Решение Совета депутатов городского округа Серпухов от 11.06.2008 № 340/62
Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе Серпухове
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 11 июня 2008 г. N 340/62 Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе Серпухове (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Серпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовымкодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", ЗакономМосковской области "О муниципальной службе в Московской области", наосновании Устава города Серпухова Совет депутатов города Серпухова решил: 1. Принять решение "Об утверждении Положения о муниципальнойслужбе в городе Серпухове" (прилагается). 2. Направить решение "Об утверждении Положения о муниципальнойслужбе в городе Серпухове" главе города Серпухова П.В. Жданову дляподписания. 3. Контроль за выполнением данного решения возложить накомиссию по законности, правопорядку и контролю за деятельностьюадминистрации. Председатель Совета депутатов О.В. Кузнецов Принято решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 11 июня 2008 г. N 340/62 РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Серпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) 1. Утвердить Положение о муниципальной службе в городеСерпухове (прилагается). 2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов городаСерпухова N 69/9 от 19.12.2005 "Овнесении дополнения в решение Совета депутатов города Серпухова N139/21 от 08.10.2001 "Об утверждении Положения о муниципальнойслужбе в городе Серпухове". 3. Решение вступает в силу с момента опубликования. Глава города П.В. Жданов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 11 июня 2008 г. N 340/62 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Серпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) 1. Общие положения 1.1. Положение о муниципальной службе в городе Серпухове (далее- Положение) разработано в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации",Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Московской области"О муниципальной службе в Московской области", иныминормативно-правовыми актами Московской области, Уставом городаСерпухова. 1.2. Настоящее Положение устанавливает требования к должностяммуниципальной службы в городе Серпухове, определяет условия ипорядок прохождения муниципальной службы, статус муниципальногослужащего. 1.3. Муниципальная служба в г. Серпухове Московской области(далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельностьграждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 1.4. Муниципальный служащий г. Серпухова Московской области(далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке,определенном муниципальными правовыми актами в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области, обязанности подолжности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемоеза счет средств местного бюджета. 1.5. Нанимателем для муниципального служащего являетсямуниципальное образование "Город Серпухов Московской области", отимени которого полномочия нанимателя осуществляет представительнанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателя) может быть главагорода Серпухова Московской области, руководитель органа местногосамоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанностипредставителя нанимателя. 2. Классификация должностей муниципальной службы 2.1. В городе Серпухове в зависимости от характера функций,осуществляемых муниципальными служащими, учреждаются следующиедолжности муниципальной службы: 2.1.1. Для обеспечения полномочий администрации городаСерпухова: категория "руководители", главные должности муниципальнойслужбы, замещаемые без ограничения срока полномочий: первыйзаместитель главы администрации, заместитель главы администрации,управляющий делами администрации, председатель комитета, начальникуправления, начальник отдела; категория "руководители", ведущиедолжности муниципальной службы, замещаемые без ограничения срокаполномочий: заместитель председателя комитета, заместительначальника управления, заместитель начальника отдела, начальникотдела в составе комитета, заместитель начальника отдела в составекомитета, управления, начальник сектора в составе комитета,управления, отдела. Допускается двойное наименование должности муниципальной службыв случае, если: - первый заместитель главы администрации, заместитель главыадминистрации является руководителем органа администрации городаСерпухова, управляющим делами администрации муниципальногообразования; - заместитель руководителя органа администрации городаСерпухова является руководителем структурного подразделения этогооргана; - лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтеромили его заместителем, за исключением лиц, замещающих должностипервого заместителя главы администрации, заместителя главыадминистрации, управляющего делами. 2.1.2. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочийглавы города Серпухова учреждаются следующие должности муниципальнойслужбы: категория "помощники (советники)", замещаемые на определенныйсрок полномочий ведущие должности муниципальной службы: советникглавы города, пресс-секретарь главы города, помощник главы города. 2.1.3. Для профессионального обеспечения исполнения полномочийадминистрации города Серпухова, а также для организационного,информационного, документационного, финансово-экономического,хозяйственного и иного обеспечения деятельности администрации городаСерпухова учреждаются следующие должности муниципальной службы: категория "специалисты", замещаемые без ограничения срокаполномочий: ведущая должность муниципальной службы: - консультант; старшие должности муниципальной службы: - главный специалист; - ведущий специалист; младшие должности муниципальной службы: - специалист 1 категории; - специалист 2 категории; - специалист. Допускается двойное наименование должности муниципальной службыв случае, если лицо, замещающее эту должность, является главнымбухгалтером или его заместителем. 