Постановление Администрации Пушкинского муниципального района от 27.08.2010 № 2338
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 августа 2010 г. N 2338 Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района (Наименование в редакции Постановления Администрации Пушкинского муниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) (В редакции постановлений Администрации Пушкинского муниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) В целях реализации требований Федерального закона от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" и в соответствии с Законом Московской областиN 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", УставомПушкинского муниципального района постановляю: (Преамбула в редакции Постановления Администрации Пушкинскогомуниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) 1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации Пушкинского муниципального района (прилагается). (Вредакции Постановления Администрации Пушкинского муниципальногорайона от 04.07.2012 г. N 1952) 2. Признать утратившим силу постановление главы Пушкинскогомуниципального района от 06.06.2007 N 1043 "Об утвержденииАдминистративного регламента рассмотрения обращений граждан вадминистрации Пушкинского муниципального района". 3. Управлению делами администрации Пушкинского муниципальногорайона организовать публикацию постановления в межмуниципальнойгазете "Маяк", отделу информационных технологий и телекоммуникацийадминистрации Пушкинского муниципального района разместитьпостановление на официальном сайте администрации Пушкинскогомуниципального района. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна начальника Управления делами администрации Пушкинскогомуниципального района Ю.Л. Санфирова. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района В. Соломатин Утвержден постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 27 августа 2010 г. N 2338 Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района (Наименование в редакции Постановления Администрации Пушкинского муниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) (В редакции постановлений Администрации Пушкинского муниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) I. Общие положения 1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрацииПушкинского муниципального района (далее - Административныйрегламент) разработан в целях повышения качества рассмотренияобращений граждан в администрации Пушкинского муниципального районаи определяет сроки и последовательность действий (административныепроцедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила веденияделопроизводства по обращениям граждан в администрации Пушкинскогомуниципального района. (В редакции Постановления АдминистрацииПушкинского муниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) 2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Пушкинскогомуниципального района (далее - администрация) осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращений граждан"; - Уставом Пушкинского муниципального района. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главойПушкинского муниципального района (далее - Глава района),руководителем администрации Пушкинского муниципального района (далее- руководитель администрации), заместителями руководителяадминистрации, руководителями и муниципальными служащими,замещающими должности муниципальной службы в органах администрацииПушкинского муниципального района (далее - работники). 4. В администрации Пушкинского муниципального районарассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам,находящимся в ведении органов местного самоуправления Пушкинскогомуниципального района в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области,Уставом Пушкинского муниципального района. 5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеписьменных обращений граждан, обращений в форме электронногодокумента и устных обращений граждан, поступивших в ходе личногоприема. (В редакции Постановления Администрации Пушкинскогомуниципального района от 14.10.2011 г. N 2740) II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан предоставляется: - непосредственно в органах администрации местногосамоуправления; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; - посредством публикации в средствах массовой информации и насайте администрации. 7. Сведения о местонахождении администрации, полный почтовыйадрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 1 кРегламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению,направленному по электронной почте, размещаются: (В редакцииПостановления Администрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) - на сайте администрации adm-pushkino.ru винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; (В редакцииПостановления Администрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) - на информационном стенде администрации муниципального районав месте приема письменных обращений граждан. 8. При ответах на телефонные звонки работники подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан поинтересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответитьна поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию.Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан 9. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения либо обращения в форме электронного документа, если неустановлен более короткий контрольный срок исполнения указаннойфункции. В случае если окончание срока рассмотрения обращенияприходится на нерабочий день, днем окончания срока считаетсяпредшествующий ему рабочий день. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 14.10.2011 г. N 2740) 10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 11. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращенияв соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента увеличивается навремя, необходимое для перевода. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) 12. Глава района, руководитель администрации, заместителируководителя администрации вправе устанавливать сокращенные срокирассмотрения отдельных обращений граждан. Требования к письменному обращению граждан 13. Письменное обращение гражданина в обязательном порядкедолжно содержать наименование органа местного самоуправления, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ или уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личнуюподпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы (в подлинниках или копиях). 