Устав Люберецкого муниципального района от 20.04.2006 № б/н
Устав Люберецкого муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
УСТАВ
Принят
решением Совета депутатов
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 20 апреля 2006 г. N 50/9
Настоящий Устав устанавливает систему местного самоуправления вмуниципальном образовании, определяет его наименование, правовые,экономические и финансовые основы местного самоуправления, гарантииего осуществления на территории муниципального района, структуру ипорядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия,формы и гарантии участия населения в решении вопросов местногозначения, а также иные вопросы организации местного самоуправления вмуниципальном районе.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Люберецкий район Московской области - муниципальныйрайон
1. Люберецкий район Московской области является муниципальнымрайоном - муниципальным образованием, находящимся в границахМосковской области, представляющим собой городские поселения,объединенные общей территорией, в границах которой местноесамоуправление осуществляется в целях решения вопросов местногозначения межпоселенческого характера населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которыемогут осуществлять отдельные государственные полномочия,передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области.
2. Наименование муниципального образования - Люберецкиймуниципальный район Московской области.
Словосочетания "Муниципальное образование Люберецкиймуниципальный район Московской области", "Люберецкий муниципальныйрайон Московской области" и "Люберецкий муниципальный район" внастоящем Уставе, муниципальных правовых актах являютсятождественными.
3. Люберецкий муниципальный район наделен статусоммуниципального района Законом Московской области от 28.02.2005 N81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района,вновь образованного в его составе городского поселения исуществующих на территории Люберецкого района Московской областимуниципальных образований".
4. Люберецкий муниципальный район как муниципальное образованиевыступает участником общественных отношений, регулируемыхдействующим законодательством, обладает имуществом, приобретает иосуществляет имущественные и неимущественные права, отвечает пообязательствам, защищает свои права.
5. Административным центром Люберецкого муниципального районаявляется город Люберцы.
6. Адрес представительного органа и администрации Люберецкогомуниципального района: 140000, Московская область, г. Люберцы,Октябрьский пр-т, д. 190.
Статья 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления вЛюберецком муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе -форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая впределах, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области, самостоятельноеи под свою ответственность решение населением Люберецкогомуниципального района непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления вопросов местного значения исходя из интересовнаселения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районеосуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; права исвободы человека и гражданина являются непосредственно действующими,они определяют смысл, содержание и применение муниципальных правовыхактов и деятельность органов местного самоуправления;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросовместного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов длявыполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) обязательности исполнения муниципальных правовых актоворганов местного самоуправления Люберецкого муниципального района навсей его территории;
6) двухуровневой организации местного самоуправления вЛюберецком районе Московской области;
7) взаимодействия органов местного самоуправления Люберецкогомуниципального района с органами и должностными лицамигосударственной власти по вопросам местного значениямежпоселенческого характера и осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
8) взаимодействия органов местного самоуправления Люберецкогомуниципального района и городских поселений в его составе повопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населениягородских поселений;
9) равноправия городских поселений, входящих в составЛюберецкого муниципального района;
10) гарантированности осуществления местного самоуправления;
11) ответственности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением,государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 3. Состав Люберецкого муниципального района
1. В состав Люберецкого муниципального района входят следующиегородские поселения:
городское поселение Красково;
городское поселение Люберцы;
городское поселение Малаховка;
городское поселение Октябрьский;
городское поселение Томилино.
2. Городские поселения в составе Люберецкого муниципальногорайона являются муниципальными образованиями.
Взаимоотношение Люберецкого муниципального района, городскихпоселений в его составе, их органов и должностных лиц осуществляетсяна основе законодательных актов и заключаемых между ними соглашений.
Статья 4. Население Люберецкого муниципального района
1. Население Люберецкого муниципального района составляют егожители - лица, постоянно или преимущественно проживающие на еготерритории независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,сроков проживания, места рождения и других различий.
2. В осуществлении местного самоуправления в Люберецкоммуниципальном районе участвуют жители, обладающие таким правом всоответствии с федеральным законодательством.
3. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районеосуществляется его жителями как непосредственно (местный референдум,муниципальные выборы, голосование по отзыву депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления, голосование по вопросамизменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования, правотворческая инициатива граждан,публичные слушания, собрания граждан, другие формы непосредственногоосуществления местного самоуправления), так и через выборные и иныеорганы местного самоуправления.
4. Жители Люберецкого муниципального района составляют местноесообщество.
5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Люберецкого муниципального района,обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами.
Статья 5. Гарантии прав жителей на осуществление местногосамоуправления
1. Государственные гарантии прав жителей Люберецкогомуниципального района на осуществление местного самоуправленияобеспечиваются федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области.
2. Муниципальные гарантии прав жителей Люберецкогомуниципального района на осуществление местного самоуправленияобеспечиваются органами местного самоуправления Люберецкогомуниципального района, которые принимают все не запрещенныезаконодательством меры по их обеспечению и защите.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Люберецкоммуниципальном районе
1. Правовую основу местного самоуправления в Люберецкоммуниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы,федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативныеправовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законыи иные нормативные правовые акты Московской области, настоящийУстав, решения, принятые на местном референдуме, муниципальныеправовые акты органов и должностных лиц местного самоуправленияЛюберецкого муниципального района.
2. Устав Люберецкого муниципального района является актомвысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеет прямое действие и применяется на всей территории Люберецкогомуниципального района.
Иные муниципальные правовые акты, в том числе муниципальныеправовые акты городских поселений в составе Люберецкогомуниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 7. Структура органов местного самоуправления Люберецкогомуниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Люберецкогомуниципального района составляют:
1) Совет депутатов Люберецкого муниципального района -представительный орган Люберецкого муниципального района (далее -Совет депутатов);
2) глава Люберецкого муниципального района - главамуниципального образования, возглавляющий администрацию Люберецкогомуниципального района (далее - Глава района);
3) администрация Люберецкого муниципального района -исполнительно-распорядительный орган Люберецкого муниципальногорайона (далее - Администрация района).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправленияЛюберецкого муниципального района осуществляется не иначе как путемвнесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов обизменении структуры органов местного самоуправления Люберецкогомуниципального района вступает в силу не ранее чем по истечениисрока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиямиЛюберецкий муниципальный район вправе на добровольной основеучаствовать в создании и деятельности объединений муниципальныхобразований, заключать соглашения с органами городских поселений вего составе о совместном решении вопросов местного значения,участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в иных формах, непротиворечащих законодательству.
Статья 9. Официальные символы Люберецкого муниципального района
1. Люберецкий муниципальный район в соответствии с действующимзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственныеофициальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы и порядок их официального использованияустанавливаются решениями Совета депутатов.
3. Официальные символы подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Территория Люберецкого муниципального района
1. Люберецкий муниципальный район имеет собственную территорию,объединяющую территории городских поселений в его составе, которуюсоставляют земли в установленных границах независимо от формсобственности и целевого назначения.
2. Границы территории Люберецкого муниципального района игородских поселений в его составе устанавливаются и изменяютсязаконом Московской области в соответствии с требованиямифедерального законодательства.
