Положение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 08.05.2009 № 3/5-ПД

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

СОВЕТДЕПУТАТОВ

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

от 8мая 2009 г. N 3/5-ПД

 

Принято

решением Советадепутатов

городскогоокруга Дзержинский

Московскойобласти

от 6 мая 2009г. N 5/5

 

Обюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округДзержинский"

 

НастоящееПоложение регламентирует деятельность участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования"Городской округ Дзержинский" (далее - местный бюджет), утверждению иисполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлениюбюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждениюбюджетной отчетности.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Участники бюджетного процесса

 

Участникамибюджетного процесса в муниципальном образовании "Городской округДзержинский" (далее - город Дзержинский) являются:

1. Главагорода Дзержинского (далее - Глава города).

2. Советдепутатов города Дзержинского (далее - Совет депутатов).

3.Администрация города Дзержинского (далее - Администрация города).

4.Финансовый орган города Дзержинского (далее - муниципальный финансовый орган)устанавливается правовым актом Главы города Дзержинского.

5.Контрольно-бюджетная комиссия Совета депутатов города Дзержинского (далее -контрольно-бюджетная комиссия).

6.Получатели средств местного бюджета (определяются положением о местном бюджетена соответствующий финансовый год).

7. Главныеадминистраторы (администраторы) доходов местного бюджета (определяютсяположением о местном бюджете на соответствующий финансовый год).

8.Администраторы отдельных межбюджетных трансфертов, подлежащих администрированиюна местном уровне (определяются положением о местном бюджете на соответствующийфинансовый год).

9. Главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местногобюджета (определяются положением о бюджете на соответствующий финансовый год).

 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определяемыхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в городе Дзержинском

 

Бюджетныйпроцесс в городе Дзержинском включает следующие этапы:

-составление проекта бюджета;

-рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

-исполнение бюджета;

- внесениеизменений в бюджет;

-составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

 

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 4. Порядок составления проекта местного бюджета

 

1. Проектместного бюджета составляется на очередной финансовый год.

Присоставлении проекта местного бюджета Администрация города разрабатывает иутверждает среднесрочный финансовый план города Дзержинского.

2. Порядоки сроки разработки и составления проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год, а также порядок работы над документами и материалами,обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета,устанавливаются постановлением Главы города.

 

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ПРОЕКТАМЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 5. Состав показателей, предоставляемых для рассмотрения иутверждения в проекте положения о бюджете города Дзержинского

 

1. Вположении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета,к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит(профицит) бюджета.

2.Положением о бюджете устанавливаются:

- переченьглавных администраторов (администраторов) доходов бюджета;

- переченьглавных администраторов (администраторов) отдельных межбюджетных трансфертов,подлежащих администрированию на местном уровне;

- переченьглавных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицитабюджета;

-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структурерасходов;

- общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;

- объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации;

-источники финансирования дефицита бюджета;

- верхнийпредел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующегоза очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга помуниципальным гарантиям;

- объембюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в областикапитального строительства муниципальной собственности в составе ведомственной структурырасходов и распределения между объектами капитального строительства всоответствии с городскими программами и нормативными правовыми актами Главыгорода;

-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов классификации расходов бюджета;

-программа муниципальных внутренних заимствований (в случае, если планируетсяосуществление таких заимствований);

-программа муниципальных гарантий (в случае, если планируется предоставлениетаких гарантий);

- переченьбюджетополучателей средств бюджета;

- иныепоказатели бюджета, установленные законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области.

3. Довнесения на рассмотрение Совета депутатов проект местного бюджета Главой городавыносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний рассматриваютсяАдминистрацией города, и информация о результатах публичных слушанийпредставляется в Совет депутатов одновременно с проектом местного бюджета.

 

Статья 6. Принятие к рассмотрению проекта местного бюджета

 

1.Принятие к рассмотрению проекта бюджета оформляется правовым актом Главыгорода.

2.Принятый к рассмотрению проект бюджета, а также документы и материалы,представленные с ним, направляются в Совет депутатов после издания правовогоакта о принятии проекта бюджета к рассмотрению в сроки, установленные п. 1 ст.7 настоящего Положения.

 

Статья 7. Внесение проекта местного бюджета на рассмотрение Советадепутатов

 

1. Главагорода не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрениеСовета депутатов проект местного бюджета на очередной финансовый год.

2.Одновременно с проектом положения о бюджете города Дзержинского длярассмотрения Советом депутатов представляются:

- основныенаправления бюджетной и налоговой политики;

- предварительныеитоги социально-экономического развития города за истекший период текущегофинансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города затекущий финансовый год;

- прогнозсоциально-экономического развития города;

-пояснительная записка к проекту бюджета;

- проектсреднесрочного финансового плана города;

- верхнийпредел муниципального долга на конец очередного финансового года;

- проектпрограммы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

- проектпрограммы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- оценкапотерь бюджета от предоставления налоговых льгот на очередной финансовый год;

- переченьобъектов, предлагаемых к приватизации на очередной финансовый год изутвержденного прогнозного плана приватизации муниципальной собственностигорода;

- адреснаяинвестиционная программа города Дзержинского (при наличии соответствующихбюджетных инвестиций);

-заключение о публичных слушаниях, проводимых по проекту бюджета;

- иныедокументы и материалы.

