Решение Областной Думы Московской области от 07.03.2001 № 11/127
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1999 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 7 марта 2001 г. N 11/127 О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1999 ГОД Московская областная Дума решила: 1. Принять к сведению информацию о результатах проверкиКонтрольно - счетной палатой использования денежных средствМосковского областного экологического фонда за 1999 год, изложеннуюв справке (приложение). 2. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.: 2.2. Обеспечить представление проектов законов о бюджетеМосковского областного экологического фонда на соответствующийфинансовый год и об исполнении бюджета Московского областногоэкологического фонда за соответствующий финансовый год в сроки,установленные Законом Московской области от 12.10.1995 N 31/95-ОЗ "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области". 2.3. Принять меры по консолидации средств местных экологическихфондов в бюджеты муниципальных образований Московской области. 2.4. Обеспечить разработку областной целевой программы"Экология Подмосковья", направленной на предотвращениеэкологического ущерба и решение экологических проблем Московскойобласти, в строгом соответствии с Законом РСФСР от 19.12.91 N 2060-1"Об охране окружающей природной среды". 2.5. Рассмотреть вопрос о возможности восстановления вобластном бюджете использованных не по целевому назначению средствМосковского областного экологического фонда в сумме 2355,8 тыс.рублей. 2.6. Решить вопрос о дальнейшем распоряжении имуществом,приобретенным Государственным комитетом по охране окружающей средыМосковской области за счет средств Московского областногоэкологического фонда. 2.7. Принять меры по взысканию задолженности местныхэкологических фондов за 1999 год Московскому областномуэкологическому фонду в сумме 15657,0 тыс. рублей. 2.8. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственностиминистра экологии и природопользования Московской области (Н.В.Гаранькина) за нарушения, допущенные при формировании средствМосковского областного экологического фонда, и за непринятие должныхмер при использовании средств фонда не по целевому назначению(согласно постановлению Главы Администрации Московской области от23.11.1994 N 273). 2.9. Проинформировать Московскую областную Думу о мерах пореализации настоящего решения до 1 апреля 2001 года. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Жарова А.Е. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 7 марта 2001 г. N 11/127 СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1999 ГОД В соответствии с решением Московской областной Думы N 22/109 от22.11.2000 консультантами Контрольно - счетной палаты Кукалевым А.В.и Сафоновой В.М., консультантом Комитета по вопросамземлепользования, природных ресурсов и экологии Костовецким В.П. воктябре - ноябре с.г. была проведена проверка использования денежныхсредств Московского областного экологического фонда за 1999 год. Предмет проверки: деятельность Государственного комитета поохране окружающей среды Московской области (Мособлкомприроды) поиспользованию денежных средств Московского областного экологическогофонда в 1999 году. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительнойвласти" постановлением Правительства Российской Федерации от06.07.2000 N 495 "Вопросы Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации" Государственный комитет Российской Федерации по охранеокружающей среды упразднен и его функции переданы в Министерствоприродных ресурсов (МПР) Российской Федерации. В соответствии с этимМособлкомприроды реорганизован в форме присоединения к Департаментуприродных ресурсов по Центральному региону МПР России (приказМинистерства природных ресурсов Российской Федерации N 200 от31.07.2000). Объект проверки: бюджет Московского областного экологическогофонда (далее - Экологический фонд, Экофонд) за 1999 год. Ответственными за финансовые операции с денежными средствамиЭкологического фонда являлись: - председатель Мособлкомприроды - Клименко Алексей Павлович, вдолжности с 28.10.1998 по 31.07.2000; - главный бухгалтер Мособлкомприроды - Морева Ольга Федоровна,в должности с 10.08.1992 по 25.10.2000. Проверка проводилась выборочным методом. В ходе проверки установлено: 1. Нормативно-правовая база Экологического фонда Экологический фонд образован решением Малого СоветаМособлсовета от 5 мая 1993 года N 5/44 "О Московском областномвнебюджетном экологическом фонде". Основанием для такого решенияявлялись Закон Российской Федерации от 19.12.1991 N 2060-1 "Обохране окружающей природной среды" и постановление ПравительстваРоссийской Федерации N 442 от 29.06.1992 "О Федеральномэкологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах натерритории Российской Федерации". В Российской Федерации создаваласьединая система государственных внебюджетных экологических фондов,объединяющая Федеральный экологический фонд, фонды субъектовРоссийской Федерации и местные экологические фонды для мобилизацииденежных средств на решение неотложных экологических проблем идругих задач, связанных с природоохранной деятельностью. Административное обеспечение формирования Экологического фондаи целевого использования его средств возлагалось на Администрацию поземлепользованию и экологии Московской области (в настоящее времяМинистерство экологии и природопользования Московской области,министр - Гаранькин Н.В.). Указанные функции были утвержденыпостановлением Главы Администрации Московской области от 23.11.1994N 273 "О Положении об Администрации по землепользованию и экологии". Администрация по землепользованию и экологии (далее -Администрация по экологии) Московской области разработала, аМосковская областная Дума решением от 22.02.1995 N 8/44 утвердилаПоложение о Московском областном экологическом фонде (далее -Положение об Экофонде). Положением об Экофонде (п. 1.3, п. 4.2)определено, что организацию взимания средств, контроль поступлениясредств, а также расходование средств Экологического фондаосуществляет Мособлкомприроды; контроль за использованием ихранением средств фонда проводит Московская областная Дума. Такимобразом, согласно Положению об Экофонде распорядителем средствЭкологического фонда назначалось руководство Мособлкомприроды в лицепредседателя (А.П. Клименко). Мособлкомприроды являлся территориальным органомГосударственного комитета Российской Федерации по охране окружающейсреды (Госкомэкология России) - федеральной организацией, котораяосуществляла свою деятельность в 1999 году на основаниисоответствующего Положения, утвержденного федеральным руководителем- Председателем Госкомэкологии России, и финансировалась изфедерального бюджета. В соответствии с Законом Московской области от 01.11.1994 N16/94-ОЗ "О собственности Московской области" (статья 2, п. 1)средства областных внебюджетных фондов находятся в собственностиМосковской области и право распоряжения областной собственностьюдолжно закрепляться соответствующим договором (соглашением),утвержденным на уровне правительств Российской Федерации иМосковской области. Документа, подтверждающего право распоряжатьсясредствами Экологического фонда - объекта права областнойсобственности, утвержденного Губернатором Московской области, упредседателя Мособлкомприроды не было. Законом Московской области от16.01.1998 N 1/98-ОЗ). Согласно этому Закону (статья 38, п. 3)"распорядителями средств областного бюджета, в том числе ивнебюджетных фондов, являются назначаемые Губернатором Московскойобласти руководители органов исполнительной государственной властиМосковской области...". С принятием указанного Закона исполнениепредседателем Мособлкомприроды функций распорядителя средствЭкофонда противоречило требованиям законодательства Московскойобласти, т.к. председатель Мособлкомприроды являлся руководителемфедерального органа государственной власти и назначался на должностьфедеральным руководителем (по согласованию с АдминистрациейМосковской области). Однако по настоящее время Администрация поэкологии Московской области не приняла должных мер по устранениюэтих противоречий и обеспечению управления средствами Экофонда всоответствии с законодательством Московской области. Во исполнение Закона Московской области от 06.06.1995 N15/95-ОЗ "Об областном бюджете на 1995 год" (статья 2) ираспоряжения Главы Администрации Московской области от 27.06.1995 N419-РГ "О порядке консолидирования средств целевых внебюджетныхфондов в областной бюджет" средства внебюджетного Московскогообластного экологического фонда были консолидированы в областнойбюджет. Для Комитета по финансам и налоговой политике АдминистрацииМосковской области (с 1999 года - Министерство финансов Московскойобласти) с 1 июля 1995 года был открыт специальный текущий счет посбору средств Экологического фонда. Вопрос о полной консолидации денежных средств внебюджетныхфондов был закреплен Законом Московской области N 31/95-ОЗ "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области" (встатье 3, п. 1), в котором указано: "В областном бюджетеконсолидируются все внебюджетные фонды, образованные органамигосударственной власти Московской области, доходы которыхформируются за счет обязательных платежей учреждений и организаций,с сохранением их целевой направленности". Кроме того, ЗакономМосковской области от 12.10.1995 N 26/99-ОЗ "Об областном бюджете на1999 год" (статья 9) устанавливается, что в областной бюджетзачисляются поступления "целевых бюджетных фондов: Московскогообластного экологического фонда". В связи с консолидацией средств Экологического фонда вобластной бюджет отдельные статьи Положения об Экофонде,определяющие порядок расходования средств Экологического фонда,вступили в