Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 30.12.2015 № 996-ПГА

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 декабря2015 г. N 996-ПГА

 

Об утверждении Регламентарассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования"Городской округ Дзержинский"

 

Всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московскойобласти N164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Федеральнымзаконом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления",Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг"

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в муниципальномобразовании "Городской округ Дзержинский".

2.Признать утратившими силу:

- п. 1постановления администрации города от26.11.2013 N 1218-ПГА "Об утверждении Регламента рассмотрения обращенийграждан в администрации муниципального образования "Городской округДзержинский";

-постановление администрации города от 07.12.2015 N 906-ПГА "О внесенииизменения в Регламент рассмотрения обращений граждан в администрациимуниципального образования "Городской округ Дзержинский",утвержденный постановлением администрации города от 26.11.2013 N1218-ПГА".

3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешские вести" иразместить на официальном сайте города в сети Интернет.

Отв.:Кузнецова И.Д., Боков Д.А.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава

города В.М. Панаморенко

 

РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

 

1. Общиеположения

 

1.1. Регламентрассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования"Городской округ Дзержинский" (далее - Регламент) разработан в целяхорганизации объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан вадминистрации муниципального образования "Городской округДзержинский" (далее - Администрация), определяет порядок и срокирассмотрения обращений граждан, правила ведения делопроизводства, в том числе сиспользованием межведомственной системы электронного документооборота (далее -МСЭД).

1.2.Рассмотрение обращений граждан в Администрации осуществляется в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";

-Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления";

-Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг";

- ЗакономМосковской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращенийграждан";

- Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

1.3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой муниципального образования"Городской округ Дзержинский" (далее - Глава города), первымизаместителями главы Администрации города, заместителями главы Администрациигорода - начальниками управлений, руководителями и сотрудниками структурныхподразделений Администрации (далее - Руководство администрации).

Администрацияорганизует объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийграждан и организаций, адресованных Главе города и в Администрацию, дает ответына них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, направляет обращения на рассмотрение всоответствующие подразделения в соответствии с их полномочиями, проводитинформационно-аналитическую работу с указанными обращениями.

1.4. ВАдминистрации рассматриваются обращения граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию Главы города и Администрации в соответствии с Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

1.5.Рассмотрение обращений граждан (далее - обращения) включает рассмотрениеписьменных (доставлено лично гражданином, получено по почте, факсом, в формеэлектронного документа, в виде SMS-сообщения), устных обращений (поступившие наголосовую почту, во время проведения прямых эфиров) и обращений, поступивших входе личного приема граждан.

1.6.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

 

2. Исполнениефункций по рассмотрению обращений

 

2.1. Порядокинформирования граждан

о рассмотренииобращений

 

2.1.1.Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:

-непосредственно в структурных подразделениях Администрации;

- сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования иэлектронной техники;

-посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет),публикации в средствах массовой информации.

2.1.2.Сведения о местонахождении и полный почтовый адрес Администрации, контактныетелефоны, телефоны для справок, дни и часы, установленные для личного приемаграждан (приложение N 1), размещаются:

- наофициальном сайте города (www.ugresh.ru);

- наинформационных стендах в структурных подразделениях Администрации.

2.1.3.При ответах на телефонные звонки сотрудники Администрации подробно и в вежливой(корректной) форме предоставляют справочную информацию по порядку рассмотренияобращений граждан. Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможностиответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию.

 

2.2. Срокирассмотрения письменных обращений

 

2.2.1. Обращение в письменной форме или в форме электронногодокумента, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней содня его регистрации, если не установлен более короткий контрольный срокрассмотрения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходитсяна нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочийдень.

2.2.2. Висключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но неболее чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срокарассмотрения обращения.

2.2.3.Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения попредотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производитсябезотлагательно.

2.2.4. Вслучае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефнымшрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом2.2.1 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.

2.2.5.Глава города вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельныхобращений граждан.

 

2.3. Требованиек письменному обращению

 

2.3.1.Обращение гражданина в письменной форме в обязательном порядке должно содержатьнаименование органа местного самоуправления - Администрация, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующегодолжностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявленияили жалобы, контактный телефон, личную подпись и дату. В случае необходимости кобращению прилагаются дополнительные документы (в подлинниках или копиях).

