Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 30.09.2015 № 10/10

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 30 сентября2015 г. N 10/10

 

Об утверждении Положенияоб управлении по образованию администрации городского округа Балашиха

 

Всоответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставомгородского округа Балашиха Совет депутатов городского округа Балашиха

 

решил:

 

1.Утвердить Положение об Управлении по образованию администрации городскогоокруга Балашиха (приложение).

2.Признать утратившими силу:

- решениеСовета депутатов городского округа Балашиха от04.12.2012 N 47/388 "Об утверждении Положения об Управлении пообразованию администрации городского округа Балашиха";

- решениеСовета депутатов городского округа Балашиха от26.08.2014 N 68/592 "О внесении изменений в Положение об Управлении пообразованию администрации городского округа Балашиха";

- решениеСовета депутатов городского округа Балашиха от17.12.2014 N 8/38 "О внесении изменений в Положение об Управлении пообразованию администрации городского округа Балашиха";

- решениеСовета депутатов городского округа Железнодорожный от16.11.2011 N 17/20 "О принятии Положения о комитете по образованиюадминистрации городского округа Железнодорожный".

3.Опубликовать настоящее решение в газете "Факт" и разместить его наофициальном сайте городского округа Балашиха винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комитетаСовета депутатов городского округа Балашиха по образованию, культуре, спорту иделам молодежи Жирову М.С.

 

Глава

городского округа Балашиха Е.И.Жирков

 

Председатель Совета депутатов

городского округа Балашиха Т.В.Ефимов

 

Приложение

к решению Советадепутатов

городского округаБалашиха

Московской области

от 30 сентября2015 г. N 10/10

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПООБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГАБАЛАШИХА

 

I. Общиеположения

 

1. Управлениепо образованию администрации городского округа Балашиха (далее - Управление)является отраслевым органом администрации городского округа Балашиха Московскойобласти (далее - Администрация) и обеспечивает осуществление полномочийАдминистрации в сфере образования.

2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, УставомМосковской области, другими законами Московской области, нормативными правовымиактами органов исполнительной власти Московской области, Уставом городскогоокруга Балашиха, муниципальными правовыми актами Администрации, а такженастоящим Положением.

3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерствомобразования Московской области, органами местного самоуправления городскогоокруга Балашиха, федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной исполнительной власти Московской области, юридическими ифизическими лицами, общественными организациями.

4.Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управленииобособленное имущество, может от своего имени приобретать, осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступатьистцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права и нести иные обязанности всоответствии с действующим законодательством.

5.Управление имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованиеми изображением герба городского округа Балашиха, иные печати и штампы, бланкиустановленного образца со своим наименованием, лицевой счет, открытый всоответствии с действующим законодательством.

6. Полноенаименование Управления: Управление по образованию администрации городскогоокруга Балашиха.

Сокращенноенаименование Управления: Управление по образованию.

7.Юридический адрес Управления: 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Советская,д. 4.

8. Внепосредственном ведении Управления находятся муниципальные организации,образующие инфраструктуру системы образования городского округа Балашиха.

9.Управление обладает полномочиями учредителя муниципальных образовательныхорганизаций, муниципального бюджетного учреждения "Централизованнаябухгалтерия образования", муниципального бюджетного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования "Методическийцентр" городского округа Балашиха.

10.Финансовое обеспечение деятельности Управления по образованию осуществляется засчет средств бюджета городского округа Балашиха.

11.Управление может обладать полномочиями муниципального заказчика наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг и может выполнять функции Уполномоченного органа по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд муниципальныхобразовательных организаций в соответствии с Порядком, утвержденным Управлениемпо образованию.

12.Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению кподведомственным организациям, формирует и утверждает муниципальные задания,имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечениевыполнения автономными и бюджетными организациями муниципальных заданий,осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главногораспорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством,муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.

 

II. Предмет,цели и задачи деятельности

Управления пообразованию

 

1.Предметом деятельности Управления является обеспечение осуществления полномочийАдминистрации в сфере образования на территории городского округа Балашиха.

2. Целямидеятельности Управления являются:

2.1.Управление системой образования на территории городского округа Балашиха врамках полномочий органов местного самоуправления, осуществление функций иполномочий учредителя в отношении подведомственных организаций.

2.2.Реализация государственной политики в сфере дошкольного, общего идополнительного образования детей и взрослых в рамках переданныхгосударственных полномочий.

2.3.Разработка основных направлений развития системы образования в городском округеБалашиха в соответствии с принципами общедоступности образования, адаптивностисистемы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям иинтересам обучающихся с учетом образовательных потребностей и наличия ресурсов.

2.4.Создание (в пределах своих полномочий) необходимых условий реализации правграждан на образование.