противоречие с действующим бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. К таким неправомернымрасходам, закрепленным Положением, следует отнести: размещениесредств Экофонда на депозитных счетах банков; вложение средствЭкофонда в ценные бумаги; содержание специалистов, занимающихсяучетом поступления и расходования средств Экофонда. Кроме того, Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998N 145-ФЗ (статья 69) не предусматривает таких форм предоставлениябюджетных средств, как "оказание финансовой поддержки" и"экономическое стимулирование". Следовательно, необходимо былоуточнить в Положении об Экофонде редакцию соответствующих статейрасходов, а именно: "оказание финансовой поддержки предприятиям,научным, проектным организациям", "экономическое стимулированиеразвития рынка". Также в Положении об Экофонде не соответствовали установленномуЗаконом Российской Федерации от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охранеокружающей природной среды" такие направления расходов, как"премирование производственных коллективов, сотрудниковприродоохранительных и других органов, граждан, добившихсяположительных результатов в природоохранительной деятельности","участие в развитии материально - технической базы Мособлкомприродыи подведомственных ему органов". В соответствии с Федеральнымзаконом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации" указанные расходы относятся на содержание органовгосударственной власти и местного самоуправления и финансируются изсоответствующих бюджетов по статье "Государственное управление иместное самоуправление". Несмотря на несоответствие отдельных статей Положения обЭкофонде законодательству Российской Федерации и Московской области,Положение не было переработано Администрацией по экологии Московскойобласти. На период проверки Мособлкомприроды осуществлял своюдеятельность и расходовал средства Экологического фонда на основанииустаревшего Положения об Экофонде - нормативного акта, неотвечавшего требованиям федерального и областного законодательства. Основными законодательными актами, определяющими порядокзачисления и расходования средств Экологического фонда в 1999 году,являлись Законы Московской области от 04.08.1999 N 54/99-ОЗ "О бюджетеМосковского областного экологического фонда на 1999 год". 2. Доходы Экологического фонда Законом Московской области "Об областном бюджете на 1999 год"доходы и расходы Экофонда определены в объеме 38400,0 тыс. рублей.Одновременно другим Законом Московской области "О бюджетеМосковского областного экологического фонда на 1999 год" доходы ирасходы утверждены в объеме 71227,7 тыс. рублей. Разница составляет32827,7 тыс. рублей, которая объясняется задолженностью областногобюджета Экологическому фонду за предыдущие годы. Однако этообъяснение не является оправданием наличия двух противоречащих другдругу документов, а свидетельствует о недостаточном внимании кданному вопросу со стороны законодательных и исполнительных органовгосударственной власти Московской области. Основной причинойуказанного противоречия является нарушение бюджетногозаконодательства о сроках представления и утверждения законов оцелевых бюджетных фондах и закона об областном бюджете на текущийгод. Доходы государственного экологического фонда формировались засчет платы организаций - природопользователей за выбросы, сбросызагрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещениеотходов и другие виды загрязнений, сумм, полученных по искам овозмещении вреда, и от взимания штрафов за экологическиеправонарушения. Нормативы платежей установлены соответствующимипостановлениями Правительства Российской Федерации. Направления иобъемы зачисления платежей в экологические фонды определены ЗакономРСФСР "Об охране окружающей природной среды". В Московской областибыло установлено следующее распределение платежей, формирующихсистему экологических фондов: в областной фонд - 40% (из которых 10%должны перечисляться в Федеральный экологический фонд), в местныефонды - 60% от всех поступивших сумм. При этом из-за разнойподчиненности местных экологических фондов не существовал механизм,определяющий единый порядок управления средствами этих экологическихфондов. В 1999 году в Московской области из 69 государственныхэкологических фондов местного уровня 2 фонда подчинялись местнымприродоохранным комитетам, 22 фонда являлись юридическими лицами, 45- находились при органах местного самоуправления, из которыхсредства 3 фондов консолидированы в местные бюджеты. Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды"установлено, что средства экологических фондов аккумулируются наотдельном специальном счете. В 1999 году средства Экофондазачислялись на бюджетный счет Мособлкомприроды в Центральном банкеРФ N 402028100000000310022. В нарушение вышеуказанного ЗаконаМинистерство финансов Московской области (далее - Минфин) направлялона специальный счет Экофонда также средства областного бюджета накомпенсацию части затрат по содержанию аппарата Мособлкомприроды,что затрудняло контроль расходования средств и позволялоиспользовать целевые средства Экофонда не по назначению. Доходы Экофонда, определенные Законом "О бюджете Московскогообластного экологического фонда на 1999 год", и фактическоеисполнение этих доходов в 1999 году было следующим:+-------------------------------+--------------+-----------------+|Наименование поступлений |План |Исполнение || |(тыс. руб.) +-----------------+| | |(тыс. руб.)| (%) |+-------------------------------+--------------+-----------+-----+|1. Переходящий остаток средств | | | ||Экофонда на 01.01.1999 | 23227,7 | 246,2 | 1,1||В том числе: | | | ||а) остаток на счете Экофонда | 246,2 | 246,2 |100,0||б) остаток средств Экофонда | | | ||в областном бюджете | | | ||за предыдущие годы | 22981,5 | - | - ||2. Плата за выбросы и сбросы | | | ||загрязн. веществ и размещение | | | ||отходов | 48000,0 | 27801,2 |57,9 ||В том числе: | | | ||а) за выбросы в атмосферу | 13200,0 | 7397,8 |56,0 ||б) за сбросы в водную среду | 12768,0 | 7038,7 |55,1 ||в) за размещение отходов | 22032,0 | 13364,7 |60,7 ||3. Штрафы за экологич. | | | ||правонарушения | - | 722,4 | - |+-------------------------------+--------------+-----------+-----+|Итого доходов Экофонда | 71227,7 | 28769,8 |40,0 |+-------------------------------+--------------+-----------+-----+ Доход Экологического фонда в 1999 году был исполнен на 40,0% отзаданного законом объема поступлений. На специальный счет Экофондапоступило всего 15114,3 тыс. рублей, из которых 13386,7 тыс. рублейбыли целевые средства Экофонда, остальные 1727,6 тыс. рублей -средства, перечисленные Минфином на содержание аппаратаМособлкомприроды по статье "Государственное управление и местноесамоуправление", как уже отмечалось ранее. Распределение целевых средств Экофонда по источникампоступлений в 1999 году было следующим: (в тыс. руб.) Всего доходов Экофонда: 28769,8 а) поступило на счет Экофонда 13386,7 В том числе: остаток на 01.01.1999 246,2 от местных экофондов и организаций 8750,5 от Минфина 4390,0 б) осталось на счете Минфина 15383,1 Таким образом, доходы Экологического фонда составили в 1999году 28769,8 тыс. рублей. В Законе Московской области N 37/2000-ОЗ"Об исполнении областного бюджета за 1999 год" показано исполнениедоходов Экологического фонда в объеме 19773,0 тыс. рублей (целевыесредства, поступившие на специальный текущий счет Экофонда вМинфине). В этом Законе не учтены прямые поступления средств на счетЭкофонда от местных экологических фондов и других организаций -природопользователей Московской области в объеме 8750,5 тыс. рублей,которые должны были направляться на счет Экофонда в Минфине. Вданном случае имеет место нарушение законодательства Московскойобласти о консолидации средств Экофонда в областной бюджет как состороны организаций - плательщиков, так и Мособлкомприроды,получившего эти денежные средства. В соответствии с бюджетнымзаконодательством все организации должны были направлять илиперенаправлять целевые средства на расчетный счет Минфина Московскойобласти. Организации, допустившие прямое перечисление денежных средств всумме 100,0 тыс. рублей и более на специальный счет ЭкофондаМособлкомприроды в 1999 году, были следующие (в тыс. рублей): 1. Администрация Ленинского района - 3215 2. Администрация Каширского района (внебюджетный экофонд) - 1860 3. Администрация г. Видное - 500 4. Раменский внебюджетный экофонд - 400 5. Пушкинский гор. внебюджетный экофонд - 157 6. Администрация г. Электросталь - 150 7. Администрация г. Дубны - 120 8. Лобненский городской комитет природы - 115 9. Администрация г. Дзержинский - 100------------------------------------------------------------------ Всего - 6617 Таким образом, доходы Экологического фонда (с учетом средств,напрямую поступивших в Экофонд) по отчету Мособлкомприродысоставляли 28769,8 тыс. рублей, из которых 27801,2 тыс. рублей, или96,6% от всей суммы доходов - были платежи за выбросы в окружающуюприродную среду и размещение отходов. Чтобы оценить реальностьпоступившей в Экофонд в 1999 году суммы платежей (27801,2 тыс.рублей), необходимо проанализировать обязательные платежи,зачисленные во все районные и городские экологические фондыМосковской области. По отчетам районных и городских комитетов по охране природыМосковской области (всего 69 комитетов) в 1999 году на счетаэкологических фондов поступило 117106,3 тыс. рублей от 15,2 тыс.организаций - плательщиков и других организаций. При этом сумма,облагаемая 40% отчислениями для перечисления в Экофонд, составлялавсего 108645,5 тыс. рублей. Остальные 8460,8 тыс. рублей неотносились к целевым платежам в экофонды и не учитывались прирасчетах с Экологическим фондом. Следовательно, в нарушениебюджетного законодательства Российской Федерации на специальныхсчетах экологических фондов местного уровня размещались другие, неотносящиеся к целевым платежам средства, в сумме 8460,8 тыс. рублей. Сумма платежей, которая должна была быть перечислена в 1999году на счет Экофонда в Минфине, должна составить 43458,2 тыс.