Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 21.02.2005 № 309

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН "

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 21 февраля 2005 г. N 309

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХАДМИНИСТРАЦИЯХ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛКА СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

 

 

Постановляю:

 

1.Утвердить Положение о территориальных администрациях сельских округов и поселкаСычево Волоколамского района (прилагается).

2.Постановление главы Волоколамского района N 526 от 05.08.1996 считатьутратившим силу.

3.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего деламиадминистрации Волоколамского района В.Д. Селькина.

 

 

Глава

Волоколамскогорайона                                                 В.Н. Карабанов

 

 

 

Утверждено

постановлениемглавы

муниципальногообразования

"Волоколамскийрайон"

Московскойобласти

от21 февраля 2005 г. N 309

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ ИПОСЕЛКА СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

 

 

1. Отношения,регулируемые настоящим Положением

 

1.1.Настоящее Положение разработано на основе:

-КонституцииРоссийской Федерации;

-Бюджетного кодексаРФ;

-Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";

-Федерального закона"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

-УставаМосковской области;

-ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области";

-ЗаконаМосковской области "О бюджетных правах местного самоуправления";

-Уставамуниципального образования "Волоколамский район".

1.2.Настоящее Положение определяет характер взаимоотношений, полномочия, права иобязанности структурных подразделений администрации Волоколамского района-территориальныхадминистраций поселка Сычево, сельских округов (далее-администрации) поосуществлению местного самоуправления на территории муниципального образованияисходя из их особенностей, исторически сложившихся традиций и интересовнаселения.

Намомент утверждения настоящего Положения таковыми являются:

1.Территориальная администрация поселка Сычево.

2.Территориальная администрация Анинского сельского округа.

3.Территориальная администрация Болычевского сельского округа.

4.Территориальная администрация Волоколамского сельского округа.

5.Территориальная администрация Ильино-Ярополецкого сельского округа.

6.Территориальная администрация Курьяновского сельского округа.

7.Территориальная администрация Ждановского сельского округа.

8.Территориальная администрация Кашинского сельского округа.

9.Территориальная администрация Кармановского сельского округа.

10.Территориальная администрация Спасского сельского округа.

11.Территориальная администрация Стеблевского сельского округа.

12.Территориальная администрация Судниковского сельского округа.

13.Территориальная администрация Теряевского сельского округа.

14.Территориальная администрация Осташевского сельского округа.

15.Территориальная администрация Ченецкого сельского округа.

16.Территориальная администрация Чисменского сельского округа.

17.Территориальная администрация Шестаковского сельского округа.

18.Территориальная администрация Ярополецкого сельского округа.

1.3.Администрации поселков, сельских округов осуществляют деятельность натерриториях в границах, утверждаемых Советом депутатов района, и являютсяправопреемниками администраций поселков и сельских округов, образованных идействовавших в пределах территорий поселковых (сельских) Советов на основанииЗакона Российской Федерации "О местном самоуправлении в РоссийскойФедерации" от 06.07.91.

1.4.Не урегулированные настоящим Положением полномочия, права и обязанноститерриториальных администраций регулируются законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления района, принятыми в пределах своих полномочий.

 

2. Правовойстатус администрации

 

2.1.Администрация поселка, сельского округа является обособленным структурнымподразделением администрации Волоколамского района, осуществляет назакрепленной территории исполнительные, распорядительные, управленческие,социально-культурные и иные функции в пределах полномочий, передаваемых даннымструктурным подразделениям главой Волоколамского района Московской области,имеет бланки, штампы и печать со своим наименованием и наименованием"Администрация Волоколамского района Московской области", баланс дляведения бухгалтерского учета, смету расходов, лицевой счет в Управлениифедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации поВолоколамскому району Московской области, а также другие реквизиты.

2.2.Администрации не являются юридическими лицами.

2.3.Администрации вправе заключать договоры, контракты и соглашения в пределахсметы расходов администрации и на основании доверенности от главыВолоколамского района.

