа и приравненные к | | | | || ним объекты), в процентах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Разработка Единой государственной картографической основы Московской области: ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Нормативная плотность опорной | 1 | 30 | 70 | 100 || геодезической сети, процент пунктов | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Нормативная плотность геодезического | 0 | 25 | 60 | 100 || мониторинга деформационных процессов | | | | || земной поверхности территории | | | | || Московской области, процент дефзнаков | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Нормативная плотность базовых станций | 0 | 30 | 100 | 100 || системы навигационно-геодезического | | | | || обеспечения Московской области, | | | | || введенных в эксплуатацию; процент | | | | || станций | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Степень обеспеченности органов | 0 | 20 | 80 | 100 || исполнительной власти Московской | | | | || области и областных организаций | | | | || материалами дистанционного | | | | || зондирования; процент требуемых видов | | | | || данных | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Уровень интеграции информационных | 0 | 15 | 40 | 100 || ресурсов Единой государственной | | | | || картографической основы и Адресного | | | | || реестра зданий и сооружений, процент | | | | || адресных контуров | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Степень готовности трехмерной цифровой | 0 | 20 | 50 | 75 || модели территории Московской области; | | | | || процент объектов на территории | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Степень готовности банка данных | 10 | 35 | 70 | 100 || инженерно-геологических изысканий, | | | | || процент геологических скважин | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Сокращение различий в уровне обеспеченности муниципальных образований || объектами социально-культурного назначения ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных объектами || социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами, к || общему числу муниципальных районов и городских округов Московской области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Здравоохранение ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Больничные учреждения (количество | 33,3 | 50 | 80 | 100 || медицинских округов) | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Амбулаторно-поликлинические учреждения | 69,4 | 76,4 | 83,3 | 100 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Дневные стационары | 34,7 | 46,3 | 62,7 | 75,9 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Образование ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Дошкольные образовательные учреждения в | 44,4 | 63,2 | 83 | 100 || городских населенных пунктах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Дошколные образовательные учреждения в | 92,1 | 97,4 | 100 | 100 || сельских населенных пунктах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Общеобразовательные учреждения в | 94,4 | 97,2 | 100 | 100 || городских населенных пунктах | | | | ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Школы по различным видам искусства | 60,0 | 72,1 | 84,4 | 87,5 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|| Детские и юношеские спортивные школы | 41,4 | 48,4 | 66,7 | 73,9 ||—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Дополнительное образование ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Школы по различным видам искусства | 60 | 72,1 | 84,4 | 87,5 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Детские и юношеские спортивные школы | 41,4 | 48,4 | 66,7 | 73,9 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Культура ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Культурно - досуговые учреждения | 46,4 | 52 | 60 | 70 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Библиотеки | 76,7 | 85 | 90 | 100 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Физическая культура и спорт ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Спортивные залы | 0 | 3,2 | 8,5 | 17 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Бассейны | 0 | 2,4 | 5,8 | 10,8 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————|| Плоскостные сооружения | 9,5 | 19,7 | 38,5 | 61,9 ||—————————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————|—————————| III. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН развития МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ОСНОВА ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Направления и приоритеты пространственной организацииМосковской области установлены Основными направлениями устойчивогоградостроительного развития Московской области, утвержденнымипостановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 N743/48 "Об утверждении Основных направлений устойчивогоградостроительного развития Московской области". Целью политики пространственного развития Московской областиявляется создание градостроительными средствами условий дляповышения качества жизни населения и роста экономики Московскойобласти. Основными принципами политики пространственного развитияМосковской области является обеспечение устойчивогопространственного (градостроительного) развития. Это предполагаетобеспечение при осуществлении градостроительной деятельностибезопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечениеохраны и рационального использования природных ресурсов, сохранениеисторико-культурного наследия, местных традиций и особенностейМосковской области в интересах настоящего и будущих поколений. Развитие системы расселения Московской области определяетсясовокупностью нормативных правовых актов: Закон Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном планеразвития Московской области"; Основные направления устойчивого градостроительного развитияМосковской области, утвержденные постановлением ПравительстваМосковской области от 30.12.2003 N 743/28 "Об утверждении Основныхнаправлений устойчивого градостроительного развития Московскойобласти"; Схема территориального планирования Московской области -основные положения градостроительного развития, утверждённаяпостановлением Правительства Московкой области от 11.07.2007 N517/23 "Об утверждении Схемы территориального планированияМосковской области - основных положений градостроительногоразвития". Нормативы градостроительного проектирования Московской области,утвержденные постановлением Правительства Московской области от14.07.2010 N 547/29 "Об утверждении нормативов градостроительногопроектирования Московской области". Задачами пространственного развития Московской областиявляются: 1. Реализация приоритетов пространственного развития Московскойобласти, призванных снизить территориальную неравномерность в уровнесоциального и экономического развития муниципальных образованийМосковской области, прежде всего, за счет сниженияцентростремительных тенденций развития и перераспределения деловой,градостроительной и человеческой активности в пользу срединной ипериферийной частей области. 2. Формирование "точек роста" - опорных территорий ростаэкономики и повышения качества жизни населения (территорийконцентрации градостроительной активности - зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства областного значения)на основе многообразия типов освоения территории и пространственнойорганизации поселений. В градостроительном отношении это означаетсоздание на этих территориях современных стандартов организациижилой, производственной, рекреационной среды. Таких территорий в Московской области намечено 15, из них взоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги - 11. Такжевыделены 13 территорий развития центров инновационной экономики. Территории для формирования "точек роста" экономики Московской области в устойчивых системах расселения:|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| N | Наименование | Площадь || п/п | | (га) ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 1. | Мытищинско-Пушкинско-Щелковской | 310-350 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 2. | Троицкой | 330-380 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 3. | Истринско-Звенигородской | 420-470 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 4. | Клинской | 590-640 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 5. | Яхромской | 180-200 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 6. | Ногинской | 470-520 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 7. | Видновско-Подольско-Раменской | 1190-1300||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 8. | Наро-Фоминской | 180-200 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 9. | Волоколамско-Можайской | 160-180 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 10.| Сергиево-Посадской | 390-420 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 11.| Орехово-Зуевской | 320-360 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 12.| Коломенской | 390-440 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 13.| Чеховской | 100-120 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 14.| Заокско-Мещерской | 130-150 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| 15.