рублей (или 40% от 108645,5 тыс. рублей). Из этой суммы на счетЭкофонда поступило всего 27801,2 тыс. рублей. В нарушение бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Московской области районныеи городские экологические фонды не перечислили 15657,0 тыс. рублейобязательных платежей на текущий счет Экологического фонда вМинфине. Из 15657,0 тыс. рублей, не перечисленных местными экофондами вЭкологический фонд, 7470,6 тыс. рублей составили освобождения.Освобождения от уплаты обязательных платежей были даны местнымэкологическим фондам на основании писем и распоряжений Администрациипо экологии Московской области в Мособлкомприроды. Данные действияАдминистрации являются незаконными, т.к. эти освобождения не былипредусмотрены законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Кроме того, эти освобождения в сумме 7470,6 тыс. рублей небыли отражены в доходах и расходах бюджета Экофонда за 1999 год и небыли утверждены Законом Московской области "Об исполнении бюджетаМосковского областного экологического фонда за 1999 год". Сведенийоб использовании оставшихся (не перечисленных) средств - 8186,4 тыс.рублей, местными экофондами у Мособлкомприроды не было. Эта суммабыла определена руководством Мособлкомприроды как долг местныхэкологических фондов областному экологическому фонду. Учитывая вышесказанное, долг местных экофондов с учетомнезаконно освобожденных от уплаты средств за 1999 год составляет15657,0 тыс. рублей и подлежит учету в доходах Экофонда напоследующий период. Информация о денежных средствах, поступивших в местныеэкофонды, и суммах освобожденных платежей в Экофонд (по даннымрайонных и городских комитетов по охране природы) приведена вприложении, таблица 1. Консолидация средств фондов в бюджет Московской областипрактически не коснулась экологических фондов местного уровня. В1999 году средства только трех местных фондов из 69 консолидированыв местные бюджеты. В 1999 году в Московской области насчитывалосьболее 20 тыс. организаций - плательщиков (в 1998 году их было 17тыс.), при этом не все организации были охвачены платежами. Поданным Мособлкомприроды в 1999 году количество предприятий, покоторым были произведены расчеты сумм платежей в экофонды,составляло около 17,9 тыс. (в 1998 году их было 14,5 тыс.). Этотфакт свидетельствует о недостаточно оперативной работе местныхадминистраций и природоохранных комитетов. Кроме того, из 17,9 тыс.организаций, охваченных платежами в 1999 году, только 15,2 тыс.предприятий произвели платежи в экологические фонды (былоперечислено в экофонды разного уровня около 110,0 млн. рублей). Есликонсолидировать все средства экофондов в бюджете Московской области,сумма дохода всех экологических фондов (с учетом предприятий -должников и отчисления 10% в федеральный бюджет) должна составить неменее 150,0 млн. рублей. Долг организаций - природопользователей местным экологическимфондам (по данным Мособлкомприроды) за 12 месяцев 1999 года составил53210,5 тыс. рублей. Информация о суммах долга организаций -плательщиков (по данным районных и городских комитетов по охранеприроды) приведена в таблице 1 приложения. Наличие таких нарушений при формировании дохода Экофондасвязано с нарушением законодательства Российской Федерации иМосковской области, отсутствием должного контроля по учетупоступлений платежей в районные и городские экологические фонды состороны органов государственной власти, а также отсутствиемотчетности местных экологических фондов о поступлении средств передЭкологическим фондом. Основными причинами нарушений следует считать: - неисполнение законов Московской области о консолидациисредств внебюджетных фондов в бюджеты разного уровня; - отсутствие единой целевой экологической программы Московскойобласти по использованию всех консолидированных средствэкологических фондов. 3. Расходы Экологического фонда В 1999 году Мособлкомприроды израсходовал 12297,6 тыс. рублей(или 92% целевых средств) из 13386,7 тыс. рублей, учтенных наспециальном счете Экофонда. Расходы Экофонда были утверждены Законом Московской области "Обюджете Московского областного экологического фонда на 1999 год".Этим Законом утверждались также конкретные природоохранныемероприятия и объемы ассигнований средств Экофонда на их исполнение(приложение к Закону Московской области "О бюджете Московскогообластного экологического фонда"). Несмотря на то, что бюджетноезаконодательство требует соответствия по форме и содержанию междупринятым законом о бюджете и отчетом по нему, Мособлкомприроды вотчете об исполнении бюджета Экофонда за 1999 год не представилсведений по финансированию каждого мероприятия (указанного вприложении к Закону). В связи с этим к справке прилагаютсянедостающие отчетные данные (таблицы 2-8 приложения) поиспользованию Мособлкомприроды средств Экофонда. Утвержденные Законом Московской области "О бюджете Московскогообластного экологического фонда на 1999 год" ассигнования ифактическое финансирование мероприятий за счет средств Экофонда былиследующими:+--------------------------------+--------------+-----------------+|Наименование поступлений |План |Исполнение || |(тыс. руб.) +-----------------+| | |(тыс. руб.)| (%) |+--------------------------------+--------------+-----------+-----+|1. Долевое участие в разработке | | | ||и реализации экологических | | | ||программ и проектов | 471,0 | 200,0 | 42,5||2. Научно - технич. исследо- | | | ||вания, разработки, внедрение | | | ||новых технологий и др. | | | ||в сфере экологии | 6260,0 | 799,4 | 12,8||3. Долевое участие в финанси- | | | ||ровании строительства, | | | ||реконструкции природоохранных | | | ||объектов | 24060,0 | 696,4 | 2,9||4. Развитие экологич. воспита- | | | ||ния и образования | 3634,0 | 2239,1 | 61,6||5. Содержание специалистов, | | | ||занимающ. учетом поступлений | | | ||и расходования средств Экофонда | 228,1 | 161,6 | 70,9||6. Выдача кредитов и займов | | | ||для природоохранных мероприятий | 2500,0 | 0 | 0 ||7. Премирование производственных| | | ||коллективов, сотрудников | | | ||природоохр. органов и др. | 700,0 | 1125,6 |160,8||8. Формирование Федерального | | | ||экологического фонда | 12000,0 | 120,0 | 1,0||9. Участие в развитии матер. - | | | ||технич. базы Мособлкомприроды, | | | ||аренда помещений и коммуналь- | | | ||ные услуги | 3000,0 | 4627,6 |154,3||10. Оплата работ за 1998 год | 5170,0 | 975,0 | 18,9||11. Резерв Экологического фонда | 13204,0 | 1247,5 | 9,5||12. Возврат платежей | - | 105,4 | - |+--------------------------------+--------------+-----------+-----+|Итого расходов Экофонда | 71227,7 | 12297,6 | 17,3|+--------------------------------+--------------+-----------+-----+ Мособлкомприроды в 1999 году израсходовал 12297,6 тыс. рублейсредств Экофонда, или 17,3% от запланированной суммы ассигнований,предусмотренной Законом Московской области "О бюджете Московскогообластного экологического фонда на 1999 год". В нарушение Закона Московской области "О бюджете Московскогообластного экологического фонда на 1999 год" (статья 6)Мособлкомприроды осуществлял непропорциональное финансированиезапланированных указанным Законом мероприятий. Так, Мособлкомприродыперечислил в Федеральный экологический фонд лишь 1,0% отутвержденной законодательно суммы, хотя должен был направить вдесять раз больше; научно - технические исследования былипрофинансированы только на 12,8% от установленного законом о бюджетеЭкофонда объема ассигнований (таблица 3 приложения). Несмотря на то,что в 1999 году в бюджет Экофонда поступило только 40,0% отзапланированных доходов, финансирование отдельных мероприятийпроизводилось со значительным перерасходом законодательноустановленных ассигнований, а именно: - на 425,6 тыс. рублей (или 61%) были превышены расходы напремирование производственных коллективов и сотрудниковприродоохранных органов; - на 479,5 тыс. рублей (или 599%) превышены расходы на издание"Экологического вестника Подмосковья" (таблица 5 приложения); - на 188,1 тыс. рублей (или 235%) превышены расходы по статье"Проведение смотров - конкурсов в детских дошкольных учреждениях"(таблица 5 приложения); - на 1627,6 тыс. рублей (или 54%) превышены расходы на развитиематериально - технической базы Мособлкомприроды и подведомственныхему органов, в том числе на 333,5 тыс. рублей (или 33%) - настроительство и монтаж оборудования Можайской лаборатории (таблицы4, 7 приложения). Перерасход по одним статьям бюджета Экофонда производился вущерб финансирования других его статей. Из 101 мероприятия,запланированного к финансированию из бюджета Экофонда в 1999 году,70 не финансировались совсем. В 1999 году Мособлкомприроды произвел целый ряд нецелевыхрасходов Экофонда, а именно: 1. Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природнойсреды" и другими нормативными документами установлено, что 10% отпоступивших на счет Экофонда экологических платежей должныперечисляться в Федеральный экологический фонд. В 1999 году на счетЭкофонда поступило 13140,5 тыс. рублей, из них 1314,0 тыс. рублейдолжны были быть направлены на формирование Федеральногоэкологического фонда и использованы на реализацию природоохранныхмероприятий федерального значения. В нарушение федеральногозаконодательства Мособлкомприроды перечислил в указанный фонд только120,0 тыс. рублей. Долг Экологического фонда Федеральномуэкологическому фонду составил 1194,0 тыс. рублей. 