2.5.Обеспечение целостности, системности и преемственности всех типовобразовательных организаций, относящихся к ведению Управления.

3.Задачами Управления по образованию являются:

3.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

3.2.Организация предоставления дополнительного образования детей и взрослых вмуниципальных образовательных организациях.

3.3.Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержаниядетей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыхадетей в каникулярное время.

3.4.Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования натерритории городского округа Балашиха, участие в пределах полномочий вразработке и реализации программ в сфере образования.

3.5.Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательныхорганизаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

3.6. Учетдетей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях,реализующих образовательные программы начального общего, основного общего исреднего общего образования, закрепление определенной территории городскогоокруга Балашиха за образовательной организацией.

3.7.Взаимодействие с государственными и негосударственными организациями общего ипрофессионального образования в целях организации системного обучения молодежина основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентацииобучающихся с учетом образовательных запросов населения.

3.8.Обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств.

 

III. ФункцииУправления

 

1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетследующие функции:

1.1.Разрабатывает муниципальные программы по предмету своей деятельности, участвуетв пределах своей компетенции в разработке программ социально-экономическогоразвития городского округа Балашиха.

1.2.Совместно с органами исполнительной власти Московской области в пределах своейкомпетенции участвует в разработке и реализации областных программ развитияобразования в Московской области.

1.3.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере образования.

1.4.Разрабатывает предложения по формированию бюджета городского округа Балашиха вчасти расходов на образование и организацию предоставления образовательныхуслуг, соответствующих фондов развития образования, участвует в определенииместных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ееэлементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и видуучреждения; вносит предложения по совершенствованию учебно-методической иматериально-технической базы подведомственных организаций, в подготовкепредложений по выделению из областного бюджета целевых субсидий на нуждыразвития образования городского округа Балашиха.

1.5.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представлениеинформации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

1.6.Готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системыобразования.

1.7.Обеспечивает деятельность Совета по развитию образования в городском округеБалашиха.

1.8.Организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение организаций,осуществляющих образовательную деятельность.

1.9.Организует предоставление подведомственными образовательными организациямимуниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами.

1.10.Проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг,предусмотренных действующим законодательством.

1.11.Координирует деятельность подведомственных организаций с целью создания иразвития единого информационного пространства по обеспечению открытости,общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательнойдеятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредствомразмещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии стребованиями законодательства.

1.12.Утверждает перечень платных услуг, формируемый подведомственнымиобразовательными организациями.

1.13.Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетныхсубсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении.

1.14.Является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету,принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательстви (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечиваетрезультативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетныхассигнований.

1.15.Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

1.16. Осуществляетв пределах своей компетенции инспекционный контроль деятельностиподведомственных организаций по реализации основных направлений государственнойполитики в области образования, за соблюдением санитарно-гигиенических условий,пожарной безопасности, охраной жизни, здоровья, созданием безопасных условийтруда обучающихся, воспитанников и работников.

1.17.Осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших снесовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса.

1.18.Организует формирование планов финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных образовательных организаций.

1.19.Координирует вопросы организации питания детей в подведомственныхобразовательных организациях, осуществляет контроль за соблюдением установленныхнормативов и льгот.

1.20.Координирует деятельность подведомственных организаций по организации охранытруда, эффективному использованию энергоресурсов в муниципальныхобразовательных организациях.

1.21.Обеспечивает сопровождение процедур лицензирования и аккредитацииподведомственных образовательных организаций.

1.22.Оказывает подведомственным организациям организационную, информационную иметодическую помощь в целях осуществления государственной политики в областиобразования, в том числе в части повышения квалификации педагогических ируководящих работников вышеуказанных организаций, других работников,осуществляющих деятельность в системе образования; организует проведениепедагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфереобразования.

1.23.Прогнозирует развитие системы образования на территории городского округаБалашиха; стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методическиеисследования в области образования; осуществляет мониторинг экспериментальной иинновационной деятельности, реализуемой в подведомственных образовательныхорганизациях.

1.24.Содействует взаимодействию государственных и муниципальных образовательныхорганизаций и использованию объектов культуры и спорта в интересах образования.

1.25. Обеспечиваеторганизацию и проведение муниципальных мероприятий с детьми, направленных наформирование социальной и творческой активности обучающихся, участиепобедителей в региональных, российских и международных мероприятиях; выявлениеи поддержку одаренных детей.

1.26.Комплектует подведомственные организации на уровне дошкольного образования,организует работу по переводу обучающихся (воспитанников) в иныеобразовательные организации.

1.27.Дает разрешения на прием в общеобразовательную организацию детей, не достигшихвозраста шести лет шести месяцев, а также повторное прохождение ребенком старше6 лет 6 месяцев программы подготовительной к школе группы.

