Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 26.11.2013 № 1218-ПГА

Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26ноября 2013 г. N 1218-ПГА

Обутверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрациимуниципального образования "Городской округ Дзержинский"

Всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московскойобласти N164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Федеральнымзаконом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления",Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг"

постановляю:

1. УтвердитьРегламент рассмотрения обращений граждан в муниципальном образовании"Городской округ Дзержинский" (прилагается).

2.Признать утратившими силу постановления администрации города от24.05.2011 N 259-ПГА "О внесении изменений в постановлениеадминистрации города от 09.02.2011 N 52-ПГА", от 31.10.2012 N 672-ПГА"О внесении изменений в постановление администрации города от 09.02.2011 N52-ПГА".

3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешские вести" иразместить на официальном сайте города в сети Интернет.

Отв.:Юпатов С.Ю., Закатова С.А.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

города А.Н.Плешаков

Утвержден

постановлениемадминистрации

городаДзержинский

Московскойобласти

от 26ноября 2013 г. N 1218-ПГА

РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

1. Общие положения

1.1.Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" (далее - Регламент)определяет сроки и последовательность действий (процедур) при рассмотренииобращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан вадминистрации муниципального образования "Городской округДзержинский" (далее - Администрация), контроля исполнения, хранения ииспользования документов.

1.2.Рассмотрение обращений граждан в Администрации осуществляется в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";

-Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления";

-Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг";

- ЗакономМосковской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращенийграждан";

- Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

1.3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой муниципального образования"Городской округ Дзержинский" (далее - Глава города), первымзаместителем главы Администрации, заместителями главы Администрации,руководителями и сотрудниками структурных подразделений Администрации (далее -руководство Администрации).

1.4. ВАдминистрации рассматриваются обращения граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию Главы города и Администрации в соответствии с Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

1.5.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращенийграждан и устных обращений, обращений, поступивших от граждан в ходе личногоприема, рассмотрения обращения гражданина, доставленного лично гражданином,обращений, полученных по почте, факсом, в форме электронного документа, в видеSMS-сообщений и сообщений, поступивших на голосовую почту, во время проведенияпрямых эфиров (приложение N 1 к Регламенту).

1.6.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку исполнения

функций порассмотрению обращений граждан

2.1. Порядок информирования

порассмотрению обращений граждан

2.1.1.Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:

-непосредственно в структурных подразделениях Администрации;

- сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования иэлектронной почты;

- посредствомразмещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.1.2.Сведения о местонахождении и полный почтовый адрес Администрации, контактныетелефоны, телефоны для справок, дни и часы, установленные для личного приемаграждан, требования к обращению граждан в письменной форме или формеэлектронного документа (приложение N 2 к Регламенту) размещаются:

- наофициальном сайте города (www.ugresh.ru);

- наинформационных стендах в структурных подразделениях Администрации.

2.2. Требование к письменному обращениюграждан

2.2.1.Обращение гражданина в письменной форме или форме электронного документа вобязательном порядке должно содержать наименование органа местногосамоуправления - "Администрация", либо должность соответствующегодолжностного лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, контактный телефон, изложение сутипредложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.

В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению вписьменной форме или в форме электронного документа документы и материалы либоих копии.

2.3. Сроки рассмотрения обращений граждан

2.3.1.Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее вАдминистрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Вслучае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочийдень, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.3.2. Висключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставленииинформации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу Глава города,руководство Администрации либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.3.3.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка,предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуацийпроизводится безотлагательно.

2.3.4.Глава города вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельныхобращений граждан.

2.4. Условия, сроки и время

личногоприема граждан в Администрации

2.4.1.Глава города и руководители Администрации ведут прием граждан в соответствии сутвержденным графиком приема граждан.

2.4.2.Непосредственную организацию личного приема Главы города осуществляютсотрудники отдела по работе с обращениями граждан.

2.4.3. Вструктурных подразделениях организацию личного приема руководителейАдминистрации осуществляет сотрудник, на которого возложены обязанности поведению делопроизводства по обращениям граждан.

2.4.4.График приема граждан Главой города составляется начальником отдела по работе собращениями граждан и утверждается распоряжением Администрации города.