 

Статья 8. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета

 

Советдепутатов рассматривает проект бюджета в следующей последовательности:

-рассмотрение концепции проекта бюджета с принятием соответствующего решения;

-рассмотрение проекта бюджета в окончательной редакции с принятием решения обутверждении бюджета.

 

Статья 9. Порядок рассмотрения основных характеристик проекта местногобюджета

 

1. Советдепутатов рассматривает основные характеристики проекта бюджета в срок непозднее 10 дней со дня принятия решения Администрацией города о принятии крассмотрению проекта бюджета.

2. Прирассмотрении основных характеристик проекта бюджета обсуждаются прогнозсоциально-экономического развития города Дзержинского и основные направлениябюджетной и налоговой политики.

3.Предметом рассмотрения основных характеристик являются следующиехарактеристики:

-прогнозируемый общий объем доходов бюджета;

- общийобъем расходов бюджета;

- верхнийпредел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнегопредела долга по муниципальным гарантиям;

- дефицит(профицит) бюджета.

4. Наосновании предложений депутатов Совета депутатов и результатов экспертизыконтрольно-бюджетной комиссии Администрация города совместно с экономическойкомиссией Совета депутатов готовит и вносит свое заключение (протоколсогласования) по проекту бюджета, а также вносит проект решения Советадепутатов об основных характеристиках проекта бюджета.

 

Статья 10. Рассмотрение основных характеристик проекта местногобюджета на заседании Совета депутатов

 

1. Прирассмотрении основных характеристик проекта бюджета Совет депутатов заслушиваетдоклад Главы города (уполномоченного им представителя) и принимает решение опринятии основных характеристик проекта бюджета.

2. Припринятии основных характеристик проекта бюджета этим решением утверждаютсяхарактеристики бюджета, определенные пунктом 3 статьи 7 настоящего Положения.

 

Статья 11. Подготовка проекта местного бюджета к окончательномурассмотрению

 

1.Депутаты Совета депутатов в недельный срок после утверждения основныххарактеристик проекта бюджета представляют к заседанию экономической комиссииСовета депутатов поправки к проекту бюджета.

2.Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета,должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениямрасходов либо указание на дополнительный источник доходов с обоснованнымирасчетами.

3.Поправки, не отвечающие требованиям настоящего Положения, а такжепредставленные с нарушением установленного срока, экономической комиссией крассмотрению не принимаются.

4. Назаседании экономической комиссии рассматриваются поступившие от депутатовпоправки к проекту бюджета и оформляется заключение (протокол согласования).

5.Рассмотрению на заседании Совета депутатов подлежат только поправки, прошедшиерассмотрение Администрацией города и экономической комиссией на совместномзаседании.

 

Глава 4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

 

Статья 12. Внесение проектов положений по вопросам внесения измененийв местный бюджет

 

1.Администрация города разрабатывает и представляет в Совет депутатов проектыположений о внесении изменений в бюджет.

Одновременнос проектом положения представляется пояснительная записка:

- собоснованием предлагаемых изменений в бюджет;

- сосведениями об исполнении бюджета за истекший отчетный период текущегофинансового года;

- соценкой ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году.

2. Вположение о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимсяпредметом правового регулирования положения о бюджете, в том числе в части,изменяющей основные характеристики бюджета.

3. Советдепутатов рассматривает поступивший проект положения о внесении изменений вположение о бюджете в порядке и сроки, установленные РегламентомСовета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта впервоочередном порядке по предложению Главы города.

 

Статья 13

 

Внесениеизменений в положения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году,должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта положения о бюджетена очередной финансовый год.

 

Глава 5. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА.

СОСТАВЛЕНИЕ,ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА

ОБИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 14. Порядок исполнения местного бюджета

 

1.Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией города Дзержинского.

2.Исполнение бюджета организует муниципальный финансовый орган в соответствии сбюджетным законодательством.

3.Исполнение бюджета осуществляют участники бюджетного процесса в городе впределах их бюджетных полномочий.

4.Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассовогоплана бюджета, составление и ведение которых осуществляются муниципальнымфинансовым органом.

5. Порядоксоставления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового планаустанавливается муниципальным финансовым органом в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

 

Статья 15. Составление и представление бюджетной отчетности обисполнении местного бюджета

 

1.Составление отчетов об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девятьмесяцев текущего финансового года осуществляется муниципальным финансовыморганом в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Отчетыутверждаются Главой города и направляются им в Совет депутатов иконтрольно-бюджетную комиссию.

2. Годовойотчет об исполнении бюджета направляется Главой города в Совет депутатов дляутверждения.

