Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 04.12.2012 № 47/388
Об утверждении Положения об управлении по образованию администрации городского округа Балашиха
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4декабря 2012 г. N 47/388
Утратил силу - Решение Совета
депутатов городского округа
Балашиха от30.09.2015 № 10/10
Обутверждении Положения об управлении по образованию администрации городскогоокруга Балашиха
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Балашиха от26.08.2014 № 68/592;
Всоответствии с Федеральными законами Уставомгородского округа Балашиха Совет депутатов городского округа Балашиха
решил:
1.Утвердить Положение об управлении по образованию администрации городскогоокруга Балашиха (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановлениеот27.04.2006 N 23/77 "Об утверждении Положения об управлении пообразованию администрации городского округа Балашиха", принятое решениемСовета депутатов городского округа Балашиха от 18.04.2006 N 14/77;
постановлениеот24.10.2007 N 42/239 "О внесении дополнения в Положение об управлениипо образованию администрации городского округа Балашиха", принятоерешением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.10.2007 N 37/239.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Факт".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителяпредседателя Совета депутатов городского округа Балашиха Шестакова А.В.
Глава
городскогоокруга Балашиха Ю.В. Максимов
Приложение
к решениюСовета депутатов
городскогоокруга Балашиха
Московскойобласти
от 4декабря 2012 г. N 47/388
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБУПРАВЛЕНИИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГООКРУГА БАЛАШИХА
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Балашиха от26.08.2014 № 68/592;
I. Общие положения
1.Управление по образованию администрации городского округа Балашиха (далее -управление) является отраслевым (функциональным) структурным подразделениемадминистрации городского округа Балашиха (далее - администрация) и обеспечиваетосуществление полномочий администрации в сфере образования.
2.Управление является правопреемником управления по образованию администрации Балашихинского района.
3.Управление в своей деятельности руководствуется УставомМосковской области, другими законами Московской области, нормативными правовымиактами органов исполнительной власти Московской области, Уставом городскогоокруга Балашиха, муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха, атакже настоящим Положением.
4.Управлению в соответствии с решением администрации подведомственнымуниципальные образовательные учреждения городского округа Балашиха,реализующие программы дошкольного образования; начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам; дополнительного образования для детей.
5.Управление действует в рамках единой системы управления образованием, добиваясьсогласованной образовательной политики в подведомственных образовательныхучреждениях.
6.Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управленииобособленное имущество, может от своего имени приобретать, осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступатьистцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права и нести иные обязанности всоответствии с действующим законодательством.
7.Управление имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованиеми изображением герба городского округа Балашиха, иные печати и штампы, бланкиустановленного образца со своим наименованием, лицевой счет в территориальноморгане федерального казначейства в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
8.Финансовое обеспечение деятельности управления по образованию осуществляется засчет средств бюджета городского округа Балашиха.
9.Управление обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществлениефункций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг и может выполнять функции Уполномоченного органа по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд образовательныхучреждений в соответствии с Порядком, утвержденным управлением по образованию . (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Балашиха от17.12.2014 № 8/38)
10.Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению кподведомственным учреждениям, формирует и утверждает муниципальные задания,имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечениевыполнения автономными и бюджетными учреждениями муниципальных заданий,осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главногораспорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством,муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.
11. Местонахождения управления: 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Советская,д. 4.
12. Полноенаименование: управление по образованию администрации городского округаБалашиха.
13.Сокращенное наименование: управление по образованию.
14.Организационно-правовая форма - казенное учреждение.
15.Управление по образованию осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими структурными подразделениями администрации, федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной исполнительной властиМосковской области, юридическими и физическими лицами.
II. Предмет, цели и задачи деятельности управления
16.Предметом деятельности управления является обеспечение осуществления полномочийадминистрации в сфере образования на территории городского округа Балашиха.
17. Целямидеятельности управления являются:
1)управление системой образования на территории городского округа Балашиха врамках полномочий органов местного самоуправления осуществляет функции иполномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений; (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Балашиха от26.08.2014 № 68/592)
2)реализация государственной политики в сфере дошкольного, общего идополнительного образования детей в рамках переданных государственныхполномочий;
3)разработка основных направлений развития системы образования в городском округеБалашиха в соответствии с принципами общедоступности образования, адаптивностисистемы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям иинтересам обучающихся с учетом образовательных потребностей и наличия ресурсов;
4)создание (в пределах своих полномочий) необходимых условий реализации правграждан на образование;
5)обеспечение целостности, системности и преемственности уровней и ступенейобразования, дифференциации и вариативности образовательных учреждений ипрограмм (в пределах своих полномочий).