2.1.4. Для обеспечения исполнения полномочий Совета депутатовгорода Серпухова учреждаются следующие должности муниципальнойслужбы: категория "руководители", замещаемые без ограничения срокаполномочий: главные должности муниципальной службы: - начальник отдела, - заместитель начальника отдела; ведущие должности муниципальной службы: - начальник сектора. Допускается двойное наименование должности муниципальной службыв случае, если лицо, замещающее эту должность, является главнымбухгалтером или его заместителем. 2.1.5. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочийпредседателя Совета депутатов города Серпухова учреждается ведущаядолжность муниципальной службы категории "помощники (советники)",замещаемая на срок полномочий председателя Совета депутатов городаСерпухова: - помощник председателя Совета депутатов города Серпухова. 2.1.6. Для профессионального обеспечения исполнения полномочийСовета депутатов города Серпухова, а также для организационного,информационного, документационного, финансово-экономического,хозяйственного и иного обеспечения деятельности Совета депутатовгорода Серпухова учреждаются следующие должности муниципальнойслужбы: категория "специалисты", замещаемые без ограничения срокаполномочий: ведущие должности муниципальной службы: - консультант; старшие должности муниципальной службы: - главный специалист; - ведущий специалист; младшие должности муниципальной службы: - специалист 1 категории; - специалист 2 категории; - специалист. Допускается двойное наименование должности муниципальной службыв случае, если лицо, замещающее эту должность, является главнымбухгалтером или его заместителем. 3. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы 3.1. Для замещения должностей муниципальной службы г. Серпуховаквалификационные требования предъявляются к: 1) уровню профессионального образования с учетом группыдолжностей муниципальной службы; 2) стажу муниципальной службы (государственной службы) илистажу работы по специальности; 3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым дляисполнения должностных обязанностей. 3.1.1. Для главных должностей муниципальной службыустанавливаются следующие квалификационные требования: высшеепрофессиональное образование и не менее четырех лет стажамуниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти летстажа работы по специальности. 3.1.2. Для ведущих должностей муниципальной службыустанавливаются следующие квалификационные требования: высшеепрофессиональное образование, не менее двух лет стажа муниципальнойслужбы (государственной службы) или не менее четырех лет стажаработы по специальности. 3.1.3. Для старших должностей муниципальной службыустанавливаются следующие квалификационные требования: высшеепрофессиональное образование, не менее двух лет стажа работы поспециальности; или не менее двух лет стажа муниципальной службы(государственной службы). 3.1.4. Для младших должностей муниципальной службыустанавливаются следующие квалификационные требования: среднеепрофессиональное образование без предъявления требований к стажу. 3.1.5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям инавыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей позамещаемой должности муниципальной службы, устанавливаются вдолжностных инструкциях муниципальных служащих. 4. Квалификационные разряды муниципальных служащих 4.1. Муниципальным служащим, соответствующим квалификационнымтребованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы,присваиваются квалификационные разряды в соответствии с закономМосковской области. 4.2. Присвоение и сохранение квалификационных разрядов припереводе муниципального служащего на иную должность муниципальнойслужбы либо поступлении на государственную гражданскую службуМосковской области, а также при увольнении муниципальных служащих смуниципальной службы производится в соответствии с закономМосковской области. 5. Поступление на муниципальную службу 5.1. На муниципальную службу вправе поступать граждане,достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языкомРоссийской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям,установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом длязамещения должностей муниципальной службы, при отсутствииобстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального законав качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. 5.2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,расы, национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также от другихобстоятельств, не связанных с профессиональными и деловымикачествами муниципального служащего. 5.3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу изамещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,установленной Правительством Российской Федерации; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовойдоговор (контракт) заключается впервые; 5) документ об образовании; 6) страховое свидетельство обязательного пенсионногострахования, за исключением случаев, когда трудовой договор(контракт) заключается впервые; 7) свидетельство о постановке физического лица на учет вналоговом органе по месту жительства на территории РоссийскойФедерации; 8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу; 9) заключение медицинского учреждения об отсутствиизаболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу; 10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступленияна муниципальную службу, об имуществе и обязательствахимущественного характера; 11) иные документы, предусмотренные федеральными законами,указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации. 5.4. Сведения, представленные в соответствии с настоящимПоложением гражданином при поступлении на муниципальную службу,могут подвергаться проверке в установленном федеральными законамипорядке. 