Постановление Главы Пушкинского муниципального района от 06.06.2007 № 1043
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГЛАВА РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июня 2007 г. N 1043 Утратил силу - Постановление Администрации Пушкинского муниципального района от 27.08.2010 г. N 2338 Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района В целях реализации требований Федерального закона от 2 мая 2006года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" и в соответствии с Законом Московской области N 55/2007-ОЗ) постановляю: 1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращенийграждан в администрации Пушкинского муниципального района(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Маяк". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава муниципального района В.И. Башкирцев Утвержден постановлением главы Пушкинского муниципального района Московской области от 6 июня 2007 г. N 1043 Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района I. Общие положения 1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации Пушкинского муниципального района (далее -Административный регламент) разработан в целях повышения качестварассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинскогомуниципального района и определяет сроки и последовательностьдействий (административные процедуры) при рассмотрении обращенийграждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан вадминистрации Пушкинского муниципального района. 2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Пушкинскогомуниципального района (далее - администрация) осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращений граждан"; - Уставом Пушкинского муниципального района. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главойПушкинского муниципального района (далее - Глава района), первымизаместителями главы администрации, заместителями главыадминистрации, председателями комитетов, начальниками управлений,отделов и работниками органов администрации в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 4. В администрации рассматриваются обращения граждан (далее -обращения) по вопросам, находящимся в компетенции администрации, всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области и Уставом Пушкинскогомуниципального района Московской области. 5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеписьменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступившихв ходе личного приема (приложение N 1 к Административномурегламенту). II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан предоставляется: - непосредственно в отделе регистрационно-технологическогопрохождения документов Управления делами администрации; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования, электронной техники; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) публикации всредствах массовой информации, издания информационных материалов. 7. Сведения о местонахождении администрации, полный почтовыйадрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 2 кАдминистративному регламенту), требования к письменному обращениюграждан и обращению, направленному по электронной почте,размещаются: - на Интернет-сайте администрации adm-pushkino.ru; - на информационном стенде в месте приема письменных обращенийграждан. 8. При ответах на телефонные звонки работники подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан поинтересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответитьна поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию. Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан 9. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения, если не установлен более короткий контрольный срокисполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции порассмотрению обращений граждан может быть продлен, но не более чемна 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срокарассмотрения обращения. 10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 11. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращенияувеличивается на время, необходимое для перевода. 12. Глава района, первые заместители главы администрации,заместители главы администрации вправе устанавливать сокращенныесроки рассмотрения отдельных обращений граждан. Требования к письменному обращению граждан 13. Письменное обращение гражданина в обязательном порядкедолжно содержать наименование органа местного самоуправления, вкоторый направляется письменное обращение, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения,изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подписьзаявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы (в подлинниках или копиях). 14. Обращение, направленное по электронной почте, должносодержать наименование органа местного самоуправления или фамилию,имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложениесущества обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовыйадрес заявителя (местожительство), контактный телефон. Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации 15. Прием граждан в приемной администрации ведут Глава района,первые заместители главы администрации, заместители главыадминистрации и работники отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов Управления делами. 16. Непосредственную организацию личного приема граждан вприемной осуществляет отдел регистрационно-технологическогопрохождения документов Управления делами. 17. Глава района, первые заместители главы администрации,заместители главы администрации ведут прием граждан в соответствии сграфиком, утвержденным Главой района, работники отделарегистрационно-технологического прохождения документов Управленияделами - ежедневно с 10.