1.28.Согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственныхобщеобразовательных организаций.

1.29.Организует учет детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащихобучению в организациях, не посещающих образовательные организации, ведет базуданных указанной категории детей и организует мероприятия по обеспечениюполучения указанными детьми образования в формах, доступных им по состояниюздоровья и социальным показаниям.

1.30.Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития сети организаций наоснове мониторинговой деятельности для обеспечения образовательных потребностейграждан, проживающих на территории городского округа Балашиха.

1.31.Организует мероприятия по закреплению определенной территории городского округаБалашиха за общеобразовательной организацией.

1.32. Впределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактикебеспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковойсреде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

1.33.Создает и организует работу территориальной психолого-медико-педагогическойкомиссии.

1.34.Организует проведение государственной итоговой аттестации выпускников в рамкахсвоих полномочий.

1.35. Наосновании поступивших заявлений родителей (законных представителей), с учетомсостояния здоровья и необходимости его компенсации, коррекции формирует спискидетей и выдает путевки (направления) для зачисления в образовательныекоррекционные организации (классы, группы) городского округа Балашиха.

1.36.Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законныхпредставителей) в другие образовательные организации соответствующего типа вслучае прекращения деятельности общеобразовательной организации, а также вслучае аннулирования соответствующей лицензии, лишения общеобразовательнойорганизации государственной аккредитации, истечения срока действиясвидетельства о государственной аккредитации.

1.37.Вносит предложения в Администрацию или уполномоченные органы по представлению кприсвоению почетных званий и награждению наградами работников подведомственныхобразовательных организаций.

1.38.Обеспечивает организацию аттестации педагогических работников подведомственныхорганизаций в части, определяемой Министерством образования Московской области;организует аттестацию руководящих работников подведомственных образовательныхорганизаций.

1.39.Разрабатывает показатели (критерии), отражающие специфику работыподведомственных образовательных учреждений, для установления руководителямнадбавок стимулирующего характера, разрабатывает показатели и условияпремирования для руководителей подведомственных образовательных организаций.

1.40.Обеспечивает реализацию подведомственными организациями муниципальных иотраслевых программ в сфере образования.

1.41.Осуществляет подготовку проектов правовых актов о создании, реорганизации,ликвидации образовательных организаций, организует их исполнение послепринятия, обеспечивает участие общественности в обсуждении необходимостисоздания, реорганизации или ликвидации образовательной организации, гласностипринятия решения, осуществление вышеперечисленных процедур в соответствии сзаконодательством и контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) иработников реорганизуемых, ликвидируемых организаций.

1.42.Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые мерыпо результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителейорганизаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по образованию.

1.43.Организует летний отдых детей в каникулярное время, содействует работе иразвитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневнымпребыванием в период каникул.

1.44.Участвует в сфере своей деятельности в реализации государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления.

1.45.Участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационнойподготовке Управления по образованию и подведомственных образовательныхорганизаций, по обучению старшеклассников основам воинской службы, по вопросамгражданской обороны, воинскому учету и бронированию военнообязанных, работающихв подведомственных образовательных организациях.

1.46.Координирует деятельность подведомственных образовательных организаций повопросам антитеррористической защищенности и безопасности.

1.47.Координирует деятельность подведомственных образовательных организаций попрофилактике экстремизма в молодежной среде.

1.48.Осуществляет межведомственную координацию по вопросам образования на территориигородского округа Балашиха.

1.49.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственныхмуниципальных образовательных организаций, а также другие функции и полномочияв порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

1.50.Осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности Управления всоответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актамигородского округа Балашиха.

 

IV. Права иобязанности Управления

 

1.Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1.1.Разрабатывать и вносить в администрацию городского округа проекты правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.2.Запрашивать в установленном порядке сведения от органов местного самоуправленияи организаций, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюУправления.

1.3.Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфередеятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов надоговорной (контрактной) основе.

1.4.Представлять на рассмотрение администрации городского округа, Совета депутатовгородского округа предложения по решению вопросов, связанных с выполнениемвозложенных на Управление функций.

1.5.Создавать (готовить предложения по созданию) координационные и совещательныеорганы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных ккомпетенции Управления.

1.6.Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенциюУправления, с привлечением руководителей и специалистов органов местногосамоуправления городского округа Балашиха.

1.7.Организовывать в пределах своей компетенции подготовку методических документов.

1.8.Готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальныхобразовательных организаций.

1.9.Пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданнымв оперативное управление Управлению для осуществления возложенных функций ирешения поставленных задач.