2.4.5. Личныйприем граждан руководителями Администрации осуществляется еженедельно, почетвергам с 15.00 до 18.00 (по предварительной записи).

2.4.6.Запись на прием граждан к Главе города производит начальник отдела по работе собращениями граждан каждый первый четверг месяца с 15.00 до 17.00 при личномприсутствии гражданина, при наличии документа, удостоверяющего личность.

2.4.7.Начальник отдела по работе с обращениями граждан по согласованию с Главойгорода, руководителями Администрации, ведущими прием граждан, принимает решениео досрочном прекращении записи в случае, если вопрос не входит в компетенциюАдминистрации города либо вопрос не был отработан на уровне руководителяАдминистрации.

2.4.8.Личный прием граждан Главой города и руководителями Администрации производитсяс учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания вочереди на прием, как правило, не превышало 15 минут.

2.4.9.Работники, ответственные за ведение делопроизводства по работе с обращениямиграждан, в ходе организации личного приема Главы города, руководителейАдминистрации оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

2.5. Требования к помещениям и местам,предназначенным

дляосуществления функции по рассмотрению обращений граждан

2.5.1.Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращенийграждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.5.2.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан,оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер сустановленными справочно-информационными системами на каждого работника) иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

2.5.3.Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрениюобращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронныйадрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары вколичестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращенийграждан.

2.5.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системойкондиционирования воздуха;

-противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системойохраны.

2.5.5.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.6. Результат исполнения функции

порассмотрению обращений граждан

2.6.1.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданинаявляется разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов,принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

2.6.2.Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина входе личного приема является разрешение по существу всех поставленных вобращении вопросов или получение гражданином необходимых устных разъяснений.

2.7. Перечень оснований для отказа висполнении

функции порассмотрению обращений граждан

2.7.1. Вслучае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившегообращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответна обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.7.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со днярегистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.

2.7.3. Вслучае если в полученном письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, указанное обращение может быть оставлено без ответапо существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.7.4. Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению.

2.7.5. Вслучае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который емунеоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронногодокумента по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава города,руководство Администрации либо уполномоченное на то лицо вправе принять решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданиномпо данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу.О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.7.6. Вслучае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.

2.7.7. Вслучае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращениивопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновьнаправить обращение в Администрацию или соответствующему должностному лицу.

2.8. Ответственность работников приисполнении

функции порассмотрению обращений граждан

2.8.1.Работники структурных подразделений Администрации, работающие с обращениями,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерацииза сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов,связанных с их рассмотрением.

Персональнаяответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.

2.8.2.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителямогут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиямилица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся вобращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Неявляется разглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхвопросов.

2.8.3. Приутрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется Глава города.

2.8.4. Приуходе в отпуск либо на больничный исполнитель обязан передать все имеющиеся унего на исполнении письменные обращения другому работнику по поручениюруководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу илиосвобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся заним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурномподразделении.

3. Процедуры рассмотрения письменногообращения

3.1. Последовательность действий(процедур)

3.1.1.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующиепроцедуры:

- прием ипервичная обработка письменных обращений граждан;

-регистрация и аннотирование поступивших обращений;

-рассмотрение обращений граждан в Администрации;

-рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Администрации;

-рассмотрение обращений, поступивших в виде SMS-сообщений и сообщений наголосовую почту Главе города;

-рассмотрение обращений, поступивших в виде электронного письма на сайт города;

- личныйприем граждан;

- постановкаобращений граждан на контроль;

-оформление ответа на обращения граждан.

3.2. Прием и первичная обработка

письменныхобращений граждан

3.2.1.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений гражданявляется личное обращение гражданина в Администрацию или поступление обращениягражданина с сопроводительным документом из других государственных органов длярассмотрения по поручению.

3.2.2.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо егопредставителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, потелеграфу, через SMS-сообщение, сообщение на голосовую почту, по телефону вовремя прямых эфиров.

3.2.3.Обращения граждан, присланные по почте, поступившие по факсу, и документы,связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по работе с обращениямиграждан.