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничныхдней), в предвыходной и предпраздничный день - с 10.00 до 17.00. 18. Предварительная запись на прием к Главе района, первымзаместителям главы администрации, заместителям главы администрациипроводится работниками отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов Управления делами ежедневно с 10.00 до 18.00(кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной ипредпраздничный день - с 10.00 до 17.00. 19. Заместитель главы администрации - Управляющий делами посогласованию с Главой района, первыми заместителями главыадминистрации, заместителями главы администрации, ведущими приемграждан, может принять решение о досрочном прекращении записи. 20. Личный прием граждан Главой района, первыми заместителямиглавы администрации, заместителями главы администрации производитсяс учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы времяожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут. 21. Работники отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов Управления делами администрации в ходеличного приема оказывают гражданам информационно-консультативнуюпомощь. 22. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан 23. Помещения, выделенные для осуществления функции порассмотрению обращений граждан, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы". 24. Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрениеобращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функций в полномобъеме. Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функцийпо рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет,выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары вколичестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан. 25. Место для проведения личного приема граждан оборудуется: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. 26. При входе, где размещается приемная, на видном местеразмещается информация о приеме граждан руководителями. 27 Место ожидания личного приема должно соответствоватькомфортным условиям для заявителей, оборудуется стульями, столами,обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написанияписьменных обращений, информационным стендом. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан 28. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменногообращения гражданина является разрешение по существу всехпоставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер инаправление заявителю письменного ответа. 29. Результатом исполнения функции по рассмотрению устногообращения гражданина в ходе личного приема является разрешение посуществу всех поставленных в обращении вопросов или получениегражданином необходимых разъяснений. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 30. Обращение не рассматривается по существу, если: - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, покоторому ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись водин и тот же орган местного самоуправления или одному и тому жедолжностному лицу; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; - в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адресдля ответа; - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; - текст письменного обращения не поддается прочтению; - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 31. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменносообщается обратившемуся гражданину. 32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. 33. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,осуществляется судебное производство с участием того же лица (группылиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответазаявителю, рассматриваются в суде. рассмотрение обращения может бытьотложено до вступления в законную силу решения суда. Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 34. Сотрудники администрации, работающие с обращениями, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращенийи документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в ихдолжностных инструкциях. 35. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональныеданные заявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в органы администрации, муниципальныепредприятия, учреждения и иные организации или должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных вопросов. 36. При утрате исполнителем письменных обращений назначаетсяслужебное расследование, о результатах которого информируетсязаместитель главы администрации - Управляющий делами. 37. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения другомуработнику по поручению руководителя органа (комитета, управления,отдела) администрации. При переводе на другую работу илиосвобождении от занимаемой должности в администрации исполнительобязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику,ответственному за делопроизводство в органе администрации. III. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 38. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданвключает в себя следующие административные процедуры: - прием и первичную обработку письменных обращений граждан; - регистрацию и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в органах администрации; - личный прием граждан; - постановку обращений граждан на контроль; - продление срока обращений граждан; - оформление ответа на обращение граждан; - предоставление справочной информации о ходе рассмотренияписьменного обращения; - порядок и формы контроля за исполнением функции порассмотрению обращений граждан. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан 39. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан является личное обращение гражданина вадминистрацию или поступление обращения гражданина ссопроводительным документом из вышестоящих органов для рассмотренияпо поручению. 40. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданиномлибо его представителем, поступать по почте, фельдъегерской связью,по факсу, по электронной почте, по телеграфу. 41. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу идокументы, связанные с их рассмотрением, поступают в отделрегистрационно-технологического прохождения документов Управленияделами администрации. 42. Работники, ответственные за прием документов: - проверяют правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращают на почту невскрытыми ошибочнопоступившие (не по адресу) письма; - проводят сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью; - вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаютконверт; - прикладывают впереди письма поступившие документы (паспорта,военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения,фотографии и другие подобные документы); - в случае отсутствия самого текста в письме составляют справкуследующего содержания: "Письмо в адрес администрации Пушкинскогомуниципального района отсутствует", датой и личной подписью, которуюприлагают к поступившим документам; - составляют акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.Один экземпляр хранится в отделе регистрационно-технологическогопрохождения документов, второй приобщается к поступившему обращению. 43. Работники, ответственные за прием документов, получивобращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровностипо бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, вконверте которого прощупываются вложения, не характерные дляпочтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщаютоб этом своему руководителю (начальнику отделарегистрационно-технологического прохождения документов), заместителюглавы администрации - Управляющему делами и действуют в соответствиис Памяткой о мерах безопасности при приеме, регистрациикорреспонденции, поступающей в администрацию. 44. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится работниками отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов. Не принимаются обращения, не содержащиефамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбеобратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы суказанием даты приема обращения, количества принятых листов исообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никакихотметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается. 45. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываютсяв журнале работниками отдела по работе с обращениями, учета иконтроля исполнения документов Управления делами администрации. 46. Обращения, поступившие в виде электронного обращения наофициальный сайт администрации по сети Интернет, принимаютсяработниками отдела программирования и технического обеспечениякомпьютерной техники Управления делами, распечатываются иучитываются в журнале. 47. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя: - Главы района, вскрываются заместителем главы администрации -Управляющим делами; - первых заместителей главы администрации и заместителей главыадминистрации, вскрываются в соответствующих приемных; - работников администрации, передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "Лично", неявляется письмом личного характера, получатель должен передать егодля регистрации в отдел регистрационно-технологического прохождениядокументов. 48. Обращения депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Губернатора Московской области,членов Правительства Московской области, депутатов Московскойобластной Думы, депутатов представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований Пушкинского муниципальногорайона, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан,регистрируются в отделе регистрационно-технологического прохождениядокументов. 49. Результатом выполнения действий по приему и первичнойобработке обращений граждан является регистрация поступившихобращений в отделе регистрационно-технологического прохождениядокументов. Регистрация поступивших обращений 50. Поступившие в отдел регистрационно-технологическогопрохождения документов обращения регистрируются в течение 3 дней смомента поступления с использованием системы электронногодокументооборота Office Media "Делопроизводство" (далее - система"Делопроизводство"). 51. Работники, ответственные за регистрацию обращений: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляютрегистрационный штамп "Администрация Пушкинского муниципальногорайона" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. Вслучае если место, предназначенное для штампа, занято текстомписьма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем егопрочтение; - в регистрационной карточке системы "Делопроизводство"указывают фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и егоадрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, торегистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрескоторого просят направить ответ. Общее число авторов указывается ваннотации письма. Такое обращение считается коллективным.