18.Задачами управления по образованию являются:
1)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам на территории городского округа Балашиха;
2)организация предоставления дополнительного образования детей и общедоступногобесплатного дошкольного образования на территории городского округа Балашиха;
3)обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования натерритории городского округа Балашиха, участие в пределах полномочий вразработке и реализации программ в сфере образования;
4) обеспечениесодержания зданий и сооружений подведомственных образовательных учреждений,обустройства прилегающих к ним территорий;
5) учетдетей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях,реализующих образовательные программы начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования, закрепление определенной территориигородского округа Балашиха за конкретным образовательным учреждением;
6)организация отдыха детей в каникулярное время;
7)организация временного трудоустройства детей в возрасте от 14 до 18 лет вканикулярное время;
8)взаимодействие с государственными и негосударственными учреждениями общего ипрофессионального образования в целях организации системного обучения молодежина основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентацииобучающихся с учетом образовательных запросов населения;
9)обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств.
III. Функции управления
19.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетследующие функции:
1)участвует в разработке муниципальных целевых программ по предмету своейдеятельности, участвует в пределах своей компетенции в разработке программсоциально-экономического развития городского округа Балашиха;
2)совместно с органами исполнительной власти Московской области в пределах своейкомпетенции участвует в разработке и реализации областных целевых программразвития образования в Московской области;
3)разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере образования;
4)разрабатывает предложения по формированию бюджета городского округа Балашиха вчасти расходов на образование и организацию предоставления образовательныхуслуг, соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местныхнормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементовв расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и видуучреждения; вносит предложения по совершенствованию учебно-методической иматериально-технической базы подведомственных учреждений, участвует вподготовке предложений по выделению из областного бюджета целевых субсидий нанужды развития образования городского округа Балашиха;
5)осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представлениеинформации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;
6) готовитинформационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системыобразования;
7)обеспечивает деятельность Совета по развитию образования в городском округеБалашиха;
8)организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение организаций,осуществляющих образовательную деятельность;
9)организует предоставление подведомственными образовательными учреждениямимуниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;
10)проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг,предусмотренных действующим законодательством;
11)координирует деятельность подведомственных учреждений с целью создания иразвития единого информационного пространства по обеспечению открытости,общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательнойдеятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредствомразмещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии стребованиями законодательства;
12) выдаетпутевки для зачисления в муниципальное общеобразовательное учреждениегородского округа Балашиха "Общеобразовательная школа-интернат основногообщего образования";
13)согласовывает перечень платных услуг, формируемый подведомственными бюджетнымиобразовательными учреждениями;
14)формирует муниципальные задания, осуществляет финансовое обеспечение выполнениямуниципальных заданий;
15)обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидийи иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
16)является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету,принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетныхобязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства,обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренныхему бюджетных ассигнований;
17)осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
18)осуществляет в пределах своей компетенции инспекционный контроль деятельностиподведомственных учреждений по реализации основных направлений государственнойполитики в области образования;
19)осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших снесовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;
20)организует формирование планов финансово-хозяйственной деятельностиподведомственными образовательными учреждениями;
21)координирует вопросы организации питания детей в подведомственныхобразовательных учреждениях;
22)координирует деятельность подведомственных учреждений по организации охранытруда, эффективному использованию энергоресурсов в образовательных учреждениях;
23)обеспечивает сопровождение процедур лицензирования и аккредитацииподведомственных образовательных учреждений;
24)оказывает подведомственным учреждениям организационную, информационную иметодическую помощь в целях осуществления государственной политики в областиобразования, в том числе в части повышения квалификации педагогических ируководящих работников вышеуказанных учреждений, других работников,осуществляющих деятельность в системе образования; организует проведениепедагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфереобразования;
25)прогнозирует развитие системы образования на территории городского округаБалашиха; стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методическиеисследования в области образования; осуществляет мониторинг экспериментальной иинновационной деятельности, реализуемой в подведомственных образовательныхучреждениях;
26)содействует взаимодействию государственных и муниципальных образовательныхучреждений и использованию объектов культуры и спорта в интересах образования;
27)обеспечивает организацию и проведение муниципальных мероприятий с детьми,направленных на формирование социальной и творческой активности учащихся,участие победителей в региональных, российских и международных мероприятиях;выявление и поддержку одаренных детей;