14. Обращение, направленное в форме электронного документа,должно содержать наименование органа местного самоуправления илифамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано,изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ наобращение должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 14.10.2011 г. N 2740) Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации Пушкинского муниципального района 15. Прием граждан в администрации Пушкинского муниципальногорайона ведут Глава района, руководитель администрации, заместителируководителя администрации, руководители органов администрации(далее - руководители). 16. Непосредственную организацию личного приема граждан Главойрайона, руководителем администрации осуществляет Управление деламиадминистрации. 17. Руководители ведут прием граждан в соответствии сутвержденными графиками. 18. Предварительная запись на прием к Главе района, руководителюадминистрации производится работниками Управления деламиадминистрации. Запись на прием производится ежедневно с 10.00 до17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной ипредпраздничный день с 10.00 до 16.00. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) Предварительная запись на прием к заместителям руководителяадминистрации производится в приемных заместителей руководителяадминистрации и по телефону ежедневно с 10.00 до 18.00 (кромевыходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день- с 10.00 до 17.00. 19. Личный прием граждан руководителем администрациипроизводится с учетом числа записавшихся на прием. 20. Работники Управления делами администрации оказываютгражданам информационно-консультативную помощь. 21. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 22. Работники, принимающие участие в приеме граждан,обеспечиваются настольными табличками с указанием фамилии, имени,отчества и должности. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан 23. Помещения, выделенные для осуществления функции порассмотрению обращений граждан, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4 1340-03". 24. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрениеобращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функций в полномобъеме. 25. Место для проведения личного приема граждан оборудуется: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. 26. Место ожидания личного приема должно соответствоватькомфортным условиям для заявителей, оборудуется стульями, столами,обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написанияписьменных обращений, информационными стендами. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан 27. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменногообращения гражданина либо обращения в форме электронного документа,является разрешение по существу всех поставленных в обращениивопросов, принятие необходимых мер и направление заявителюписьменного ответа либо в форме электронного документа. (В редакцииПостановления Администрации Пушкинского муниципального районаот 14.10.2011 г. N 2740) 28. Результатом исполнения функции по рассмотрению устногообращения гражданина в ходе личного приема является разрешение посуществу всех поставленных в обращении вопросов или получениегражданином необходимых разъяснений. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 29. Обращение не рассматривается по существу, если: - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, покоторому ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись водин и тот же орган местного самоуправления или одному и тому жедолжностному лицу; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; - в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адресдля ответа; - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; - (Абзац утратил силу - Постановление Администрации Пушкинскогомуниципального района от 14.10.2011 г. N 2740) - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 30. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменноили в форме электронного документа сообщается обратившемусягражданину. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению . (Пункт в редакции Постановления Администрации Пушкинскогомуниципального района от 14.10.2011 г. N 2740) 31. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации, возвращается гражданину, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. (В редакции Постановления Администрации Пушкинскогомуниципального района от 14.10.2011 г. N 2740) Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 32. Работники администрации, работающие с обращениями, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращенийи документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в ихдолжностных инструкциях. 33. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональныеданные заявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов. 34. При утрате исполнителем письменных обращений назначаетсяслужебное расследование, о результатах которого информируетсяруководитель администрации. 35. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения другомуработнику по поручению руководителя органа администрации. Припереводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности воргане местного самоуправления исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения работнику, ответственному заделопроизводство в органе администрации. III. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 36. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданвключает в себя следующие административные процедуры: - прием и первичную обработку письменных обращений граждан; - регистрацию и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в органах администрации; - личный прием граждан; - постановку обращений граждан на контроль; - продление срока рассмотрения обращений граждан; - оформление ответа на обращение граждан; - предоставление справочной информации о ходе рассмотренияписьменного обращения; - порядок и формы контроля за исполнением функции порассмотрению обращений граждан. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан 37. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан является личное обращение гражданина вадминистрацию или поступление обращения гражданина ссопроводительным документом из других государственных органов длярассмотрения по поручению. 38. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданиномлибо его представителем, поступать по почте, фельдъегерской связью,по факсу, по электронной почте. 39. Обращения, присланные по почте, и документы, связанные с ихрассмотрением, поступают в отдел регистрационно-технологическогопрохождения документов Управления делами администрации (далее -отдел регистрационно-технологического прохождения документов). 40. Работник, ответственный за прием документов: - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочнопоступившие (не по адресу) письма; - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт; - прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта,военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения,фотографии и другие подобные документы); - в случае отсутствия самого текста в письме составляет справкуследующего содержания: "Письма в адрес органа местногосамоуправления нет", с датой и личной подписью, которую прилагает кпоступившим документам; - акт составляется в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.Один экземпляр указанного акта хранится в отделерегистрационно-технологического прохождения документов, второйприобщается к поступившему обращению. 41. Работник, ответственный за прием документов, получивобращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровностипо бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, вконверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовыхотправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этомсвоему руководителю (заместителю начальника Управления делами -начальнику отдела регистрационно-технологического прохождениядокументов) и действует в соответствии с Инструкцией о мерахбезопасности при приеме и регистрации корреспонденции. 42. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится сотрудниками отдела регистрационно-технологическогопрохождения документов. Не принимаются обращения, не содержащиефамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбеобратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы суказанием даты приема обращения, количества принятых листов исообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никакихотметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается. 43. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываютсяв журнале работниками отдела по работе с обращениями, учета иконтроля исполнения документов Управления делами администрации(далее - отдел по работе с обращениями, учета и контроля исполнениядокументов). 44. Обращения, поступившие в форме электронного документа поинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, принимаютсяработниками отдела информационных технологий и телекоммуникацийадминистрации Пушкинского муниципального района, распечатываются иучитываются в журнале. (В редакции постановлений АдминистрацииПушкинского муниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) 45. Обращения, поступившие на имя Главы района, руководителяадминистрации, заместителей руководителя администрациимуниципального района с пометкой "лично", вскрываются заместителемначальника Управления делами - начальником отделарегистрационно-технологического прохождения документов. Регистрация поступивших обращений 46. Поступившие в отдел регистрационно-технологическогопрохождения документов обращения регистрируются в течение 3 дней смомента поступления с использованием системы электронногодокументооборота Optima-Workflow "Делопроизводство" (далее - система"Делопроизводство"). (В редакции Постановления АдминистрацииПушкинского муниципального района от 14.10.2011 г. N 2740) 47. Работник, ответственный за регистрацию обращений: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп "Администрация Пушкинского муниципальногорайона" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. Вслучае если место, предназначенное для штампа, занято текстомписьма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем егопрочтение; - в регистрационной карточке системы "Делопроизводство"указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и егоадрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, торегистрируется один из авторов, в адрес которого просят направитьответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективнымиявляются также обращения, поступившие от имени коллективаорганизации, а также резолюции собраний и митингов; - отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма,доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает,откуда оно поступило из Московской областной Думы, ПравительстваМосковской области, от Губернатора Московской области, МинистерстваМосковской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номерсопроводительного письма; - отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценныебумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаютсякопии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовымпереводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. Вслучае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знакамипочтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю. 48. Письма на иностранных языках после регистрации направляютсядля перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московскойобласти. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых,направляются для перевода в Московскую областную организациюВсероссийского общества слепых. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) 49. Работник, осуществляющий аннотацию обращений: - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип,выявляет поставленные заявителем вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяетс находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и томуже вопросу, если со времени подачи первого обращения истекустановленный законодательством срок рассмотрения или заявитель неудовлетворен полученным ответом; - составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должнабыть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов,поставленных в обращении; - проставляет шифр согласно тематическому классификаторуобращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, тошифр присваивается каждому из них; - на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляет штамп "Контроль". 