1.10.Принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательнымидля исполнения подведомственными образовательными учреждениями и структурнымиподразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в томчисле проводить тематические и комплексные проверки.

1.11.Вносить предложения о приостановлении иной приносящей доход деятельностиподведомственной образовательной организации, если она идет в ущербобразовательной деятельности, предусмотренной ее Уставом, до решения суда поэтому вопросу.

1.12.Осуществлять изучение деятельности подведомственных образовательных организацийпо вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.13.Создавать комиссии, экспертные советы и рабочие группы для решения вопросовобразования на территории городского округа Балашиха.

1.14.Издавать приказы, инструкции, другие нормативные акты в пределах компетенцииУправления.

1.15.Разрабатывать проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииУправления.

1.16.Принимать участие в совещаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп и советов,рассматривающих вопросы образования.

1.17.Запрашивать и получать информацию, статистическую отчетность у муниципальных инегосударственных образовательных организаций системы образования по вопросам,относящимся к компетенции Управления.

1.18.Утверждать Уставы подведомственных образовательных организаций, дополнения иизменения к ним.

1.19.Осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Управлениефункций.

2.Управление обязано:

2.1.Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области, а такжемуниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

2.2.Выполнять в установленные сроки поручения Администрации.

2.3.Предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органовместного самоуправления городского округа по вопросам деятельности Управления.

2.4.Своевременно и целевым образом использовать бюджетные средства, выделенные нацели и задачи деятельности Управления в соответствии с настоящим Положением,представлять отчеты об их освоении.

2.5. Неразглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемуюзаконодательством тайну.

 

V. Структура иорганизация деятельности Управления

 

1.Управление возглавляет начальник (далее - начальник Управления), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой городского округа в соответствиис Уставом городского округа Балашиха.

2.Начальник Управления:

2.1.Руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия.

2.2.Организует работу Управления, издает в пределах своей компетенции приказы,утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Управления,контролирует их исполнение, проводит совещания.

2.3.Назначает и освобождает от должности работников Управления и руководителеймуниципальных образовательных организаций, применяет к ним меры поощрения имеры дисциплинарного взыскания.

2.4.Разрабатывает и представляет в Администрацию на утверждение структуру и штатноерасписание Управления в пределах установленного органам местного самоуправлениягородского округа Балашиха предельного норматива фонда оплаты труда ичисленности работников, бюджетную смету на его содержание в пределахутвержденных ассигнований.

2.5.Распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управленияи начальниками отделов.

2.6.Утверждает положения об отделах, должностные инструкции работников Управления.

2.7.Утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Управлении.

2.8.Обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и нормативных правовых актов Московской области,муниципальных правовых актов городского округа Балашиха, настоящего Положения итрудового договора.

2.9.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы вгосударственных органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях,распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает вустановленном порядке сделки от имени Управления, заключает договоры, выдаетдоверенности на представление интересов Управления в учреждениях, организациях,суде.

2.10.Ежегодно представляет в Совет депутатов городского округа Балашиха отчет одеятельности Управления за отчетный период.

3.Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных наУправление.

4. Впериод отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель, назначаемыйраспоряжением Администрации, который несет персональную ответственность занадлежащее исполнение возложенных на Управление по образованию задач и функций.

 

VI. Имущество ифинансы Управления

 

1.Имущество Управления находится в муниципальной собственности, отражается насамостоятельном балансе и закреплено за Управлением на праве оперативногоуправления. Управление в целях осуществления своей деятельности вправеиспользовать закрепленное за ним имущество. Управление без согласиясобственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом,предоставленным Управлению на праве оперативного управления.

2.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:

-имущество, переданное Управлению его собственником;

-средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа Балашихана основании бюджетной сметы;

- иныеисточники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

3. Вслучае ликвидации Управления имущество, закрепленное за Управлением на правеоперативного управления, используется в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

4.Управление не вправе получать и предоставлять кредиты (займы), приобретатьценные бумаги, совершать сделки, возможным последствием которых являетсяотчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного Управлением по образованию за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, если иное не установленодействующим законодательством.

 

VII. Ревизия иотчетность Управления

 

1.Ревизия и контроль за деятельностью Управления осуществляетсяконтрольно-счетным органом администрации городского округа Балашиха всоответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актамигородского округа Балашиха.

2.Управление в установленном законом порядке ведет бухгалтерскую и статистическуюотчетность, в установленные сроки сдает отчеты в соответствующие органы.

 

VIII.Ликвидация, реорганизация Управления

 

1.Реорганизация Управления осуществляется по решению Совета депутатов городскогоокруга Балашиха либо по решению суда в случаях и в порядке, установленныхдействующим законодательством.

2. Приликвидации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные,по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы поличному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в муниципальныйархив.