28)обеспечивает подведомственные общеобразовательные учреждения бланкамидокументов государственного образца об уровне образования;
29)устанавливает порядок комплектования подведомственных учреждений на ступенидошкольного образования, организует работу по переводу обучающихся(воспитанников) в иные образовательные учреждения;
30) даетразрешения на прием в общеобразовательное учреждение детей, не достигшихвозраста шести лет шести месяцев, а также повторное прохождение ребенком старше6 лет 6 месяцев программы подготовительной к школе группы;
31)согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственныхобщеобразовательных учреждений;
32)организует учет детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащихобучению в учреждениях, не посещающих образовательные учреждения, ведет базуданных указанной категории детей и организует мероприятия по обеспечениюполучения указанными детьми образования в формах, доступных им по состояниюздоровья и социальным показаниям;
33)осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития сети учреждений наоснове мониторинговой деятельности для обеспечения образовательных потребностейграждан, проживающих на территории городского округа Балашиха;
34)организует мероприятия по закреплению определенной территории городского округаБалашиха за конкретным общеобразовательным учреждением;
35) впределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактикебеспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковойсреде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
36)создает и организует работу территориальной психолого-медико-педагогическойкомиссии;
37)организует проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников врамках своих полномочий;
38) даетпредварительное согласие (несогласие) на то, чтобы обучающийся, достигшийвозраста пятнадцати лет, оставил общеобразовательное учреждение до получения имобщего образования;
39) попредставленным муниципальными общеобразовательными учреждениями сведениям даетпредварительное согласие (несогласие) на исключение из общеобразовательногоучреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, совместно сКомиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законнымипредставителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательногоучреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройствоэтого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другомобразовательном учреждении;
40) наосновании поступивших заявлений родителей (законных представителей), с учетомсостояния здоровья и необходимости его компенсации, коррекции формирует спискидетей и выдает путевки (направления) для зачисления в образовательныекоррекционные учреждения (классы, группы) городского округа Балашиха;
41)обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законныхпредставителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа вслучае прекращения деятельности образовательного учреждения, а также в случаеаннулирования соответствующей лицензии, лишения общеобразовательного учреждениягосударственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства огосударственной аккредитации;
42) вноситпредложения в администрацию или уполномоченные органы по представлению кприсвоению почетных званий и награждению наградами работников подведомственныхучреждений;
43)осуществляет подбор кадров на замещение должностей руководителейподведомственных образовательных учреждений, осуществляет ведение кадровогоделопроизводства в отношении руководителей подведомственных образовательныхучреждений ; (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Балашиха от26.08.2014 № 68/592)
44)обеспечивает организацию аттестации педагогических работников подведомственныхучреждений в части, определяемой Министерством образования Московской области;организует аттестацию руководящих работников подведомственных образовательныхучреждений;
45) разрабатываетпоказатели (критерии), отражающие специфику работы подведомственныхобразовательных учреждений для установления руководителям надбавокстимулирующего характера, разрабатывает показатели и условия премирования дляруководителей подведомственных образовательных учреждений;
46)обеспечивает реализацию подведомственными учреждениями муниципальных иотраслевых целевых программ в сфере образования;
47)осуществляет подготовку проектов правовых актов о создании, реорганизации,ликвидации образовательных учреждений; организует их исполнение после принятия;обеспечивает участие общественности в обсуждении необходимости создания,реорганизации или ликвидации образовательного учреждения, гласности принятиярешения, осуществление вышеперечисленных процедур в соответствии сзаконодательством и контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) иработников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений;
48)рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые мерыпо результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителейорганизаций по вопросам, отнесенным к компетенции управления по образованию;
49)организует летний отдых детей в каникулярное время, содействует работе иразвитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневнымпребыванием в период каникул;
50)планирует и организует мероприятия по временному трудоустройству детей ввозрасте 14-18 лет в каникулярное время;
51)участвует в сфере своей деятельности в реализации государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления;
52)участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационнойподготовке управления по образованию и подведомственных учреждений по обучениюстаршеклассников основам воинской службы, по вопросам гражданской обороны, воинскомуучету и бронированию военнообязанных, работающих в подведомственныхобразовательных учреждениях;
53)координирует деятельность образовательных учреждений по вопросамантитеррористической защищенности и безопасности;
54)координирует деятельность подведомственных образовательных учреждений попрофилактике экстремизма в молодежной среде;
55)осуществляет межведомственную координацию по вопросам образования на территориигородского округа Балашиха;
56)осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственныхучреждений, определенные данным Положением, а также другие функции и полномочияв порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
57)осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности управления всоответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актамигородского округа Балашиха.