50. Результатом выполнения действий по регистрации обращенийявляется регистрация обращения в регистрационно-контрольнойкарточке. Направление обращения на рассмотрение 51. После составления аннотации специалист отделарегистрационно-технологического прохождения документов заносит ее вэлектронную систему документооборота и направляет обращение нарассмотрение Главе района, руководителю администрации, заместителямруководителя администрации (для наложения резолюции): - в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находитсяв компетенции администрации, то обращение в течение семи днейпересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данныйвопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальныхбланках (приложения N 2, 3 к Регламенту); (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) - сопроводительные письма к обращениям, направленные вкомпетентный орган, решающий данный вопрос, подписываютсязаместителем начальника Управления делами - начальником отделарегистрационно-технологического прохождения документов; - в органы администрации обращения граждан передаются подрасписку в регистрационно-контрольной карточке; - письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций(в том числе с просьбой проинформировать о результатахрассмотрения), рассматриваются как обычные обращения; - письма с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторамнаправляются сообщения о порядке записи на прием к должностнымлицам, а обращения списываются "В дело" как исполненные. 52. Результатом выполнения действий по направлению обращений нарассмотрение является передача зарегистрированных писем (посленаложения резолюции Главы района, руководителя администрации и егозаместителей) под расписку в органы администрации, направлениеобращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с ихкомпетенцией. Рассмотрение обращений в органах администрации 53. Поступившие в органы администрации письменные обращенияграждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации вотделе регистрационно-технологического прохождения документов, еслине установлен более короткий срок. 54. Обращения рассматриваются непосредственно в органахадминистрации (в том числе с выездом на место) или их рассмотрениеможет быть поручено конкретному должностному лицу. 55. Документы, направляемые на исполнение несколькимсоисполнителям, передаются им на исполнение в копиях. При этомнеобходимое количество копий документов для отправкиподготавливается отделом регистрационно-технологического прохождениядокументов. Контроль за сроками исполнения, а также централизованнуюподготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный впоручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечениясрока исполнения письма обязаны предоставить ответственномуисполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовкиответа. 56. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личнойбеседы, запросить в случае необходимости в установленномзаконодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов.Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 14.10.2011 г. N 2740) 57. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направленоне по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращениеГлаве района, руководителю администрации или его заместителям,указывая при этом орган администрации, в который, по его мнению,следует направить обращение. 58. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, несодержащие конкретных предложений или просьб (в том числестандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные длясведения, и т.п.), ответы, как правило, не даются. 59. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе нерассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 28Регламента. (В редакции Постановления Администрации Пушкинскогомуниципального района от 04.07.2012 г. N 1952) 60. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,отдел регистрационно-технологического прохождения документовнаправляет обращение в правоохранительные органы. 61. Результатом рассмотрения обращений в органах администрацииявляются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовкаответов заявителям либо направление в уполномоченные государственныеорганы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер поразрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям. Личный прием граждан 62. Организацию личного приема граждан осуществляет Управлениеделами администрации. 63. Прием граждан Главой района проводится в соответствии сграфиком, который утверждается ежегодно распоряжением Главы района. 64. Прием граждан руководителем администрации и егозаместителями проводится в соответствии с графиком, которыйутверждается ежегодно распоряжением администрации Пушкинскогомуниципального района. График личного приема заблаговременно доводится до сведениянаселения через межмуниципальную газету "Маяк", официальный сайтадминистрации Пушкинского муниципального района, размещается наофициальном стенде в здании администрации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 14.10.2011 г. N 2740) 65. Предварительную запись на личный прием к Главе района ируководителю администрации осуществляет начальник отдела по работе собращениями, учета и контроля исполнения документов Управленияделами администрации (далее - начальник отдела по работе собращениями, учета и контроля исполнения документов), запись наприем к заместителям руководителя администрации осуществляется вприемных заместителей руководителя администрации. При записи наприем гражданин предъявляет паспорт. Начальник отдела по работе с обращениями, учета и контроляисполнения документов разъясняет, где, кем и в каком порядке можетбыть рассмотрено обращение, если вопрос не относится к сфереполномочий органов местного самоуправления района. 65.1. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленныедля приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественнойвойны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и(или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 14.10.2011 г. N 2740) 66. На каждого гражданина, обратившегося на прием круководителю, заполняется учетная карточка личного приемапосетителей, в которой указываются дата приема, фамилия, имя,отчество, адрес места жительства заявителя, краткая аннотацияобращения и фамилия должностного лица, ведущего прием. Соответствующие органы администрации готовят материалы дляпроведения приема (справка на личный прием). 67. Во время личного приема руководителями каждый гражданинимеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменноеобращение по существу поднимаемых им вопросов. 68. По окончании приема руководитель доводит до сведениязаявителя свое решение или информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда онполучит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке можетбыть рассмотрено его обращение по существу. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 69. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотренияобращений граждан принимает решение о постановке на контрольисполнения поручений. 70. После завершения личного приема руководителями и согласноих поручениям, зафиксированным в учетной карточке личного приема,работник, ответственный за организацию приема, оформляет рассылкудокументов исполнителям. 71. Материалы с личного приема хранятся 5 лет, а затемуничтожаются в установленном порядке. 72. Результатом приема граждан является разъяснение по существувопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем,осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса,либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина вуполномоченный орган. Прием телефонных обращений 73. Все телефонные обращения поступают в отдел по работе собращениями, учета и контроля исполнения документов Управленияделами администрации. 74. Поступившие телефонные обращения учитываются, контрольныеобращения регистрируются работником отдела. 75. Работник отдела осуществляет срочное информирование органовадминистрации, муниципальных предприятий и учреждений администрациипо проблемам, требующим незамедлительного рассмотрения. 76. Телефонные обращения, требующие дополнительной проверкиобстоятельств и подготовки квалифицированного ответа, не позднеетрех дней со дня их поступления оформляются в письменном виде инаправляются в соответствующие органы администрации, муниципальныепредприятия и учреждения администрации. 77. Телефонные обращения, не требующие дополнительной проверки,рассматриваются работником отдела самостоятельно. 78. Работник отдела информирует заявителя по телефону о ходе ирезультатах рассмотрения телефонного обращения. Обращение считаетсяисполненным, если заявитель удовлетворен решением своего вопроса илиотсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений. 79. На телефонные обращения, высказанные в некорректной форме(нецензурная брань и др.) и бессмысленные по содержанию,распространяется действие п. 29 Регламента. (В редакцииПостановления Администрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) Постановка обращений граждан на контроль 80. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с цельюустранения недостатков в работе органов местного самоуправления,получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных(многократных) обращений заявителей. 81. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Губернатора Московской области иВице-губернатора Московской области, председателя и депутатовМосковской областной Думы, Председателя и депутатов Совета депутатовПушкинского муниципального района, Пушкинской городской прокуратурыо рассмотрении обращений граждан. 82. На особый контроль ставятся поручения Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации орассмотрении обращений граждан. 83. Решение о постановке обращения на контроль вправе принятьруководитель органа администрации. На обращениях, взятых наконтроль, перед направлением их на рассмотрение проставляетсяотметка о контроле в виде буквы "К". 84. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений,предварительное напоминание исполнителю осуществляет отдел по работес обращениями, учета и контроля исполнения документов Управленияделами администрации. 85. Результатом осуществления процедуры является постановка наконтроль особо значимых обращений граждан и поручений федеральныхили областных органов по рассмотрению обращений граждан. Продление срока рассмотрения обращения граждан 86. В исключительных случаях, требующих для разрешениявопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки,истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срокирассмотрения обращений могут быть продлены, но не более чем на 30дней. 87. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияобращения ответственный исполнитель готовит служебную записку собоснованием необходимости продления срока и представляет ееруководителям администрации. 88. Руководители администрации на основании служебной запискиответственного исполнителя принимают решение о продлении срокарассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления опродлении срока рассмотрения обращения. Если контроль зарассмотрением обращения установлен федеральным или областныморганом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продлениесрока рассмотрения обращения. Оформление ответа на обращение граждан 89. Ответы на обращения граждан подписывают руководители идолжностные лица в пределах своей компетенции. Ответы на поручения Губернатора Московской области иВице-губернатора Московской области, Председателя Московскойобластной Думы, депутатские запросы о рассмотрении обращений гражданподписывает Глава района, руководитель администрации. 90. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письмевопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина. 91. В ответе в федеральные и областные органы должно бытьуказано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотренияего обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается,кому именно из заявителей дан ответ. 92. Подготовки специального ответа не требуется, если порезультатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи).Экземпляр данного правового акта направляется заявителю. 93. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенныезаявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об ихвозврате, они остаются в деле. Ответы заявителям, в федеральные иобластные органы печатаются на бланках установленной формы всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрацииПушкинского муниципального района, утвержденной распоряжением ГлавыПушкинского муниципального района от 14.08.2006 N 392-р. В левомнижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя иномер его служебного телефона. 94. Подлинники обращений граждан в федеральные и областныеорганы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежитвозврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 95. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса. 96. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся крассмотрению обращения, исполнитель передает в отделрегистрационно-технологического прохождения документов, гдепроверяется правильность оформления ответа и делается отметка вэлектронной программе с указанием результата ответа. Ответы, несоответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом,возвращаются исполнителю для доработки. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) 97. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делаетнадпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено","Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию,инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль заправильностью списания письма в дело осуществляет начальник отделарегистрационно-технологического прохождения документов. 98. После регистрации ответа исполнитель, который готовилответ, направляет его в соответствии с адресностью. 99. При необходимости исполнитель может составить справку орезультатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если прирассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные вответе, но существенные для рассмотрения дела). Итоговое оформление дел архивного хранения осуществляется всоответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 100. В любое время с момента регистрации обращения заявительимеет право знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. Документы, материалы и их копии, предоставленные гражданиномпри рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по егопросьбе. (Дополнен - Постановление Администрации Пушкинскогомуниципального района от 14.10.2011 г. N 2740) 101. Справочную работу по обращениям граждан ведет отделрегистрационно-технологического прохождения документов и отдел поработе с обращениями, учета и контроля исполнения документовУправления делами администрации. Справки предоставляются при личномобращении или посредством телефона. 102. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение ворган администрации или уполномоченный орган; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 103. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получениясправки об исполнении функции по рассмотрению обращений гражданпринимаются ежедневно с 09.00 до 18.00, кроме выходных и праздничныхдней, в предвыходной и предпраздничный день - с 09.00 до 17.00. 104. При получении запроса по телефону работник отдела поработе с обращениями, учета и контроля исполнения документовУправления делами администрации: - называет наименование органа, в который позвонил гражданин; - представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить вконкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник подготавливает ответ. 105. Во время разговора работник, предоставляющий справку,должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой аппарат. 106. Отдел регистрационно-технологического прохождениядокументов ежемесячно готовит информационно-аналитические истатистические материалы об исполнении функции по рассмотрениюобращений граждан и представляет их Главе муниципального района ируководителю администрации. 107. Отдел по работе с обращениями, учета и контроля исполнениядокументов еженедельно предоставляет информацию о соблюдении сроковрассмотрения обращений граждан руководителю администрации в целяхдоведения до сведения на оперативных совещаниях. 108. Результатом предоставления справочной информации приличном обращении гражданина или по справочному телефону являетсяинформирование гражданина по существу обращения в устной форме. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан 109. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции порассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок(в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушенийправ заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц. 110. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по рассмотрениюобращений граждан, и принятием решений работниками осуществляетсяруководителями органов администрации. 111. Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностным лицом, ответственным за организацию работы порассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполненияработниками положений Регламента, иных нормативных актов РоссийскойФедерации и Московской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пушкинского муниципального районаот 04.07.2012 г. N 1952) Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителями органов администрации. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 112. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Регламенту Сведения о местонахождении, почтовом адресе администрации Пушкинского муниципального района и справочных телефонах Администрация Пушкинского муниципального района располагаетсяпо адресу: г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2. Почтовый адрес: 141207, Московская область, г. Пушкино,Московский проспект, дом 12/2. Запись граждан на личный прием: 8(496) 539-45-45. Справки по устным и письменным обращениям граждан: 8(496)539-45-45. Приложение N 2 к Регламенту Образец Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение Администрация Пушкинского муниципального района Управление делами Отдел регистрационно-технологического прохождения документов 141207, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2, тел. 8(496)539-45-45 N П-122/1-7 от 25.05.2010 Петров А.Т. 141207, г. Пушкино, Московский пр., д. 25, кв. 20 УВЕДОМЛЕНИЕ Ваше обращение направлено на рассмотрение в администрациюгорода Пушкино Пушкинского муниципального района. О результатахрассмотрения Вы будете проинформированы. Начальник отдела Е.П. Иванова Сидорова 539-55-55 Приложение N 3 к Регламенту Образец Сопроводительное письмо Администрация Пушкинского муниципального района Управление делами Отдел регистрационно-технологического прохождения документов 141207, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2, тел. 8(496)539-45-45 N П-122/1-7 от 28.05.2010 Администрация города Пушкино Пушкинского муниципального района Направляем на рассмотрение обращение, заявитель Петров Н.Н., обулучшении жилищных условий. О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю и копиюответа направить в администрацию Пушкинского муниципального района. Приложение: на 3 листах (подлежит возврату). Начальник отдела Е.П. Иванова Сидорова 8(496) 539-45-45