3.2.4.Работник, ответственный за прием документов:

-проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки,возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

-вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

-прикладывает спереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты,трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобныедокументы);

- в случаеотсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания:"Письма в адрес администрации нет" с датой и личной подписью, которуюприлагает к поступившим документам;

-составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии необнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертахобнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценныеписьма. Указанные акты передаются в Управление по работе с обращениями граждан:один экземпляр хранится в отделе по работе с обращениями граждан, второй приобщаетсяк поступившему обращению.

3.2.5.Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартноепо весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой,имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт,сообщает об этом своему руководителю.

3.2.6.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками,ответственными за ведение делопроизводства по обращениям граждан. Непринимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса дляответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленнойформы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов исообщается телефон для справок по обращениям граждан (приложение N 3 кАдминистративному регламенту). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярахпринятых обращений не делается.

Отправкаподготовленных ответов производится исполнителем самостоятельно.

3.2.7.Обращения граждан, поступившие во время прямых эфиров, принимаютсяпресс-секретарем Главы города. По итогам прямого эфира выпускается распоряжениеАдминистрации города с соответствующими поручениями.

3.2.8.Обращение с пометкой "лично", поступившее на имя Главы города ируководителей Администрации, передаются адресатам через соответствующиесекретариаты невскрытыми.

В случаеесли обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел поработе с обращениями граждан.

3.2.9.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращенийграждан является присвоение регистрационного номера.

3.3. Регистрация и аннотированиепоступивших обращений

3.3.1. Всеобращения в письменной форме или в форме электронного документа подлежатобязательной регистрации с использованием СЭД в течение трех дней с момента ихпоступления в Администрацию.

3.3.2.Сотрудники, ответственные за регистрацию обращений:

- в правомнижнем углу первой страницы письма проставляют регистрационный штампАдминистрации с указанием регистрационного номера и даты поступления. В случаеесли место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Обращения нумеруютсяпорядковыми номерами в пределах календарного года с добавлением индексасогласно Инструкции по делопроизводству в Администрации города;

- врегистрационной карточке СЭД указывают фамилию, имя и отчество (в именительномпадеже), его контактный адрес и телефон. Если письмо подписано двумя и болееавторами, то в карточке указывается первый, в том числе автор, в адрес которогопросят направить ответ. Такое обращения является коллективным;

- отмечаюттип доставки обращения (письмо, курьер, факс, лично и т.п.). Если письмопереслано, то указывается, откуда оно поступило, проставляют дату и исходящийномер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которыхсодержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, проставляетсяконтроль. Если в поручении указан срок рассмотрения обращения, в СЭДуказывается дата выполнения поручения и проставляется контроль;

- отделяютот письма поступившие деньги, паспорта, военные билеты, трудовые книжки,пенсионные удостоверения, ценные бумаги, иные подлинные документы (принеобходимости с них снимаются копии) и возвращают заявителю. Деньгивозвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счетзаявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на негознаками почтовой оплаты и написанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знакамипочтовой оплаты возвращают заявителю;

-возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие почтовые письма;

-привлекают в установленном порядке переводчиков и экспертов в случаепоступления писем на иностранных языках, а также писем, написанныхточечно-рельефным шрифтом слепых.

3.3.3.Работники, осуществляющие аннотацию обращений:

- читают обращение,определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;

-проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся вархиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее отодного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачипервого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения илизаявитель не удовлетворен полученным ответом;

-составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой,краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении,обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

-проставляют шифр темы согласно утвержденному тематическому классификаторуобращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифрприсваивается каждому из них.

3.3.4.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращенийявляется регистрация обращения в СЭД и передача обращения на рассмотрение.

3.4. Рассмотрение обращений граждан вАдминистрации города

3.4.1.После регистрации и аннотирования поступившие обращения граждан направляются нарассмотрение Главе города. В структурных подразделениях после предварительногорассмотрения, регистрации и аннотирования поступившие обращения граждан направляютсяна рассмотрение руководителю Администрации.

3.4.2.Рассмотрением обращений Главой города является принятие управленческого решенияо направлении его на рассмотрение ответственному должностному лицуАдминистрации в соответствии с распределением обязанностей, в структурноеподразделение Администрации в соответствии с полномочиями структурногоподразделения. Глава города рассматривает обращения в течение 2 дней.