5.5. Поступление гражданина на муниципальную службуосуществляется в результате назначения на должность муниципальнойслужбы на условиях трудового договора в соответствии с трудовымзаконодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральнымзаконом. 5.6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяактом представителя нанимателя (работодателя) о назначении надолжность муниципальной службы. 5.7. Сторонами трудового договора при поступлении намуниципальную службу являются представитель нанимателя(работодатель) и муниципальный служащий. 6. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим 6.1. Помимо оснований для расторжения трудового договора,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовойдоговор с муниципальным служащим может быть также расторгнут поинициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: 1) достижения предельного возраста, установленного длязамещения должности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право находиться на муниципальной службе; 3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных смуниципальной службой и установленных действующим законодательством. 6.2. Допускается продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципальных служащих, достигших предельного возраста,установленного для замещения должности муниципальной службы.Однократное продление срока нахождения на муниципальной службемуниципального служащего допускается не более чем на один год. 7. Поощрения муниципального служащего 7.1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу применяются следующие виды поощрения инаграждения: объявление благодарности; награждение Почетнойграмотой. При объявлении благодарности или награждении Почетной грамотоймуниципальному служащему может быть выплачено единовременноеденежное поощрение или вручен ценный подарок. Глава города Серпухова вправе самостоятельно принять решение опоощрении любого муниципального служащего, проходящего муниципальнуюслужбу в г. Серпухове. 7.2. За безупречную и эффективную службу муниципальный служащийможет быть представлен к награде Российской Федерации, наградеМосковской области в порядке, установленном законодательством. 7.3. Правовыми актами города Серпухова могут быть предусмотреныи другие виды поощрений муниципальных служащих. 8. Оплата труда муниципальных служащих (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаСерпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) 9. Определение компенсационных выплат (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаСерпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) 10. Определение стимулирующих выплат (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаСерпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) 11. Определение социальных выплат (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаСерпухов от 21.12.2011 г. N 149/14) 12. Отпуск муниципального служащего 12.1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодныйоплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальнойслужбы и денежного содержания, размер которого определяется впорядке, установленном трудовым законодательством для исчислениясредней заработной платы. 12.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащегосостоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительныхоплачиваемых отпусков. 12.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляетсямуниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарныхдней. 12.4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (далее - отпуск завыслугу лет), продолжительность которого исчисляется из расчета одинкалендарный день за каждый год стажа муниципальной службы, но неболее 15 календарных дней. Право на отпуск за выслугу лет соответствующейпродолжительности возникает у муниципального служащего со днядостижения стажа муниципальной службы, необходимого для егопредоставления. При отсутствии у муниципального служащего права на ежегодныйосновной оплачиваемый отпуск в текущем календарном году отпуск завыслугу лет в этом году не предоставляется. Отпуск за выслугу лет предоставляется в течение календарногогода. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемогоотпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется сотпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодногоосновного оплачиваемого отпуска и отпуска за выслугу лет не можетпревышать 45 календарных дней. В случае пересчета неправомерно уменьшенного стажамуниципальной службы муниципальный служащий вправе использовать непредоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет, но не более чем затри года неправильного исчисления стажа муниципальной службы. Не предоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет могут бытьиспользованы муниципальным служащим в течение календарного года, вкотором принято решение о перерасчете неправомерно уменьшенногостажа муниципальной службы. При увольнении с муниципальной службы муниципальному служащемувыплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск завыслугу лет пропорционально отработанному времени в текущемкалендарном году. 12.5. Муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочийдень, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск(далее - отпуск за ненормированный день), продолжительность которогоопределяется трудовым распорядком органа местного самоуправления итрудовым договором и не может быть менее трех и более пятикалендарных дней. Отпуск за ненормированный день предоставляется сверх ежегодногооплачиваемого отпуска в течение календарного года пропорциональноотработанному времени в условиях ненормированного дня. Право на отпуск за ненормированный день возникает умуниципального служащего независимо от продолжительности службы вусловиях ненормированного дня. 12.6. Отпуск за выслугу лет и отпуск за ненормированный деньмуниципальному служащему может быть перенесен на следующийкалендарный год: 1) по заявлению муниципального служащего с согласиясоответствующего руководителя; 2) по инициативе соответствующего руководителя с согласиямуниципального служащего. Запрещается непредоставление муниципальному служащему отпусказа выслугу лет и отпуска за ненормированный день в течение двух летподряд. 