Довнесения в Совет депутатов годовой отчет об исполнении бюджета рассматриваетсяна коллегии Администрации и публичных слушаниях.

 

Статья 16. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местногобюджета

 

Годовойотчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Советом депутатов подлежитвнешней проверке контрольно-бюджетной комиссией Совета депутатов в порядке,устанавливаемом решением Совета депутатов, который включает внешнюю проверкубюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовкузаключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

 

Статья 17. Внесение отчета об исполнении местного бюджета нарассмотрение Совета депутатов

 

1. Отчетоб исполнении вносится в Совет депутатов Главой города или лицом, егозамещающим, до 1 мая года, следующего за отчетным.

2.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета в Совет депутатов вносятся:

1) проектположения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

2) отчет орасходовании средств резервного фонда Администрации города;

3) отчет одоходах, полученных от использования муниципального имущества;

4)пояснительная записка;

5)информация об исполнении показателей прогноза социально-экономического развитиягорода с обоснованием отклонений фактических значений от прогнозируемых;

6)информация о выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ заотчетный финансовый год;

7)информация о кредиторской и дебиторской задолженности бюджета на конецотчетного финансового года;

8)информация о выполнении прогнозного плана приватизации муниципальнойсобственности;

9)заключение о публичных слушаниях, проведенных по годовому отчету об исполнениибюджета;

10)информация о проведении внешней проверки исполнения бюджета, проводимой всоответствии с порядком,утверждаемом Советом депутатов.

3.Отдельными приложениями к положению об исполнении бюджета утверждаютсяпоказатели:

- доходовбюджета по кодам классификации доходов бюджета;

- расходовбюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходовбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджета;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников;

-финансирования дефицита бюджета;

-выполнения программ муниципальных внутренних заимствований;

-выполнения программ предоставления муниципальных гарантий.

Положениемоб исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета.

Положениемоб исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Московской области инормативно-правовыми актами муниципального образования "Городской округДзержинский".

 

Статья 18. Подготовка к рассмотрению годового отчета об исполненииместного бюджета

 

1. Советдепутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в срок не позднееодного месяца после его внесения в Совет депутатов.

2.Депутаты Совета депутатов в недельный срок после внесения Администрацией городав Совет депутатов годового отчета об исполнении бюджета обсуждают на заседанииэкономической комиссии совместно с Администрацией города указанный отчет и вносятсвои замечания и предложения, которые оформляются протоколом согласования.Администрация города готовит заключения по внесенным замечаниям и представляетих на рассмотрение Совета депутатов.

 

Статья 19. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполненииместного бюджета

 

1. Прирассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов заслушиваетдоклады:

1) Главыгорода (уполномоченного им лица);

2)председателя (представителя) контрольно-бюджетной комиссии Совета депутатов;

3)председателя экономической комиссии Совета депутатов.

2. Поитогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатовпринимается решение.

 

Статья 20. Публичные слушания по проекту местного бюджета и отчета оего исполнении

 

1.Администрация города назначает публичные слушания по проекту бюджета и отчету оего исполнении в установленном порядке.

2.Замечания, предложения и поправки к проекту положения об исполнении бюджета,представленные участниками публичных слушаний:

-обобщаются профильным комитетом и доводятся до сведения участников бюджетногопроцесса;

- носятрекомендательный характер при рассмотрении указанных вопросов на Советедепутатов.

 

Глава 6. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНЫЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕННОГО МЕСТНОГО БЮДЖЕТА,

ОТЧЕТОВ ОБИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ИНОЙ

БЮДЖЕТНОЙОТЧЕТНОСТИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

 

Статья 21. Порядок представления утвержденного местного бюджета

 

Копииположений о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период), а также копии положений о внесении в них измененийпредставляются в финансовый орган Московской области и центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области в сфереэкономики в двухнедельный срок с момента их принятия.

 

Статья 22. Порядок представления в финансовый орган Московской областиотчетов об исполнении местного бюджета

 

Представлениев финансовый орган Московской области отчетов об исполнении бюджетаосуществляется в порядке, объеме и сроки, определенные финансовым органомМосковской области, с соблюдением общего порядка, установленного Министерствомфинансов Российской Федерации.

 

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 23. Вступление в силу настоящего Положения

 

1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.Положения и иные нормативные правовые акты муниципального образования"Городской округ Дзержинский", регулирующие бюджетные правоотношенияв городе, принятые до вступления в силу настоящего Положения, применяются вчасти, не противоречащей настоящему Положению.

3. Со днявступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу Положение N4/14-ПД от 26.07.2005 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгороде Дзержинском" (решение Совета депутатов N 5/14 от20.07.2005).

 

Статья 24. Переходные положения

 

1. Нормынастоящего Положения в части составления проекта бюджета на очередной финансовыйгод действуют при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год.

2. Нормынастоящего Положения в части бюджетной отчетности об исполнении бюджета наочередной финансовый год действуют при предоставлении годового отчета затекущий финансовый год.

 

Глава

города А.Плешаков