Порассмотрению обращений может иметься несколько резолюций (одного или несколькихдолжностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующиерезолюции не должны противоречить первой, в них должен конкретизироватьсяпорядок работы с обращением (с учетом конечного срока исполнения,установленного первой резолюцией) и исполнитель.

Принеобходимости Глава города, руководитель Администрации в соответствии сраспределением обязанностей дают дополнительные поручения относительнорассмотрения обращения.

РуководителиАдминистрации, на которых возлагается исполнение поручения, несут персональнуюответственность за качество и своевременное рассмотрение, представление ответаГлаве города.

Руководитель,указанный в поручении первым, является головным исполнителем, он несетответственность за организацию исполнения поручения и ответственность заисполнение (качество и своевременность) поручения. При необходимостируководитель Администрации в соответствии с распределением обязанностейзапрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения,с указанием срока ее представления.

В случаеесли руководитель является головным исполнителем поручения Главы города,данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации, ГубернатораМосковской области и т.п., проект ответа по рассмотренному обращению всоответствии с содержанием поручения для последующего направления его адресатупредставляется Главе города не менее чем за три дня до истечения установленногосрока. Проект ответа визируется соответствующим руководителем Администрации -ответственным исполнителем.

В случаеесли вопрос, поставленный в обращении, находится в ведении муниципальногоунитарного предприятия, муниципального учреждения или организации иной формысобственности и не требует координации действий должностных лиц в решениипоставленных задач Главой города или руководителями Администрации, обращениенаправляется на рассмотрение (в том числе с контролем) соответствующемуруководителю.

В случаеесли вопрос, поставленный в обращении, находится вне компетенции Администрации,то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается попринадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением обэтом обратившегося гражданина.

Письма спросьбами о личном приеме Главой города или соответствующим руководителемАдминистрации рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторамнаправляются сообщения о порядке личного приема Главой города, руководителямиАдминистрации, а обращения списываются "В дело" как исполненные.

3.4.3.После рассмотрения обращения Главой города, руководителями Администрациисотрудник, ответственный за делопроизводство по работе с обращениями граждан,вносит данные Главой города, руководителем Администрации поручения в СЭД,обращения с поручениями по их рассмотрению передаются исполнителям.

Резолюциядолжна содержать:

- фамилиии инициалы лиц, которым дается поручение;

- текст,предписывающий действие, порядок и срок исполнения;

- подписьглавы Администрации города или руководства Администрации с расшифровкой идатой.

Поручениеможет состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителюсамостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

Подлинникобращения на имя Главы города остается в отделе по работе с обращениямиграждан, исполнителям направляются копии.

Письма,поступившие непосредственно на руководителя Администрации, регистрируются всоответствующих секретариатах, копия отдается исполнителю, оригиналподшивается.

3.4.4.Передача ответов на обращения к Главе города минуя отдел по работе собращениями граждан не допускается.

3.4.5.Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений является передачазарегистрированных и расписанных писем в структурные подразделенияАдминистрации, направление обращений на рассмотрение в другие учреждения иорганизации.

3.5. Рассмотрение обращений граждан

вструктурных подразделениях Администрации

3.5.1.Поступившие в структурные подразделения Администрации обращения гражданрегистрируются в установленном порядке работником, на которого возложеныобязанности по ведению делопроизводства по обращениям граждан, и передаются нарассмотрение соответствующему руководителю.

3.5.2.Обращения рассматривают непосредственно в структурных подразделенияхАдминистрации (в том числе с выездом на место), или их рассмотрениеперенаправляется в иные органы, организации или конкретному должностному лицу всоответствии с их компетенцией (в этом случае к поступившему обращениюготовится сопроводительное письмо)

3.5.3.Сопроводительное письмо должно содержать наименование органа, организации,фамилии и инициалы должностных лиц, которым перенаправляется обращение, краткосформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя срасшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемогообращения.

3.5.4. Втексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный срок исполнения поручения считая от даты его подписания.

3.5.5.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщенногоответа заявителю (а для контрольных поручений - и в вышестоящую организацию)осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители непозднее 3 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представитьответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовкиответа.

Исполнениерассмотрения обращения осуществляется строго по резолюции Главы города ируководителя Администрации, давшего поручение.

3.5.6.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

-обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимостив установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя, также запросить необходимые документы и информацию уиных юридических и физических лиц;

-принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина;

- даетписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

-уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другиеучреждения и организации или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией.