Статья 11. Изменение границ Люберецкого муниципального района
1. Изменение границ Люберецкого муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населения,органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района,органов государственной власти Московской области, федеральныхорганов государственной власти в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
2. Инициатива населения об изменении границ Люберецкогомуниципального района реализуется в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для выдвижения инициативы проведения местногореферендума.
Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ Люберецкогомуниципального района оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границ Люберецкого муниципального района, влекущееотнесение территорий отдельных входящих в его состав городскихпоселений и (или) населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов, осуществляется с согласия населения данныхгородских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путемголосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан сучетом мнения представительных органов соответствующих муниципальныхрайонов.
4. Изменение границ Люберецкого муниципального района, невлекущее отнесение территорий отдельных входящих в его составгородских поселений и (или) населенных пунктов соответственно ктерриториям других муниципальных районов или поселений,осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами Люберецкого муниципального района исоответствующих городских поселений в его составе.
Статья 12. Преобразование Люберецкого муниципального района
1. Преобразованием Люберецкого муниципального района являетсяего объединение с иными (иным) муниципальными образованиями,разделение Люберецкого муниципального района, изменение статусагородского поселения, входящего в состав Люберецкого муниципальногорайона в связи с наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование Люберецкого муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населения,органов местного самоуправления Люберецкого муниципального районаили городских поселений, входящих в его состав, органовгосударственной власти Московской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с федеральным законом.
Инициатива населения о преобразовании Люберецкогомуниципального района реализуется в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для выдвижения инициативы проведения местногореферендума.
Инициатива органов местного самоуправления Люберецкогомуниципального района или городских поселений в его составе, органовгосударственной власти оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение двух и более городских поселений в составеЛюберецкого муниципального района, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с согласия населениякаждого из городских поселений, выраженного путем голосования,предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Разделение городского поселения в составе Люберецкогомуниципального района, влекущее образование двух и более поселений,осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений,выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", либо насходах граждан.
4. Объединение Люберецкого муниципального района с одним илиболее муниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов.
Разделение Люберецкого муниципального района осуществляется сучетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
5. Изменение статуса городского поселения в составе Люберецкогомуниципального района в связи с наделением его статусом городскогоокруга осуществляется законом Московской области с согласиянаселения соответствующего городского поселения, а также с согласиянаселения Люберецкого муниципального района, из состава котороговыделяется городское поселение.
Мнение населения Люберецкого муниципального района и городскихпоселений в его составе выявляется путем голосования,предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
6. Поскольку в состав Люберецкого муниципального района входятгородские поселения, имеющие единую сложившуюся социальную,транспортную и иную инфраструктуру, они могут быть в порядке,предусмотренном действующим законодательством, объединены в одногородское поселение с его наделением статусом городского округа.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Вопросы местного значения Люберецкого муниципальногорайона
1. К вопросам местного значения Люберецкого муниципальногорайона относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;
14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района;
21) создание музеев муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью.
2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона на основании соглашений, заключенных с органами местногосамоуправления городских поселений в его составе, решают следующиевопросы местного значения:
1) организация в границах городского поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда,организация снабжения населения топливом;
2) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения;
3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городскомпоселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, созданиеусловий для жилищного строительства;
4) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей городскогопоселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского поселения услугами организаций культуры;
7) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах поселения длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель поселения;
8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения;
9) иные вопросы местного значения городского поселения всоставе Люберецкого муниципального района.
3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,органы местного самоуправления Люберецкого муниципального районарешают вопросы местного значения городских поселений в его составебез заключения соответствующих соглашений.
4. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренныхст. 13 настоящего Устава, органы местного самоуправления Люберецкогомуниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципальногообразования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального образования, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, о развитии его общественнойинфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городских поселений в составеЛюберецкого муниципального района вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления Люберецкого муниципального района опередаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросовместного значения поселения за счет субвенций, предоставляемых избюджетов этих городских поселений в бюджет Люберецкогомуниципального района.
Органы местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления городских поселений в его составе о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета Люберецкого муниципального района вбюджеты этих городских поселений.
Статья 15. Отдельные государственные полномочия органовместного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетпредоставляемых местному бюджету субвенций из бюджетасоответствующего уровня.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Отдельные государственные полномочия, передаваемыефедеральным законом, законом Московской области органам местногосамоуправления, осуществляются органами местного самоуправленияЛюберецкого муниципального района, если федеральным законом, закономМосковской области прямо не установлено, что отдельноегосударственное полномочие осуществляется органами местногосамоуправления городских поселений в его составе.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления
1. Формами непосредственного участия населения Люберецкогомуниципального района в осуществлении местного самоуправленияявляются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главырайона;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованияЛюберецкого муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправленияЛюберецкого муниципального района;
12) иные формы, не противоречащие действующемузаконодательству.
2. Непосредственное осуществление населением Люберецкогомуниципального района местного самоуправления основывается напринципах законности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а такжеорганы местного самоуправления и должностные лица Люберецкогомуниципального района обязаны оказывать содействие населению внепосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 17. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территорииЛюберецкого муниципального района.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросыместного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Люберецкогомуниципального района, исполнении и изменении финансовыхобязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, кроме указанных, не допускается.
5. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, проживающим на территорииЛюберецкого муниципального района, имеющим право на участие вместном референдуме;
2) иностранным гражданам, постоянно проживающим на территорииЛюберецкого муниципального района, на основании международныхдоговоров и в порядке, установленном законом;
3) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах икоторые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;
4) Совету депутатов и Главе района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых определяется действующим законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутаягражданами, избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями оформляется в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутаясовместно Советом депутатов и Главой района, оформляется ихправовыми актами.
7. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов,на основании которых назначается местный референдум.
8. В случае если местный референдум не назначен Советомдепутатов в установленные сроки, референдум назначается судом наосновании обращения граждан, избирательных объединений, Главырайона, органов государственной власти Московской области,избирательной комиссии субъекта Московской области или прокурора.Назначенный судом местный референдум организуется избирательнойкомиссией района, а обеспечение его проведения осуществляетсяПравительством Московской области или иным органом, на который судомвозложено обеспечение проведения местного референдума.
9. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местномреферендуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления притайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территорииЛюберецкого муниципального района, имеют право участвовать в местномреферендуме на основании международных договоров и в порядке,установленном законом.