| Серпуховско-Каширской | 460-490 ||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| | Всего | 5620-6220||—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————| Из них территории для формирования "точек роста" экономики Московской области в зоне влияния центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области:|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| N п/п | Наименование | Площадь (га) ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 1. | "Поварово" | 150-180 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 2. | "Рахманово" | 65-80 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 3. | "Ногинск-Электросталь" | 80-100 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 4. | "Бронницы" | 100-120 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 5. | "Домодедово" | 800-900 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 6. | "Троицк" | 65-80 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 7. | "Кубинка" | 150-170 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 8. | "Апрелевка" | 100-120 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 9. | "Белый Раст" | 160-180 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 10. | "Павловский Посад" | 210-240 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| 11. | "Клин" | 280-320 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————|| | Всего | 2160-2490 ||————————|————————————————————————————————————————|————————————————| Территории развития центров инновационной экономики: |————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| N п/п | Наименование | Площадь (га)||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 1. | г. Дубна | 278 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 2. | г. Жуковский | 50 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 3. | г. Клин | 60 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 4. | г. Королев | 10 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 5. | г. Красноармейск | 150 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 6. | г. Протвино | 20 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 7. | г. Пущино | 20 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 8. | г. Реутов | 8 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 9. | г. Ступино | 340 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 10. | г. Троицк | 55 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 11. | г. Фрязино | 32 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 12. | г. Черноголовка | 20 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| 13. | д. Глазово сельского поселения Габовское | 281 || | Дмитровского муниципального района | ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| | Всего | 1324 ||————————|———————————————————————————————————————————|—————————————| 3. Инфраструктурные преобразования в Московской области,обеспечивающие перераспределение по территории области объемовтехногенных и антропогенных нагрузок.4. Реорганизация сложившихся поселений и агломераций в устойчивыесистемы расселения, направленная на улучшение условий жизнинаселения Московской области, рост качества городской и сельскойсреды.Трансформация сложившейся радиальной (центростремительной)агломерационной структуры расселения в устойчивые системы расселенияопирается на позитивную часть тенденций предыдущих этапов развитияобласти, естественные особенности пространственной и функциональнойорганизации территории, природное и историко-культурное наследие,своеобразие городов, поселков, сел и деревень, планируемыепространственные преобразования. Устойчивые системы расселенияМосковской области формируются по доминирующим признакамфункционального освоения и пространственной организации с цельюреализации перспективных пространственных преобразований вМосковской области. Эти преобразования ориентированы на ускоренноеразвитие срединной и периферийной частей Московской области иусиление кольцевых и хордовых трудовых, социально-культурных ирекреационных связей жителей области. Это позволит в перспективе "купировать" центростремительныетенденции в развитии Московской области и перейти к мероприятиям,направленным на восстановление ландшафтов и улучшение экологическойситуации в центральной части Московской области, реконструкцию иразвитие (увеличение мощностей) инженерной и транспортнойинфраструктур. В сочетании с укрупненным функциональным зонированиемтерритории Московской области, закрепленным в утвержденных Основныхнаправлениях устойчивого градостроительного развития Московскойобласти, перспективная планировочная организация Московской области,основанная на функционально-пространственном зонировании территориии формировании устойчивых систем расселения, позволяет определитьдля них главные направления структурной реорганизации, преобладающеефункциональное назначение, преобладающие типы застройки и средовыехарактеристики, а так же, в соответствии с ними, основныемакропараметры регулирования градостроительной деятельностиобластного уровня. 5.Сохранение природного и историко-культурного наследия.Образование системы особо охраняемых природных территорийрегионального (областного) значения, в том числе природныхэкологических (природного экологического каркаса) иприродно-исторических территорий для создания необходимых условийсохранения, восстановления, реабилитации и использования природныхтерриторий Московской области, объектов природного и культурногонаследия с их территориями. 6. Оздоровление экологической ситуации в Московской области наоснове перераспределения по территории Московской области объемовтехногенных и антропогенных нагрузок и снижения их в центральнойчасти Московской области, обеспечивающего реализацию механизмовсоздания современных образцов (социальных и пространственныхстандартов) организации жилой и рекреационной среды, восстановлениятрадиционных природных и урбанизированных ландшафтов, реабилитациирек и водоемов, сохранения и развития исторической и культурнойсамобытности городов, сел, деревень, особенностей уклада жизни ихжителей не только в срединной и периферийной, но и в центральнойчасти Московской области. 7. Преобразование радиально-кольцевой структуры опорнойавтодорожной сети в сетевую структуру скоростных магистральных,магистральных, основных и местных автомобильных дорог; интеграциясети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации имеждународной опорной сети автомобильных дорог; развитие системыобщественного дорожного и рельсового пассажирского транспорта;обеспечение роста связности всех видов транспорта по грузовым ипассажирским перевозкам. Транспортная инфраструктура Московской области представляетсобой сложнейшую систему, состоящую из железнодорожного,автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного видовтранспорта. Развитие транспортной инфраструктуры Московской областинаправлено на создание комфортных условий проживания для жителей иобеспечение развития экономики Московской области. Достижение этой цели связано: с преобразованием радиально-кольцевой структуры опорнойавтодорожной сети в сетевую структуру с преобладанием скоростныххордовых автодорог в срединной и периферийной частях Московскойобласти; с формированием на территории Московской области международныхтранспортных коридоров, обеспечивающих интеграцию сети автомобильныхдорог Московской области, Российской Федерации и международнойопорной сети автомобильных дорог; с развитием (новым строительством и реконструкцией) сетевойструктуры автомобильных дорог областного и межмуниципальногозначения; с развитием пригородного и междугородного пассажирскоготранспорта; с развитием системы скоростного пассажирского транспорта,соединяющего между собой крупные города области и планируемыеопорные точки роста экономики; с развитием Московского авиационного узла и аэродромовГосударственной и экспериментальной авиации, аэродромов общегоназначения; с развитием внутреннего водного транспорта; с повышением связности всех видов транспорта за счетстроительства крупных областных транспортных пересадочных комплексови муниципальных пересадочных узлов; с обеспечением координации работы всех видов транспорта привыполнении грузовых перевозок за счет создания мультимодальныхтранспортных комплексов (центров логистики) и грузовых терминалов. Преобразование опорной автодорожной сети предполагаетформирование системы скоростных магистральных автодорог за счетстроительства новых и реконструкции существующих автодорог. Основусистемы скоростных магистральных автодорог составит Центральнаякольцевая автомобильная дорога Московской области (ЦКАД). Сооружение ЦКАД является первоочередной задачей развитиятранспортного комплекса Московской области, потому что она решаетцелый ряд задач: интеграцию сети автомобильных дорог Московской области,Российской Федерации и Международной опорной сети автомобильныхдорог; отвлечение от перегруженной автотранспортом центральной частиМосковской области транзитных потоков, в том числе по маршрутам 2 и9 международных транспортных коридоров; развитие сети скоростных автомагистралей; обеспечение условий формирования узлов ускоренного развития -опорных точек роста экономики области; активизация связей между устойчивыми системами расселения. Строительство ЦКАД обеспечит формирование на территорииМосковской области хордовых автодорог по направлениям международныхтранспортных коридоров - N 2: Лондон - Париж - Берлин - Варшава -Минск - Московская область (южный участок ЦКАД) - Нижний Новгород -Екатеринбург, N 9: Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская область(западный участок ЦКАД) - юг России, и еще одного международногомаршрута Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская область (северныйучасток ЦКАД) - Нижний Новгород, а также интеграцию сетиавтомобильных дорог Московской области в сеть дорог РоссийскойФедерации и Международную опорную сеть.