2. По статье бюджета Экофонда "Заказник "Журавлиная Родина"Мособлкомприроды направил средства Экологического фонда наобеспечение деятельности Талдомской администрации особо охраняемыхтерриторий. На эти цели было израсходовано 148,4 тыс. рублей, изкоторых 75,0 тыс. рублей перечислено в качестве финансовой поддержки(без оформления сметы расходов) и 73,4 тыс. рублей направлено наприобретение автомобиля УАЗ-39629 (таблица 3 приложения). Крометого, Мособлкомприроды направил 11,0 тыс. рублей из средств Экофондана содержание работников и хозяйственные расходы Талдомскойадминистрации особо охраняемых территорий. Талдомская администрация особо охраняемых территорий являласьструктурным подразделением Мособлкомприроды, и согласно бюджетномузаконодательству финансирование ее деятельности должно производитьсяза счет средств федерального бюджета по статье "Государственноеуправление и местное самоуправление". Расходы на содержаниевышеуказанного органа Мособлкомприроды из средств Экофонда в 1999году не предусматривались. 3. Мособлкомприроды перечислил 100,0 тыс. рублей ОАО "Энергия -Тензор" за ремонт котельной в г. Дубне (таблица 4 приложения).Указанные расходы не были предусмотрены Законом Московской области"О бюджете Московского областного экологического фонда на 1999 год".Кроме того, они были оплачены без заключения договора. Акта приемки- сдачи работ, сметы расходов и иных документов, подтверждающихпроизведенные ОАО "Энергия - Тензор" расходы, не было представлено.К природоохранной деятельности указанные расходы не относились. 4. Расходы по статье бюджета Экофонда "Проведение смотров -конкурсов в детских дошкольных учреждениях, школах и библиотеках"были утверждены в сумме 80,0 тыс. рублей (таблица 5 приложения).Фактически Мособлкомприроды отнес на данную статью расходы в сумме268,1 тыс. рублей, из которых 107,3 тыс. рублей были использованы нена проведение смотров - конкурсов в детских дошкольных учреждениях,школах и др., а на участие в семинарах работников Мособлкомприроды,Госкомэкологии России, администрации школ, а также проведениемолодежного марафона. 5. Мособлкомприроды произвел целый ряд расходов, непредусмотренных бюджетом Экофонда по статье "Участие в развитииматериально - технической базы Мособлкомприроды и подведомственныхему органов, оплате аренды помещений и коммунальных услуг" и неимевших отношения к природоохранной деятельности (таблица 7приложения). Это следующие расходы: - оплата повышения квалификации сотрудников Мособлкомприроды - 10,4 тыс. руб. - оплата пакета документов по аккредитации органа по сертификации - 36,0 тыс. руб. - разработка программного обеспечения по "Проблеме 2000" - 40,0 тыс. руб. - ремонт крыши здания Талдомского комитета по охране природы - 532,6 тыс. руб. - оплата услуг адвоката - 6,2 тыс. руб. - оплата лечения Чижа Р.Ф. в лечебно - санаторном объединении - 6,4 тыс. руб. - оплата контроля за транспортировкой отходов - 40,0 тыс. руб. - оплата коммунальных услуг для Мособлкомприроды - 284,5 тыс. руб. - приобретение оргтехники для Мособлкомприроды - 194,0 тыс. руб. - приобретение трех автомобилей для Мособлкомприроды - 342,3 тыс. руб. - приобретение мягкой мебели для администрации Балашихинского района - 63,5 тыс. руб. Всего на сумму - 1555,9 тыс. рублей Из приведенных данных следует, что Мособлкомприроды в 1999 годуприобрел за счет средств Экофонда автомобили, оргтехнику, мебель(основные средства) на сумму 599,8 тыс. рублей (не считаяфинансирования затрат на строительство, реконструкцию и ремонтзданий Мособлкомприроды, местных комитетов по охране природы идругих объектов). Данное имущество числится на балансеМособлкомприроды. Срок службы этого имущества (по нормативам) 7 лети более, т.е. оно будет эксплуатироваться еще несколько лет.Приобретенное за счет средств Экологического фонда имуществоявляется собственностью Московской области. Необходимо восстановитьправа собственности Московской области на это имущество или передатьего в федеральную собственность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 6. Мособлкомприроды перечислил управлению "Мосрыбвод" 100,0тыс. рублей за выполнение не предусмотренной Законом Московскойобласти "О бюджете Московского областного экологического фонда на1999 год" научной разработки: "Влияние весеннего паводка наэкологическое состояние водоемов Московской области" (таблица 8приложения). При проверке Мособлкомприроды не представил актаприемки - сдачи научной разработки, саму научную разработку, а такжедокументы, подтверждающие произведенные управлением "Мосрыбвод"расходы. 7. Мособлкомприроды перечислил 177,5 тыс. рублей Московскомугосударственному унитарному предприятию (МГПУ) "Промотходы" завыполнение этой организацией инспекционных функций, которые долженбыл выполнять сам (отдел контроля за особо опасными объектами,отходами производства и потребления Мособлкомприроды). ЗакономМосковской области "О бюджете Московского областного экологическогофонда на 1999 год" финансирование указанной организации непредусматривалось. Соглашение от 12 декабря 1994 года, поручающееМГПУ "Промотходы" выполнять инспекционные функции, заключилаАдминистрация по экологии Московской области (Гаранькин Н.В.).Соглашением предусматривалось, что МГПУ "Промотходы" контролируетпредприятия с целью выявления нарушений в сфере обращения спромышленными отходами, оформляет акты, предписания о наложенииштрафов с последующим направлением их в Мособлкомприроды дляпринятия решения о применении санкций. В свою очередьМособлкомприроды компенсирует расходы МГПУ "Промотходы" из средствЭкофонда. Проверкой установлено, что в 1999 году акты от МГПУ"Промотходы", подтверждающие результаты его деятельности, вМособлкомприроды не поступали, поэтому оценить экономическуюэффективность финансирования МГПУ "Промотходы" за счет средствЭкофонда в 1999 году не представляется возможным (тем более сложнооценить эту эффективность с начала действия соглашения). Однаконезависимо от этого, Мособлкомприроды перечислял средства Экофондана проведение работ МГПУ "Промотходы". Указанные расходы былиотнесены Мособлкомприроды на статью расходов Экофонда - "РезервЭкологического фонда" без необходимого для этого распоряженияГубернатора Московской области (статья 5 Закона Московской области"О бюджете Московского областного экологического фонда на 1999год"). 8. Кроме вышеуказанных нецелевых расходов Мособлкомприродыиспользовал средства Экологического фонда на следующие, непредусмотренные бюджетом Экофонда расходы, а именно: оплату горюче -смазочных материалов, приобретение запасных частей, техобслуживаниеи ремонт автомобилей Мособлкомприроды, оплату ремонта оргтехники,состоящей на балансе Мособлкомприроды, оплату установки охранныхсистем для районных инспекций. Оценить объем указанных расходоввозможно только сплошной проверкой расходования средствЭкологического фонда по направлениям, приведенным в таблице 7приложения. 9. Мособлкомприроды осуществлял премирование на основанииПоложения о премировании из средств Экофонда, утвержденногозаместителем министра Администрации по экологии Московской области -Ю.А. Мелкумовым и председателем Мособлкомприроды Р.Ф. Чижом.Положение о премировании из средств Экофонда устанавливало, чтопремирование работников Мособлкомприроды и других организаций должнопроизводиться по согласованию с Администрацией Московской области. Внарушение этого Положения Мособлкомприроды осуществлял премированиебез согласования с Администрацией Московской области (приказы опремировании не имели соответствующих ссылок или подписей; другихдокументов, подтверждающих вышеупомянутое согласование,Мособлкомприроды также не представил). Мособлкомприроды производил из средств Экофонда выплаты, непредусмотренные Положением о премировании, - это премирование своихработников в связи с выходом на пенсию и оказание им материальнойпомощи. Сумма нецелевых расходов составила 7,9 тыс. рублей. Распоряжением Губернатора Московской области от 05.04.1999 N239-РГ "О проведении общероссийских Дней защиты от экологическойопасности на территории Московской области в 1999 году" былаутверждена смета расходов на проведение указанного мероприятия.Согласно этой смете из средств Экофонда выделялось 120,0 тыс. рублейна премирование членов оргкомитета и победителей конкурсов "Днейзащиты от экологической опасности". В нарушение указанногораспоряжения Мособлкомприроды израсходовал на премирование 168,0тыс. рублей, или на 48,0 тыс. рублей больше установленнойраспоряжением Губернатора суммы. При этом были премированы не толькопобедители конкурсов и члены оргкомитета, которым выплатили 20,2тыс. рублей. Мособлкомприроды израсходовал также 147,8 тыс. рублейиз средств Экофонда на премии работникам Мособлкомприроды - "зазначительный вклад в организацию общероссийских Дней защиты отэкологической опасности". За проведение данного мероприятия 23работника Мособлкомприроды премировались дважды. Расходы напремирование работников Мособлкомприроды за проведение "Дней защитыот экологической опасности" не предусматривались сметой расходов напроведение указанных мероприятий, утвержденной ГубернаторомМосковской области, и являлись нецелевыми. Положение о премировании предусматривало возможностьпремирования как работников Мособлкомприроды, так и общественныхинспекторов по охране природы и производственных коллективов (попредставлению районных и городских комитетов по охране природы исогласованию с администрациями районов), добившихся положительныхрезультатов в природоохранной деятельности. В 1999 году из 820,0тыс. рублей, направленных на премирование, 811,6 тыс. рублей, или99,0% было выплачено работникам Мособлкомприроды. Фактически изсредств Экофонда осуществлялось текущее квартальное премированиевсех штатных сотрудников Мособлкомприроды (включая хозяйственныхработников). Проверкой установлено, что в 1999 году Мособлкомприродыиспользовал средства Экологического фонда не по целевому назначениюв сумме 3549,8 тыс. рублей, или 28,9% от всех произведенныхрасходов. При проверке использования средств Экофонда за 1999 год быливыявлены также и другие нарушения, а именно: 1. Учетом поступления и расходования средств Экологическогофонда занимался отдел по управлению экологическим фондом со штатнойчисленностью 6 человек. Отдел по управлению экологическим фондомявлялся структурным подразделением Мособлкомприроды и финансировалсяиз федерального бюджета. ЗакономМосковской области "О бюджете Московского областного экологическогофонда на 1999 год" в объеме 228,1 тыс. рублей (таблица 6приложения). Несмотря на то, что Минфин Московской области в полномобъеме перечислил средства на содержание Мособлкомприроды, оплататруда работников отдела по управлению экологическим фондомпроизводилась из средств Экофонда. Должностные инструкции наработников этого отдела отсутствовали. Поэтому оценить необходимостьпривлечения к учету средств Экофонда шести работников непредставлялось возможным. При проведении проверки учет средствЭкофонда осуществлялся бухгалтерией Мособлкомприроды. 