12.7. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинаммуниципальному служащему по его письменному заявлению решениемпредставителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпускбез сохранения денежного содержания продолжительностью не болееодного года. 13. Стаж муниципальной службы 13.1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего,дающий право на получение надбавки к должностному окладу за выслугулет, дополнительного оплачиваемого отпуска и пенсии за выслугу ипорядок его исчисления регулируется законом Московской области. 14. Реестр муниципальных служащих муниципального образования и Реестр сведений о составе муниципальных служащих в Московской области 14.1. В городе Серпухове ведется Реестр муниципальных служащихмуниципального образования (далее - Реестр муниципальных служащих).Порядок ведения Реестра муниципальных служащих утверждаетсямуниципальным правовым актом, принимаемым главой города Серпухова, всоответствии с действующим законодательством. 15. Пенсия за выслугу лет муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет всоответствии с законом Московской области. 16. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы 16.1. При замещении должности муниципальной службы в городеСерпухове заключению трудового договора может предшествоватьконкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессиональногоуровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к должностимуниципальной службы. 16.2. Конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальнойслужбы являются открытыми для участия всех заинтересованныхпретендентов, объявления об их проведении публикуются в официальныхпечатных СМИ. Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ немоложе 18 лет, владеющие государственным языком. Муниципальные служащие имеют право участвовать в конкурсенезависимо от того, какие должности они замещают в момент егопроведения. 16.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет в конкурсную комиссию: личное заявление, анкету,фотографию, паспорт или документ, его заменяющий, документы,подтверждающие профессиональное образование, стаж работы иквалификацию, предусмотренные законодательством сведения о себе ичленах своей семьи, а также сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, медицинское заключение осостоянии здоровья. 16.4. Гражданин не допускается к участию в конкурсе, если им несоблюдаются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службойи установленные федеральным законом. 16.5. Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальнойслужбы проводится в форме конкурса-испытания и включает в себяметоды оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповыхдискуссий, написание рефератов по вопросам, связанным с исполнениемдолжностных обязанностей. Учитываются отзывы, рекомендательныеписьма, характеристики. 16.6. Решение о объявлении конкурса на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы, установленных п. 2.1.4, 2.1.6настоящего Положения, принимает председатель Совета депутатов городаСерпухова, решение о объявлении конкурса на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы, установленных п. 2.1.1, 2.1.3настоящего Положения, принимает глава города Серпухова с указаниемдаты, места и времени проведения конкурса. На основании этогорешения кадровой службой разрабатываются конкурсные условия,соответствующие квалификационным требованиям по данной должности. 16.7. Информационное сообщение о объявлении конкурса, приемедокументов для участия в конкурсе с указанием требований,предъявляемых к гражданину, претендующему на должность муниципальнойслужбы, перечня документов для представления в конкурсную комиссию,ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы,публикуется в официальном печатном издании органов местногосамоуправления не позднее чем за 30 дней до даты проведенияконкурса. 16.8. Конкурсная комиссия формируется как постоянно действующийорган, на который возлагаются функции по организации конкурсов назамещение вакантных должностей муниципальной службы. В составконкурсной комиссии включаются должностные лица органа местногосамоуправления, представители юридической и кадровой служб, а такжемогут включаться независимые эксперты. Председатель комиссиираспределяет обязанности между членами комиссии. Состав комиссииутверждается распоряжением главы города, решением Совета депутатов. 16.9. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на нихприсутствует не менее 2/3 списочного состава комиссии. 16.10. Решение конкурсной комиссии принимается простымбольшинством голосов. При равенстве голосов членов конкурснойкомиссии решающим является мнение ее председателя и являетсяоснованием для назначения кандидата на соответствующую должностьмуниципальной службы. 16.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами,которые подписываются председателем и секретарем комиссии. 16.12. Каждый участник конкурса уведомляется о результатахконкурса в течение 10 дней со дня его завершения. 16.13. Представитель нанимателя (работодатель) заключаеттрудовой договор и назначает на должность муниципальной службыодного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатамконкурса на замещение должности муниципальной службы. 17. Аттестация муниципальных служащих 17.1. Аттестация муниципального служащего проводится в целяхопределения его соответствия замещаемой должности муниципальнойслужбы. 17.2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащихутверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовымположением о проведении аттестации муниципальных служащих,утверждаемым законом Московской области.