Территории для развития линейных системных элементов транспортной и инженерной инфраструктуры:|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| N п/п| Наименование | Площадь || | | (га) ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1. | Территории для реконструкции и строительства новых | 24500 || | участков Центральной кольцевой автомобильной дороги | || | Московской области | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 2. | Территории для реконструкции и нового строительства сети| - || | магистральных скоростных автомобильных дорог в срединной| || | и периферийной частях Московской области | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 3. | Территории для реконструкции сети магистральных | 17800 || | автомобильных дорог в центральной и срединной частях | || | Московской области | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 4. | Территории для строительства сети платных автомобильных | 4200 || | дорог | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 5. | Территории для реконструкции и нового строительства сети| 52600 || | автомобильных дорог областного и межмуниципального | || | значения | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6. | Территории для создания системы рельсового пассажирского| 4150 || | транспорта: | || | | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.1. | "Поварово - Истра - Звенигород - Кубинка" | 300 ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.2. | "Мытищи - Королев - Пушкино - | 400 || | Ивантеевка - Щелково - Фрязино" | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.3. | "Подольск - Домодедово - Жуковский - Раменское" | 920 ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.4. | "Кашира - Ступино - Озеры - Коломна - Воскресенск - | 2000 || | Егорьевск - Орехово-Зуево" | ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.5. | "Ногинск - Электросталь" | 130 ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.6. | "Щелково - Балашиха" | 260 ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6.7. | "Химки - Планерная - Путилково" | 140 ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| | Всего | 107 400 ||——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| 8. Развитие инженерного обеспечения населения и экономикиМосковской области.8.1. Строительство систем водоснабжения областного имежмуниципального значения (Южной, второй очереди Восточной,Звенигородской и Северной) для доставки качественной воды в города идругие населенные пункты, испытывающие дефицит природных запасовартезианских вод (г. Подольск, г. Щербинка, г. Климовск, г. Троицк,г. Апрелевка, г. Голицыно, г. Краснознаменск, г. Одинцово, г.Видное, г. Ногинск, г. Павловский Посад, г. Железнодорожный, г.Реутов, г. Балашиха, г. Люберцы, г. Лыткарино, г. Дзержинский, г.Мытищи и др.);8.2. Развитие существующих систем водоснабжения областного имежмуниципального значения для обеспечения 100 процентов подачикачественной воды потребителю со строительством резервуаров, станцийобезжелезивания, установок обеззараживания и кондиционирования воды;8.3. Расширение зоны охвата централизованной системой канализации вКрасногорском, Одинцовском, Мытищинском муниципальных районах спередачей стоков на Московские станции аэрации (Курьяновскую,Люберецкую);8.4. Частичная децентрализация и разукрупнение канализационнойсистемы в Московской области на основе строительства новых станцийаэрации межмуниципального значения небольшой мощности;8.5. Строительство площадок под полигоны складирования сухого осадкадля крупных межмуниципальных очистных сооружений;8.6. Развитие диверсифицированной системы теплоснабжения, на основецентрализованных и децентрализованных, экологически чистыхавтоматизированных установок источников малой мощностимежмуниципального значения;8.7. Строительство и реконструкция объектов энергохозяйстваобластного и межмуниципального значения;8.8. Строительство и реконструкция газораспределительных станцийобластного и межмуниципального значения;8.9. Развитие системы газопроводов областного и межмуниципальногозначения, ориентированной на строительство газопроводов высокогодавления;8.10. Создание базовой волоконно-оптической сети областного имежмунипального значения.Приоритетные пространственные преобразования в Московской области до2020 года предусматривают: развитие транспортной инфраструктуры Московской области; формирование зон экономического роста, ориентированных наразвитие и поддержку инновационных секторов экономики в городахМосковской области, а также на территориях, прилегающих кЦентральной кольцевой автомобильной дороге Московской области, восновном в местах пересечения ее с радиальными федеральными ирегиональными (областными) автомобильными дорогами. Развитие инновационной экономики предполагается на основесуществующих организаций авиакосмической промышленности,расположенных в городских округах: Королев, Химки, Юбилейный,Реутов; Люберецком муниципальном районе Московской области, точногомашиностроения, расположенных в городских округах: Долгопрудный,Лобня, Лыткарино, Жуковский Московской области. Большое значение дляразвития инновационной экономики имеет размещение крупныхакадемических, отраслевых научных институтов и конструкторских бюров городских округах: Дубна, Протвино, Пущино, Черноголовка, Фрязинои Климовск Московской области. Новые производственные узлы традиционного направления создаютсяпреимущественно в восточном секторе - городских поселениях: Коломна,Воскресенск, Егорьевск, Куровское; городском округе РошальМосковской области и в периферийной части Московской области - в50-70 км от г. Москвы. В южном секторе получит дальнейшее развитие производственныйузел в городском поселении Ступино, будет сформирован центр вгородских округах: Бронницы, Подольск и Климовск Московской области. На севере Московской области формируются производственные узлыв Солнечногорске, Клину, Рахманово. Размещение таких комплексов будет осуществляться в дальнейшем сиспользованием программного метода, разработкой и реализациейпрограмм Правительства Московской области по созданию промышленныхокругов на территории Московской области и развитиютранспортно-логистической системы в Московской области. Проведение крупномасштабной реконструкции жилых ипроизводственных территорий в устойчивых городских ирекреационно-городских системах расселения. Масштабная комплекснаяреконструкция существующей городской застройки предполагается в50-километровой зоне от Московской кольцевой автомобильной дороги, ановая комплексная жилищная застройка - в зоне 25-50 км от г. Москвы. Реорганизацию территорий сложившейся малоэтажной жилойзастройки (около 15 тысяч гектаров) в высококомфортнуюрекреационно-парковую застройку на основе создания на нихсовременного транспортного и инженерного обеспечения и размещенияделовых, выставочных, развлекательных, спортивно-оздоровительныхцентров, природно-ландшафтных комплексов. Формирование систем городских населенных пунктов на основесочетания сохраняемых и восстанавливаемых природно-ландшафтных,архитектурно-ландшафтных комплексов, нового жилищного иобщественного строительства (территорий комплексной застройки) нанезастроенных территориях и на территориях вблизи существующихкрупных городов Московской области. Формирование системных туристско-рекреационных центров вгородах Московской области (свыше 300 гектаров); формированиерекреационных и курортных местностей. Новые центры туристско-рекреационного обслуживания (всего 12центров) развиваются в периферийных частях Московской области,преимущественно в западном и северном секторах. Реализация приоритетных пространственных преобразованийпредполагает пространственные изменения в размещении мест приложениятруда и в объемах и направлениях трудовой маятниковой миграции.Общее число рабочих мест увеличится примерно на 900 тыс. рабочихмест, в том числе в срединной и периферийной частях Московскойобласти - на 500-600 тысяч рабочих мест (прежде всего, в зоневлияния Центральной кольцевой автомобильной дороги Московскойобласти). Сократится доля восточного сектора - с 26 процентов до24,6 процента, возрастет доля южного сектора - с 32,7 процента до35,3 процента. Столь значительный рост доли западного сектораобусловлен предполагаемыми масштабами развития сервисной сферы(рекреация, непроизводственные виды коммерческой деятельности). Одновременно произойдет концентрация рабочих мест в срединнойчасти Московской области - ее доля возрастет на 4,6 процентногопункта. Темпы роста рабочих мест будут превышать темпы ростанаселения, что позволит сократить величину трудовой маятниковоймиграции в 1,6 раза. IV. СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА Среднесрочная программа социально-экономического развитияМосковской области определяет приоритетные направления деятельностиорганов государственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,бизнес-сообщества и жителей Московской области до 2015 годавключительно, обеспечивающие достижение стратегической цели истратегических задач развития Московской области: создание условийдля развития человеческого потенциала Московской области на основеустойчивого экономического развития. Решение задачи по развитию человеческого потенциала Московскойобласти на основе устойчивого развития экономики и социальной сферыМосковской области обеспечивает: активной категории населения - возможность реализовать своиспособности и удовлетворить свои потребности на основе активногововлечения в экономическую деятельность; осуществление преобразований, ориентирующих человека наактивную позицию по решению своих жизненных проблем, приобщение кценностям здорового образа жизни, творческой самореализации,культуры, направленных на поддержание и развитие способностейчеловека. 