2. В соответствии с Законом Московской области "О бюджетеМосковского областного экологического фонда на 1999 год" (статья 5)расходы по разделу "Резерв Экологического фонда" должны былипроизводиться по распоряжениям Губернатора Московской области,согласованным в обязательном порядке с Московской областной Думой.Однако в нарушение вышеуказанного Закона расходы, произведенные пораспоряжениям Губернатора Московской области, не выносились наобсуждение и согласование с Московской областной Думой. Не был такжеустановлен порядок образования резервных средств, то естьподдержание необходимой резервной суммы на лицевом счете Экофонда. 3. В нарушение законодательства Российской Федерации, а такжеПоложения об Экофонде, устанавливающего, что "передача средствЭкофонда под конкретные природоохранные мероприятия осуществляетсяпо договору с исполнителем", Мособлкомприроды допускал перечислениесредств Экофонда без заключения соответствующих договоров. Так, беззаключения договора (по распоряжению заместителя председателяМособлкомприроды Калинина А.М.) Мособлкомприроды перечислил 600,0тыс. рублей в Московское общество охотников и рыболовов. Финансовыеотчеты, подтверждающие произведенные обществом расходы, вМособлкомприроды отсутствовали. 4. В августе 1999 года Мособлкомприроды перечислил 500,0 тыс.рублей в Московское управление лесами на проведение авиационногопатрулирования территории Московской области. Договора с Московскимуправлением лесами, акта приема - сдачи работы, отчетных финансовыхдокументов, подтверждающих целевое использование средств Экофонда,бухгалтерия Мособлкомприроды не представила. 5. Мособлкомприроды не представил ряд договоров, на которыессылалась бухгалтерия при перечислении средств Экофонда, - этодоговоры N 200 от 18.05.1998, N 01-99 от 20.01.1999, N 7 от01.04.1999. Кроме того, в большей части заключенных Мособлкомприродыдоговоров не оформлялись сметы, обосновывающие стоимость работ(применялись договорные цены). Значительная часть договоров не имелаотчетов об использовании полученных средств и актов приемки - сдачивыполненных работ. Указанные нарушения отмечались предыдущейпроверкой Экофонда Контрольно - счетной палатой Московской областнойДумы, однако руководство Мособлкомприроды не приняло мер по ихполному устранению. Следует отметить, что статьи расходов в Законе Московскойобласти "О бюджете Московского областного экологического фонда на1999 год" были сформированы не в полном соответствии с Законом РСФСР"Об охране окружающей природной среды". В целях определениязначимости использования средств Экологического фонда для решенияэкологических проблем Подмосковья была произведена "перегруппировка"расходов Экофонда по направлениям, установленным законодательствомРоссийской Федерации. Распределение расходов Экофонда по направлениям и задачам,предусмотренным Законом РСФСР "Об охране окружающей природнойсреды", в 1999 году было следующим:+-------------------------+-----------+-------+-----------+-------+|Наименование мероприятий |План |Доля |Фактич. |Доля ||в соответствии |расходов |вклада |расходы |вклада ||с федеральным |Экофонда |расход.|Экофонда |расход.||законодательством |(тыс. руб.)|(%) |(тыс. руб.)|(%) |+-------------------------+-----------+-------+-----------+-------+|1. Оздоровление населения| | | | ||и окружающей среды | 3650,0 | 5,1 | 1200,0 | 9,8 ||2. Проведение мер | | | | ||и программ по охране | | | | ||окружающей среды | 1311,0 | 2,0 | 500,0 | 4,0 ||3. Воспроизводство | | | | ||природных ресурсов | 890,0 | 1,2 | 650,0 | 5,3 ||4. Научные исследования | 14325,0 | 20,0 | 376,0 | 3,1 ||5. Внедрение экологически| | | | ||чистых технологий | 2860,0 | 4,0 | - | - ||6. Строительство очистных| | | | ||сооружений | 2950,0 | 4,2 | - | - ||7. Реконструкция, ремонт | | | | ||очистных сооружений | 7550,0 | 10,6 | 12,9 | 0,1 ||8. Выплата компенсацион- | | | | ||ных сумм гражданам | | | | ||на возмещение вреда, | | | | ||причиненного здоровью | | | | ||загрязнен. окружающей | | | | ||среды | - | - | - | - ||9. Развитие экологичес- | | | | ||кого воспитания | | | | ||и образования | 3634,0 | 5,1 | 2239,1 | 18,2 ||10. Формирование Феде- | | | | ||рального экологического | | | | ||фонда | 12000,0 | 16,8 | 120,0 | 1,0 ||11. Прочие расходы | 22057,7 | 31,0 | 7199,6 | 58,5 |+-------------------------+-----------+-------+-----------+-------+| Итого | 71227,7 | 100,0 | 12297,6 | 100,0 |+-------------------------+-----------+-------+-----------+-------+ Анализ расходов Экофонда, утвержденных Законом Московскойобласти "О бюджете Московского областного экологического фонда на1999 год", распределенных в соответствии с Законом РСФСР "Об охранеокружающей природной среды", показывает, что 31,0% запланированныхрасходов Экофонда уже не являлись основными и относились к разряду"Прочие расходы". Это следующие расходы: на премированиесотрудников, развитие материально - технической базыМособлкомприроды и ее подведомственных организаций; строительствополигонов твердых бытовых отходов; резерв Экологического фонда. Фактически в 1999 году Мособлкомприроды использовал на "Прочиерасходы" 7199,6 тыс. рублей, или 58,5% от всех произведенныхрасходов. Из них 6783,5 тыс. рублей были направлены на содержание иматериально - техническое обеспечение деятельности Мособлкомприродыи ее подведомственных структур. Таким образом, больше половинысредств Экологического фонда Мособлкомприроды использовал винтересах своего обеспечения. То есть основная часть целевых средствЭкологического фонда Московской области была направлена наобеспечение деятельности федеральной организации - Мособлкомприродыи формирование ее материально - технической базы (по сутифедеральной собственности), а не на улучшение экологическойобстановки в Подмосковье. На такие жизненно необходимые, важныемероприятия, как "Внедрение экологически чистых технологий","Строительство очистных сооружений", а также "Выплатукомпенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненногоздоровью загрязнением окружающей среды" в 1999 году средства невыделялись. Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природнойсреды" установлено, что государственные экологические фондысоздаются "для решения неотложных природоохранительных задач,восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсациипричиненного вреда окружающей природной среде". Проведенная проверкапоказала, что в 1999 году значительная часть средств, поступившая наспециальный счет Экологического фонда, была использована не поцелевому назначению. Выводы 1. Администрация по экологии Московской области в 1999 году необеспечила принятие и реализацию экономически продуманного бюджетаЭкофонда, позволяющего эффективно использовать его средства вприродоохранной деятельности. Произведенные в 1999 году расходысредств Экофонда были направлены не на решение экологических проблемМосковской области, а на укрепление материально - технической базыМособлкомприроды. Большая часть (58,5%) расходов Экофонда,распределенных в соответствии с классификацией использования пофедеральному законодательству о природоохранной деятельности,относится на "Прочие расходы". 2. Администрация по экологии Московской области нарушила срокипредставления в Московскую областную Думу проекта закона "О бюджетеЭкологического фонда на 1999 год", что привело к несоответствиюдоходов и расходов Экофонда в законах Московской области "О бюджете Московского областногоэкологического фонда на 1999 год". В нарушение бюджетногозаконодательства Московской области отчет об исполнении бюджетаЭкофонда по своей форме и содержанию не соответствовал утвержденномуЗакону "О бюджете Московского областного экологического фонда на1999 год". 3. Исполнение обязанностей распорядителя средств Экологическогофонда председателем Мособлкомприроды (А.П. Клименко) несоответствовало требованиям законодательства Российской Федерации иМосковской области. 4. В 1999 году администрациями городов и районов Московскойобласти не в полной мере исполнялись законы Московской области оконсолидации средств государственных внебюджетных экологическихфондов в местных бюджетах, допускалось прямое перечислениеобязательных платежей в Экологический фонд. Из 69 внебюджетныхэкологических фондов местного уровня средства только 3 фондовконсолидированы в местные бюджеты. Консолидация средств районных игородских экологических фондов в бюджете Московской области позволитполучить доход в объеме не менее 150,0 млн. рублей. 5. Администрация по экологии Московской области в 1999 годудопустила нарушение законодательства Российской Федерации иМосковской области, освободив районные и городские экологическиефонды от уплаты обязательных платежей в областной Экологический фондна сумму 7470,6 тыс. рублей. 