3.5.7.Исполнитель на основании направленного в установленном порядке запроса обязан втечение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которыхсодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядокпредоставления.

3.5.8. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок обращается к Главе города или руководителю Администрации,в чьем ведении находится решение вопроса, указанного в обращении, с указаниемструктурного подразделения, куда, по его мнению, следует направить обращение.

3.5.9. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

3.5.10.Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрацииявляется разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответовзаявителям либо направление в уполномоченные органы обращения для рассмотренияи принятия мер по решению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

3.6. Рассмотрение обращений, поступивших ввиде

SMS-сообщенийи сообщений на голосовую почту

главе Администрациигорода

3.6.1.Учет и рассмотрение обращений, поступивших в виде SMS-сообщений и голосовыхсообщений Главе города, организуется отделом по работе с обращениями граждан.

3.6.2.Специалист отдела по работе с обращениями граждан каждый вторник формируетпоступившие в течение недели обращения и направляет их для подготовки ответов всоответствующие структурные подразделения Администрации.

3.6.3.Соответствующие структурные подразделения Администрации в течение 4 рабочихдней после поступления вопросов направляют мотивированные ответы на них в отделпо работе с обращениями граждан.

3.6.4.Ответ на обращение, поступившее в виде SMS-сообщения или сообщения на голосовуюпочту Главе города, оформляется исполнителем на листе формата А4 с заголовком"Ответ на SMS-сообщение" или "Ответ на сообщение на голосовуюпочту Главе города" без использования бланков Администрации и направляетсяна подпись Главе города (в случае его отсутствия - исполняющему обязанностиглавы Администрации города).

3.6.5.Срок рассмотрения обращений, поступивших в виде SMS-сообщения и сообщения наголосовую почту, составляет 4 дня со дня их поступления в отдел по работе собращениями граждан.

3.6.6.Результатом рассмотрения обращений, поступивших в виде SMS-сообщений исообщений на голосовую почту Главе города, является публикация в городскойгазете "Угрешские вести".

3.7. Рассмотрение обращений, поступивших

в формеэлектронного документа на сайт города

3.7.1.Учет и рассмотрение обращений, поступающих в форме электронного документа насайт города, организуется отделом по работе с обращениями граждан.

3.7.2.Специалист отдела по работе с обращениями граждан в течение одного дня послепоступления письма регистрирует его в СЭД и направляет на рассмотрение Главегорода.

3.7.3.После рассмотрения Главой города (в случае его отсутствия - исполняющимобязанности Главы города) обращение направляется исполнителю, указанному врезолюции.

3.7.4.Срок рассмотрения обращений, поступивших в форме электронного письма,составляет 20 дней.

3.7.5.Ответ на обращение, поступившее на сайт города, оформляется в соответствии с п.3.10 настоящего Регламента.

3.7.6.Результатом рассмотрения обращений, поступивших на сайт города, являетсяполучение ответа заявителем по почте либо в электронной форме (при наличиитолько электронного адреса).

3.8. Личный прием граждан

3.8.1.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа,удостоверяющего личность.

Правом навнеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:

1)ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

2)инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

3)инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;

4) лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.8.2.Начальник отдела по работе с обращениями граждан приглашает прибывшего вкабинет, регистрирует заявителя в журнале записи на личный прием к Главегорода, вносит сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации,социальное положение и количество его обращений в органы местногосамоуправления с учетом имеющейся информации, содержание устного обращениягражданина.

3.8.3.Начальник отдела по работе с обращениями граждан консультирует заявителя,разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотациюобращения.

3.8.4. Накаждого гражданина, обратившегося для записи на прием к Главе города илируководителю Администрации, специалист отдела по работе с обращениями граждан исотрудник, ответственный за делопроизводство по работе с обращениями граждан,оформляет карточки в СЭД.

3.8.5.Руководитель Администрации в течение 7 календарных дней рассматривает вопрос,поставленный при обращении гражданина на личный прием Главы города, и готовитпроект резолюции для Главы города.

3.8.6. Вслучае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию Администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение,куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.8.7. Призаписи на личный прием гражданину, который не решал свой вопрос на уровнеруководства Администрации, может быть предложено обратиться с письменнымзаявлением к Главе города или обратиться на личный прием к руководителюАдминистрации по соответствующему направлению.