1. Развитие человеческого потенциала Решение задачи по развитию человеческого потенциала вМосковской области будет обеспечено реализацией следующихнаправлений: 1.1. Демографическое развитие. Повышение рождаемости и созданиеблагоприятных условий для жизни семей с детьми, снижение темповестественной убыли населения, увеличение продолжительности жизнинаселения 1.1.1. Приоритетными направлениями демографического развитияМосковской области являются: в области улучшения здоровья и роста продолжительности жизнинаселения: улучшение медицинского обслуживания населения разных возрастныхгрупп, снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве,предупреждение преждевременной и предотвратимой смерти в первуюочередь в трудоспособном и детском возрастах, формирование у населения Московской области установок и моделейповедения, способствующих здоровому образу жизни и ужесточение мер,ограничивающих распространение алкоголя и табака, укрепление репродуктивного здоровья; в области повышения рождаемости и создания благоприятныхусловий для жизни населения: формирование идеологии ценности семьи, брака и многодетности; совершенствование системы материальной поддержки семей сдетьми; расширение сферы социальных услуг для семей с детьми. 1.1.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетныхнаправлений демографического развития: участие в реализации мероприятий приоритетного национальногопроекта "Здоровье", а также в федеральных целевых программах,направленных на демографическое развитие, повышение рождаемости исоздание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи,увеличение продолжительности жизни населения (1);_________________________(1) Здесь и далее: участие в реализации федеральных целевых программпри соблюдении условия софинансирования из регионального бюджета совершенствование нормативной правовой базы Московской областив сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовыхотношений с учетом мер по реализации демографической политики; включение мероприятий по улучшению демографической ситуации впрограммы социально-экономического развития Московской области имуниципальных образований Московской области; совершенствование финансово-экономических механизмовстимулирования и поддержки демографического развития, привлечениевнебюджетных средств на эти цели; ---------------------------- проведение мониторинга и анализа демографических процессов икорректировка на их основе демографической политики. 1.1.3. Целевые показатели реализации политики демографическогоразвития Московской области: |——————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| Показатели | 2010 | 2015 || | оценка | индикатор ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 68,7 | 70,9 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————| 1.2. Формирование системы здравоохранения, обеспечивающейдоступность медицинской помощи, повышение качества и эффективностимедицинских услуг 1.2.1. Приоритетные направления развития здравоохранения: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи: развитие института общеврачебной практики; усиление профилактической направленности здравоохранения,ориентация на сохранение здоровья человека и ответственностинаселения за свое здоровье: организация сети Центров здоровья, кабинетов профилактики икабинетов здорового ребенка, как координирующего центра развитияпрофилактического звена здравоохранения, проведение диспансеризации работающих граждан и 14-летнихподростков, направленной на раннее выявление заболеваний; сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц ирожениц, улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижениеколичества абортов: создание окружных перинатальных центров, оснащенных современнымоборудованием для обеспечения высокого качества медицинской помощиноворожденным, дальнейшее развитие центров планирования семьи, школматеринства на базе женских консультаций, разработка и внедрениепрограмм по сохранению репродуктивного здоровья подростков вовзаимодействии с педагогами, представителями православной церкви иобщественными организациями, создание межокружных детских специализированных отделений; обеспечение жителей Московской области качественной и доступнойлекарственной помощью в учреждениях здравоохранения и аптечныхорганизациях: гарантированное лекарственное обеспечение амбулаторных истационарных больных, в том числе лекарственное обеспечениеотдельных категорий граждан, имеющих право на получениегосударственной социальной помощи за счет средств федеральногобюджета и бюджета Московской области, обеспечение доступной лекарственной помощью жителей сельскихпоселений, в которых отсутствуют аптечные организации, в том числелекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих правона получение государственной социальной помощи за счет средствфедерального бюджета и бюджета Московской области; повышение эффективности функционирования государственной имуниципальной систем здравоохранения: приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие счисленностью и составом населения, структурой заболеваемости исмертности населения, в соответствии с федеральными нормативами, повышение эффективности использования ресурсов скорой помощи засчет оснащения станций и бригад скорой медицинской помощинеобходимым медицинским оборудованием, санитарным транспортом,современными средствами связи для координатного определениямобильных объектов и оперативной связи с диспетчерской службой имедицинскими организациями, оказывающими экстренную помощь, вовлечение в процесс оказания медицинской помощи (на уровнедоврачебной) персонала служб жизнеобеспечения (милиция,государственная инспекция по безопасности дорожного движения,государственная пожарная служба), расширение межведомственноговзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числесоздание единой диспетчерской службы; обеспечение населения Московской области доступнойспециализированной медицинской помощью: организация в медицинских округах специализированных отделений,соответствующих областному уровню по качеству оказания медицинскойпомощи, организация окружных и межокружных специализированныхотделений; удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичноймедицинской помощи: развитие системы оказания высокотехнологической медицинскойпомощи, соблюдение принципа последовательности и этапностилечебно-диагностического процесса и проведение мониторингапотребности населения области в том или ином виде помощи иформирование регистра больных, нуждающихся в высокотехнологичнойпомощи, модернизация системы здравоохранения Московской областипосредством укрепления материально-технической базы медицинскихучреждений, внедрения современных информационных систем вздравоохранение, федеральных стандартов и порядков оказаниямедицинской помощи. 1.2.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетныхнаправлений развития здравоохранения: участие в реализации мероприятий приоритетного национальногопроекта "Здоровье" и федеральных целевых программ в сферездравоохранения; разработка и реализация (участие в разработке и реализации)долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на: модернизацию системы здравоохранения Московской области, совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременнымженщинам и матерям в Московской области, предупреждение и борьбу с заболеваниями социального характера; обеспечение безопасности дорожного движения в Московскойобласти в части совершенствования оказания медицинской помощи придорожно-транспортных происшествиях; разработка и реализация ведомственных целевых программМинистерства здравоохранения Московской области, направленных на: организацию диализной помощи населению, организацию оказания населению высокотехнологичной испециализированной медицинской помощи, организацию протезирования отдельных категорий граждан спатологией зубочелюстной системы, оптимизацию оказания медицинской помощи гинекологическимбольным, беременным женщинам и новорожденным детям; формирование здорового образа жизни; обеспечение граждан в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области лекарственными средствами,изделиями медицинского назначения и специализированными продуктамилечебного питания, а также иммунопрофилактическими препаратами,диагностическими и дезинфекционными средствами; лицензирование лечебно-профилактических учреждений и ихподразделений, расположенных в сельской местности (амбулаторий,фельдшерско-акушерских пунктов), на осуществление фармацевтическойдеятельности; выполнение государственного задания на оказание бесплатноймедицинской помощи; разработка Московской областной программы государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи с учетом целей социально-экономического развитияМосковской области, федеральных программ, анализа состояния здоровьянаселения, имеющихся ресурсов в здравоохранении и оценкиэффективности их использования; проведение прикладных научных исследований в области акушерстваи гинекологии; проведение прикладных научных исследований, направленных наразработку новых медицинских технологий диагностики, лечения,профилактики заболеваний населения и организации здравоохранения; подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохраненияМосковской области. 