6. Долг районных и городских экологических фондов областномуЭкологическому фонду в 1999 году составил 15657,0 тыс. рублей. Этасумма должна быть учтена в бюджете Экофонда на последующий период. 7. После консолидации средств Экологического фонда в областнойбюджет Администрация по экологии Московской области не привела всоответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации иМосковской области Положение об Экофонде. 8. Мособлкомприроды использовал на собственные нужды в 1999году на 2053,2 тыс. рублей сверх установленных Законом "О бюджетеЭкофонда на 1999 год", из них 599,8 тыс. рублей - на приобретениеавтомобилей, оргтехники, мебели (основных средств). Приобретенные засчет средств Экофонда основные средства необходимо восстановить (встоимостном выражении) в областном бюджете или оформить всобственность Московской области. 9. Министерство финансов Московской области в нарушениезаконодательства Российской Федерации направляло на специальный счетЭкофонда средства областного бюджета на содержание аппаратаМособлкомприроды, что затрудняло контроль расходов Экологическогофонда и позволяло использовать целевые средства не по назначению. 10. Мособлкомприроды расходовал средства Экологического фонда снарушениями нормативных правовых актов Российской Федерации иМосковской области, чем допустил использование средств Экофонда непо целевому назначению в сумме 3549,8 тыс. рублей, в том числесредств, предназначенных для Федерального экологического фонда всумме 1194,0 тыс. рублей. 11. Долг Экологического фонда Федеральному экологическому фондув 1999 году составил 1194,0 тыс. рублей, который должен бытьвосстановлен в федеральном бюджете. 12. Мособлкомприроды допустил неравномерное финансированиеприродоохранных мероприятий. Расходы по некоторым из них значительнопревышали суммы, утвержденные Законом Московской области "О бюджетеМосковского областного экологического фонда на 1999 год" ипроизводились в ущерб финансирования других мероприятий. 13. Мособлкомприроды в ряде случаев в нарушениезаконодательства Российской Федерации производил расходованиесредств Экофонда без оформления договоров, актов приемки - сдачивыполненных работ и смет расходов на них. 14. Мособлкомприроды допускал расходы средств Экофонда постатье "Резерв Экологического фонда" по распоряжениям ГубернатораМосковской области без согласования с Московской областной Думой. Приложение к Справке Таблица 1 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ И ДОЛГИ ОРГАНИЗАЦИЙ - ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ФОНДАМ В 1999 ГОДУ ПО ДАННЫМ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ КОМИТЕТОВ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ (тыс. руб.)----------------------------------------------------------TT------------------------TT------------------TT------------------------мм||Наименование ||Поступило ||Сумма ||Долг ||||местного комитета ||средств <*> ||освобожд.||организаций |||| || ||платежей || ||++--------------------------------------------------------++------------------------++------------------++------------------------++|| 1 || 2 || 3 || 4 ||++--------------------------------------------------------++------------------------++------------------++------------------------++||Балашихинский РК || 2279,1 || - || 93,6 ||||Бронницкий ГК || 962,8 || 46,7 || 375,4 ||||Волоколамский РК || 398,0 || - || 422,2 ||||Воскресенский РК || 2756,7 || 150,0 || 155,7 ||||Краснознаменский ГК || 728,5 || 216,8 || - ||||Дзержинский ГК || 1075,2 || - || 70,9 ||||Дмитровский РК || 2000,2 || 147,7 || 608,6 ||||Долгопрудненский ГК || 578,9 || - || 342,3 ||||Домодедовский РК || 5587,4 ||1500,0 || 3880,4 ||||Дубненский ГК || 2148,6 || - || 81,7 ||||Егорьевский РК || 287,0 || - || 304,8 ||||Железнодорожный ГК || 810,2 || - || 486,1 ||||Жуковский ГК || 3424,3 || - || 217,5 ||||Зарайский РК || 270,5 || - || 2187,6 ||||Звенигородский ГК || 211,9 || - || - ||||Ивантеевский ГК || 426,3 || 30,5 || 23,9 ||||Истринский РК || 3233,6 || - || 350,0 ||||Королевский ГК || 1033,9 || - || 21,0 ||||Каширский РК || 8774,9 || 300,0 || 412,2 ||||Климовский ГК || 346,8 || - || 112,0 ||||Клинский РК || 988,1 || - || 151,9 ||||Коломенский РК || 472,8 || - || 135,9 ||||Коломенский ГК || 790,5 || - || 622,1 ||||Котельнический ГК || 350,5 || - || 51,2 ||||Красноармейский ГК || 311,1 || 33,3 || 34,3 ||||Красногорский РК || 1514,2 || 89,3 || 68,1 ||||Ленинский РК || 12773,2 || - || 0 ||||Лобненский РК || 726,4 || - || 143,6 ||||Лосино - Петровский ГК || 122,7 || - || 227,6 ||||Лотошинский РК || 87,6 || 20,0 || 261,1 ||||Луховицкий РК || 1740,5 || 329,1 || 986,1 ||||Лыткаринский ГК || 1186,1 || - || 352,9 ||||Люберецкий РК || 3580,0 || - || 592,0 ||||Можайский РК || 176,7 || - || 139,4 ||||Мытищинский РК || 1500,4 || - || 457,6 ||||Наро - Фоминский РК || 2860,6 || 450,0 || 1743,5 ||||Ногинский РК || 1171,4 || - || 195,2 ||||Одинцовский РК || 2038,1 || - || 605,5 ||||Озерский РК || 619,8 || - || 79,7 ||||Орехово - Зуевский РК || 623,4 || - || 414,4 ||||Орехово - Зуевский ГК || 952,6 || - || 750,7 ||||Павлово - Посадский РК || 720,5 || - || 2478,7 ||||Подольский РК || 2799,0 || 917,0 || 1513,9 ||||Подольский ГК || 3069,5 || - || 248,2 ||||Протвинский ГК || 358,5 || - || 149,1 ||||Пушкинский РК || 4562,8 ||1335,0 || 1184,8 ||||Пущинский ГК || 107,2 || - || 62,1 ||||Раменский РК || 4968,1 || 500,0 || 2276,9 ||||Реутовский ГК || 902,0 || - || - ||||Рузский РК || 915,0 || 67,0 || 44,9 ||||Сергиево - Посадский РК || 2275,6 || 16,4 || 4443,8 ||||Серебряно - Прудский РК || 322,4 || - || 568,3 ||||Серпуховский РК || 437,1 || 114,3 || 836,7 ||||Серпуховский ГК || 1094,1 || - || 728,2 ||||Солнечногорский РК || 3955,6 ||1133,8 || 40,0 ||||Ступинский РК || 5914,0 || - || 981,7 ||||Талдомский РК || 356,8 || - || 1668,3 ||||Троицкий ГК || 703,7 || - || 301,8 ||||Фрязинский ГК || 567,2 || - || 69,1 ||||Химкинский РК || 1648,4 || - || 3269,4 ||||Черноголовский ГК || 57,6 || - || 8,8 ||||Чеховский РК || 950,0 || - || 164,0 ||||Шатурский РК || 2683,4 || - || 445,9 ||||Шаховской РК || 682,9 || - || 1517,0 ||||Щелковский РК || 2843,1 || - || 11358,3 ||||Щербинский ГК || 278,6 || 73,7 || 24,4 ||||Электростальский ГК || 1642,1 || - || 593,4 ||||Электрогорский ГК || 191,6 || - || 76,3 ||||Юбилейный ГК || 177,9 || - || - ||++--------------------------------------------------------++------------------------++------------------++------------------------++||Всего || 117106,3 ||7470,6 || 53210,5 ||LL--------------------------------------------------------++------------------------++------------------++-------------------------- -------------------------------- <*> С учетом денежных средств, не относящихся к экологическимплатежам за 1999 год. Таблица 2ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ОБЛАСТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ (тыс. руб.)|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Наименование работ | План | Факт ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Завершение эксперимента по очистке | 200,0 | 200,0 || сточных вод от индивидуальных жилых домов | | || коттеджных поселков по условиям | | || установок, прошедших испытания на базе | | || Чеховского, Одинцовского и Наро - | | || Фоминского районов. Издание итоговых | | || материалов по проведенному эксперименту | | || (распоряжение Вице - главы Администрации | | || Московской области от 20.09.1994 N 790-14 и распоряжение | | || Администрации Московской области | | || от 07.12.1995 N 819-р | | ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Итого | 471,0 | 200,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————| Таблица 3 НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ, ВНЕДРЕНИЕ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (тыс. руб.)|————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Наименование работ | План | Факт ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Работы по созданию и ведению информационных | | || систем по контролю качества подземных вод | | || на территории МО | 150,0 | 50,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Разработка системы охраняемых природных | | || и историко - культурных территорий | | || бассейна р. Оки | 600,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Организация выпуска в производственных | | || условиях каталитических нейтрализаторов | | || для очистки отработ. газов автомобилей, | | || работающих на дизельном топливе | 900,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Разработка экологически и экономически | | || эффективных способов воспроизводства лесов | 150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Совершенствование системы обращения | | || с отходами производства и потребления | | || на территории МО | 500,0 | 101,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Рационализация системы управления | | || природопользования и охраной окружающей | | || среды МО | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Анализ экологических правонарушений | | || и разработка региональной системы | | || борьбы с ними в МО | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Обеспечение ртутной безопасности | | || в организациях социальной сферы МО | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Разработка концепции экологической | | || безопасности и мероприятий по улучшению | | || управления охраны окружающей среды | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Заказник "Журавлиная Родина" | 300,0 | 148,4 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Приокско - Террасный государственный | | || биосф. заповедник | 300,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Восстановление природных территорий | | || в Егорьевском, Шатурском, Орехово - | | || Зуевском и Павлово - Посадском районах МО | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Проведение инвентаризации особо охраняемых | | || природных территорий на территории МО | 320,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Программа "Леса Подмосковья" | 1040,0| 500,0 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Разработка научной концепции ведения | | || охотничьего хозяйства МО | 100,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————|| Итого | 6260,0| 799,4 ||————————————————————————————————————————————————|———————|———————| Таблица 4 ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ В ФИНАНСИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ПРИРОДООХРАННЫХ ОБЪЕКТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ (тыс. руб.)