Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 08.10.2007 № 114/11
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Орехово-Зуевском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2007 г. N 114/11
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Орехово-Зуевском
муниципальном районе
(В редакции Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района от 13.07.2010 № 68/6)
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и Законом Московской области "О бюджетном процессе в
Московской области" от 19.09.2007 N 151/2007-ОЗ Совет депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Орехово-Зуевском
муниципальном районе.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя постоянной комиссии по вопросам финансов, бюджета и
налоговой политике Федулова М.Б.
Глава
Орехово-Зуевского муниципального района А.П. Филиппов
08.10.2007 N 114
Утверждено
решением Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 8 октября 2007 г. N 114/11
Положение
о бюджетном процессе в Орехово-Зуевском муниципальном районе
(В редакции Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района от 13.07.2010 № 68/6)
Настоящее решение регламентирует деятельность органов местного
самоуправления и иных участников бюджетного процесса в
Орехово-Зуевском районе по составлению и рассмотрению проекта
бюджета Орехово-Зуевского муниципального района (далее - бюджет
района) и проектов по исполнению бюджета района, контролю за его
исполнением, осуществлением бюджетного учета, внешней проверки,
составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1. Общие положения
1.1. Правовая основа бюджетного процесса в Орехово-Зуевском
районе.
Бюджетные правоотношения в Орехово-Зуевском муниципальном
районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом
Московской области "О бюджетном процессе в Московской области",
иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом
муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район, а
также иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района.
В случае противоречия между настоящим Положением и иными
нормативными актами органов местного самоуправления поселений,
регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее
Положение.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем решении.
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в
значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и
иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.3. Межбюджетное регулирование в Орехово-Зуевском районе.
Межбюджетное регулирование в Орехово-Зуевском районе
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных
отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми
актами Московской области и муниципального района, регулирующими
межбюджетные отношения.
1.4. Основные этапы бюджетного процесса в Орехово-Зуевском
районе.
Бюджетный процесс в Орехово-Зуевском районе включает следующие
этапы:
- составление проекта бюджета района;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление и рассмотрение информации о ежеквартальном
исполнении бюджета и годового отчета об исполнении бюджета.
2. Составление проекта бюджета района
2.1. Порядок составления проекта бюджета района.
Календарный период, на который составляется и утверждается
бюджет района, сроком на один год (очередной финансовый год) или
сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)
устанавливается решением Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района.
В случае если бюджет района составляется и утверждается на
очередной финансовый год, администрация муниципального района
разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план
муниципального района.
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета района
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период), а также порядок работы над документами и материалами,
обязательными для представления одновременно с проектом бюджета
района, устанавливаются администрацией муниципального района.
3. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
3.1. Внесение проекта закона о бюджете района на рассмотрение
Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
Глава Орехово-Зуевского муниципального района не позднее 15
ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района проект бюджета
района.
3.2. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и
утверждения в проекте решения о бюджете района.
В решении о бюджете района должны содержаться: основные
характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов,
общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, нормативы
распределения доходов между бюджетом района и сметами доходов и
расходов поселений в случае, если они не установлены бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решением о бюджете района устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на
исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов
и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в
случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год и
плановый период: на первый год планового периода - в объеме не менее
2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год
планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема
расходов бюджета района;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга и (или)
муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года,
следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе
верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели бюджета района, установленные
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области и (или) нормативными актами местного самоуправления
Орехово-Зуевского муниципального района.
3.3. Документы и материалы, представляемые одновременно с
проектом решения о бюджете района.
Одновременно с проектом решения о бюджете района в Совет
депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития
Орехово-Зуевского района за истекший период текущего финансового
года и ожидаемые итоги социально-экономического развития
Орехово-Зуевского района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Орехово-Зуевского
района; пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного
финансового года (на конец очередного финансового года и конец
каждого года планового периода), проект программы муниципальных
внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период);
- проект программ муниципальных гарантий на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период);
- иные документы и материалы.
3.4. Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о
бюджете района.
Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете района в
следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете
района;
- рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете района.