10. Проведение повторного местного референдума, то естьместного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) посмыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы),голосование по которому (которым) проведено на состоявшемсяреферендуме, не допускается в течение одного года со дняофициального опубликования (обнародования) его результатов.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Люберецкого муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления. Оформленные в виде правовых актов решения, принятыена местном референдуме, являются актами высшей юридической силы всистеме муниципальных правовых актов, имеют прямое действие иприменяются на всей территории муниципального образования.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления Люберецкогомуниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, Главы района на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов всроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленныхфедеральным законодательством, муниципальные выборы назначаютсяИзбирательной комиссией или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно бытьпринято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чемза 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначениидосрочных выборов данные сроки, а также сроки осуществления иныхизбирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на однутреть.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, второе воскресенье октября года, в котором истекают срокиполномочий органов местного самоуправления или депутатов указанныхорганов. Не допускается назначение голосования на предпраздничный инерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочимпраздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленномпорядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных, выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,Главы района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главырайона проводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума, с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, Главы района осуществляетсяинициативной группой, образуемой и действующей в порядке,установленном федеральными законами и законом Московской области дляпроведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, Главы района инициативной группой должны быть собраны ипредставлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосованиив порядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. Количество указанныхподписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей,зарегистрированных в соответствии с федеральным законом натерритории соответствующего избирательного округа Люберецкогомуниципального района.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главырайона являются конкретные противоправные решения или действия(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законнуюсилу решением суда.
Глава района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный муниципальный правовойакт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силурешением суда были признаны не соответствующими КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московскойобласти, настоящему Уставу, повлекли нарушение (ограничение) прав исвобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий Люберецкому муниципальному району и(или) его населению нанесен существенный материальный ущерб,установленный вступившим в законную силу приговором суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, еслиустановленная вступившим в законную силу решением суда егодеятельность создает неустранимые препятствия для осуществленияполномочий Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, Главы района принимается Советом депутатов муниципальногорайона. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по егоотзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Советадепутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменныевозражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чемза три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, Главы района подлежит опубликованию в течение пяти днейсо дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главырайона должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица при ихпредставлении.
5. Депутат Совета депутатов, Глава района считается отозванным,если за отзыв проголосовало количество избирателей, установленноедействующим законодательством.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главырайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, Главу района от иной ответственности за допущенныенарушения законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ,преобразования Люберецкого муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованияЛюберецкого муниципального района назначается решением Советадепутатов и проводится в порядке, установленном федеральным закономи принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованияЛюберецкого муниципального района считается состоявшимся, если в немприняло участие более половины жителей Люберецкого муниципальногорайона или части Люберецкого муниципального района, обладающихизбирательным правом. Согласие населения на изменение границ,преобразование Люберецкого муниципального района считаетсяполученным, если за указанные изменение, преобразованиепроголосовало более половины принявших участие в голосовании жителейЛюберецкого муниципального района или части Люберецкогомуниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ,преобразования Люберецкого муниципального района и принятые решенияподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектовмуниципальных правовых актов непосредственно населением нарассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан Люберецкого муниципального района, обладающихизбирательным правом, в порядке, установленном решением Советадепутатов. Данным решением также определяется порядок рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкеправотворческой инициативы.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению Советом депутатов или Главой района втечение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигородского поселения в составе Люберецкого муниципального района длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются представительныморганом городского поселения в составе Люберецкого муниципальногорайона по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом местногосамоуправления городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половиныжителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление,относятся:
1) установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественногосамоуправления;
4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления с использованием средств бюджетасоответствующего городского поселения в составе Люберецкогомуниципального района;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользованияи распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из бюджета соответствующего городского поселенияв составе Люберецкого муниципального района определяются решениямиСовета депутатов соответствующего городского поселения.
Статья 23. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей Люберецкогомуниципального района Советом депутатов, Главой района могутпроводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о егоисполнении;
3) проекты планов и программ развития Люберецкогомуниципального района, проекты правил землепользования и застройки,проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, атакже вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях муниципального района,утверждаемым решением Совета депутатов.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию.
Статья 24. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения Люберецкого муниципального района о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениямогут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов, Главы района.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Советадепутатов.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории Люберецкого муниципального района для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, атакже органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Люберецкогомуниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы района - по вопросам местногозначения;
2) органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель Люберецкого муниципального района для объектоврегионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов.
5. Жители Люберецкого муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 днейдо его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления Люберецкого муниципального района; за счет средствбюджета Московской области - при проведении опроса по инициативеорганов государственной власти Московской области, за счет средствфедерального бюджета - при проведении опроса по инициативефедеральных органов государственной власти.
Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность.
Статья 27. Другие формы непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления гражданевправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Московской области.
Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 28. Совет депутатов Люберецкого муниципального района
1. Совет депутатов является постоянно действующим выборнымколлегиальным представительным органом местного самоуправления,подотчетным населению Люберецкого муниципального района.
2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых помажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах поодномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании.
При этом число депутатов в Совете депутатов от одногогородского поселения в составе Люберецкого муниципального района неможет превышать количество, определенное законодательством.
3. Совет депутатов обладает правами юридического лица, являетсямуниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации вкачестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия послеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов.
5. Совет депутатов избирается сроком на пять лет.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовпредусматриваются в бюджете Люберецкого муниципального районаотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации.
Управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета впроцессе его исполнения осуществляется в порядке, определенномдействующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами.
7. В структуру Совета депутатов входят председатель Советадепутатов, заместитель председателя Совета депутатов, ответственныйсекретарь Совета депутатов, постоянные депутатские комиссии.
8. В Совете депутатов образуется аппарат по обеспечению егодеятельности.
Статья 29. Полномочия Совета депутатов
1. Совету депутатов принадлежит право от имени всего населенияЛюберецкого муниципального района принимать решения по вопросамсвоей компетенции.2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Люберецкого муниципального района иотчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
4) принятие планов и программ развития Люберецкогомуниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений;
7) определение порядка участия Люберецкого муниципальногорайона в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения.
3. Кроме полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, кполномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание председателя, заместителя председателя иответственного секретаря Совета депутатов;
3) образование, упразднение постоянных и других депутатскихкомиссий, рабочих групп, утверждение их состава и избраниепредседателей из числа депутатов;
4) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
5) утверждение структуры Администрации района;
6) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главырайона, депутатов Совета депутатов;
7) принятие решений о назначении местного референдума, опроведении собраний, сходов, опросов граждан;
8) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
9) формирование Избирательной комиссии Люберецкогомуниципального района;
10) принятие решений по вопросам, внесенным на рассмотрениеСовета депутатов Главой района;
11) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Московской области,настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов.
4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы вМосковской областной Думе.
5. Совет депутатов осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, инымимуниципальными правовыми актами.
6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции,принимает правовые акты в форме решений, устанавливающихобязательные правила на территории Люберецкого муниципальногорайона, а также решения по вопросам организации деятельности Советадепутатов в форме постановлений Совета депутатов.
Правовые акты Совета депутатов имеют юридическую силу идействуют, применяются, обязательны к исполнению на всей территорииЛюберецкого муниципального района.
Статья 30. Деятельность Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются егозаседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенцииСовета депутатов.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на немприсутствуют не менее 10 депутатов Совета депутатов.
Если после начала заседания Совета депутатов, открытого вправомочном составе, депутат (депутаты) покинул заседание передпринятием или в момент принятия соответствующего решения, Советдепутатов вправе продолжить заседание и принять соответствующеерешение при наличии не менее 8 депутатов, за исключением случаев,когда для принятия соответствующего решения необходимо большее числодепутатов.
3. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее чемчерез 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатахвыборов открывает председатель Избирательной комиссии (в егоотсутствие заместитель председателя Избирательной комиссии или одиниз членов с правом решающего голоса), который ведет заседание доизбрания депутатами председательствующего Совета депутатов.Председательствующий Совета депутатов избирается на первом заседаниии ведет заседания Совета депутатов до избрания председателя.
4. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не режеодного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета депутатовсозываются по предложению не менее 5 депутатов Совета депутатов, атакже по требованию Главы района не позднее чем в течение 7 днейпосле подачи письменного предложения о проведении внеочередногозаседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
5. О времени созыва и месте проведения заседания Советадепутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах доводитсядо сведения всех депутатов за 5 дней до заседания. В указанный срокдепутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
6. Иные вопросы порядка созыва и проведения заседаний Советадепутатов определяется регламентом Совета депутатов.
7. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, какправило, открытый характер.
Статья 31. Прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента началаработы Совета депутатов нового созыва, избранного в правомочномсоставе.
2. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочнопо следующим основаниям:
- если соответствующим судом установлено, что Советом депутатовпринят правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов втечение предусмотренного решением суда срока не принял в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе неотменил соответствующий правовой акт. В этом случае ГубернаторМосковской области в течение одного месяца после вступления в силурешения суда, установившего факт неисполнения данного решения,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской областио роспуске Совета депутатов;
- при принятии Советом депутатов решения о самороспуске. Приэтом решение о самороспуске принимается не менее чем 10 депутатамипо инициативе не менее 5 депутатов;
- при вступлении в силу решения Московского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в томчисле в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования Люберецкого муниципального района.
3. Прекращение полномочий Совета депутатов влечет прекращениеполномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовдосрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки,установленные федеральным законом.
Статья 32. Председатель и заместитель председателя Советадепутатов
1. Председатель и заместитель председателя Совета депутатовизбираются депутатами из своего состава на срок полномочий Советадепутатов.
Депутат считается избранным на должность председателя илизаместителя председателя Совета депутатов, если за его кандидатурупроголосовало не менее чем 10 депутатов.
2. Председатель и заместитель председателя Совета депутатовподотчетны Совету депутатов.
3. Председатель Совета депутатов:
1) возглавляет Совет депутатов, организует его деятельность ипредставляет Совет депутатов во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления Люберецкого муниципального района, другихмуниципальных образований, органами государственной власти, органамитерриториального общественного самоуправления, гражданами иорганизациями всех форм собственности;
2) созывает заседания Совета депутатов и председательствует наних;
3) принимает меры по обеспечению надлежащего порядка припроведении заседаний Совета депутатов;
4) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
5) осуществляет руководство в Совете депутатов подготовкойвопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
6) координирует работу постоянных и временных комиссий Советадепутатов при их образовании;
7) дает поручения постоянным и временным комиссиям Советадепутатов при их образовании;
8) оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий;
9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Советадепутатов;
10) издает в пределах своих полномочий постановления поотдельным вопросам организации деятельности Совета депутатов ираспоряжения по вопросам работы аппарата по обеспечению деятельностиСовета депутатов;
11) руководит аппаратом по обеспечению деятельности Советадепутатов;
12) организует прием граждан, рассматривает предложения,заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределахсвоей компетенции;
13) осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом, регламентом Совета депутатов, а также решает иные вопросы,порученные ему Советом депутатов в пределах его компетенции.
Председателю Совета депутатов, совмещающему депутатскуюдеятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному местуработы, в соответствии с решением Совета депутатов возмещаютсярасходы, связанные с исполнением полномочий председателя Советадепутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов:
- оказывает председателю Совета депутатов содействие ворганизации деятельности Совета депутатов и осуществлению других егополномочий;
- выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
- исполняет полномочия председателя Совета депутатов во времяего отпуска, командировки, нетрудоспособности, досрочногопрекращения полномочий.
5. Полномочия председателя, заместителя председателя Советадепутатов начинаются со дня их избрания и прекращаются припрекращении их депутатских полномочий либо досрочно по решениюСовета депутатов, если за это проголосовало не менее чем 10депутатов.
Статья 33. Ответственный секретарь Совета депутатов
1. Ответственный секретарь Совета депутатов избираетсядепутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов.
Ответственный секретарь Совета депутатов ведет и подписываетпротокол заседаний Совета депутатов.
2. Во время отсутствия ответственного секретаря Советадепутатов его полномочия могут быть возложены Советом депутатов надругого депутата.
3. Полномочия ответственного секретаря Совета депутатовпрекращаются при прекращении его депутатских полномочий либодосрочно по решению Совета депутатов, если за это проголосовало неменее чем 8 депутатов.
Статья 34. Депутатские комиссии
1. В Совете депутатов могут образовываться постоянные ивременные депутатские комиссии по основным направлениям деятельностиСовета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий,их компетенция определяются регламентом Совета депутатов иположениями об этих комиссиях.
2. Депутатские комиссии осуществляют предварительноерассмотрение проектов правовых актов (обращений, ответов наобращения), принимаемых Советом депутатов.
Статья 35. Депутат Совета депутатов и гарантии его деятельности
1. Депутат Совета депутатов представляет интересы всегонаселения Люберецкого муниципального района, осуществляет своюдеятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, инымимуниципальными правовыми актами.
2. Депутаты Совета депутатов избираются на срок его полномочий.
3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия не напостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10процентов депутатов от установленной настоящим Уставом общейчисленности депутатов Совета депутатов.
Постановлением Совета депутатов определяется депутат,осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
4. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с прекращением полномочий Совета депутатовлибо досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
5. Депутату Совета депутатов выдается удостоверениеустановленного образца и нагрудный знак депутата, которыми онпользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающимправо осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и вполном объеме.
6. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих группСовета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
7. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями пооснованиям и в порядке, установленными настоящим Уставом.
8. Депутат Совета депутатов не вправе использовать свой статусдля деятельности, не связанной с осуществлением депутатскихполномочий.
9. Депутатам Совета депутатов, совмещающим депутатскуюдеятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному местуработы, в соответствии с решением Совета депутатов возмещаютсярасходы, связанные с исполнением депутатских полномочий.
10. Депутат обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области, законов Московскойобласти, Устава, иных нормативных правовых актов Люберецкогомуниципального образования;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан;
3) своевременно рассматривать обращения избирателей;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлениемполномочий;
5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядокработы, нормы этики депутата, установленные муниципальными правовымиактами;
6) регулярно вести прием избирателей округа;
7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателяминепосредственно на встречах, а также информировать их о своей работечерез средства массовой информации;
8) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочийдепутата, установленные законодательством.11. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия напостоянной основе, гарантируется:
1) денежное вознаграждение, размер которого определяется впорядке, установленном федеральным законом, законом и иныминормативными правовыми актами Московской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностныхполномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска.Депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия напостоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 36 календарных дней с дополнительной выплатойденежной компенсации в размере средней стоимости путевки всанаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающихгосударственные должности Московской области. Продолжительностьдополнительного отпуска устанавливается по правилам определениядополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим.Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпусказа выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажамуниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, установленные законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, настоящим Уставом,решениями Совета депутатов.