|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Наименование работ | План | Факт ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Реконструкция станции биологической очистки | | || Икшанской воспитательной колонии | 150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка ТЭО на реконструкцию | | || и строительство очистных сооружений | | || для г. Электросталь | 300,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Реконструкция очистных сооружений | | || производственных и поверхностных стоков | | || г. Электроугли Ногинского р-на | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Ремонтные работы очистных сооружений | | || пос. Пироговский Мытищинского района | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Проектирование и строительство приемных | | || камер и дюкера через р. Учу г. Ивантеевки | 1500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Реконструкция очистных сооружений | | || в п. Шаховская | 2000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация Клинского района. | | || Реконструкция напорного канализац. | | || коллектора под Октябрьской ж/д | 2500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация Красногорского района. | | || Разработка проекта реконстр. канализац. | | || коллектора пос. Нахабино | 600,0 | 12,9 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация Рузского района. | | || Капитальный ремонт Сумароковских очистных | | || сооружений | 400,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Окончание строительства и монтаж | | || оборудования Можайской лаборатории | 250,0 | 583,5 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Строительство нового полигона ТБО | | || в Истринском р-не | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Подготовка земельного участка | | || для строительства полигона по захоронению | | || и завода по переработке ТБО, начало | | || строительства полигона в Воскресенском р-не | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Строительство полигона ТБО в деревне | | || Жирошкино | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Продолж. работ по рекульт. и реконстр. | | || полигона ТБО в Домодедовском районе | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Продолжение работ по рекультивации | | || Сабуровского полигона ТБО в Щелковском | | || районе | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Продолж. строит. полигона ТБО | | || в Серебряно - Прудском р-не | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Строительство мусороперерабатывающего | | || завода в микрорайоне "Левобережный" | 2150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Завершение строительства полигона ТБО | | || в г. Наро - Фоминске | 450,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Рекульт. полигона ТБО в п. Ново - Сырьево | | || Подольского р-на | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Модерн. и рекульт. существующего ТБО | | || в г. Пущино | 250,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка ПСД для строит. полигона ТБО | | || в г. Рошаль | 150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Строительство нового полигона ТБО | | || (1000,0), рекульт. и закрытие старого ТБО | | || в Чеховском р-не | 2200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Строительство мусороперерабатывающего | | || завода на базе ЦИАМ г. Лыткарино | 300,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация Луховицкого района. | | || Окончание строит-ва полигона ТБО | 400,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация Талдомского района. | | || Разработка проекта документ. на рекульт. | | || свалки и кап. ремонт очистн. сооружений | 400,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация Каширского района. | | || Реконстр. очист. сооружений | 300,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Переработка иловых осадков очистных | | || сооружений в нетоксичн. продукт с целью | | || рекульт. истощенных земель | 260,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Создание технолог. и оборудов. для очистки | | || от растит. примесей шерст. материалов | | || с использ. криоген. технол. | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Внедр. в производ. технологий по утилиз. | | || гальваноотходов | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Создан. произв. по переработке фосфогипса | | || в современ. строит. матер. | | || в г. Воскресенске и г. Егорьевске на базе | | || сводн. мощност. строит. организ. | | || (заводов ЖБИ и "ЭСМА") | 400,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Создание на базе цеха обезвож. иловых | | || осадков Павлово - Посадских межр. сооруж. | | || Центра по переработке иловых осадков | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Создание производства синтетического | | || волластонита | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Реализация мероприятий по региональной | | || программе централизованной переработки | | || промотходов (постановление Правительства | | || Московской области от 22.01.1995 N 5) | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Ремонт котельной г. Дубны, ОАО | | || "Энергия - Тензор" | - | 100,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Итого | 24060,0| 696,4 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————| Таблица 5 РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ (тыс. руб.)|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Наименование работ | План | Факт ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Учредительные взносы газете "Зеленый мир" | 50,0 | 50,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Выполнение природоохр. мероприятий | | || Мособлсовета ВООП | 149,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Издание "Экологического вестника | | || Подмосковья" | 80,0 | 559,3 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Типографские расходы на издание | | || Государственного доклада о состоянии | | || природной среды в МО за 1998 год | 150,0 | 150,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Реализация мероприятий Общероссийских дней | | || защиты населения от экологич. опасности | | || на территории МО | 1750,0 | 807,5 || В т.ч. по г. Волоколамску на реал. меропр. | | || по благоустр. | 1000,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Проведение смотров - конкурсов в детских | | || дошкольных учреждениях, школах | | || и библиотеках | 80,0 | 288,1 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Ведение "Красной Книги" Московской области | 60,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Выпуск цикла телевизионных передач, | | || посвященных экологии Подмосковья | 250,0 | 42,5 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Региональный проект "Экоград - XXI": | | || опыт Московского региона по экологическому | | || просвещению" | 85,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Целевая региональная программа "Развитие | | || непрерывного школьного экологического | | || образования в МО. Примерные учебные | | || программы по экологии для общеобразоват. | | || учреждений МО | 85,0 | 80,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка и внедрение экологич. образов. | | || и воспитания в образовательных учреждениях | | || МО (материалы совещаний по экологич. | | || безопасности МО в 1998 году) | 45,0 | 45,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Издание правил охоты в Московской области | 100,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Издание методических, картографических | | || и справочных материалов по охране | | || окружающей природной среды | 150,0 | 136,7 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Изд. книги "Субъекты Федерации и города | | || Волжского бассейна" | 150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Издание карты "Состояние окружающей | | || среды МО" масшт. 1:200000 (исполн. | | || инновац. - внедренч. центр "Эскор") | 350,0 | 100,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Издание сборников нормат. - правовых | | || актов, методич., картограф. и справоч. | | || материалов по охране окружающей среды | | || и природных ресурсов | 100,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Итого | 3634,0 | 2239,1||————————————————————————————————————————————————|————————|———————| Таблица 6 СОДЕРЖАНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ УЧЕТОМ ПОСТУПЛЕНИЙ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА (тыс. руб.)|—————————————————————————————|———————————|————————|——————————————————————|| Содержание | Среднегод.