В течение одного рабочего дня со дня внесения главой
Орехово-Зуевского муниципального района проекта решения о бюджете
района в Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района
председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района направляет его в постоянно действующие комиссии по вопросам
финансов бюджета и налоговой политики и вопросам социальной политики
и социально-экономическому развитию (далее - комиссии).
Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Совет
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района проекта решения о
бюджете района готовят замечания и предложения по проекту решения о
бюджете района.
При рассмотрении проекта решения о бюджете района указанные
замечания и предложения носят рекомендательный характер.
Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района вносит на ближайшее со дня окончания срока, установленного
для подготовки предложений и замечаний, заседание Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района проект решения Совета
депутатов о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете
Орехово-Зуевского района и его опубликовании либо в случае, если
перечень документов и материалов, представленных одновременно с
проектом решения о бюджете района, не соответствует требованиям
законодательства Российской Федерации и законодательства Московской
области, о его возвращении главе Орехово-Зуевского муниципального
района для доработки.
Совет депутатов не позднее десяти рабочих дней со дня внесения
проекта решения о бюджете района в Совет депутатов принимает одно из
указанных выше решений.
В случае если Совет депутатов принимает решение о принятии к
рассмотрению проекта решения о бюджете района и опубликовании
проекта решения о бюджете района, указанное решение должно
устанавливать также дату проведения публичных слушаний (не позднее
15 дней со дня опубликования проекта решения) по проекту решения о
бюджете района.
Замечания, предложения и поправки к проекту решения о бюджете
района, представленные участниками публичных слушаний:
- обобщаются комиссиями и доводятся до сведения администрации
муниципального образования, участников бюджетного процесса;
- носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса
Советом депутатов.
В случае если Совет депутатов принимает решение о возвращении
проекта решения о бюджете главе Орехово-Зуевского муниципального
района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым
проект решения возвращается, а также содержится предложение главе
Орехово-Зуевского муниципального района представить в Совет
депутатов доработанный проект решения о бюджете района в срок не
более семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете
района осуществляется в порядке, установленном для предварительного
рассмотрения проекта решения о бюджете района.
4. Принятие проекта решения о бюджете района
Совет депутатов рассматривает представленные комиссиями
замечания и предложения по проекту решения о бюджете района с учетом
заключения главы Орехово-Зуевского муниципального района на
указанные замечания и предложения и по результатам рассмотрения
вносит на ближайшее со дня поступления указанного заключения
заседание Совета депутатов проект решения Совета депутатов.
При рассмотрении проекта решения о бюджете района Совет
депутатов заслушивает доклад главы муниципального образования или
уполномоченного им представителя.
По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете района
Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять проект решения о бюджете района;
- передать проект решения о бюджете района для доработки в
комиссии;
- отклонить проект решения о бюджете района и направить его
главе администрации Орехово-Зуевского района для доработки.
В случае если Совет депутатов принимает решение о передаче
проекта решения о бюджете района для доработки, комиссии или глава
Орехово-Зуевского муниципального района в срок не позднее пяти
рабочих дней со дня принятия указанного решения должны представить в
Совет депутатов доработанный проект решения о бюджете района.
Кроме того, в проекте, направленном Советом депутатов на
доработку, указываются обоснования, по которым проект решения о
бюджете района отклоняется.
Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете
района осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения
проекта решения о бюджете района при принятии его.
5. Внесение изменений в решение о бюджете района
Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района
вносится на рассмотрение Совета депутатов главой Орехово-Зуевского
муниципального района.
В решение о бюджете района могут вноситься изменения по всем
вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о
бюджете района, в том числе в части, изменяющей основные
характеристики бюджета района, а также распределение расходов
бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре
расходов уменьшение либо увеличение в соответствии с действующим
законодательством объема резервного фонда администрации Орехово-
Зуевского муниципального района, если иное не отнесено к компетенции
органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской
Федерации. (В редакции Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района от 13.07.2010 № 68/6)
Из резервного фонда администрации Орехово-Зуевского
муниципального района может осуществляться дополнительное
финансирование непредвиденных расходов по обеспечению финансовых
обязательств городских и сельских поселений Орехово-Зуевского
муниципального района Московской области, возникающих в связи с
решением вопросов местного значения в случаях, если средства,
необходимые
на осуществление соответствующих расходов, не
предусмотрены
бюджетами городских и сельских поселений
Орехово-Зуевского муниципального района Московской области либо при
их недостаточности. (Дополнен - Решение Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района от 13.07.2010 № 68/6)
Передача средств из резервного фонда администрации
Орехово-Зуевского муниципального района осуществляется на
безвозвратной и безвозмездной основе в форме иных межбюджетных
трансфертов в порядке, установленном для использования бюджетных
ассигнований указанного резервного фонда. (Дополнен - Решение Совета
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района
от 13.07.2010 № 68/6)
Средства резервного фонда могут предоставляться:
- органу, специально уполномоченному решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в Орехово-Зуевском муниципальном районе;
- на основании договоров (соглашений) организациям и иным
субъектам Российской Федерации, находящимся на территории
Орехово-Зуевского муниципального района, в связи с произошедшими на
их территории стихийными бедствиями, катастрофами, авариями,
пожарами, террористическим актами и иными событиями, повлекшими
тяжкие последствия;
- городским и сельским поселениям Орехово-Зуевского
муниципального района (в форме иных межбюджетных трансфертов в
соответствии
с Бюджетным законодательством Российской Федерации).
(Дополнен - Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района от 13.07.2010 № 68/6)
Совет депутатов рассматривает поступивший проект решения о
внесении изменений в решение о бюджете района в порядке и сроки,
установленные Регламентом Совета депутатов, за исключением случаев
рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по
предложению главы Орехово-Зуевского муниципального района.
6. Внесение изменений в решения Орехово-Зуевского района о налогах
Решения Совета депутатов о внесении изменений в
нормативно-правовые акты местного самоуправления о налогах и сборах
и решения Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения,
приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы,
вступающие в силу в очередном финансовом году, решения Совета
депутатов о внесении изменений о налогах и сборах, решения,
регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению
доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном
финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде),
должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения о
бюджете района.
7. Заключительные положения
(Раздел в редакции Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района от 14.03.2008 № 14/2)
1. Бюджетная отчетность Орехово-Зуевского муниципального района
составляется районным финансовым управлением на основании сводной
бюджетной отчетности главных администраторов соответствующих
бюджетных средств. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об
исполнении
бюджета является ежеквартальным.
2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, первое
полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается
главой Орехово-Зуевского муниципального района с пояснительной
запиской и в орган (либо комиссию), осуществляющий функции
финансового контроля.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается
решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в
Совете
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района подлежит
внешней проверке, порядок которой и орган (либо комиссию),
осуществляющий данную проверку, определяет Совет депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района.
5. Внешняя проверка об исполнении местного бюджета поселения
(при наличии такового) обращению Совета депутатов соответствующего
поселения может осуществляться органом (либо комиссией),
определенным Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района, поселения.
6. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
представляет отчет об исполнении бюджета с пояснительной запиской
для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета
проводится в срок, не превышающий 1 месяца.
7. Орган (либо комиссия), определенный Советом депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района, осуществляющий проверку,
готовит заключение на годовой отчет и одновременно с представлением
его в Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района
направляет главе Орехово-Зуевского муниципального района.
8. Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района по
результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета
принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета. В
случае отклонения решения об исполнении бюджета он возвращается для
устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и
для повторного представления в срок, не превышающий 1 месяца.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется
в Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района не позднее
1 мая текущего года.
10. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об
исполнении
бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего
объема доходов, расходов и дефицита бюджета. Отдельными приложениями
к решению об исполнении бюджета за отчетный текущий год утверждаются
показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,
классификации операций;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации
расходов бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам
классификации источников финансирования дефицита бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,
подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета,
классификации операций;
- источников финансирования дефицита бюджета.
11. Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района об исполнении бюджета могут утверждаться иные показатели в
соответствии
с Бюджетным кодексом.
12. Отчет об исполнении бюджета выносится на публичные слушания
в соответствии с действующим законодательством и Положением о
публичных слушаниях Советом депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района.
13. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в
средствах
массовой информации.