2.4.Ответственность администрации перед физическими и юридическими лицами наступаетв порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

3. Полномочияадминистрации

 

Администрациянаделяется следующими полномочиями:

3.1.В сфере комплексного социально-экономического развития территории:

а)подготавливает предложения в планы и программы социально-экономическогоразвития района;

б)принимает участие в разработке и реализовывает за счет бюджетных и привлеченныхресурсов планы и программы социально-экономического развития территории,утвержденные главой района;

в)представляет данные для формирования бюджета района (по территории) в доходнойчасти;

г)представляет данные для формирования расходной части бюджета района,согласовывает и исполняет смету расходов администрации на обеспечениежизнедеятельности территории и ее развитие.

3.2.В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

а)владеет, пользуется и управляет муниципальными землями, переданными в ееведение, в соответствии с действующим законодательством;

б)выступает заказчиком на разработку генеральных планов, проектов планировки изастройки населенных пунктов территории в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления района;

в)обеспечивает рациональное использование земель, лесов и других природныхресурсов на территории поселка, сельского округа. Совместно с уполномоченнымигосударственными органами и органами муниципального образования осуществляетконтроль за использованием и охраной окружающей природной среды, земель, другихприродных ресурсов;

г)согласовывает возведение, реконструкцию и капитальный ремонт построек наземлях, переданных в ведение администрации;

д)согласовывает размещение всех объектов районного, регионального и федеральногозначения, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, фермерских хозяйствна землях, переданных в ведение администрации;

е)участвует в подготовке предложений для рассмотрения на заседании Советадепутатов района размеров ставок арендной платы за пользование земельнымиучастками, переданными в ее ведение и находящимися в пользовании юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

а)принимает участие в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетныхи привлеченных средств муниципального жилья, объектов соцкультбыта и инженернойинфраструктуры;

б)владеет, управляет по согласованию с собственником жилым, нежилым фондом иобъектами инженерной инфраструктуры, переданными ей на баланс, вноситпредложения по их использованию согласно действующему законодательству;

в)организовывает благоустройство, озеленение и текущее содержание населенныхпунктов и мест захоронения за счет бюджетных и привлеченных средств;

г)оказывает содействие населению и муниципальным учреждениям в приобретениитоплива.

3.4.В сфере транспортного обслуживания:

а)подготавливает предложения по маршрутам и графикам движения автобусов внаселенных пунктах;

б)взаимодействует со службами, являющимися владельцами автотранспорта, повопросам качественного бесперебойного обслуживания населения маршрутнымиавтобусами.

3.5.В сфере торгового и бытового обслуживания населения:

а)создает благоприятные условия в сфере бытового и торгового обслуживаниянаселения;

б)согласовывает графики и продолжительность работы объектов бытового и торговогообслуживания на территории поселков и сельских округов;

в)согласовывает разрешения на право торговли в установленном месте на территориипоселка, сельского округа индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;

г)вносит предложения в Совет депутатов района по установлению местных налогов,сборов.

3.6.В сфере муниципального здравоохранения:

а)участвует в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных средствмуниципальных учреждений здравоохранения;

б)участвует в согласовании прейскурантов платных медицинских услуг, оказываемыхнаселению муниципальными учреждениями здравоохранения, расположенными натерритории поселка, сельского округа;

в)по поручению главы Волоколамского района может выступать соучредителеммуниципальных учреждений здравоохранения от имени администрации Волоколамскогорайона.

3.7.В сфере муниципального образования:

а)участвует в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных средствмуниципальных и иных учреждений образования;

б)согласовывает прейскуранты платных услуг, оказываемых муниципальнымиучреждениями образования, расположенными на территории поселка, сельскогоокруга;

в)по поручению главы Волоколамского района может выступать соучредителеммуниципальных учреждений образования от имени администрации Волоколамскогорайона.

3.8.В сфере социальной поддержки населения:

а)осуществляет реализацию районной программы социальной поддержки малоимущихслоев населения.