Коллективными являются также обращения, поступившие от имениколлектива организации, а также резолюции собраний и митингов; - отмечают тип доставки обращения (письмо, телеграмма,доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывают,откуда оно поступило (из Администрации Президента РоссийскойФедерации, от депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, от Губернатора Московской области, аппаратаПравительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.),проставляют дату и исходящий номер сопроводительного письма; - отделяют от письма поступившие деньги, паспорта, ценныебумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаютсякопии) и возвращают их заявителю. Деньги возвращаются почтовымпереводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. Вслучае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знакамипочтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю; - прочитывают обращение, определяют его тематику и тип,выявляют поставленные заявителем вопросы; - проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяютс находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и томуже вопросу, если со времени подачи первого обращения истекустановленный законодательством срок рассмотрения или заявитель неудовлетворен полученным ответом; - заполняют карточку в системе "Делопроизводство", составляют ивводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой,краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных вобращении; - проставляют шифр согласно тематическому классификаторуобращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, тошифр присваивается каждому из них; - осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводятфамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения; - на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль". 52. Результатом выполнения действий по регистрации обращенийявляется регистрация обращений в информационной системе"Делопроизводство" и подготовка обращения гражданина к передаче нарассмотрение. Направление обращения на рассмотрение 53. Работники отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов после составления аннотации принимают решениео передаче обращения на рассмотрение Главе района, первымзаместителям главы администрации, заместителям главы администрации. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходяисключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имяоно адресовано. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается сучетом следующих особенностей: - в случае если заявитель ранее обращался в органыадминистрации, муниципальные предприятия, учреждения администрации,муниципальные образования, входящие в состав Пушкинскогомуниципального района, и не удовлетворен принятым решением илиобжалует действия этих органов; - о поступивших телеграммах по вопросам, затрагивающим интересызначительного числа жителей Пушкинского района (отсутствие воды,отопления, электроснабжения и т.п.), сообщается в дежурную службупри Главе района; - обращения, адресованные Главе района, по которым имеетсяпоручение Администрации Президента Российской Федерации, ГубернатораМосковской области, Вице-губернатора Московской области,заместителей Председателя Правительства Московской области,депутатские запросы депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы идепутатов представительных органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пушкинского муниципального района,направляются Главе района. Депутатские запросы, адресованные заместителям главыадминистрации, направляются в их адрес для рассмотрения и принятиярешения; - письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций(в том числе с просьбой проинформировать о результатахрассмотрения), рассматриваются как обычные обращения; - письма с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторамнаправляются сообщения о порядке записи на прием к должностнымлицам, а обращения списываются "В дело", как исполненные; - в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находитсяв компетенции органов администрации или должностных лиц, тообращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается попринадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, суведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресацииобращения. Обращения, присланные не по принадлежности, возвращаютсяв направившую организацию; - в случае если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких органов администрацииили должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со днярегистрации направляются в соответствующие органы администрации илисоответствующим должностным лицам. 54. В случаях направления обращения на рассмотрение вмуниципальные предприятия, учреждения и другие организации, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, обратившемуся гражданину направляется уведомление о том,куда направлено его обращение (приложение N 3 к Административномурегламенту). 55. Результатом выполнения действий по направлению обращений нарассмотрение является передача зарегистрированных писем в органыадминистрации. Доставку документов осуществляют работники органовадминистрации, ответственные за делопроизводство, ежедневно по меренеобходимости. Рассмотрение обращений в органах администрации 56. Поступившие в органы администрации письменные обращенияграждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации вотделе регистрационно-технологического прохождения документов, еслине установлен более короткий контрольный срок рассмотренияобращения. 57. Обращения рассматриваются непосредственно в органахадминистрации (в том числе с выездом на место). 58. Контроль за сроками исполнения, а также централизованнуюподготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - и вПравительство Московской области) осуществляет исполнитель,указанный в поручении первым. Документы, направляемые на исполнение несколькимсоисполнителям, передаются им поочередно или направляются наисполнение в копиях. Соисполнители не позднее семи рабочих дней доистечения срока рассмотрения обращения обязаны предоставитьответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения иподготовки ответа. 59. Сотрудник, которому поручено рассмотрение обращения, вправепригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленномпорядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иныхюридических и физических лиц. 60. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направленоне по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращениев отдел регистрационно-технологического прохождения документов,указывая при этом орган администрации, в который, по его мнению,следует направить обращение. 61. Обращения без подписи, содержащие конкретные вопросы,направляются для сведения по ведомственной принадлежностидолжностному лицу по направлению и вписываются "В дело". Обращениябез подписи, в которых содержится информация о совершенном илиготовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы. 62. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами илиходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (втом числе стандартные поздравления, соболезнования, письма,присланные для сведения, и т.п.), ответы, как правило, не даются. 63. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе нерассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 30Административного регламента. 64. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,отдел регистрационно-технологического прохождения документовнаправляет обращение в правоохранительные органы. 65. Результатом рассмотрения обращения в органах администрацииявляется разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовкаответов заявителям. Личный прием граждан 66. Организацию личного приема граждан осуществляет отделрегистрационно-технологического прохождения документов. 67. Прием граждан в администрации ведут Глава района, первыезаместители главы администрации, заместители главы администрации всоответствии с графиком, утвержденным Главой района, и работникиотдела регистрационно-технологического прохождения документов. 68. График приема оформлен на информационном стенде в вестибюлездания администрации. 69. Предварительную запись на личный прием к руководителямадминистрации осуществляют работники отделарегистрационно-технологического прохождения документов при личномобращении (а также по телефону). 70. Во время записи на прием работники отделарегистрационно-технологического прохождения документов консультируютгражданина, разъясняя порядок разрешения его вопроса. 71. На каждого гражданина, обратившегося на прием к Главерайона, заполняется карточка личного приема, в которой указываютсядата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительствазаявителя, краткая аннотация обращения. Во время записиустанавливается кратность обращения гражданина. При повторныхобращениях делается подборка всех имеющихся в отделерегистрационно-технологического прохождения документов материалов попредыдущим обращениям и приобщают их к карточке. 72. Обратившегося гражданина на прием к первым заместителямглавы администрации, заместителям главы администрации работникотдела регистрационно-технологического прохождения документов вноситв список приема с указанием сведений о гражданине (фамилия, имя,отчество, адрес места жительства, краткая аннотация обращения).Сформированные списки граждан, записанных на прием, передаются вприемные первых заместителей главы администрации, заместителей главыадминистрации за два дня до приема. 73. Запись на повторный прием к Главе района, первымзаместителям главы администрации, заместителям главы администрацииосуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущееобращение. Необходимость в записи на повторный прием определяетсяработниками отдела регистрационно-технологического прохождениядокументов исходя из содержания ответа на предыдущее обращение поэтому вопросу. 74. Во время приема Главой района, первыми заместителями главыадминистрации, заместителями главы администрации каждый гражданинимеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменноеобращение по существу поднимаемых им вопросов. 75. По окончании приема Глава района, первые заместители главыадминистрации, заместители главы администрации доводят до сведениязаявителя свое решение или информируют о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда онполучит ответ, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке можетбыть рассмотрено его обращение по существу. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 76. Глава района, первые заместители главы администрации,заместители главы администрации, ведущие прием, по результатамрассмотрения обращений граждан принимают решение о постановке наконтроль исполнения поручений. 77. После завершения приема не позднее следующего дняпоручения, данные Главой района во время приема, оформляются вучетной карточке личного приема. Рассылка документов исполнителямосуществляется через отдел регистрационно-технологическогопрохождения документов. В соответствии с настоящим Административнымрегламентом исполнителем в установленный срок готовится ответ. Наобращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль". Информация о принятых мерах по обращениям граждан во времяличного приема направляется для ознакомления Главе района. 78. Материалы приема хранятся в течение 5 лет, а затемуничтожаются в установленном порядке. 79. Результатом приема гражданина является разъяснение посуществу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятыеруководителем, осуществляющим прием, решения по разрешениюпоставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрениязаявления гражданина в орган администрации, муниципальныепредприятия, учреждения. Прием телефонных обращений 80. Все телефонные обращения поступают в отдел по работе собращениями, учета и контроля исполнения документов Управленияделами. 81. Поступившие телефонные обращения учитываются ирегистрируются работниками отдела с использованием программногообеспечения "Капелла". 82. Работниками отдела по работе с обращениями, учета иконтроля исполнения документов оказывается оперативнаяинформационная помощь по поступившим телефонным обращениям иконсультирование по вопросам, относящимся к ведению отделарегистрационно-технологического прохождения документов. 83. Работниками отдела по работе с обращениями, учета иконтроля исполнения документов осуществляется срочное информированиеорганов администрации, муниципальных предприятий, учрежденийадминистрации по проблемам, требующим незамедлительногорассмотрения. 84. Телефонные обращения, требующие дополнительной проверкиобстоятельств и подготовки квалифицированного ответа, не позднеетрех дней со дня их поступления оформляются в письменном виде(установленной формы) и направляются в соответствующие органы,муниципальные предприятия, учреждения администрации. 85. Телефонные обращения, не требующие дополнительной проверки,рассматриваются работниками отдела по работе с обращениями, учета иконтроля исполнения документов самостоятельно. 86. Работники отдела по работе с обращениями, учета и контроляисполнения документов информируют заявителя по телефону о ходе ирезультатах рассмотрения телефонного обращения. Обращение считаетсяисполненным, если заявитель удовлетворен решением своего вопроса илиотсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений. 87. На телефонные обращения, высказанные в некорректной форме(нецензурная брань и др.) и бессмысленные по содержанию,распространяется действие п. 30 Административного регламента. Постановка обращений граждан на контроль 88. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с цельюустранения недостатков в работе органов администрации, муниципальныхпредприятий, учреждений, получения материалов для обзоров почты,аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранеемер в случае повторных (многократных) обращений заявителей. 89. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Администрации Президента Российской Федерации,депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Губернатора Московской области, Вице-губернатораМосковской области, Председателя Московской областной Думы орассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.Продление этого срока производится Главой района или первымизаместителями главы администрации. 90. Решение о постановке обращения на контроль принимает Главарайона, первые заместители главы администрации и заместители главыадминистрации. На обращениях, взятых на контроль, перед направлениемих на рассмотрение проставляется штамп "Контроль". 91. В случае если в ответе, полученном от исполнителя,рассматривавшего обращение, указывается, что вопрос, поставленныйзаявителем, будет решен в течение определенного периода времени,такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, очем направляется уведомление с указанием контрольного срока дляответа об окончательном решении вопроса (приложения N 4, 5 кАдминистративному регламенту). 92. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторногорассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены невсе вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствуетпредъявляемым к нему требованиям. 93. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращенийграждан осуществляет отдел по работе с обращениями, учета и контроляисполнения документов. 94. Результатом осуществления процедуры является постановка наконтроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящихорганов по рассмотрению обращений граждан. Продление срока рассмотрения обращения граждан 95. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотренияобращения, в иной орган администрации, муниципальное предприятие,учреждение или должностному лицу, срок рассмотрения обращения можетбыть продлен, но не более чем на 30 дней. 96. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияобращения ответственный исполнитель готовит служебную записку собоснованием необходимости продления срока и представляет ееруководителю органа администрации. 97. Руководители органов администрации на основании служебнойзаписки ответственного исполнителя принимают решение о продлениисрока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления опродлении срока рассмотрения обращения. Если контроль зарассмотрением обращения установлен федеральным или областныморганом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продлениесрока рассмотрения обращения. Оформление ответа на обращение граждан 98. Ответы на обращения граждан подписывают руководители идолжностные лица в пределах своей компетенции. 99. Ответы на обращения граждан, ответы в ПравительствоМосковской области об исполнении поручений о рассмотрении обращенийграждан подписывают Глава района, первые заместители главыадминистрации, заместители главы администрации. Ответы на поручения Губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области о рассмотрении обращений гражданподписывает Глава района. Ответы на поручения Администрации Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, заместителейПредседателя Правительства Московской области, министровПравительства Московской области, другие запросы подписывают Главарайона, первые заместители главы администрации, заместители главыадминистрации. 100. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письмевопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина. 101. В ответе в федеральные и областные органы должно бытьуказано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотренияего обращения, при этом указывается способ информирования. В ответахпо коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителейдан ответ. 102. Подготовки специального ответа не требуется, если порезультатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи).Экземпляр - заверенная копия данного правового акта направляетсязаявителю. 103. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенныезаявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об ихвозврате, они остаются в деле. 104. Ответы заявителям, в федеральные и областные органыпечатаются на бланках установленной формы в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в администрации района. В левомнижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя иномер его служебного телефона. 105. Подлинники обращений граждан в федеральные и областныеорганы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежитвозврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 106. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса. 107. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся крассмотрению обращения, исполнитель передает в отделрегистрационно-технологического прохождения документов, гдепроверяется правильность оформления ответа и делается отметка вэлектронной программе с указанием результата ответа. Ответы, несоответствующие требованиям, предусмотренным настоящимАдминистративным регламентом, возвращаются исполнителю длядоработки. 108. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делаетнадпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено","Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию,инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль заправильностью списания письма в дело осуществляет начальник отделарегистрационно-технологического прохождения документов. 109. После регистрации ответа в электронной программе отделрегистрационно-технологического прохождения документов передает егона отправку в орган администрации, который готовил ответ, дляотправки по реестру. 110. При необходимости исполнитель может составить справку орезультатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответзаявителю был дан по телефону или при личной беседе, если прирассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные вответе, но существенные для рассмотрения дела). 111. Итоговое оформление дел архивного хранения осуществляетсяв соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 112. В любое время с момента регистрации обращения заявительимеет право знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. 113. Справки по всем вопросам рассмотрения обращений гражданпредоставляются работниками отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов и отдела по работе с обращениями, учета иконтроля исполнения документов. Справки предоставляются при личном обращении или посредствомсправочного телефона. 114. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение вуполномоченный орган; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 115. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получениясправки об исполнении функции по рассмотрению обращений гражданпринимаются ежедневно с 10.00 до 18.00, кроме выходных и праздничныхдней, в предвыходной и предпраздничный день - с 10.00 до 17.00. 116. При получении запроса по телефону работник отделарегистрационно-технологического прохождения документов или отдела поработе с обращениями, учета и контроля исполнения документов: - называет наименование органа, в который позвонил гражданин; - представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить вконкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник подготавливает ответ. 117. Во время разговора работник, предоставляющий справку,должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой аппарат. 118. Отдел регистрационно-технологического прохождениядокументов регулярно готовит информационно-аналитические истатистические материалы об исполнении функции по рассмотрениюобращений граждан и представляет их заместителю главы администрацииуправляющему делами для доклада Главе района. 119. Отдел по работе с обращениями, учета и контроля исполнениядокументов еженедельно предоставляет информацию о соблюдении сроковрассмотрения обращений граждан заместителю главы администрации -управляющему делами в целях доведения до сведения на оперативныхсовещаниях, проводимых Главой района. 120. Результатом предоставления справочной информации приличном обращении гражданина или по справочному телефону являетсяинформирование гражданина по существу обращения в устной форме. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан 121. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции порассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок(в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушенийправ заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц. 122. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по рассмотрениюобращений граждан, и принятием решений работниками осуществляетсяруководителями комитетов, управлений, отделов администрации. 123. Текущий контроль осуществляется путем проведенияработниками, ответственными за организацию работы по рассмотрениюобращений граждан, проверок соблюдения и исполнения положенийАдминистративного регламента, иных нормативных актов РоссийскойФедерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителями комитетов, управлений, отделов администрации. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 124. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту Блок-схема рассмотрения обращения гражданина ---------------------¬ ------------------------+Обращение гражданина+----------------------¬ ¦ L-T----T-----------T-- ¦ ¦ -------------- ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ \/-------¬ -----------------¬ -------¬ ------------¬ ---------------¬¦Почтой¦ ¦Через отдел ¦ ¦Факсом¦ ¦Электронной¦ ¦В ходе личного¦L---T--- ¦регистрационно- ¦ L--T---- ¦почтой ¦ ¦приема ¦ ¦ ¦технологического¦ ¦ L-----T------ L-------T------- ¦ ¦прохождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов ¦ \/ \/ \/ ¦ ¦Управления ¦ -------------¬ -----------------¬ -----------------¬ ¦ ¦делами ¦ ¦Прием и учет¦ ¦Прием и учет ¦ ¦Регистрация ¦ ¦ L-------T--------- ¦в отделе по ¦ ¦в отделе ¦ ¦в отделе ¦ ¦ ¦ ¦работе с ¦ ¦программирования¦ ¦регистрационно- ¦ ¦ ¦ ¦обращениями,¦ ¦и технического ¦ ¦технологического¦ ¦ ¦ ¦учета и ¦ ¦обеспечения ¦ ¦прохождения ¦ ¦ ¦ ¦контроля ¦ ¦компьютерной ¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦техники ¦ ¦Управления ¦ ¦ ¦ ¦документов ¦ ¦Управления ¦ ¦делами ¦ ¦ ¦ ¦Управления ¦ ¦делами ¦ L--------T-------- ¦ ¦ ¦делами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----T-------- L-------T--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ \/--------------------------¬ ------------------------¬ ------------------------¬¦Прием и регистрация ¦ ¦Передача в отдел ¦ ¦Рассмотрение обращения ¦¦в отделе регистрационно- ¦<---+регистрационно- ¦ ¦гражданина в ходе ¦¦технологического ¦ ¦технологического ¦ ¦личного приема ¦¦прохождения документов ¦ ¦прохождения документов ¦ L---T---------------T----¦Управления делами ¦ ¦Управления делами ¦ ¦ ¦L-----------------T-------- L------------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ -----------------------------------------------------------------¬ -------------¬ ¦Направление на рассмотрение в орган администрации, муниципальное¦ ¦Разъяснение,¦ ¦предприятие, учреждение ¦ ¦устный ответ¦ L--------------------------T--------------------------------T----- ¦гражданину ¦ ¦ /\ ¦ L------------- \/ ¦ \/---------------¬ -----------------------+------------¬ ------------¬¦Отказ ¦ ¦Рассмотрение обращения, направление¦ ¦Уведомлени妦в рассмотрении¦ ¦на рассмотрение в муниципальные ¦ ¦гражданина ¦¦обращения ¦<----+предприятия, учреждения или иному ¦ L------------¦по существу, ¦ ¦должностному лицу ¦¦уведомление ¦ L---------------T--------------------¦гражданина ¦ ¦L--------------- ¦ \/ -----------¬ ¦Подготовка¦ ¦ответа ¦ L-----T----- ¦ ¦ \/ -------------------¬ ¦Направление ответа¦ ¦гражданину ¦ L------------------- Приложение N 2 к Административному регламенту Сведения о местонахождении, почтовом адресе администрации Пушкинского муниципального района, местонахождении приемной администрации Пушкинского муниципального района и справочных телефонах Администрация Пушкинского муниципального района располагаетсяпо адресу: г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2. Почтовый адрес администрации Пушкинского муниципального района:141207, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2. Приемная администрации Пушкинского муниципального районарасполагается по адресу: г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2. Справочная по устным и письменным обращениям граждан:539-55-55. Приложение N 3 к Административному регламенту Образец Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение Администрация Пушкинского муниципального района Управление делами Отдел регистрационно-технологического прохождения документов 141207, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2, тел. 539-55-55 N II-122/1-7 от 25.05.2007 Петров А.Т. 141207, г. Пушкино, Московский пр., д. 25, кв. 20 УВЕДОМЛЕНИЕ Ваше обращение направлено на рассмотрение в МУП "Объединеннаядирекция ЖКХ" (телефон для справок 3-46-99). О результатахрассмотрения Вы будете проинформированы. Начальник отдела Н.А. Нестерова Шувалова 539-55-55 Приложение N 4 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо по постановке обращения на дополнительный контроль Администрация Пушкинского муниципального района Управление делами Отдел по работе с обращениями, учета и контроля исполнения документов 141207, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2, тел. 539-55-55 N II-122/1-7 от 28.05.2007 МУП "Объединенная дирекция ЖКХ" Извещаем, что обращение Петрова Н.Н., поступившее вадминистрацию Пушкинского муниципального района из Управления поработе с обращениями граждан Правительства Московской области за N___ от ____________, поставлено на дополнительный контроль (см. Вашответ по рассмотрению письма N ___ от ____________), в связи с чемпросим до 18.07.2007 проинформировать об окончательном разрешенииобращения заявителя. Начальник отдела Л.В. Успенская Зотина 539-55-55 Приложение N 5 к Административному регламенту Образец Предварительное напоминание Администрация Пушкинского муниципального района Управление делами Отдел по работе с обращениями, учета и контроля исполнения документов 141207, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2, тел. 539-55-55 N 17 НАПОМИНАНИЕ Управление архитектуры и градостроительства У Нас на рассмотрении находится обращение, заявитель ПетровН.Н. Адрес заявителя: 141207, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул.Рабочая, дом 20, кв. 7. Регистрационный номер 11-122/1-7. Срок исполнении истекает 18.07.2007. Просим ускорить подготовку ответа. Начальник отдела Л.В. Успенская Зотина 539-55-55