2.3.2.Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержатьизложение существа вопроса, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

 

2.4. Условия,сроки и время личного приема

граждан вАдминистрации

 

2.4.1.Глава города и руководители Администрации ведут прием граждан в соответствии сутвержденным графиком приема граждан.

2.4.2.График приема граждан составляется и утверждается ежегодно, при необходимости внего вносятся изменения. График вывешивается на информационном стенде взданиях, где проводится прием граждан, располагаются органы местногосамоуправления, размещается на официальном сайте города и публикуется всредствах массовой информации.

2.4.3.Организацию личного приема осуществляют сотрудники Администрации, на которыхвозложены соответствующие полномочия.

2.4.4.Личный прием граждан руководителями Администрации осуществляется еженедельно почетвергам с 15.00 до 18.00 (по предварительной записи).

2.4.5.Запись на прием граждан к Главе города производится в соответствии сутвержденным графиком при личном присутствии гражданина, при наличии документа,удостоверяющего личность.

2.4.6. Посогласованию со специалистами и лицом, ведущим прием, может быть приняторешение о досрочном прекращении записи.

2.4.7.Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, срасчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15минут.

2.4.8.Специалисты структурных подразделений в ходе личного приема оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь.

2.4.9.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

 

2.5. Требованияк помещениям и местам, предназначенным

для рассмотренияобращений

 

2.5.1.Помещения, в которых рассматриваются обращения, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам и организацииработы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.5.2.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений, оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой.

2.5.3. Навходе в здание Администрации и здания структурных подразделений Администрацииразмещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы.

2.5.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

-системой кондиционирования воздуха;

-противопожарной системой и средствами пожаротушения;

-системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

-системой охраны.

2.5.5.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

 

2.6. Результатрассмотрения обращений

 

2.6.1.Результатом рассмотрения письменного обращения является разрешение по существупоставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направлениеписьменного ответа на обращение.

2.6.2.Результатом рассмотрения устного обращения в ходе личного приема являетсяразрешение по существу поставленных в обращении вопросов. В случае еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина илипредставителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. Востальных случаях дается письменный ответ.

 

2.7.Рассмотрение отдельных обращений

 

2.7.1.Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившегообращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответна обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.7.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со днярегистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.

2.7.3.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом.

2.7.4.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.7.5.Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который емунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, должностное лицо либо иное уполномоченное лицо вправепринять решение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и томуже должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направившийобращение.

2.7.6.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.

2.7.7.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов немог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направитьобращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующемудолжностному лицу.

 

2.8.Ответственность работников при рассмотрении обращений

 

2.8.1.Работники структурных подразделений Администрации, работающие с обращениями,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерацииза сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов,связанных с их рассмотрением.

Персональнаяответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.

2.8.2.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителямогут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиямилица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся вобращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Неявляется разглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхвопросов.

2.8.3.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебная проверка, орезультатах которой информируется Глава города.

2.8.4.При уходе в отпуск (либо в случае болезни) исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому сотруднику попоручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другуюработу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения сотруднику, ответственному за делопроизводство вструктурном подразделении.

 

3. Рассмотрениеобращений

 

3.1.Последовательность действий

 

Рассмотрениеобращений включает в себя следующие процедуры:

- прием ипервичную обработку письменных обращений;

-регистрацию и аннотирование поступивших обращений;

-направление обращений на рассмотрение;

-рассмотрение обращений;

-рассмотрение обращений, поступивших в виде SMS-сообщений и сообщений наголосовую почту Главе города;

- личныйприем граждан;

-постановку обращений на контроль;

-продление срока рассмотрения обращений;

-оформление ответа на обращение;

-предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

-контроль за рассмотрением обращений.

 

3.2. Прием ипервичная обработка письменных обращений

 

3.2.1.Основанием для начала рассмотрения обращений является личное обращениегражданин в Администрацию или поступление обращения гражданина ссопроводительным документом из других государственных органов для рассмотренияпо поручению.