3.8.8. Вслучае повторного обращения сотрудник, ответственный за делопроизводство поработе с обращениями граждан, осуществляет подборку всех имеющихся в отделематериалов, касающихся данного заявителя.

3.8.9. Вовремя личного приема Главой города, руководством Администрации каждый гражданинимеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

3.8.10.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации ирассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

3.8.11. Входе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотренииобращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращениивопросов.

3.8.12. Наличном приеме Главы города присутствует заместитель главы Администрации города- начальник Управления по общим вопросам и работе с населением, а также дляпринятия оперативного решения на личный прием может быть приглашен руководительАдминистрации или должностное лицо, курирующее вопрос обратившегося.

3.8.13. Поокончании личного приема Глава города, руководство Администрации доводит досведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ,либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено егообращение по существу.

3.8.14.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращения граждан,может принять решение о постановке на контроль исполнения поручений.

3.8.12.Результатом личного приема граждан Главой города, руководством Администрацииявляется разъяснение по существу вопросов, с которыми обратился гражданин, либопринятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешениюпоставленного вопроса. Вся информация записывается в личную карточкуобратившегося гражданина и заносится в СЭД.

3.9. Постановка обращений на контроль

3.9.1. Наконтроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушенияхзаконных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющимбольшое общественное значение. Постановка обращений на контроль такжепроизводится с целью устранения недостатков в работе Администрации,муниципальных учреждений и предприятий, получения материалов для обзоров почты,аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случаеповторных (многократных) обращений заявителей.

3.9.2. Наконтроль ставятся поступившие из государственных органов власти и организацийобращения граждан, в которых содержится просьба проинформировать о результатахрассмотрения.

В случаеесли в поручении государственного органа власти указан конкретный срокрассмотрения, контролируется установленный срок независимо от даты регистрацииобращения.

3.9.3. Наособый контроль ставятся поручения полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации, руководителей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Губернатора Московской области, Председателя Московской областнойДумы о рассмотрении обращений граждан. Решение о постановке обращения наконтроль принимают Глава города, руководители Администрации со срокомрассмотрения до 15 дней.

3.9.4.Глава города и руководитель Администрации одновременно с поручением орассмотрении обращения и постановке на контроль вправе в процессе исполненияпоручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатахрассмотрения обращения.

3.9.5. Принаправлении обращения, поставленного на контроль, на исполнение Главой городаили руководителем Администрации может быть установлен сокращенный срокрассмотрения обращения.

3.9.6. Вслучае если в ответе на обращения граждан указывается, что вопрос, поставленныйзаявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такоеобращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем исполнителюнаправляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа обокончательном решении вопроса.

3.9.7.Обращение возвращается исполнителю для повторного рассмотрения по решению Главыгорода, руководителей структурных подразделений Администрации, давших порученияпо его рассмотрению, если из представленного ответа следует, что рассмотрены невсе вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям,изложенным в подразделе 3.11 настоящего Регламента.

3.9.8.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимыхобращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращенийграждан.

3.10. Оформление ответа на обращениеграждан

3.10.1.Ответы на обращения граждан подписывают Глава города, руководителиАдминистрации и должностные лица в пределах своей компетенции.

3.10.2.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии стабелем унифицированных форм. В левом нижнем углу ответа обязательноуказываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

3.10.3.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающедавать пояснения на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов,изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты пообращению гражданина.

3.10.4. Вответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах поколлективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

3.10.5. Порезультатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, обоказании материальной помощи). Заявителю направляется уведомление о принятииправового акта.

3.10.5.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.

3.10.6. Вответе должна содержаться ссылка на регистрационный номер обращения, на котороедается ответ.

3.10.7.Подписанный ответ регистрируется в СЭД сотрудником, ответственным за ведениеделопроизводства по работе с обращениями граждан, и отправляется по адресузаявителя. Отправление ответов без регистрации не допускается.

3.10.8. Ввышестоящие органы подлинники обращений граждан возвращаются только при наличиина них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.

3.10.9.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями распоряжения Администрации города N 236-РГА от 08.07.2010 "Обутверждении номенклатуры дел".