3.9.В сфере социально-трудовых отношений:

а)осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда в муниципальныхучреждениях и предприятиях;

б)обеспечивает соблюдение гарантий и нормативов в сфере оплаты труда работниковмуниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета;

в)обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения в поселкахи селах.

3.10.В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры,местных традиций и обычаев:

а)осуществляет контроль за содержанием памятников истории и культуры натерритории поселка, сельского округа;

б)оказывает содействие в сохранении местных традиций и обычаев с использованиембюджетных, собственных, привлеченных средств и материальных ресурсов, создаетусловия для организации зрелищных мероприятий;

в)участвует в укреплении материальной базы учреждений культуры (клубов,библиотек, домов культуры, музеев и иных учреждений).

3.11.В сфере развития физической культуры и спорта:

а)содействует развитию физической культуры и спорта и финансирует за счетбюджетных и привлеченных средств физкультурные и спортивно-массовыемероприятия;

б)осуществляет строительство, реконструкцию и содержание спортсооружений(стадионов, спортплощадок, иных объектов) с использованием бюджетных,привлеченных средств и материальных ресурсов.

3.12.В сфере охраны общественного порядка:

а)участвует в организации и содействует деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка;

б)формирует состав административной комиссии при администрации поселка, сельскогоокруга и осуществляет контроль за ее деятельностью;

в)содействует правоохранительным органам в осуществлении контроля за соблюдениемнаселением паспортно-визового режима.

3.13.В сфере исполнения государственных полномочий, делегированных главе района:

а)подготавливает данные для военных комиссариатов, ведет воинский учет иорганизовывает мобилизационную работу в соответствии с действующимзаконодательством;

б)осуществляет учет и контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогови сборов, зачисляемых в доходную часть сметы администрации по решению Советадепутатов района;

в)осуществляет руководство гражданской обороной и действиями в периодчрезвычайных ситуаций на территории поселка, сельского округа.

 

4. Имуществоадминистрации

 

4.1.Имущество администрации поселка, сельского округа закрепляется на правеоперативного управления и является собственностью муниципального образования"Волоколамский район".

4.2.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого главойВолоколамского района принято решение о закреплении за администрацией поселка,сельского округа, возникает у нее с момента заключения договора о егозакреплении с уполномоченным собственником органом в лице районного Комитета поуправлению имуществом, которое отражается в его балансе.

4.3.Администрация поселка, сельского округа в отношении закрепленного за нимимущества осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных ГК РФ,иным действующим законодательством и договором, в соответствии с целями своейдеятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

4.4.Глава Волоколамского района или уполномоченный им орган-Комитет по управлениюимуществом вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не поназначению имущество, закрепленное за администрацией поселка, сельского округа,в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и договоромо закреплении имущества.

4.5.Право оперативного управления имуществом, закрепленным за администрациейпоселка, сельского округа по договору, прекращается по основаниям и в порядке,предусмотренным ГК РФ, а также в случаях правомерного изъятия имущества у неепо решению главы Волоколамского района или уполномоченного собственникоморгана-Комитета по управлению имуществом.

 

5. Структурафинансирования и хозяйственная

деятельностьадминистрации

 

5.1.Администрация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельностьи строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сфераххозяйственной деятельности на основе действующего законодательства.

5.2.Источниками формирования финансовых средств администрации являются:

а)предусмотренные бюджетом района средства на функционирование администрации иобеспечение жизнедеятельности территории соответствующего поселка, сельскогоокруга и его развития, перечисляемые на текущий счет администрации;

б)местные налоги и сборы, вводимые Советом депутатов района в соответствии сдействующим законодательством;

в)доходы, полученные при использовании переданного на баланс администрациимуниципального имущества, в пределах делегированных полномочий по распоряжениюимуществом, зачисляемые на лицевой счет администрации в Управлении федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волоколамскомурайону Московской области;

г)целевые безвозмездные и благотворительные, на социальное развитие территории имуниципальных учреждений взносы, пожертвования юридических и физических лицРоссийской Федерации и других стран.