3.2.2.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо егопредставителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, поэлектронной почте, по телеграфу, иным способом.

3.2.3.Обращения, направленные по почте, поступившие по телеграфу, вместе сдокументами, связанными с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства,архива и работе с обращениями граждан Административного управленияАдминистрации (далее - отдел делопроизводства) либо в соответствующееструктурное подразделение Администрации.

3.2.4.Сотрудник, ответственный за прием документов:

-проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки,возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

-проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

-вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

-прикладывает спереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты,трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобныедокументы);

- вслучае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующегосодержания: "Письма в адрес Администрации нет" с датой и личнойподписью, которую прилагает к поступившим документам;

-составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии необнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах необнаруживают документы, упомянутые автором в описях на ценные письма. Указанныеакты передаются в Административное управление Администрации: один экземплярхранится в отделе делопроизводства, второй приобщается к поступившемуобращению.

3.2.5.Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартноепо весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой,имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт,сообщает об этом своему руководителю.

3.2.6.Прием письменных обращений непосредственно от граждан и обращений, поступившихпо факсу, производится сотрудниками, ответственными за ведениеделопроизводства. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданинаили почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина емувыдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения,количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениямграждан (приложение N 2). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярахпринятых обращений не делается.

3.2.7.Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальный сайтгорода, принимаются в отделе делопроизводства.

3.2.8.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:

- Главыгорода и первых заместителей главы Администрации города, вскрываются в отделеделопроизводства;

-заместителей главы Администрации города, начальников управлений, вскрываютсяуполномоченными на то сотрудниками;

-сотрудников Администрации, передаются адресатам невскрытыми.

В случаеесли обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации всоответствующий отдел.

3.2.9.Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной(представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатовпредставительных органов местного самоуправления, адресованные Главе города илиРуководству администрации, содержащие просьбы о рассмотрении обращений,учитываются в отделе делопроизводства и в тот же день передаются нарассмотрение.

 

3.3. Регистрацияи аннотирование поступивших обращений

 

3.3.1.Обращения в письменной форме или в форме электронного документа регистрируютсяв течение 3 дней с момента поступления с использованием МСЭД.

3.3.2.Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений на бумажных носителях:

- вправом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штампс указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты поступления.В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп можетбыть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- врегистрационной карточке МСЭД указывает фамилию и инициалы обратившегося (вименительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и болеегражданами, то регистрируются первые два, в том числе гражданин, в адрескоторого просят направить ответ. Общее число обратившихся указывается ваннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективнымиявляются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а такжерезолюции собраний и митингов;

-отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.).Если письмо перенаправлено, то указывает, откуда оно поступило (изАдминистрации Президента Российской Федерации, Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату иисходящий номер сопроводительного письма;

-отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинныедокументы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю.Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся насчет обратившегося. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными нанего знаками почтовой оплаты и написанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знакамипочтовой оплаты возвращаются заявителю;

-сканирует обращение вместе с прилагаемыми документами.

Обращенияна иностранных языках и обращения, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых,после регистрации направляются для перевода.

3.3.3.Сотрудники, осуществляющие аннотацию обращений:

- читаютобращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителемвопросы;

-проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся вархиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее отодного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачипервого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения илизаявитель не удовлетворен полученным ответом;

-заполняют классификатор МСЭД, составляют и вводят аннотацию на обращение.Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов,поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения нарассмотрение;

-осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят фамилию иинициалы исполнителя;

-устанавливают контрольную дату исполнения в карточке МСЭД на поручениях орассмотрении обращений, в которых содержится просьба проинформировать орезультатах, а также на поручениях Президента Российской Федерации,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его заместителей.

3.3.4.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращенийявляется регистрация обращения в МСЭД и подготовка обращения к передаче нарассмотрение в электронной форме по МСЭД.

 

3.4. Направлениеобращений на рассмотрение

 

3.4.1.После регистрации и аннотирования поступившие обращения граждан направляются нарассмотрение Главе города по МСЭД. В структурных подразделениях послепредварительного рассмотрения, регистрации и аннотирования поступившиеобращения граждан направляются на рассмотрение руководителю Администрации поМСЭД.