3.10.10.Ответ на обращение списывается в архив только после того, как Глава городанапишет резолюцию "В дело".

3.10.11.Оригиналы обращений и ответов на них хранятся в течение 5 лет, а затемуничтожаются в установленном порядке.

3.11. Предоставление справочной

информациио ходе рассмотрения обращения

3.11.1. Влюбое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.11.2.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе собращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении илипосредством телефона.

3.11.3.Справки предоставляются по следующим вопросам:

- ополучении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

- оботказе в рассмотрении обращения;

- опродлении срока рассмотрения обращения;

- орезультатах рассмотрения обращения.

3.11.4.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнениифункции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.15(перерыв с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней, в предвыходнойдень - с 9.00 до 17.00 и в предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

3.11.5.При получении запроса по телефону сотрудник отдела по работе с обращениямиграждан:

- называетнаименование органа, в который позвонил гражданин;

-представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность;

-предлагает абоненту представиться;

-выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо,корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и вопределенное время.

3.11.6. Вовремя разговора сотрудник отдела по работе с обращениями граждан долженпроизносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьмии не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Еслисотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленныйвопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию.

3.11.7.Результатом предоставления справочной информации при личном обращениигражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращенияв устной форме.

3.12. Порядок и формы контроля заисполнением

функции порассмотрению обращений граждан

3.12.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращенийграждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.12.2.Текущий контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан ивыполнением поручений Главы города по ним осуществляет отдел по работе собращениями граждан. Контроль включает в себя:

- контрольза своевременным и качественным исполнением поручений по письмам граждан;

- анализ иобобщение результатов этой работы, информирование Главы города, руководителейАдминистрации о состоянии исполнительской дисциплины по работе с обращениямиграждан.

3.12.3.Отдел по работе с обращениями граждан осуществляет еженедельный контроль сроковрассмотрения обращений. Еженедельно готовятся напоминания исполнителям посрокам подготовки ответов на обращения. При истечение срока рассмотренияобращения Главе города направляется служебная записка (в установленном порядке)о нарушении срока рассмотрения обращения.

3.12.4. Вцелях контроля за выполнением сроков проведения работ, указанных в ответах наобращения граждан, специалистом отдела по работе с обращениями гражданосуществляется двойной контроль исполнения функции по рассмотрению обращений.Для этого в СЭД обращение гражданина, требующее определенных сроков дляфактического его выполнения, ставится на продленный контроль по поручению.Такое обращение снимается с контроля по предоставлению документа,подтверждающего выполнение работ, специалистом отдела по работе с обращениямиграждан.

3.12.5.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурамипо рассмотрению обращений граждан, осуществляют руководители Администрации.

3.12.6.Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также качеством подготовкиответов заявителям осуществляет исполнитель, указанный в поручении Главыгорода.

3.12.7.Результатом контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений гражданявляется двойной контроль за сроком выполнения поручений Главы города.

4. Порядок обжалования действий порассмотрению

обращенийграждан и решений, принятых по их обращениям

4.1.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение,принятое по результатам его рассмотрения, в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

5. Ответственность за нарушение

законодательстваоб обращениях граждан

Занарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лицанесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством омуниципальной службе.

Глава

города А.Н.Плешаков

Приложение N 1

кРегламенту

БЛОК-СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИРАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

Приложение N 2

кРегламенту

СВЕДЕНИЯ

О ПОЧТОВОМАДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ, СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,

АДРЕСАХСТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ЭЛЕКТРОННОЙ

ПОЧТЕ,РЕЖИМЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН

Почтовыйадрес администрации: 140090, Московская область, город Дзержинский, Спортивнаяулица, дом 20а.

Телефоны:8-495-551-41-55 (секретарь главы администрации города);

8-495-550-38-75(отдел по работе с обращениями граждан).

Адрессайта в сети Интернет: www.ugresh.ru.

Адресэлектронной почты: root@ugresh.ru.

Должность

Время личного приема

Глава города

Прием по предварительной записи

(раз в месяц) в соответствии

с графиком приема граждан

Первый заместитель главы администрации

города

Каждый четверг: 15.00-18.00

(ул. Спортивная, д. 20а)