1.2.3. Целевые показатели развития здравоохранения: |——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Показатели | 2010 | 2015 || | оценка | индикатор ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Общий коэффициент смертности (на 1000 человек), | | || промилле | 15,4 | 14,6 || | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Младенческая смертность, число умерших в | 8,00* | 7,50* || возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| * с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учётом детей, || родившихся с массой тела 500 грамм и более) ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Материнская смертность (число умерших женщин на | | || 100 тысяч детей, родившихся живыми) | 15,7 | 11 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Число умерших от всех причин на 100 тысяч | | || населения, всего | 1618,2 | 1510 || | | || в том числе по причинам: | | || болезни системы кровообращения | 990,0 | 910 || новообразования | 257,3 | 225 || от внешних причин | 147,3 | 145 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Смертность населения трудоспособного возраста, | | || на 100 тысяч населения соответствующего | | || возраста, всего | 639 | 635 || в том числе по причинам: | | || болезни системы кровообращения | 229,5 | 215 || новообразования | 88,3 | 85 || от внешних причин | 167 | 160 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Смертность населения в результате | | || дорожно-транспортных происшествий, (число | 28,9 | 28 || умерших на 100 тысяч населения) | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими | 245,1 | 245,1 || учреждениями, посещений в смену на 10 тысяч | | || населения | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность больничными койками, коек на 10 | 89,45 | 87,5 || тысяч населения | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| ** с учетом роста численности населения Московской области ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Среднегодовая занятость койки в государственных | 348 | 330 || (муниципальных) учреждениях здравоохранения - | | || дней | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность врачами, человек на 10 тысяч | | || населения, | 37,6 | 40 || в том числе в государственных и муниципальных | | || учреждениях Московской области, человек на 10 | 32,5 | 33,5 || тысяч населения | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность врачами общей практики, человек | 0,33 | || на 10 тысяч населения | | 0,5 || Данные Министерства здравоохранения Московской | | || области | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность средним медицинским персоналом, | | || человек на 10 тысяч населения | 68,6 | 70,2 || Данные Министерства здравоохранения Московской | | || области | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Объем медицинской помощи в расчете на одного | | || жителя, в том числе: | | || стационарная медицинская помощь, койко-дней, | 2,57 | 2,78 || амбулаторная медицинская помощь: | | || амбулаторно-поликлиническая помощь, посещений, | 9,021 | 9,7 || дневные стационары всех типов, пациенто-дней, | | || скорая медицинская помощь, количество вызовов | 0,447 | 0,59 || | 0,318 | 0,318 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Охват периодическими осмотрами работников, | | || занятых на работах с вредными и (или) опасными | 95,5 | 100 || производственными факторами, в процентах к числу | | || работников, занятых на работах с вредными и | | || (или) опасными производственными факторами | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Количество амбулаторий, фельдшерско-акушерских | 1 | 180 || пунктов, отделений общей врачебной практики, | | || расположенных в сельской местности, имеющих | | || лицензию на фармацевтическую деятельность, | | || единиц | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Количество государственных (муниципальных) | 6,3 | 10 || учреждений здравоохранения, охваченных системой | | || телемедицинских консультаций, в процентах к | | || общему количеству государственных | | || (муниципальных) учреждений здравоохранения | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Количество государственных (муниципальных) | 3,6 | 45 || учреждений здравоохранения, внедривших в работу | | || электронные истории болезни, в процентах к | | || общему количеству государственных | | || (муниципальных) учреждений здравоохранения | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля муниципальных районов и городских округов, | | || обеспеченных учреждениями здравоохранения в | | || соответствии с установленными нормативами, в | | || процентах к общему числу муниципальных районов и | | || городских округов Московской области: | | || больничными учреждениями (по медицинским | | || округам) | 33,3 | 50 || амбулаторно-поликлиническими учреждениями | 69,4 | 76,4 || дневными стационарами | 34,7 | 46,3 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|0 1.3. Повышение доступности качественного образования в целяхсоздания условий для формирования и развития личности, ее успешнойсоциализации, а также эффективной самореализации молодежи. 1.3.1. Приоритетные направления развития образования: совершенствование содержания и технологий образования, развитиевариативности образовательных программ: внедрение новых федеральных государственных образовательныхстандартов общего образования, общего образования для обучающихся сограниченными возможностями здоровья, профессионального образованиянового поколения, внедрение новых образовательных программ начального и среднегопрофессионального образования, введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающеговозможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана, внедрение моделей образования детей старшего дошкольноговозраста, обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей дляобучения в начальной школе, внедрение моделей и технологий работы с одаренными детьми, втом числе разработка и внедрение психолого-педагогических технологийформирования общей одаренности, разработка моделей и механизмов поддержки образовательныхучреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, внедрение уровневых программ высшего профессиональногообразования, включая переход на кредитно-модульную системуорганизации учебного процесса, внедрение новых образовательных информационно-коммуникативныхтехнологий через развитие единого образовательного информационногопространства Московской области, развитие системы дополнительного образования на основедистанционных технологий, организация обучения детей-инвалидов на дому с использованиемдистанционных технологий, формирование регионального компонента государственныхобразовательных стандартов с учетом профессиональных требованийработодателей к качеству подготовки кадров; создание условий для социализации, социальной адаптации иэффективной самореализации, формирования здорового образа жизнидетей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности: разработка, апробация и внедрение программ психологическогосопровождения детей дошкольного возраста, модели центрапостинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей для создания новой культурнойсреды семьи, модели деятельности службы сопровождения семей,воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, модели центра социально-трудовой адаптации лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базеучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми повопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, развитие форм ученического и студенческого самоуправления, воспитание гражданской активности обучающихся в образовательныхучреждениях Московской области, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержкинаучной, творческой и предпринимательской активности молодежиМосковской области, формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскиминавыками, инициативной и талантливой молодежи Московской области, патриотическое воспитание молодежи, содействие формированиюправовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежиМосковской области, стимулирование участия молодежи в деятельности общественныхобъединений и организаций путем осуществления поддержки ихдеятельности в соответствии с законодательством; развитие системы оценки и контроля качества образования,обеспечение публичной доступности ее результатов: развитие новых форм и механизмов оценки качества деятельностиобразовательных учреждений для обеспечения объективности,достоверности и прозрачности процедур лицензирования,государственной аккредитации, надзора