3.4.2.Рассмотрением обращений Главой города является принятие управленческого решенияо направлении его на рассмотрение ответственному должностному лицуАдминистрации в соответствии с распределением обязанностей в структурноеподразделение Администрации в соответствии с полномочиями структурногоподразделения. Глава города рассматривает обращения в течение 2 дней.

Порассмотрению обращений может иметься несколько резолюций (одного или несколькихдолжностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующиерезолюции не должны противоречить первой, в них должен конкретизироватьсяпорядок работы с обращением (с учетом конечного срока исполнения,установленного первой резолюцией) и исполнитель.

Принеобходимости Глава города, руководитель Администрации в соответствии сраспределением обязанностей дают дополнительные поручения относительнорассмотрения обращения.

РуководителиАдминистрации, на которых возлагается исполнение поручения, несут персональнуюответственность за качество и своевременное рассмотрение, представление ответаГлаве города.

Руководитель,указанный в поручении первым, является головным исполнителем, он несетответственность за организацию исполнения поручения и ответственность заисполнение (качество и своевременность) поручения. При необходимостируководитель Администрации в соответствии с распределением обязанностейзапрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения,с указанием срока ее представления.

В случаеесли руководитель является головным исполнителем поручения Главы города,данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации, ГубернатораМосковской области и т.п. проект ответа по рассмотренному обращению всоответствии с содержанием поручения для последующего направления его адресату,представляется Главе города не менее чем за три дня до истечения установленногосрока. Проект ответа согласовывается соответствующим руководителемАдминистрации - ответственным исполнителем.

В случаеесли вопрос, поставленный в обращении, находится в ведении муниципальногоунитарного предприятия, муниципального учреждения или организации иной формысобственности и не требует координации действий должностных лиц в решениипоставленных задач Главой города или руководителями Администрации, обращениенаправляется на рассмотрение (в том числе с контролем) соответствующемуруководителю.

В случаеесли вопрос, поставленный в обращении, находится вне компетенции Администрации,то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается попринадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением обэтом обратившегося гражданина.

Письма спросьбами о личном приеме Главой города или соответствующим руководителемАдминистрации рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторамнаправляются сообщения о порядке личного приема Главы города, руководителямиАдминистрации, а обращения списываются "В дело" как исполненные.

3.4.3.Резолюция должна содержать:

- фамилиии инициалы лиц, которым дается поручение;

- текст,предписывающий действие, порядок и срок исполнения.

Поручениеможет состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителюсамостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

Подлинникобращения на имя Главы города и первых заместителей главы Администрации городаостается в отделе делопроизводства.

Письма,поступившие непосредственно на руководителя Администрации, регистрируются вМСЭД в соответствующих секретариатах, оригинал подшивается.

 

3.5.Рассмотрение обращений

 

3.5.1.Поступившие в структурные подразделения Администрации обращения гражданпередаются на рассмотрение соответствующему руководителю.

3.5.2.Обращения рассматривают непосредственно в структурных подразделенияхАдминистрации (в том числе с выездом на место), или их рассмотрениеперенаправляется в иные органы, организации или конкретному должностному лицу всоответствии с их компетенцией (в этом случае к поступившему обращениюготовится сопроводительное письмо).

3.5.3.Сопроводительное письмо должно содержать: наименование органа, организации, фамилиии инициалов должностных лиц, которым перенаправляется обращение, краткосформулированный текст, предписывающий действие, а также ссылку нарегистрационный номер прилагаемого обращения в МСЭД.

3.5.4. Втексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно",которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполненияпоручения, считая от даты его подписания.

3.5.5.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщенногоответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию)осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители непозднее 3 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представитьответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовкиответа.

Исполнениерассмотрения обращения осуществляется строго по резолюции Главы города ируководителя Администрации, давшего поручение.

3.5.6.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

-обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимостив установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя, также запросить необходимые документы и информацию уиных юридических и физических лиц;

-принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина;

- даетписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

-уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другиеучреждения и организации или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией.

3.5.7.Исполнитель на основании направленного в установленном порядке запроса обязан втечение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которыхсодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядокпредоставления.

3.5.8. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок перенаправляет обращение в соответствующее структурноеподразделение.

3.5.9. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

3.5.10.Отправка подготовленных ответов производится исполнителем самостоятельно.

3.5.11.Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрацииявляется разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответовзаявителям либо направление в уполномоченные органы обращения для рассмотренияи принятия мер по решению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

 

3.6.Рассмотрение обращений, поступивших в виде

SMS-сообщений исообщений на голосовую почту Главе города

 

3.6.1.Учет и рассмотрение обращений, поступивших в виде SMS-сообщений и голосовыхсообщений Главе города, организуется отделом делопроизводства.

3.6.2.Специалист отдела делопроизводства каждую среду формирует поступившие в течениенедели обращения и направляет их для подготовки ответов в соответствующиеструктурные подразделения Администрации.

3.6.3.Соответствующие структурные подразделения Администрации в течение 4 рабочихдней после поступления вопросов направляют мотивированные ответы на них в отделделопроизводства.

3.6.4.Ответ на обращение, поступившее в виде SMS-сообщения или сообщения на голосовуюпочту Главе города, оформляется исполнителем на листе формата А4 с заголовком"Ответ на SMS-сообщение" или "Ответ на сообщение на голосовуюпочту Главе города" без использования бланков Администрации и направляетсяна подпись Главе города (в случае его отсутствия исполняющему обязанности главыАдминистрации города).

3.6.5.Результатом рассмотрения обращений, поступивших в виде SMS-сообщений исообщений на голосовую почту Главе города, является публикация в городскойгазете "Угрешские вести".

 

3.7. Личныйприем граждан

 

3.7.1.Прием граждан осуществляется по предварительной записи в порядке очередности попредъявлении документа, удостоверяющего личность.

Правом навнеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан,имеют:

1)ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

2)инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

3) ГероиСоветского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

4)инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;

5) лицаиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.7.2.Сотрудник, на которого возложены обязанности, приглашает прибывшего гражданинаи регистрирует его обращение с использованием МСЭД.

3.7.3.Сотрудник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса,составляет краткую аннотацию обращения.

3.7.4. Вовремя записи на прием сотрудник вправе по согласованию с заявителем направитьего на беседу в соответствующее подразделение Администрации.

3.7.5.Руководитель Администрации в течение семи календарных дней рассматриваетвопрос, поставленный при обращении гражданина на личный прием Главы города, иготовит проект резолюции для Главы города.

3.7.6. Вслучае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию Администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение,куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.7.7. Вслучае повторного обращения сотрудник, ответственный за делопроизводство,осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.

3.7.8. Вовремя личного приема Главой города, Руководством администрации каждый гражданинимеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

3.7.9.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации ирассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

3.7.10. Входе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотренииобращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращениивопросов.

3.7.11.По окончании приема должностные лица, проводившие прием, доводят до сведениягражданина свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрениеи принятие мер по рассмотрению обращения.

3.7.12.Должностные лица, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращенийпринимают решение о постановке его на контроль.

3.7.13.После завершения личного приема должностными лицами согласно их поручениям,зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник, отвечающий за прием,оформляет рассылку документов через МСЭД.

3.7.14.Сопроводительные письма по обращениям, поставленным на контроль, подписывает (втом числе электронной цифровой подписью) Глава города или руководительАдминистрации.

3.7.15.Материалы, полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся втечение пяти лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

 

3.8. Постановкаобращений на контроль

 

3.8.1. Наконтроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законныхправ и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большоеобщественное значение. Постановка обращений на контроль также производится сцелью устранения недостатков в работе Администрации, муниципальных учреждений ипредприятий, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных)обращений одного и того же гражданина.

3.8.2. Наконтроль ставятся поступившие из государственных органов власти и организацийобращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатахрассмотрения.

В случаеесли в поручении государственного органа власти указан конкретный срок,рассмотрения, контролируется установленный срок, независимо от даты регистрацииобращения.

3.8.3. Наособый контроль ставятся поручения полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации, руководителей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Губернатора Московской области, Председателя Московской областнойДумы о рассмотрении обращений граждан. Решение о постановке обращения наконтроль принимают Глава города, руководители Администрации со срокомрассмотрения до 15 дней.

3.8.4.Глава города и руководитель Администрации одновременно с поручением орассмотрении обращения и постановке на контроль вправе в процессе исполненияпоручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатахрассмотрения обращения.

3.8.5.При направлении обращения, поставленного на контроль, на исполнение Главойгорода или руководителем Администрации может быть установлен сокращенный срокрассмотрения обращения.

3.8.6. Вслучае если в ответе на обращения граждан указывается, что вопрос, поставленныйзаявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такоеобращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем исполнителюнаправляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа обокончательном решении вопроса.

3.8.7.Обращение возвращается исполнителю для повторного рассмотрения по решению Главыгорода, руководителей структурных подразделений Администрации, давших порученияпо их рассмотрению, если из представленного ответа следует, что рассмотрены невсе вопросы, поставленные в обращении.

3.8.8.Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям, поступившим на имяГлавы города и первых заместителей главы Администрации города, контроль засоблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отделделопроизводства.

Контрольза исполнением поручений о рассмотрении обращений осуществляют такжесоответствующие отделы, предоставляющие ответы гражданам.

 

3.9. Продлениесрока рассмотрения обращений

 

3.9.1. Висключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставленииинформации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотренияобращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3.9.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственныйисполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продлениясрока рассмотрения обращения.

3.9.3.Глава города или руководитель Администрации принимают решение о продлении срокарассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срокарассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установленфедеральным органом, исполнитель обязан заблаговременно согласовать продлениесрока рассмотрения обращения.

 

3.10. Оформлениеответа на обращение

 

3.10.1.Ответы на обращения подписывает Глава города, руководители Администрации идолжностные лица, которым адресовано обращение.

3.10.2.Ответы заявителям оформляются на бланках установленной формы в соответствии стабелем унифицированных форм. В левом нижнем углу ответа обязательноуказывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

3.10.3.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающедавать пояснения на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов,изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для ихрешения.

3.10.4. Вответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах поколлективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

3.10.5.По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например,об оказании материальной помощи). Заявителю направляется уведомление о принятииправового акта.

3.10.6.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.

3.10.7. Вответе должна содержаться ссылка на регистрационный номер обращения, на котороедается ответ.

3.10.8.Ответ оформляется в МСЭД ответственным сотрудником. После подписания ирегистрации ответ отправляется ответственным сотрудником по адресу заявителя.Отправление ответов без регистрации не допускается.

3.10.9.Итоговое оформление дел на бумажных носителях для архивного храненияосуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

 

3.11.Предоставление справочной информации

о ходерассмотрения обращения

 

3.11.1. Влюбое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы,материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении егообращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

3.11.2.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отделделопроизводства. Справки предоставляются при личном обращении или посредствомтелефона.

3.11.3.Справки предоставляются по следующим вопросам:

- ополучении обращения и направлении его на рассмотрение в структурноеподразделение;

- оботказе в рассмотрении обращения;

- опродлении срока рассмотрения обращения;

- орезультатах рассмотрения обращения.

3.11.4.Телефонные звонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.15 (перерыв с13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной день - с9.00 до 17.00, в предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

3.11.5.При получении запроса по телефону сотрудник отдела делопроизводства:

-называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

-представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

-предлагает абоненту представиться;

-выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо,корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и вопределенное время - к назначенному сроку служащий подготавливает ответ.

3.11.6.Во время разговора сотрудник отдела делопроизводства должен произносить словачетко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

3.11.7.Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленныйвопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию.

3.11.8.Сотрудники отдела делопроизводства регулярно информируют Главу города околичестве и характере обращений, поступающих в Администрацию.

3.11.9.Результатом предоставления справочной информации при личном обращениигражданина или по телефону является информирование гражданина по существуобращения в устной форме.

 

3.12. Контрольза рассмотрением обращений

 

3.12.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращенийграждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.12.2.Текущий контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений и выполнениемпоручений Главы города по ним осуществляет отдел делопроизводства. Контрольвключает в себя:

-контроль за своевременным и качественным исполнением поручений по письмамграждан;

- анализи обобщение результатов этой работы, информирование Главы города, руководителейАдминистрации о состоянии исполнительской дисциплины по работе с обращениямиграждан.