 

6. Руководствоадминистрацией

 

6.1.Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации -должностное лицо администрации района, подотчетное главе района.

Назначениена должность и освобождение от должности главы администрации поселка, сельскогоокруга осуществляет глава Волоколамского района.

6.2.Права и обязанности главы администрации, его полномочия и ответственностьопределяются УставомВолоколамского района.

6.3.Глава территориальной администрации в рамках своих полномочий самостоятельнорешает вопросы местного значения, издает распоряжения, подлежащие обязательномуисполнению на территории поселка, сельского округа.

6.4.Глава территориальной администрации:

а)руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия;

б)действует без доверенности от имени администрации (кроме случаев заключениядоговоров и соглашений), представляет ее интересы во всех государственныхорганах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в связи сосуществлением полномочий, предусмотренных статей 3 настоящего Положения;

в)организует разработку и исполнение сметы расходов администрации;

г)представляет структуру и штатное расписание территориальной администрации наутверждение главы Волоколамского района;

д)принимает по трудовому договору (контракту) и увольняет работников аппаратаадминистрации в соответствии с утвержденным главой района штатным расписанием,применяет меры поощрения и взыскания, дает указания, обязательные для всехработников;

е)участвует в заседаниях Совета депутатов Волоколамского района;

ж)представляет на утверждение главе района проекты программсоциально-экономического развития поселка, сельского округа;

з)представляет главе района ежегодные отчеты о деятельности территориальнойадминистрации;

и)ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб;

к)принимает участие в организации охраны общественного порядка;

л)организует работу по благоустройству, обеспечению благополучного санитарногосостояния территории поселка, сельского округа;

м)получает информацию по решениям, принимаемым главой района и Советом депутатоврайона, касающимся развития территории поселкового (сельского) округа,использования муниципального имущества, деятельности всех предприятий иучреждений на подведомственной территории, использования материальных,природных и людских ресурсов и других вопросов обеспечения жизнедеятельностиокруга и затрагивающим интересы населения;

н)участвует в решении вопросов развития поселкового (сельского) округа иобеспечения жизнедеятельности его населения вместе со структурнымиподразделениями администрации района, муниципальными учреждениями ипредприятиями.

6.5.Досрочное прекращение полномочий главы администрации возможно в случаенарушения им условий трудового договора (контракта) и по иным основаниям, предусмотреннымдействующим законодательством.

 

7. Муниципальнаяслужба

 

7.1.Лица, осуществляющие службу в территориальных подразделениях администрацииВолоколамского района, являются муниципальными служащими.

7.2.Статус и социальные гарантии муниципальных служащих, основания прекращения ихполномочий определяются законодательством Российской Федерации и Московскойобласти.

 

8. Учет иотчетность

 

8.1.В администрации осуществляет бухгалтерский учет централизованная бухгалтерия.Администрация осуществляет статистическую и бухгалтерскую отчетность о своейдеятельности в порядке, установленном действующим законодательством, и несетответственность за ее достоверность.

8.2.Персональную ответственность за достоверность бухгалтерского учета истатистической отчетности несет глава администрации.

 

9. Реорганизацияи ликвидация администрации

 

9.1.Администрация может быть реорганизована в соответствии с Уставом района идействующим законодательством в иное структурное подразделение по решению главырайона, при этом обязательства администрации переходят к правопреемнику.

9.2.При реорганизации администрации все документы (управленческие,финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии сустановленными правилами структурному подразделению - правопреемнику или вадминистрацию района.

9.3.Ликвидация администрации осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.

9.4.При ликвидации администрации денежные средства и иные объекты собственности,которые были переданы ей на баланс, за вычетом платежей по погашениюобязательств, направляются в администрацию Волоколамского района в порядке,установленном действующим законодательством.

9.5.При ликвидации администрации и отсутствии правопреемников документы постоянногохранения и документы по личному составу (постановления, распоряжения, личныедела и карточки учета и пр. и т.п.) передаются в архивный отдел администрациирайона в соответствии с действующим законодательством.