и контроля за выполнениемзаконодательства в сфере образования, в том числе с участиемобъединений работодателей и общественных институтов, совершенствование системы оценки качества учебных и внеучебныхдостижений обучающихся в образовательных учреждениях, формирование открытой системы информирования граждан обобразовательных услугах, развитие системы мер по содействию в трудоустройствевыпускников начального, среднего и высшего профессиональногообразования, развитие системы аттестации выпускников учрежденийпрофессионального образования с участием объединений работодателей иобщественных институтов. совершенствование сети и институциональной структуры системыобразования: разработка и внедрение типовой модели деятельности базовых школв городской и сельской местности, реструктуризация сети учреждений начального и среднегопрофессионального образования Московской области, разработка дополнительных (к федеральным) требований в частистроительных норм и правил, санитарных норм, норм по охране здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений для государственных образовательныхучреждений Московской области; совершенствование региональной системы повышения квалификациипедагогических и руководящих кадров учреждений образованияМосковской области: развитие системы профессионального образования управленческихкадров, развитие новых форм повышения квалификации педагогическихкадров, внедрение новых форм и процедур аттестации педагогическихработников и руководителей образовательных учреждений Московскойобласти, распространение опыта образовательных учреждений и педагогов,являющихся победителями конкурсов в рамках приоритетногонационального проекта "Образование"; Обновление экономических и организационно-управленческихмеханизмов в системе образования: снижение административных барьеров, оптимизация функцийгосударства при предоставлении услуг в сфере образования, разработка, апробация и внедрение методик расчета нормативногоподушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений иучреждений профессионального образования Московской области,реализующих образовательные программы различных уровней образования, внедрение новых типов и видов образовательных организаций всистему образования, разработка концепции и типовой модели регионального(областного) учреждения высшего профессионального образования, разработка и апробация инструментов программно-целевогобюджетного планирования и администрирования бюджетных расходов,ориентированных на результаты в сфере образования, длягосударственных образовательных учреждений Московской области, развитие информационного обеспечения управления сетьюобразовательных учреждений Московской области и совершенствованиестатистического наблюдения за их деятельностью, разработка и внедрение информационно-аналитической системысбора, обработки и анализа сведений о торгах и других способахзакупки за счет средств бюджета Московской области, проводимыхМинистерством образования Московской области и подведомственнымиучреждениями, разработка, апробация и внедрение методик формированиягосударственных (муниципальных) заданий образовательным учреждениямМосковской области, внедрение информационных технологий в систему управленияобразованием, разработка и внедрение моделей стратегического и проектногоуправления системой образования в Московской области; Развитие материально-технической базы образовательныхучреждений, улучшение условий обучения. 1.3.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетныхнаправлений развития образования. участие в реализации мероприятий приоритетного национальногопроекта "Образование", президентской инициативы "Наша новая школа",федеральных целевых программ "Дети России" и "Молодежь России", иныхфедеральных целевых программ развития образования; разработка и реализация (участие в разработке и реализации)долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на: профилактику преступлений и иных правонарушений среди детей имолодежи, улучшение демографической ситуации, развитие образования в Московской области, обеспечение безопасности дорожного движения на территорииМосковской области, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московскойобласти, противодействие коррупции в Московской области, обеспечение конкурентоспособности и развитие экономикиМосковской области, переобучение и трудоустройство населения,сокращение издержек в бюджетном секторе; разработка и реализация ведомственной целевой программыМосковской области, направленной на воспитание молодого поколенияМосковской области; разработка и утверждение норматива минимальной обеспеченностимолодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью поместу жительства, разработка и реализация мероприятий по достижениюпоказателей нормативной обеспеченности в муниципальных образованияхМосковской области; разработка методических рекомендаций, направленных настимулирование деятельности по развитию сети учреждений по работе смолодежью в Московской области; разработка методических рекомендаций по организации работы смолодежью в области волонтерской (добровольческой) деятельности,формирование базы данных добровольческих объединений и объектовволонтерской деятельности; разработка методических рекомендаций по разработке целевыхпрограмм муниципальных образований Московской области, направленныхна поддержку талантливой молодежи; разработка методических рекомендаций в областигражданско-патриотического воспитания молодежи; разработка методических рекомендаций по созданию молодежныхобщественных организаций и объединений и организации ихдеятельности, проведение ежегодного Молодежного общественного форумаМосковской области. 1.3.3. Целевые показатели развития образования: |——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Показатели | 2010 | 2015 || | оценка | индикатор ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля первоклассников, прошедших обучение по | 65 | 70 || образовательным программам для детей старшего | | || дошкольного возраста, в том числе по программам | | || дошкольного образования, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля учащихся 10-11 классов, обучающихся по | 27,3 | 40 || программам профильного обучения, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля общеобразовательных учреждений, реализующих | 30 | 50 || инновационные образовательные программы, | | || процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля обучающихся в общеобразовательных | 54 | 70 || учреждениях, отвечающих современным требованиям | | || к условиям осуществления образовательного | | || процесса, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля детей с ограниченными возможностями | 52 | 80 || здоровья, обучающихся в учреждениях специального | | || (коррекционного) образования, отвечающих | | || современным требованиям к условиям осуществления | | || образовательного процесса, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет | 48,9 | 55 || дополнительным образованием, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля выпускников государственных учреждений | 65 | || начального профессионального образования, | | 75 || трудоустроившихся по полученной профессии в год | | || окончания учебного заведения, в процентах от | | || общей численности выпускников таких учреждений | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля выпускников учреждений начального | 25 | 25 || профессионального образования Московской | | || области, получивших разряды выше установленных | | || федеральным государственным образовательным | | || стандартом начального профессионального | | || образования, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля детей-сирот и детей, оставшихся без | 32,5 | 30 || попечения родителей, воспитывающихся и | | || находящихся в государственных и муниципальных | | || образовательных учреждениях всех типов в общей | | || численности детей, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля семей, воспитывающих детей-сирот и детей, | 35 | 60 || оставшихся без попечения родителей, охваченных | | || услугами служб сопровождения, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля выпускников общеобразовательных учреждений | 74 | 85 || специального (коррекционного) образования, | | || принятых в государственные учреждения начального | | || профессионального образования, процент от общего | | || количества учащихся, принятых на обучение | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля детей в возрасте от трех до семи лет, | 65 | 80 || получающих дошкольную образовательную услугу в | | || общей численности детей от трех до семи лет, | | || процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля образовательных учреждений, преподавание в | 30 | 60 || которых осуществляется с использованием | | || дистанционных технологий , процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля государственных и муниципальных | | || образовательных учреждений, в которых | | || руководитель имеет управленческую подготовку, | | || подтвержденную документами о профессиональном | | || образовании (специальность "Менеджер") и/или | | || профессиональной переподготовке (специальность | | || "Менеджер образования"), процентов: | | || общеобразовательные учреждения, | 30 | 50 || учреждения начального профессионального | | || образования, | 50 | 60 || учреждения среднего профессионального | | || образования | 40 | 50 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля мастеров, подтвердивших или повысивших | 40 | 50 || разряды (прошедших стажировку на предприятиях, в | | || ресурсных центрах), процент от общей их | | || численности | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля государственных и муниципальных | 80 | || общеобразовательных учреждений в Московской | | 85 || области, имеющих опубликованный (в СМИ, | | || отдельным изданием, в сети Интернет) публичный | | || отчет об образовательной и | | || финансово-хозяйственной деятельности, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Количество государственных (муниципальных) | 7 | 5 || общеобразовательных учреждений, зданий которые | | || находятся в аварийном состоянии, единиц | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест на | 65 | 75 || 1000 детей в возрасте от 1 до 6 лет, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля муниципальных районов и городских округов, | | || обеспеченных учреждениями образования в | | || соответствии с установленными нормативами, в | | || процентах к общему числу муниципальных районов и | | || городских округов Московской области: | | || дошкольными образовательными учреждениями: | | || в городской местности | 44,4 | 63,2 || в сельской местности | 92,1 | 97,4 || общеобразовательными учреждениями: | | || в городской местности | 94,4 | 97,2 || школами по различным видам искусства | 60 | 72,1 || детско-юношескими спортивными школами | 41,4 | 48,4 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Обеспеченность населения объектами социальной | | || инфраструктуры для работы с молодежью, единиц на | 2,8 | 5,0 || 100 тыс. населения | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля молодежи, принимающей участие в | | || мероприятиях, направленных на первичную | | || профилактику правонарушений в молодежной среде и | 30 | 45 || формирование здорового образа жизни, в процентах | | || к общей численности молодёжи, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую | 3,5 | 8,0 || (добровольческую) деятельность, тыс. человек | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы | 7,5 | 14,0 || в сфере поддержки талантливой молодежи, в | | || процентах к общей численности молодежи | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля молодежи, регулярно занимающейся в | 6,5 | 8,0 || патриотических клубах и объединениях, в | | || процентах к общей численности молодежи | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля молодежи, участвующей в деятельности | 12 | 15 || детских и молодежных общественных объединений, в | | || процентах к общей численности молодежи | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| 1.4. Развитие сферы культуры в целях обеспечения доступностикультурных благ и духовных ценностей, создание благоприятных условийдля реализации творческого потенциала жителей Московской области, втом числе молодежи. 1.4.1. Приоритетные направления развития сферы культуры: обеспечение максимальной доступности культурных благ и духовныхценностей для жителей Московской области: создание условий для развития передвижных и нестационарных формобслуживания населения в сельской местности (библиобусы, автоклубыпередвижные киноустановки, открытие библиотечных пунктов,передвижные выставки и так далее), поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, формирование единого библиотечно-информационного пространстваМосковской области путем внедрения современных информационныхтехнологий и развития сети публичных центров доступа к правовой исоциально значимой информации на базе муниципальных общедоступныхбиблиотек, формирование единого межмузейного пространства Московскойобласти путем внедрения современных информационных технологий исоздания единого банка данных о музейных коллекциях Московскойобласти, внедрение новых форм и методов предоставления услуг в сферекультуры (использование коммуникационных возможностей Интернет,создание сайтов, формирование и предоставление доступа к своднымэлектронным каталогам, виртуальные выставки и экспозиции, системаудаленного доступа документов, единая электронная система продажикино- и театральных билетов, электронный читательский билет), укрепление материально-технической базы учреждений культуры(капитальный ремонт, техническое переоснащение, комплектованиесовременным компьютерным оборудованием); создание благоприятных условий для реализации творческогопотенциала жителей Московской области: создание условий для стимулирования населения Московскойобласти к творческой самореализации путем развития самодеятельных ипрофессиональных творческих коллективов, любительских объединений поинтересам, совершенствование системы дополнительного и среднегопрофессионального образования в сфере культуры и искусства, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, в том числепутем организации участия в общероссийских и международныхтворческих проектах; реализация мероприятий, направленных на сохранение игосударственную охрану объектов культурного наследия Московскойобласти: сохранение, реставрация и пополнение библиотечного, музейного ифильмофонда, составление и публикация свода объектов историко-культурногонаследия Московской области, в том числе Реестра объектовкультурного наследия и Реестра книжных памятников Подмосковья, реализация мероприятий по государственной охране объектовкультурного наследия на территории Московской области, проведение реставрационных работ на объектах культурногонаследия на территории Московской области; 1.4.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетныхнаправлений развития сферы культуры: совершенствование нормативно-правового регулирования сферыкультуры, в том числе разработка стандартов качества предоставленияуслуг в сфере культуры; разработка и реализация долгосрочных целевых программМосковской области, направленных на: развитие библиотечного дела, развитие театрального дела и гастрольно-выставочнойдеятельности, сохранение, использование, популяризацию и государственнуюохрану объектов культурного наследия, памятников истории и культуры,а также сохранение музейных коллекций музеев в Московской области, сохранение и развитие народных художественных промыслов инародной культуры в Московской области, в том числе на поддержкудеятельности любительских коллективов художественного творчества, развитие образования в сфере культуры и искусства, строительство объектов культуры на территории Московскойобласти (Культурно-образовательный библиотечный комплекс, Московскийобластной театр кукол, здание Звенигородскогоисторико-архитектурного и художественного музея, фондохранилищеСергиево-Посадского государственного историко-художественногомузея-заповедника), обеспечение проведения проектно-изыскательских работ,реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащениякультурно-досуговых объектов, в том числе кинокультурных центров, натерритории Московской области, создание геоинформационной системы и установление зон охраныдля объектов культурного наследия на территории Московской области, реализация долгосрочной целевой программы Московской области"Развитие Историко-архитектурного и художественного музея "НовыйИерусалим" и вывод его с территории ставропигиального ВоскресенскогоНовоиерусалимского монастыря в 2009-2012 годах", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 15.04.2009 N286/13; разработка и реализация ведомственных целевых программМинистерства культуры Московской области, направленных на: обеспечение выполнения функций государственных учрежденийМосковской области, подведомственных Министерству культурыМосковской области, в том числе по оказанию государственных услуг всоответствии с государственным заданием, разработку мер по поддержке малого и среднегопредпринимательства в сфере культуры; внедрение механизмов государственно-частного партнерства дляпривлечения инвестиций в объекты культурного наследия Московскойобласти; развитие системы профессиональной подготовки и повышенияквалификации персонала, занятого в сфере культуры. 