3.12.3.Отдел делопроизводства осуществляет еженедельный контроль сроков рассмотренияобращений. Еженедельно готовятся напоминания исполнителям по срокам подготовкиответов на обращения. По истечении срока рассмотрения обращения Главе городанаправляется служебная записка (в установленном порядке) о нарушении срокарассмотрения обращения.

3.12.4. Вцелях контроля за выполнением сроков проведения работ, указанных в ответах наобращения граждан, специалистом отдела делопроизводства осуществляется двойнойконтроль исполнения функции по рассмотрению обращений. Для этого в МСЭДобращение гражданина, требующее определенных сроков для фактического еговыполнения, ставится на продленный контроль по поручению. Такое обращениеснимается с контроля по предоставлению документа, подтверждающего выполнениеработ.

3.12.5.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурамипо рассмотрению обращений граждан, осуществляют руководители Администрации.

3.12.6.Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также качеством подготовкиответов заявителям осуществляет исполнитель, указанный в поручении Главыгорода.

3.12.7.Результатом контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений гражданявляется двойной контроль за сроком выполнения поручений Главы города.

 

4. Порядокобжалования действий по рассмотрению

обращенийграждан и решений, принятых по их обращениям

 

Гражданинвправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое порезультатам его рассмотрения, в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.

 

5.Ответственность за нарушение законодательства

об обращенияхграждан

 

Занарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лицанесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством омуниципальной службе.

 

Приложение N 1

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОЧТОВОМАДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ", СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,

ЭЛЕКТРОННОЙПОЧТЕ, РЕЖИМЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН

 

Почтовыйадрес администрации: 140090, Московская область, город Дзержинский, улицаСпортивная, дом 20а.

Телефоны:8-435-551-41-55 (секретарь главы города);

8-495-550-38-75(отдел делопроизводства, архива и работы с обращениями граждан).

Адрессайта в сети Интернет: www.ugresh.ru.

Адресэлектронной почты: root@ugresh.ru.

 

Должность	Время личного приема
Глава города	Прием по предварительной записи в соответствии с графиком приема граждан (ул. Спортивная, дом 20а)
Первые заместители главы администрации города	Каждый четверг с 15.00 до 18.00 (ул. Спортивная, дом 20а). Предварительная запись по телефону: 8-495-551-41-55
Заместитель главы администрации города - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта	Каждый четверг с 15.00 до 18.00 (ул. Дзержинская, дом 16). Предварительная запись по телефону: 8-495-550-54-15
Заместитель главы администрации города - начальник Управления развития образования и отраслей социальной сферы	Каждый четверг с 15.00 до 18.00 (ул. Шама, дом 9). Предварительная запись по телефону: 8-495-550-20-19
Заместитель главы администрации города - начальник Управления экономического развития	Каждый четверг с 15.00 до 18.00 (ул. Лермонтова, дом 7а). Предварительная запись по телефону: 8-495-550-43-54
Заместитель главы администрации города - начальник Управления градостроительной деятельностью	Каждый четверг с 15.00 до 18.00 (ул. Угрешская, дом 26в). Предварительная запись по телефону: 8-495-550-36-52
Заместитель главы администрации города - начальник Управления по безопасности	Каждый четверг с 15.00 до 18.00 (ул. Бондарева, дом 19). Предварительная запись по телефону: 8-495-550-20-17

 

Приложение N 2

 

                  РАСПИСКА В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВЗАЯВИТЕЛЯ

 

                 Администрациямуниципального образования

             "Городской округДзержинский" Московской области

       Отдел делопроизводства,архива и работы с обращениями граждан

                       Административного управления

               (либо указываетсяструктурное подразделение)

 

                                 РАСПИСКА

 

ПРИНЯТО "___" ________________ ___________ г.

ЗАЯВЛЕНИЕ от _____________________________________________________ (Ф.И.О.)

на _____________________ листах.

 

Подпись __________________ Фамилия ____________________________(должность)

Телефон для справок:______________________________________________________