12. Положения, изложенные в части 11 настоящей статьи, недействуют в случаях:
1) отзыва депутата Совета депутатов избирателями;
2) признания выборов депутата недействительными.
13. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении ихк уголовной или административной ответственности, задержании,аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутата Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебногопомещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих имдокументов устанавливаются федеральными законами.
14. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен куголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока егополномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренныедействующим законодательством.
15. Депутат Совета депутатов:
- обеспечивается документами органов местного самоуправленияЛюберецкого района, а также иными информационными и справочнымиматериалами, необходимыми для участия в заседании Совета депутатов;
- имеет право выступить с отчетом о своей работе в средствахмассовой информации, учреждаемых органами местного самоуправленияЛюберецкого муниципального района;
- в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья,полученного в связи с осуществлением своих полномочий и повлекшегополную или частичную утрату трудоспособности, имеет право наполучение компенсации в соответствии с правовыми актами органовместного самоуправления.
Глава 6. ГЛАВА РАЙОНА
Статья 36. Глава района
1. Глава района является высшим выборным должностным лицомЛюберецкого муниципального района, возглавляющим деятельность поосуществлению местного самоуправления в Люберецком муниципальномрайоне.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на пять лет.
3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного Главы района либо досрочно.
Глава района вступает в должность с момента официальногоопубликования (обнародования) результатов муниципальных выборов.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постояннойоснове.
5. Глава района представляет Люберецкий муниципальный район вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления других муниципальных образований, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени Люберецкогомуниципального района.
6. Глава района возглавляет Администрацию района и руководит ейна принципах единоначалия.
Статья 37. Полномочия Главы района
1. Главе района принадлежит право от имени всего населенияЛюберецкого муниципального района принимать решения по вопросамсвоей компетенции.
2. Глава района:
1) обеспечивает на территории Люберецкого муниципального районаисполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, законов Московской области, постановлений ираспоряжений Губернатора Московской области и иных нормативныхправовых актов Московской области, правовых актов органов местногосамоуправления;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов;
4) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Советадепутатов, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;
5) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: егопредложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решенийпринимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;
6) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актовпо вопросам местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
7) вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов;
8) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и Администрациирайона;
9) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействиеорганов местного самоуправления Люберецкого муниципального района иорганов местного самоуправления городских поселений в его составе;
10) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействиеорганов местного самоуправления с органами государственной власти,их подразделениями, расположенными на территории Люберецкогомуниципального района;
11) организует совещания, проводимые с участием заместителейГлавы администрации района, руководителей органов государственнойвласти, их подразделений, расположенных на территории Люберецкогомуниципального района, глав городских поселений, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них,определяет порядок и срок их проведения;
12) в соответствии с действующим законодательствомустанавливает порядок рассмотрения вопросов обороны, мобилизационнойподготовки, мобилизации и гражданской обороны;
13) осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством и настоящим Уставом.
3. Являясь по должности главой Администрации района, Главарайона:
1) от имени Люберецкого муниципального района, Администрациирайона приобретает и осуществляет имущественные и иные права иобязанности, без доверенности выступает в суде, совершает сделки;
2) принимает решения об утверждении проектов границ земельныхучастков, актов выбора, решения о предоставлении земельных участковфизическим и юридическим лицам в аренду, собственность или по инымоснованиям, предусмотренным действующим законодательством, решения орезервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельныхучастков в границах Люберецкого муниципального района длямуниципальных нужд, принимает иные решения в области использования иохраны земель;
3) утверждает подготовленную на основе схемы территориальногопланирования Люберецкого муниципального района документацию попланировке территории;
4) принимает решения о заключении инвестиционных контрактов нареализацию инвестиционных проектов строительства (реконструкции)объектов недвижимости производственного, социально-бытового,коммунального и другого назначения;
5) обеспечивает разработку бюджета Люберецкого муниципальногорайона, представляет его на утверждение Совету депутатов,представляет Совету депутатов отчет о его исполнении;
6) вносит в Совет депутатов проекты программ, плановэкономического и социального развития Люберецкого муниципальногорайона, организует их исполнение;
7) открывает и закрывает счета в банках, распоряжаетсясредствами Администрации района, подписывает финансовые документы;
8) разрабатывает структуру Администрации района и вносит ее наутверждение Совета депутатов;
9) формирует Администрацию района, руководит ей и осуществляетконтроль за ее деятельностью, утверждает ее штаты, организует работус кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяетосновные направления ее деятельности и компетенцию ее структурныхподразделений;
10) единолично назначает и освобождает от должностизаместителей главы администрации, иных должностных лиц муниципальнойслужбы Администрации района, лиц, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности Администрации района, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, применяет к указанным вышелицам меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальнойответственности;
11) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений, об утверждении их уставов,внесении в них изменений и дополнений, принимает решения об участииЛюберецкого муниципального района в создании хозяйственных обществ;
12) организует прием граждан и юридических лиц, рассмотрение ихпредложений, заявлений и жалоб;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересовЛюберецкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение Люберецкогомуниципального района федеральными законами, законами Московскойобласти;
15) награждает наградами, присваивает почетные званияЛюберецкого муниципального района.
4. Глава района осуществляет иные полномочия по решениювопросов местного значения Люберецкого муниципального района иосуществлению отдельных государственных полномочий, если этиполномочия не находятся в компетенции Совета депутатов.
5. В случае невозможности исполнения Главой района своихполномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска,командировки и других обстоятельств временного характера егополномочия исполнительно-распорядительного характера осуществляетпервый заместитель Главы администрации района, если иное неустановлено распоряжением Главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района егополномочия до вступления в должность вновь избранного Главы районаосуществляет первый заместитель Главы администрации района либо приего отсутствии по решению Совета депутатов один из заместителейГлавы администрации района, который становится исполняющимобязанности Главы района.
6. Глава района вправе передавать должностным лицамАдминистрации района часть своих полномочийисполнительно-распорядительного характера в решении вопросов,находящихся в его компетенции.
7. Глава района в переделах своего правового статуса издает повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий, в форме постановленийнормативные правовые акты, устанавливающие общеобязательные правила,и индивидуальные правовые акты, устанавливающие обязательные правиладля конкретных лиц, а также в форме распоряжения правовые акты повопросам организации работы Администрации района.
Правовые акты Главы района имеют юридическую силу, действуют,применяются и обязательны к исполнению на всей территорииЛюберецкого муниципального района.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы района
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы районапринимается Советом депутатов, если иное не предусмотренофедеральными законами и законами Московской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы районавыборы Главы района проводятся в сроки и в порядке, которыепредусмотрены федеральными законами и законами Московской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главымуниципального района порядок осуществления его полномочийустанавливается Советом депутатов.
Статья 39. Гарантии для Главы района
1. Главе муниципального района гарантируется:
1) денежное вознаграждение, размер которого определяется впорядке, установленном федеральным законом, законом и иныминормативными правовыми актами Московской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностныхполномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска.Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 42 календарных дня с дополнительной выплатойденежной компенсации в размере средней стоимости путевки всанаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, замещающихгосударственные должности Московской области. Продолжительностьдополнительного отпуска за выслугу лет Главе района устанавливаетсяпо правилам определения дополнительного отпуска за выслугу летмуниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставлениядополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правиламисчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этойдолжности, установленные законодательством Российской Федерации иМосковской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Главе района за счет средств бюджета Люберецкогомуниципального района выплачивается выходное пособие в размересреднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (беззачета выходного пособия) в течение одного года до трудоустройствана новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность нановый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органаместного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если онпоработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия Главырайона, за счет средств бюджета Люберецкого муниципального районавыплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии сзаконодательством Московской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовойпенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в части 3 настоящей статьи, недействуют в случаях:
1) отзыва Главы района избирателями;
2) признания выборов Главы района недействительными;
3) отрешения Главы района от должности по основаниям и впорядке, установленным федеральным законом.
5. Гарантии прав Главы района при привлечении к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске,допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района,занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа,личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых имсредств связи, принадлежащих ему документов устанавливаютсяфедеральными законами.
6. Глава района не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение и другиедействия, соответствующие его статусу, в том числе по истечениисрока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренныедействующим законодательством.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
Статья 40. Администрация района
1. Администрация района осуществляетисполнительно-распорядительные полномочия на территории Люберецкогомуниципального района.
2. Администрацией района руководит Глава района на принципахединоначалия, Администрация района подотчетна и подконтрольна Главерайона, который по должности является Главой администрации.
3. Администрация района обладает правами юридического лица,является муниципальным учреждением, образуемым для осуществленияуправленческих функций, и подлежит государственной регистрации вкачестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
4. Администрация района формируется Главой района на основеутвержденной Советом депутатов структуры Администрации района.
Администрация района включает:
- заместителей Главы администрации района, отвечающих за работуподведомственных направлений деятельности Администрации района;
- отраслевые (функциональные) структурные подразделения,осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность вотдельных отраслях и сферах;
- территориальные структурные подразделения, которые могутобразовываться для осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности в отдельных отраслях и сферах на территории отдельныхгородских поселений в составе Люберецкого муниципального района.
Структурные подразделения Администрации района могут наделятьсяправами юридического лица, являться муниципальными учреждениями,образуемыми для осуществления управленческих функций.
Функции и полномочия структурных подразделений Администрациирайона определяются положениями о них, утверждаемыми Главой района.
5. Работники Администрации района, замещающие в соответствии соштатным расписанием, утвержденным Главой района, должностимуниципальной службы, составляют аппарат Администрации района.
6. Заместители Главы администрации принимаются на должность насрок полномочий Главы района, действие трудового договора с нимипрекращается по основанию истечения срока его действия в деньвступления в должность вновь избранного Главы района. По егопоручению они продолжают исполнять обязанности заместителей Главыадминистрации района до назначения новых заместителей Главыадминистрации района.
Статья 41. Полномочия Администрации района
1. Администрация района:
1) обеспечивает исполнение Главой района его полномочий порешению вопросов местного значения;2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданныеорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области;
3) разрабатывает проекты решений Совета депутатов,постановлений и распоряжений Главы района, иных муниципальныхправовых актов;
4) формирует проект бюджета Люберецкого муниципального района,организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программэкономического и социального развития муниципального района,осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения,организует сбор статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы муниципального района, ипредставляет указанные данные органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
6) в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, осуществляет права собственника в отношении имущества,находящегося в муниципальной собственности;
7) координирует деятельность муниципальных предприятий иучреждений;
8) формирует и размещает муниципальный заказ;
9) учреждает печатное средство массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации;
10) заключает с организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, договоры о сотрудничестве в экономическом исоциальном развитии Люберецкого муниципального района;
11) осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства или иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права; регистрирует трудовые договоры,заключаемые с работодателями - физическими лицами; обеспечиваетреализацию основных направлений государственной политики в областиохраны труда; регистрирует коллективные договоры, территориальныесоглашения; формирует службу по урегулированию коллективных трудовыхспоров;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, Московской области,настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов, Главы района.
Статья 42. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк муниципальным должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а такжепринимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РоссийскойФедерации и уставами муниципальных образований.
Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 43. Избирательная комиссия Люберецкого муниципальногорайона
1. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального районаорганизует подготовку и проведение муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву депутата, Главы района,голосования по вопросам изменения границ Люберецкого муниципальногорайона, преобразования Люберецкого муниципального района.
2. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального районаявляется муниципальным органом, который не входит в структуруорганов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района необладает статусом юридического лица.
3. Срок полномочий Избирательной комиссии Люберецкогомуниципального района составляет четыре года. Если срок полномочийИзбирательной комиссии Люберецкого муниципального района истекает впериод избирательной кампании, после назначения референдума и доокончания кампании референдума, в которых участвует Комиссия, срокее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,кампании референдума. Данное положение не применяется при проведенииповторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатовЛюберецкого муниципального района.
4. Число членов Избирательной комиссии Люберецкогомуниципального района с правом решающего голоса составляет 11человек.
5. Формирование Избирательной комиссии Люберецкогомуниципального района осуществляется Советом депутатов на основепредложений, указанных в частях 5, 6 настоящей статьи, а такжепредложений собраний избирателей по месту жительства, работы,службы, учебы, предложений Избирательной комиссии Люберецкогомуниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссииМосковской области.6. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общегочисла членов Избирательной комиссии Люберецкого муниципальногорайона на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в Московскойобластной Думе;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.
7. Совет депутатов обязан назначить не менее двух членовИзбирательной комиссии Люберецкого муниципального района на основепоступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
8. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района:
1) осуществляет на территории Люберецкого муниципального районаконтроль за соблюдением избирательных прав и права на участие вместном референдуме граждан Российской Федерации и иностранныхграждан, имеющих право участвовать в выборах, местном референдуме,иных избирательных действиях на основании международных договоров ив порядке, установленном законом;
2) обеспечивает на территории Люберецкого муниципального районареализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениеммуниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзывудепутата Совета депутатов, голосования по вопросу изменения границЛюберецкого муниципального района, преобразования Люберецкогомуниципального района;
3) осуществляет на территории Люберецкого муниципального районапри проведении муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования повопросу изменения границ Люберецкого муниципального района,преобразования Люберецкого муниципального района меры пообеспечению:
- соблюдения единого порядка распределения эфирного времени ипечатной площади между зарегистрированными кандидатами,избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,между инициативной группой по проведению референдума и инымигруппами участников референдума для проведения агитации по вопросамреферендума;
- соблюдения единого порядка установления итогов голосования,определения результатов выборов, референдумов и соблюдения единогопорядка их опубликования;
- финансирования их подготовки и проведения, а также контроляцелевого использования указанных средств;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Советадепутата, голосования по вопросу изменения границ Люберецкогомуниципального района, преобразования Люберецкого муниципальногорайона;
6) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
7) участвует в судах при рассмотрении дел, вытекающих изизбирательных споров;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, Московской области,муниципальными правовыми актами.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 44. Система муниципальных правовых актов Люберецкогомуниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов, устанавливающие общеобязательныедля исполнения на территории Люберецкого муниципального районаправила, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом (принимаются в форме решений), а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов (принимаются в формепостановлений);
4) постановления Главы района по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, а также распоряжения повопросам организации работы Администрации района;
5) постановления председателя Совета депутатов по отдельнымвопросам организации деятельности Совета депутатов и распоряжения повопросам работы аппарата по обеспечению деятельности Советадепутатов;
6) постановления и распоряжения Администрации района,принимаемые при передаче Главой района части своих полномочийдолжностным лицам Администрации района.