| Средняя| Фонд зарплаты в год || | число | ставка | || | должностей| в месяц| || | | |—————————|————————————|| | | | План | Факт ||—————————————————————————————|———————————|————————|—————————|————————————|| Начальник отдела | 1 | 3,68 | 44,2 | 33,42 ||—————————————————————————————|———————————|————————|—————————|————————————|| Главный специалист | 3 | 2,09 | 75,24 | 56,32 ||—————————————————————————————|———————————|————————|—————————|————————————|| Ведущий специалист | 2 | 1,30 | 31,2 | 16,89 ||—————————————————————————————|———————————|————————|—————————|————————————|| Специалист 1 категории | 1 | 1,17 | 14,04 | 13,77 ||—————————————————————————————|———————————|————————|—————————|————————————|| Итого | 7 | - | 164,68 | 120,40 ||—————————————————————————————|———————————|————————||————————||———————————|| Начисление на зарплату | | || (38,5% от фонда зарплаты) | 63,4 | 41,2 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|| Всего | 228,08 | 161,6 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————| Таблица 7 УЧАСТИЕ В РАЗВИТИИ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНОВ, ОПЛАТЕ АРЕНДЫ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (тыс. руб.)|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Наименование работ | План | Факт ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Приобретение справочной и специальной | | || литературы и методик, в т.ч. проектов | | || нормативно - технических требований | | || и правовых актов | 200,0 | 197,6 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Приобретение хим. реактивов, посуды, | | || запчастей для оборудования | | || и автотранспорта межрайон. лабораторий | 520,0 | 1337,7||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Проверка и наладка лабораторного | | || оборудования | 180,0 | 21,4 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Приобретение оборуд. и приборов | | || для лабораторий и инспекций | 800,0 | 698,5 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Ремонт помещений, сантехники, электрики | 1300,0 | 436,3 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| В т.ч. | | || Подольская лаборатория | 300,0 | - || Клязьминская лаборатория | 600,0 | 32,8 || Коломенская лаборатория | 200,0 | 403,5 || Ступинская лаборатория | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Прочее | - | 1936,0||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Повышение квалификации сотрудников | - | 10,4 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Контроль за транспортировкой отходов | - | 40,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Пакет документов по аккредит. органа | | || по сертификац. | - | 36,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Обследование программн. обеспеч. | | || по "Проблеме 2000" | - | 40,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Ремонт Талдомского комитета по охране | | || природы | - | 532,6 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Ремонт Мособлкомприроды | - | 979,9 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Услуги адвоката | - | 6,2 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Оплата лечения Р.Ф. Чижа | - | 6,4 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Коммунальные услуги | - | 284,5 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Итого | 3000,0 | 4627,6||————————————————————————————————————————————————|————————|———————| Таблица 8 ОПЛАТА РАБОТ, НЕ ПРОФИНАНСИРОВАННЫХ В 1998 ГОДУ (тыс. руб.)|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Наименование работ | План | Факт ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Завершение работы "Разработка карты - схемы | | || водоохранных зон и прибрежных полос, | | || реконструкция озер и водохранилищ". | | || Исполнитель: АО "Водстрой" | 75,0 | 75,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка новых и доработка существующих | | || проектов по созданию водоохранных зон | | || и прибрежных полос на объектах водного | | || хозяйства Московской области. | | || Исполнитель: Союзводпроект | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Завершение работ по оценке гидро- | | || геохимической аномалии по стронцию, | | || стабильному в подземных водах | | || Егорьевского района МО, применительно | | || к обоснованию технологий водоподготовки | | || (2 этап). Исполнитель: ассоциация "Экология | | || и природоохранное строительство" | 150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Завершение исследования влияния биогенно - | | || техногенных природных газообразований | | || на экологич. безопасность подмосковных | | || водоемов на примере характерных участков | | || Истринского водохранилища. Исполнители: | | || МосЦГМС, Мособлкомвод | 50,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Исследование гидрохимических характеристик | | || водных объектов МО по данным наблюдений | | || за 1997 год. Исполнители: МосЦГМС, | | || МособлГЦСЭН | 100,0 | 50,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка рекомендаций по минимизации | | || трансграничных переносов экологич. | | || вредных веществ через водные объекты | | || в межобластном (межрегиональн.) масштабах | | || и методики эколого - экономического выбора | | || радиац. системы канализования промпредп. | | || и селитебных территорий. Исполнители: | | || Институт экологии ресурсосбережения | | || и оборудования сервиса, НИЦ ПУРО | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Администрация г. Пущино, Мособлкомприрода. | | || Эксперимент по организации комплексного | | || гидробиологического мониторинга р. Оки | | || на территории МО в рамках ФЦП | | || "Возрождение Волги". Исп.: Проблемная | | || лаборатория мониторинга водных систем | | || Пущинского госуниверситета | 50,0 | 50,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка концепции экологического | | || мониторинга на территории МО, в т.ч. | | || пилотный проект по г. Подольску, Подольс- | | || кому району - 150,0 тыс. рублей. Исп.: | | || МосЦГМС, Мособлкомвод, Мособлсанэпиднадзор, | | || Мособлкомприрода | 400,0 | 50,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка экспериментальной программы | | || организации экологического каркаса | | || как основы для перехода к системе | | || дифференцированного природопользования | | || на территории Егорьевского района. | | || Исполнитель: администрация Егорьевского | | || района | 300,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка концепции комплексного | | || кадастра природных ресурсов МО | 150,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Окончание работ по созданию информационной | | || системы поддержки принятия решений | | || Администрацией МО и Мособлкомприродой | | || (основание: распоряжение Администрации МО | | || от 17.12.1996 N 525-р). Исп.: | | || ООО "Калисто", ГУП МО "Земля - Информ" | 170,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Окончание работы по разработке | | || на типологической основе систем ведения | | || лесного хозяйства в лесах МО, исключенных | | || из главного пользования. Исп.: ВНИИ | | || лесоводства и механизации лесного | | || хозяйства | 160,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка перспектив экологического | | || развития Московской области на ближайшие | | || 10 лет. Исполнители: АО "Международный | | || дом сотрудничества", ГУП МО "Земля - | | || Информ" | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Завершение работы по выполнению экспертной | | || оценки геобезопасности важнейших объектов | | || области (составление практического | | || руководства по освоению земной поверхности | | || и недр МО на основе результатов | | || геодинамического районирования). | | || Исполн.: МГГУ | 185,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Окончание работы по разработке системы | | || показателей по оценке экологического | | || состояния земель, располож. в зоне влияния | | || транспортных магистралей МО, | | || для организации контроля за их | | || использованием | 200,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Глубокая очистка фильтра на полигонах | | || складирования твердых бытовых отходов | | || (1 этап). Исполнитель: гос. предприятие - | | || Московский центр внедрения достижений | | || науки и техники "Москва" | 250,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Проектное нормативно - методическое | | || и инструктивное обеспечение реализации | | || экологич. страхования в целях сохранения | | || природно - ресурсного потенциала МО. | | || Исп.: АО "Экопроект", Институт проблем | | || рынка РАН | 180,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Разработка концепции экологической | | || безопасности и совершенствования | | || управления природопользованием МО. | | || Исполнитель: Эконорм | 140,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Устройство систем экологических барьеров | | || на основе природных сорбентов - сапропелей | | || для защиты подземных вод рек, | | || водохранилищ и грунтов от загрязнений | 300,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Государственная поддержка особо охраняемых | | || природных территорий ГПНТ "Лосиный остров" | 500,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Исследование источников свинцового | | || загрязнения и исследование состояния | | || окружающей среды в зоне их влияния | 100,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Внедрение технологии подготовки | | || подземной воды методом обеззараживания | | || природных и сточных вод и очистки | | || от биогенных элементов для систем | | || водоснабжения МО | 220,0 | - ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Мероприятия по сохранению и увеличению | | || ресурсов охотничьих животных в МО | 890,0 | 650,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Управлению "Мосрыбвод" | - | 100,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|| Итого | 5170,0 | 975,0 ||————————————————————————————————————————————————|————————|———————|