IV. Права и обязанности управления
20.Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1)разрабатывать и вносить в администрацию проекты правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию управления;
2)запрашивать в установленном порядке сведения от органов местного самоуправленияи организаций, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию;
3)привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфередеятельности управления, научные и иные организации, ученых и специалистов надоговорной (контрактной) основе;
4)представлять на рассмотрение администрации предложения по решению вопросов,связанных с выполнением возложенных на управление функций;
5)создавать (готовить предложения по созданию) координационные и совещательныеорганы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных ккомпетенции управления;
6)созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенциюуправления, с привлечением руководителей и специалистов органов местногосамоуправления городского округа;
7)организовывать в пределах своей компетенции подготовку методических документов;
8)готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальныхобразовательных учреждений;
9)пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданнымв оперативное управление управлению для осуществления возложенных функций ирешения поставленных задач;
10)принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательнымидля исполнения подведомственными образовательными учреждениями и структурнымиподразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в томчисле проводить тематические и комплексные проверки;
11)вносить предложения о приостановлении иной приносящей доход деятельностиобразовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательнойдеятельности, предусмотренной его уставом, до решения суда по этому вопросу;
12)осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на управлениефункций.
21.Управление обязано:
1)осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области, а такжемуниципальными правовыми актами, настоящим Положением;
2)выполнять в установленные сроки поручения администрации;
3)предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органовместного самоуправления городского округа по вопросам деятельности управления;
4)своевременно и целевым образом использовать бюджетные средства, выделенные нацели и задачи деятельности управления в соответствии с настоящим Положением,предоставлять отчеты об их освоении;
5) неразглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемуюзаконодательством тайну.
V. Руководство и организация деятельности управления
22.Управление возглавляет начальник (далее - начальник управления), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности руководителем администрации всоответствии с Уставом городского округа Балашиха.
23.Начальник управления:
1)руководит деятельностью управления на принципах единоначалия;
2)организует работу управления, издает в пределах своей компетенции приказы,утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности управления,контролирует их исполнение, проводит совещания;
3) готовитпредложения в администрацию о назначении в установленном порядке на должность иосвобождении от должности работников управления, о заключении, изменении ипрекращении трудовых договоров с ними, о поощрении и применении к работникамуправления дисциплинарных взысканий, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей подведомственныхобразовательных учреждений, принимает решение о поощрении и применении круководителям подведомственных образовательных учреждений дисциплинарныхвзысканий; (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Балашиха от26.08.2014 № 68/592)
4)разрабатывает и представляет в администрацию на утверждение структуру и штатноерасписание управления в пределах установленного органам местного самоуправлениягородского округа Балашиха предельного норматива фонда оплаты труда ичисленности работников, бюджетную смету на его содержание в пределахутвержденных ассигнований;
5)распределяет должностные обязанности между заместителями начальника управленияи начальниками отделов;
6)утверждает положения об отделах, должностные инструкции работников управления;
7)утверждает правила внутреннего трудового распорядка в управлении;
8)подписывает договоры о предоставлении общего образования подведомственнымиобщеобразовательными учреждениями;
9)обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и нормативных правовых актов Московской области,муниципальных правовых актов городского округа Балашиха, настоящего Положения итрудового договора;
10) действуетбез доверенности от имени управления, представляет его интересы вгосударственных органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях,распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает вустановленном порядке сделки от имени управления, заключает договоры, выдаетдоверенности на представление интересов управления в учреждениях, организациях,суде.
24.Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных науправление.
25. Впериод отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель, назначаемыйраспоряжением администрации, который несет персональную ответственность занадлежащее исполнение возложенных на управление задач и функций.
VI. Имущество и финансы управления
26.Имущество управления находится в муниципальной собственности, отражается насамостоятельном балансе и закреплено за управлением на праве оперативногоуправления.
Управлениев целях осуществления своей деятельности вправе использовать закрепленное заним имущество.
Управлениебез согласия собственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжатьсяимуществом, предоставленным управлению на праве оперативного управления.
27.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются:
-имущество, переданное управлению его собственником;
-средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа Балашихана основании бюджетной сметы;
- иныеисточники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
28. Вслучае ликвидации управления имущество, закрепленное за управлением на правеоперативного управления, используется в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
29.Управление не вправе:
-выступать учредителем (участником) юридических лиц;
- получатьи предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги;
-совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение илиобременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенногоуправлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретениетакого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.
VII. Ревизия и отчетность управления
30.Ревизия и контроль за деятельностью управления осуществляетсяконтрольно-счетным органом городского округа Балашиха в соответствии с действующимзаконодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.
31.Управление в установленном законом порядке ведет бухгалтерскую и статистическуюотчетность, в установленные сроки сдает отчеты в соответствующие органы.
VIII. Ликвидация, реорганизация управления
32.Реорганизация управления осуществляется по решению Совета депутатов городскогоокруга Балашиха либо по решению суда в случаях и в порядке, установленныхдействующим законодательством.
33. Приликвидации управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные,по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы поличному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в муниципальныйархив.
IX. Заключительные положения
34.Изменения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатовгородского округа Балашиха и регистрируются в установленном порядке.