2. Устав Люберецкого муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов, имеют прямое действие и применяются на всей территорииЛюберецкого муниципального района.
Статья 45. Порядок принятия муниципальных правовых актов
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок ихрассмотрения и принятия устанавливаются:
1) для правовых актов Совета депутатов и председателя Советадепутатов - правовым актом, принятым Советом депутатов;
2) для правовых актов Главы района, Администрации района -правовым актом, изданным Главой района.
2. Решения Совета депутатов принимаются на заседании Советадепутатов открытым голосованием. Если иное не установлено настоящимУставом, решения Совета депутатов, носящие нормативный характер,принимаются не менее 8 голосами, постановления Совета депутатовпринимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Правовые акты Совета депутатов принимаются при правомочностизаседания Совета депутатов.
3. Правовые акты Главы района принимаются им единолично.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Люберецкого муниципального района,требуется принятие муниципального правового акта, Совет депутатов,Глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание)муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на местном референдуме,определить срок подготовки и (или) принятия соответствующегомуниципального правового акта. Указанный срок не может превышатьтрех месяцев.
5. Жители Люберецкого муниципального района вправе обращаться ворганы местного самоуправления Люберецкого муниципального района синициативой о принятии муниципальных правовых актов в порядкереализации правотворческой инициативы граждан.
Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории Люберецкого муниципальногорайона, после принятия Советом депутатов направляются Главе района втечение 5 дней с момента принятия. Глава района в течение 10 дней содня получения указанного решения подписывает и опубликовывает(обнародует) его либо отклоняет его и возвращает в Совет депутатовсо своим мотивированным обоснованием отклонения либо с предложениямио внесении в него изменений и дополнений.
Совет депутатов обязан рассмотреть замечания Главы района иможет принять соответствующее решение в новой редакции, учитывающейзамечания Главы района, либо принять его в той же редакции 10 иболее голосами. В последнем случае решение Совета депутатов подлежитподписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию(обнародованию).
2. Правовые акты Главы района вступают в силу с момента ихподписания Главой района, Администрации района - соответствующимдолжностным лицом Администрации района, если иной порядок ихвступления в силу не установлен настоящим Уставом, правовым актом,указанным в пункте 2 части 1 статьи 41 настоящего Устава, либо самимиздаваемым правовым актом.
3. Решения Совета депутатов, указанные в части 1 настоящейстатьи, вступают в силу со дня их подписания Главой района, если:
- самим решением не установлено, что оно вступает в силу поистечении определенного времени со дня подписания Главой района либос момента наступления определенного события;
- если не требуется его официальное опубликование(обнародование);
- если иное не установлено действующим законодательством,настоящим Уставом.
Правовые акты Совета депутатов по вопросам организациидеятельности Совета депутатов вступают в силу с момента подписанияПредседателем Совета депутатов, если в самом акте не установленоиное.
4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).
5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силув соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Официальным опубликованием муниципального правового актасчитается первая публикация его полного текста в печатном изданииЛюберецкого муниципального района, определенном решением Советадепутатов.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также ввиде отдельного издания.
Днем официального опубликования (обнародования) муниципальногоправового акта считается дата выхода в свет печатного издания,содержащего текст публикуемого муниципального правового акта.
7. В муниципальном правовом акте может быть установлено, что онраспространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов иприостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено полностью или в части органамиместного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйправовой акт, а также судом; в части, регулирующей осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законамиМосковской области, - уполномоченным органом государственной властиРоссийской Федерации, уполномоченным органом государственной властиМосковской области.
2. Глава района вправе полностью или частично отменить илиприостановить действие правовых актов Администрации района.
Статья 48. Порядок принятия Устава Люберецкого муниципальногорайона, порядок внесения в него изменений и дополнений
1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесенииизменений и дополнений в Устав района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомдепутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава,проекту указанного муниципального правового акта, а также порядкаучастия граждан в его обсуждении.
2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав района принимаются не менее 10голосами депутатов Совета депутатов.
3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав района подлежат государственнойрегистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральнымзаконом.
Глава 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средствабюджета Люберецкого муниципального района, а также имущественныеправа муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности Люберецкогомуниципального района, средства бюджета Люберецкого муниципальногорайона, а также имущественные права составляют экономическую основуместного самоуправления Люберецкого муниципального района.
2. В собственности Люберецкого муниципального района можетнаходиться:1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселенийв границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона;
6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории Люберецкогомуниципального района, расположенные на межселенной территорииЛюберецкого муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Люберецкого муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Люберецкого муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территорииЛюберецкого муниципального района физической культуры и массовогоспорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории Люберецкого муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области;
23) имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам местного самоуправленияфедеральными законами;
24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями Советадепутатов.
3. Если у Люберецкого муниципального района возникает правособственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 1 части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оноотчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Люберецкогомуниципального района самостоятельно владеют, пользуются ираспоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.
2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации, органам государственнойвласти Московской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами.
3. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет Люберецкого муниципального района.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 52. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числемежмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений определяются Главой района.
3. Органы местного самоуправления от имени Люберецкогомуниципального района субсидиарно отвечают по обязательстваммуниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,установленном федеральным законом.
Статья 53. Отношения органов местного самоуправленияЛюберецкого муниципального района с юридическими лицами, ненаходящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления вправе координировать участиеюридических лиц в комплексном социально-экономическом развитииЛюберецкого муниципального района, объединять на добровольной основесредства предприятий, учреждений и организаций для финансированияпрограмм развития Люберецкого муниципального района, привлекатьпредприятия, учреждения, организации к участию в благоустройстве,содержании территории Люберецкого муниципального района.
Статья 54. Местный бюджет
1. Люберецкий муниципальный район имеет собственный бюджет(местный бюджет). Бюджет Люберецкого муниципального районаформируется на один календарный год и принимается решением Советадепутатов.
Бюджет Люберецкого муниципального района и свод бюджетовгородских поселений, входящих в его состав, составляютконсолидированный бюджет Люберецкого муниципального района.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимФедеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с нимизаконами субъектов Российской Федерации.
Полномочия администраций городских поселений в составеЛюберецкого муниципального района по формированию, исполнению и(или) контролю за исполнением бюджета городских поселений могутполностью или частично осуществляться на договорной основеАдминистрацией района.
3. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовойотчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию.
4. Расходы бюджета Люберецкого муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета Люберецкогомуниципального района на осуществление отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, устанавливаетсясоответственно федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области.
6. В бюджете Люберецкого муниципального района в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации раздельнопредусматриваются средства, направляемые на исполнение расходныхобязательств Люберецкого муниципального района в связи сосуществлением органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения, и расходные обязательстваЛюберецкого муниципального района, исполняемые за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципальногорайона производится в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Статья 55. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района
1. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района формируютсяза счет собственных доходов и отчислений от федеральных ирегиональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, вбезвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области,решениями Совета депутатов в распоряжение органов местногосамоуправления.
2. К доходам бюджета Люберецкого муниципального районаотносятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Люберецкогомуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,и часть доходов от оказания органами местного самоуправления имуниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значенияЛюберецкого муниципального района могут привлекаться разовые платежиграждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядкесамообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равнымдля всех жителей Люберецкого муниципального района, за исключениемотдельных категорий граждан, численность которых не может превышать30 процентов от общего числа жителей муниципального района и длякоторых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме Люберецкого муниципального района.
Статья 57. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района отместных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетЛюберецкого муниципального района по налоговым ставкам,установленным решениями Совета депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а такжепо нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Статья 58. Доходы бюджета от региональных налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджетЛюберецкого муниципального района по налоговым ставкам,установленным законами Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а такжепо нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Статья 59. Доходы бюджета от федеральных налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджетЛюберецкого муниципального района по нормативам отчислений всоответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам,установленным законодательством Российской Федерации о налогах исборах, за исключением случаев, установленных действующимзаконодательством.
Статья 60. Муниципальные заимствования
1. Люберецкий муниципальный район вправе привлекать заемныесредства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, впорядке, установленном Советом депутатов в соответствии стребованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти.
2. От имени Люберецкого муниципального района правоосуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит Администрации района.
3. В соответствии с федеральными законами направленияиспользования привлекаемых денежных средств, а также порядок ихрасходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 61. Расходы бюджета Люберецкого муниципального района
1. Расходы бюджета Люберецкого муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
2. Администрация Люберецкого муниципального района ведет реестррасходных обязательств Люберецкого муниципального района в порядке,установленном решением Совета депутатов.
3. Совет депутатов определяет размер и условия оплаты трудаГлавы района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местных бюджетов на решение вопросов местного значенияустанавливаются нормативными правовыми актами Главы района.
5. Расходование средств бюджета Люберецкого муниципальногорайона осуществляется по направлениям согласно бюджетнойклассификации и в пределах, установленных нормативными правовымиактами Совета депутатов о бюджете Люберецкого муниципального районана очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета Люберецкогомуниципального района на осуществление отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, устанавливаетсясоответственно федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области.
Статья 62. Разработка, рассмотрение и исполнение бюджетаЛюберецкого муниципального района
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Люберецкогомуниципального района, а также перечень документов и материалов,обязательных для представления с проектом бюджета Люберецкогомуниципального района, определяются Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе Люберецкого муниципального района,утверждаемым Советом депутатов.
2. Разработку проекта бюджета Люберецкого муниципального районаосуществляет Администрация района.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава района.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета, его утверждения иисполнения, порядок контроля за его исполнением и утверждениемотчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Люберецком муниципальном районе,утверждаемым Советом депутатов.
Статья 63. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Люберецкогомуниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсянастоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Люберецкого муниципального района в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона
Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Люберецкого муниципального района несутответственность перед населением Люберецкого муниципального района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сдействующим законодательством.
Статья 65. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главырайона перед населением
1. Население Люберецкого муниципального района вправе отозватьдепутатов Совета депутатов, Главу района.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, Главы района ипорядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии сфедеральным законом.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Московской области, законов Московской области, настоящегоУстава, а также в случае ненадлежащего осуществления указаннымиорганами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий.
2. В случае если судом установлено, что Советом депутатовпринят нормативный правовой акт, противоречащий КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу,а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением судасрока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления всилу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон можетбыть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
3. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московскойобласти издает правовой акт об отрешении от должности Главы района вслучае:
1) издания Главой района правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, Уставу Московской области, законамсубъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а Глава района втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания имправового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единствуправового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета илибюджета субъекта Российской Федерации, если это установленосоответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленномдействующим законодательством.
Глава 12. РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
Статья 68. Районное собрание в системе местного самоуправлениярайона
Районное собрание является совещательным органом местногосамоуправления района и создается для взаимодействия органовместного самоуправления и предприятий, учреждений, организаций,общественных, религиозных, политических и иных организаций,представляющих различные социальные группы населения.
Районное собрание осуществляет свою деятельность на основеПоложения, принимаемого на заседании районного собрания попредставлению Главы района.
Участниками районного собрания могут являться руководителиАдминистрации района, администраций городских поселений в егосоставе, почетные граждане, руководители государственных имуниципальных предприятий и учреждений, а также юридических лиц иныхформ собственности, представители общественных и политическихорганизаций, творческой интеллигенции, депутаты всех уровней. Составучастников районного собрания и его изменения утверждаются решениемСовета депутатов Люберецкого муниципального района по представлениюГлавы района.
Статья 69. Полномочия районного собрания
Районное собрание:
1) обсуждает наиболее важные проблемы Люберецкогомуниципального района и вырабатывает рекомендации для принятиярешений органами местного самоуправления Люберецкого муниципальногорайона и городских поселений в его составе;
2) координирует деятельность предприятий, организаций,учреждений, общественных и политических организаций и социальныхгрупп населения;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением орайонном собрании.
Статья 70. Деятельность районного собрания
Районное собрание проводится один раз в три месяца по решениюГлавы района.
Председательствует на заседании районного собрания Главарайона.
Решения районного собрания принимаются большинством голосовприсутствующих участников, носят рекомендательный характер и вобязательном порядке рассматриваются органами местногосамоуправления при принятии соответствующих решений.
В период между заседаниями функционирует Общественный советрайонного собрания, действующий на основе Положения о районномсобрании.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официальногоопубликования (обнародования), за исключением положений, для которыхнастоящим Уставом установлены иные сроки вступления в силу.2. Пункт 8 части 1 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу всроки, установленные федеральным законом, определяющим порядокорганизации и деятельности муниципальной милиции.
3. В переходный период, установленный Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", органы местногосамоуправления Люберецкого муниципального района на территориигородского поселения Люберцы Люберецкого муниципального районаМосковской области решают вопросы местного значения поселения,установленные статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", за исключением вопросов местного значения, определенныхЗаконом Московской области от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядкерешения вопросов местного значения вновь образованных поселений натерритории Московской области в переходный период" для городскогопоселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московскойобласти как вновь образованного муниципального образования.
Статья 72. Приведение нормативных правовых актов органовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуУстав муниципального образования Люберецкий район Московскойобласти, принятый решением Совета депутатов от 02.10.2000 N 270/31 споследующими изменениями и дополнениями.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияподлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом и применяютсяв части, ему не противоречащей.