1.4.3. Целевые показатели развития сферы культуры: |—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Показатели | 2010 | 2015 || | оценка | индикатор ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля детско-юношеского населения, охваченного | | || услугами учреждений дополнительного образования | 13,8 | 14 || детей в сфере культуры и искусства, процентов | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Количество участников клубных формирований | | || (самодеятельных творческих коллективов, | 224 | 230 || любительских объединений), тыс. человек | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Количество спектаклей, показанных на выезде и | | || на гастролях в Московской области | 1015 | 1500 || государственными и муниципальными театрами | | || Московской области, единиц | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля записей в электронных каталогах в общем | | || объеме единиц хранения библиотечного фонда | 8,5 | 50 || общедоступных библиотек Московской области, | | || процентов | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Количество экземпляров новых поступлений в | | || библиотечные фонды общедоступных библиотек на | 95 | 120 || 1000 человек населения, экземпляров | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля музейных предметов, описанных в | | || электронном виде, в общем числе музейных | 6,2 | 10 || предметов, процентов | | || | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля объектов культурного наследия, имеющих | | || утвержденные границы территории и режимы ее | 5,3 | 30 || использования, процентов | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля учреждений культуры, подключенных к сети | | || Интернет, в общем количестве государственных и | 15 | 60 || муниципальных учреждений культуры (театры, | | || библиотеки, культурно-досуговые учреждения, | | || музеи), процентов | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля автономных учреждений культуры | | || (государственных и муниципальных), в процентах | 0,7 | 20 || к общему количеству государственных и | | || муниципальных учреждений культуры | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля учреждений культуры, требующих | | || капитального ремонта, в процентах к общему | 26 | 22 || количеству государственных и муниципальных | | || учреждений культуры | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Доля муниципальных районов и городских округов, | | || обеспеченных учреждениями культуры в | | || соответствии с установленными нормативами, в | | || процентах к общему числу муниципальных районов | | || и городских округов Московской области: | | || библиотеками | 76,7 | 85 || культурно-досуговыми учреждениями | 46,4 | 52 ||—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————| 1.5. Создание условий, обеспечивающих развитие гибкого,эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолетьструктурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу,повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность. 1.5.1. Приоритетными направлениями развития рынка труда вМосковской области: повышение эффективности использования трудовых ресурсовМосковской области; повышение конкурентоспособности работников на рынке труда засчет развития системы профессионального обучения, подготовки ипереподготовки персонала организаций Московской области ибезработных граждан; развитие системы профессиональной ориентации населенияМосковской области, в том числе повышение мотивации учащихсяобщеобразовательных школ к трудовой деятельности по профессиям,востребованным на рынке труда; регулирование объемов привлечения иностранной рабочей силы сучетом перспективных потребностей экономики Московской области втрудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использованиясобственного кадрового потенциала; социальная интеграция и адаптация отдельных категорий граждан,испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов,молодежи; использование современных информационных технологий иобеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятостинаселения, в том числе по информированию населения о возможностяхтрудоустройства в различных муниципальных образованиях Московскойобласти и регионах Российской Федерации; повышение минимального размера заработной платы на основесоциального партнерства; усиление стимулирующей роли заработной платы работниковбюджетной сферы в целях повышения качества предоставляемых услуг; улучшение условий труда, снижение смертности и травматизманаселения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин,обусловленных производственными факторами. 1.5.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетныхнаправлений развития рынка труда: разработка и реализация (участие в разработке и реализации)долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на: подготовку управленческих кадров для организаций Московскойобласти, улучшение демографической ситуации в Московской области, обеспечение конкурентоспособности и развития региональнойэкономики, переобучение и трудоустройство населения, сокращениеиздержек в бюджетном секторе, включая поддержку мер поэнергосбережению и ускоренную реализацию проектов модернизациикоммунальных сетей; разработка и реализация ведомственных целевых программМосковской области, направленных на: содействие занятости населения Московской области, включаямероприятия по обеспечению приоритетного трудоустройства жителейМосковской области, ищущих работу, и безработных граждан на новыхсовременных рабочих местах, создаваемых в рамках инвестиционныхпроектов и программ, в сфере малого предпринимательства, снижение напряженности на рынке труда Московской области; реализация Московского областного (регионального)трехстороннего соглашения между Правительством Московской области,Московским областным объединением организаций профсоюзов иобъединениями работодателей Московской области; разработка и реализация комплекса мер по улучшению условийтруда, снижению смертности и травматизма населения, включаяправовые, социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационныеи иные мероприятия на всех уровнях государственного и муниципальногоуправления, в хозяйствующих субъектах; развитие системы социального партнерства и принциповколлективно-договорного регулирования в трудовых и иных,непосредственно связанных с ними, отношений. 1.5.3. Целевые показатели развития рынка труда: |——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Показатели | 2010 | 2015 || | оценка | индикатор ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Численность занятых в экономике, тысяч человек | 2873,1 | 2930,0 ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Сальдо маятниковой трудовой миграции, тысяч | -571,0 | -500,0 || человек | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Уровень безработицы (по методологии МОТ), в | 3,3 | 2,5 || среднем за год, в процентах | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Уровень официально зарегистрированной | 0,9 | 0,5 || безработицы, в среднем за год, в процентах | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Коэффициент напряженности на рынке труда, в | 1,1 | 0,7 || среднем за год | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Доля работников, занятых во вредных условиях | 54,1 | 44,0 || труда, в процентах от числа работающих | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Число пострадавших на производстве, человек на 1 | 1,7 | 1,4 || тыс. работающих | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Соотношение минимальной заработной платы и | 0,93 | 1,25 || величины прожиточного минимума трудоспособного | | || населения в Московской области, раз | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| Соотношение среднемесячной начисленной | 3,8 | 4,2 || заработной платы и минимальной заработной платы, | | || раз | | ||——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| 1.6. Повышение уровня жизни и доходов населения, обеспечениезащиты отдельных категорий населения, которые по объективнымпричинам не могут осуществлять активную трудовую деятельность.Совершенствование механизмов социальной защиты детей и подростков. 1.6.1. Приоритетные направления развития в области социальнойзащиты населения, повышения уровня жизни и доходов населенияМосковской области: повышение эффективности социальной поддержки малоимущих исоциально уязвимых категорий населения, ветеранов, пенсионеров,инвалидов и других категорий граждан на основе совершенствованиямеханизмов проверки нуждаемости граждан в социальной поддержке; совершенствование социальной поддержки малоимущих и многодетныхсемей, семей, состоящих из пенсионеров, и семей, воспитывающихдетей-инвалидов; развитие сети государственных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление ихматериально-технической базы; повышение доступности и качества социальных услуг на основевнедрения государственных стандартов социального обслуживания игосударственного заказа государственным учреждениям социальногообслуживания на предоставление социальных услуг; совершенствование профилактики семейного неблагополучия ибезнадзорности несовершеннолетних; повышение качества работы по реабилитации и социальнойадаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья; развитие "безбарьерной среды" для инвалидов и доступности дляних объектов социальной инфраструктуры; оказание социальной поддержки семьям, предоставляющимродственный уход на дому одиноким пожилым людям и инвалидам; проведение мероприятий по социальной реабилитации граждан,освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы; развитие платных форм социального обслуживания населения,внедрение новых видов социального обслуживания. 1.6.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетныхнаправлений развития в области социальной защиты населения,повышения уровня жизни и доходов населения Московской области: разработка и реализация долгосрочной целевой программыМосковской области, направленной на развитие социальной защитынаселения Московской области; разработка и реализация ежегодной ведомственной целевойпрограммы, направленной на социальную защиту населения Московскойобласти; совершенствование нормативной правовой базы социальной защитынаселения в части социальной поддержки отдельных категорий граждан,семьи и детей, социального обслуживания населения и размеровгосударственной социальной помощи; в целях улучшения материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания, подведомственных Министерству социальнойзащиты населения Московской области, планируется: