Решение Областной Думы Московской области от 28.06.2000 № 6/103
ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2000 г. N 6/103
ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПРАВЛЕНИИ И
РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
1999 ГОДУ"
Рассмотрев Отчет Правительства Московской области "Обуправлении и распоряжении государственной собственностью Московскойобласти в 1999 году", Московская областная Дума
решила:
1. Принять к сведению Отчет Правительства Московской области"Об управлении и распоряжении государственной собственностьюМосковской области в 1999 году" (приложение).
2. Обратить внимание Губернатора Московской области иПравительства Московской области на следующее:
2.1. Сведения, представленные в Отчете об управлении ираспоряжении государственной собственностью Московской области в1999 году, не соответствуют Перечню сведений, утвержденному решениемМосковской областной Думы от 17.05.95 N 10/52, в том числеотсутствуют сведения:
- об эффективности деятельности государственных унитарныхпредприятий;
- о залоговых сделках с областной собственностью;
- о целях участия Московской области в хозяйственных обществах;
- о представителях Московской области в хозяйственныхобществах;
- о доходах, полученных в областной бюджет в 1999 году в видедивидендов по акциям или прибыли, приходящейся на доли в уставныхкапиталах хозяйственных обществ, принадлежащих Московской области.
2.2. Отчет не содержит сведений о мероприятиях, осуществленныхили запланированных к осуществлению исполнительными органамигосударственной власти Московской области в 1999 году по реализациирешений Московской областной Думы от 24.06.98 N 7/22 и от 30.06.99 N6/62, принятых в отношении Отчетов Администрации Московской областиоб управлении и распоряжении собственностью Московской области в1997 и 1998 годах, в том числе о мероприятиях, необходимых для:
- реализации Закона Московской области N 33/99-ОЗ "Оборганизации учета и ведения реестра собственности Московскойобласти";
- упорядочения взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Московской области с федеральными органамиисполнительной власти по вопросам управления и распоряженияфедеральной собственностью, находящейся на территории Московскойобласти;
- оптимизации состава областной собственности;
- реализации решений, принятых в отношении организаций,признанных неплатежеспособными и имевших неудовлетворительнуюструктуру баланса.
2.3. На необходимость координации деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области, атакже государственных органов и учреждений, выполняющих отдельныефункции государственного управления в Московской области (в томчисле учреждений, выполняющих функции управления целевыми бюджетнымифондами Московской области) по вопросам учета собственностиМосковской области, управления и распоряжения ею.
2.4. На необходимость приведения документов, подтверждающихучастие Московской области в хозяйственных обществах, в соответствиес законодательством Российской Федерации.
2.5. На неправомерность передачи собственности Московскойобласти в собственность муниципальных образований, находящихся запределами Московской области, а также в федеральную собственностьили собственность города Москвы или других субъектов РоссийскойФедерации.
Для осуществления указанных действий необходимо принятиенормативных правовых актов Московской области, определяющих условияи порядок такой передачи, а также полномочия органов государственнойвласти Московской области и должностных лиц.
2.6. Для использования предлагаемых в Отчете таких способовприватизации, как внесение областной собственности в уставныекапиталы хозяйственных обществ, отчуждение находящихся всобственности Московской области акций владельцам ценных бумаг,удостоверяющих право приобретения таких акций, необходимо внесениесоответствующих дополнений в Программу приватизации Московскойобласти.
2.7. На необходимость приведения в соответствие с N 13/2000-ОЗ "О схемеуправления Московской областью", законодательством РоссийскойФедерации о лицензировании отдельных видов деятельности иантимонопольным законодательством Российской Федерации статусаучреждений, указанных под номерами 3, 4, 322, 323, 326-354, 360 вперечне государственных учреждений, а также предприятий, указанныхпод номерами 102, 103, 145 в перечне государственных унитарныхпредприятий.
2.8. На необходимость увеличения поступлений в областной бюджетсредств, получаемых от аренды земельных участков, предоставляемыхдля осуществления предпринимательской деятельности.
2.9. В отношении учреждений, находящихся в собственностиМосковской области, следует обеспечить:
- установление для каждого учреждения задания по предоставлениюгосударственных услуг, а также утверждение нормативов финансовыхзатрат на единицу предоставляемых государственных услуг;
- контроль за выполнением учреждениями заданий попредоставлению государственных услуг, за финансированием изобластного бюджета предоставления этих услуг;
- контроль за соответствием предпринимательской деятельности,осуществляемой учреждениями, целям, ради которых они созданы, атакже контроль за использованием средств, полученных учреждениями отпредпринимательской деятельности, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
2.10. В отношении каждого государственного унитарногопредприятия, находящегося в собственности Московской области,следует обеспечить утверждение планов (показателей) финансово -хозяйственной деятельности предприятия и контроль за их выполнением.
3. Предложить Губернатору Московской области:
3.1. Внести в Московскую областную Думу Концепцию управления ираспоряжения собственностью Московской области.
3.2. Рассмотреть вопрос о перерегистрации в Московской областиорганизаций, находящихся в собственности Московской области изарегистрированных в городе Москве.
3.3. Принять меры для решения вопроса о передаче вмуниципальную собственность объектов социально - культурного икоммунально - бытового назначения, не вошедших в уставный капиталорганизаций, созданных в процессе приватизации.
3.4. Рассмотреть вопрос о передаче в управление Московскойобласти 22% акций ОАО "Электросвязь", находящихся в федеральнойсобственности.
3.5. Представить в Московскую областную Думу до 1 ноября 2000года сведения о мерах, принятых по реализации настоящего решения.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы В.Я. Дупака.
Председатель
Московской областной Думы А.Е. Жаров
Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 28 июня 2000 г. N 6/103
ОТЧЕТ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ
Настоящий Отчет об управлении и распоряжении государственнойсобственностью Московской области в 1999 году подготовлен всоответствии с от 31.10.97 N 266-ПГ).
1. Формирование государственной собственности
Московской области
1.1. Ведение реестров государственной собственности
В Московской области ведение реестров и баз данныхгосударственной собственности поручено Комитету по управлениюимуществом Московской области (далее - Комитет илиМособлкомимущество).
Комитет ведет следующие реестры и базы данных организаций,расположенных на территории Московской области:
1. Государственной собственности Московской области.
2. Федеральной собственности.
3. Приватизируемых предприятий.
4. Акционируемых предприятий.
5. Хозяйственных обществ (товариществ), часть акций (доля вуставном (складочном) капитале) которых находится в государственнойсобственности Московской области (вклады Московской области).
6. Акционерных обществ с закрепленными в государственнойсобственности Московской области пакетами акций,
7. Договоров аренды имущества, находящегося в государственнойсобственности Московской области.
Указанные реестры и базы данных содержат основные сведения огосударственных предприятиях и учреждениях: полное наименование,коды Общероссийского классификатора предприятий и организаций,подчиненность, местонахождение, вид деятельности, а также данные оруководителях, организационно - правовой форме и формесобственности, балансовой стоимости основных фондов, численностиработников, уставном капитале, доле государства в уставном капитале,сведения о приватизации (подлежит или не подлежит приватизации) ит.д.
По состоянию на 01.01.2000 в реестр государственнойсобственности Московской области внесены 715 организаций, в томчисле 209 государственных унитарных предприятий (приложение 1), 365государственных учреждений (приложение 2), 71 хозяйственное общество(товарищество), часть акций (доля в уставном капитале) которыхнаходится в государственной собственности Московской области(приложение 3), и 70 акционерных обществ с закрепленными пакетамиакций в государственной собственности Московской области (приложение4).
Реестр федеральной собственности содержит сведения по 1216организациям.
До 1999 года пообъектный учет государственной собственностиМосковской области не велся, так как не был предусмотреннормативными документами. В 1999 году принят Закон Московскойобласти "Об организации учета и ведения реестрасобственности Московской области", на основании которого Комитетприступил к ведению пообъектного учета государственной собственностиМосковской области.
Указанным Законом определен круг наиболее важных показателей,позволяющих определить эффективность использования имущества, иэкономические показатели работы организаций, находящихся вгосударственной собственности Московской области. Вступление в силуэтого Закона позволило организовать учет находящегося вгосударственной собственности области имущества, имеющегося уюридических лиц, включая движимое и недвижимое имущество, акции, какзакрепленные в областной собственности, так и предназначенные дляпродажи. При этом становится возможным иметь более точную иоперативную информацию по практической деятельности предприятий иучреждений, в том числе по арендной плате, прибыли, дивидендам ииным показателям, характеризующим использование имущества,находящегося в государственной собственности Московской области, атакже доходам, подлежащим перечислению в областной бюджет.
В связи с отсутствием средств в областном бюджете на разработкупрограммного обеспечения ведения реестра государственнойсобственности Московской области в значительной степени сдерживаетсявыполнение Закона Московской области от 02.06.99 N 6/58 "Оборганизации учета и ведения реестра собственности Московскойобласти".
Для постоянного информационного взаимодействия Единогогосударственного регистра предприятий и организаций по Московскойобласти и Реестров имущества, находящегося в государственнойсобственности, приняты совместные распоряжения Мособлкомимущества иМособлкомстата от 07.05.99/26.05.99 N 79/79 и от 07.07.99 N 98/128р.
На 01.01.2000 в реестре акционируемых предприятий содержалисьсведения о 1031 акционерном обществе, созданном в процессеприватизации, по 187 показателям, включая: полное наименование, кодыОбщероссийского классификатора предприятий и организаций, показателибалансового отчета на дату утверждения плана приватизации,распределение акций, итоги продаж акций и т.д., что предусмотреносоответствующей государственной отчетностью.
База данных приватизируемых объектов формируется нарастающимитогом с 1992 года и по состоянию на 01.01.2000 содержит сведения о5506 приватизированных объектах по 128 показателям.
В рамках решения общей задачи по учету недвижимого имуществагосударственной собственности ведется инвентаризация объектовфедерального недвижимого имущества, находящегося на территорииМосковской области, проводимая в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 11.12.97 N 1278, распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.12.97 N 1389-р, постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.98 N 685, а такжераспоряжениями Мингосимущества России.
На 01.01.2000 произведена инвентаризация 3723 зданий,сооружений и помещений, расположенных на территории Московскойобласти, закрепленных и используемых 369 федеральными органамиисполнительной государственной власти, бюджетными организациями,финансируемыми за счет федерального бюджета, и государственнымиунитарными предприятиями.
1.2. Разграничение и приобретение собственности
В 1999 году проводилась работа по подготовке и оформлению вустановленном порядке документов по разграничению собственности.
За отчетный период из федеральной собственности приняты вгосударственную собственность Московской области объектыгосударственных унитарных предприятий (далее - ГУП), государственныхучреждений (далее - ГУ):
- имущество Щелковского завода металлоизделий;
- помещение треста МОИС-1 в г. Москве;
- госпредприятие "НИИ "Платан" с заводом при НИИ и 5 егодочерних предприятий;
- Шатурская психиатрическая больница;
- оздоровительный лагерь "Веселые голоса", находившийся набалансе ГУП "Красный пролетарий" (Раменский район);
- акции акционерных обществ: "Атран" (Домодедовский район),"КИМПОР" (Подольский район), "ЦНИЛполимерконтейнер" (Ногинскийрайон), "МПТИстройдормаш" (г. Химки).
В Мингосимущество России направлены согласованные сфедеральными министерствами и ведомствами постановления ГубернатораМосковской области о передаче в собственность Московской областиобъектов федеральной собственности: газопроводов и оборудования,находящихся на балансе Института физики высоких энергий (г.Протвино); ГУП "Куровская лесная мелиоративно - дорожная станция"Рослесхоза (Орехово - Зуевский район); ГУ "Областнойкардиоревматологический санаторий "Долгие пруды" (г. Москва);автостанции на 200 пассажиров (г. Волоколамск); здания ГУП "Сигма"Российского статистического агентства (г. Дмитров); детских яслейГУП "Московский завод по модернизации и строительству им. Войтовича"МПС России (пос. Малаховка, Люберецкий район); газопровода и дорогот женской колонии (пос. Дзержинский, Можайский район); зданий идругих сооружений от ГУП "УС-5" Спецстроя России (г. Дмитров);газопроводов от 39 КЭЧ Минобороны России (г. Пушкино).
Приняты в государственную собственность Московской области измуниципальной собственности районов и городов:
- Теряевская участковая больница (Волоколамский район);
- стадион "Сатурн" (Раменский район);
- городские дороги (г. Щербинка).
Утвержден 151 акт приема - передачи объектов федеральной игосударственной собственности Московской области с баланса на балансразличных организаций.
В порядке разграничения собственности передан изгосударственной собственности Московской области в муниципальнуюсобственность Дубенского района Тульской области, г. Питкяранта иПиткярантского района Республики Карелия жилищный фонд с баланса ГУ"Управление автомобильных дорог Московской области" ("Мосавтодор").
За отчетный период подготовлено 100 распоряжений ГубернатораМосковской области о согласовании передачи 1648 объектов социально -культурного и коммунально - бытового назначения различныхминистерств и ведомств из федеральной в муниципальную собственность42 районов и городов Московской области.
В 1999 году из государственной собственности Московской областипередана в федеральную собственность пристройка пассажирской станциина 37 км Симферопольского шоссе, находившаяся на балансе ГУП"Мострансавто".
В муниципальную собственность из государственной собственностиМосковской области в истекшем году переданы 6 предприятий иучреждений: ГУП "Каширское лесотопливное предприятие", ГУП"Нахабинская фабрика игрушек", производственный кооператив "Восток",Московский коксохимический техникум (Ленинский район), Серпуховскийдетский дом (г. Серпухов), дочернее ГУП "Химкинское троллейбусноепредприятие".
За отчетный период с целью освобождения предприятий отнесвойственных им функций подготовлено 14 постановлений ГубернатораМосковской области по передаче в муниципальную собственность 25районов Московской области 653 объектов жилищного фонда, социально -культурного и коммунально - бытового назначения государственнойсобственности Московской области, а также объектов, построенных засчет средств областного бюджета.
В 1999 году подписан Губернатором Московской области проектдополнения к соглашению о разграничении собственности между г.Москвой и Московской областью как субъектами Российской Федерации.Указанный проект направлен для подписания в Мэрию Москвы.
В отчетный период проводилась работа по возобновлениюдеятельности совместной комиссии по разграничению собственностимежду г. Москвой и Московской областью. С этой целью проведены трирабочие встречи с руководителями и сотрудниками Департаментагосударственного и муниципального имущества г. Москвы.
В 1999 году в соответствии с постановлениями ГубернатораМосковской области от 02.11.98 N 339-ПГ и от 07.12.98 N 374-ПГсозданы ОАО "Межрегиональная экономическая компания" и ОАО"Московская областная информационно - телекоммуникационнаякорпорация".
2. Управление государственной собственностью
Московской области
2.1. Управление имуществом государственных
унитарных предприятий
Государственный сектор экономики Московской области представленшироким спектром предприятий, отличающихся по профилю основнойдеятельности, стоимости основных фондов и численности работающих.
По состоянию на 01.01.2000 в государственной собственностиМосковской области находятся 209 ГУП, стоимость основных фондовкоторых составляет 73755,3 млн. рублей, численность работающих -57,0 тыс. человек. Среднесписочную численность более 1000 человекимеют 5 предприятий, из которых самым крупным является"Мострансавто", где работает свыше 25 тысяч человек. Численность до50 человек имеют 106 предприятий (около 52 процентов), в том числесо среднесписочной численностью менее 20 человек - 72 предприятия.
На территории Московской области расположены 173 ГУП, в г.Москве - 36 предприятий.
Ведомственная подчиненность ГУП Московской области определенараспоряжением Главы Администрации Московской области от 06.12.95 N884-РГ "О перечне предприятий и учреждений областной собственности,находящихся в ведении областных органов исполнительной власти",постановлением Главы Администрации Московской области от 02.11.98 N 923-РГ. В соответствии с указаннымираспоряжениями по состоянию на 01.01.2000 предприятия распределеныпо следующим ведомствам:
- 35 предприятий промышленности закреплено в веденииМинистерства поддержки производителей Московской области;
- 17 предприятий строительства - в ведении Министерствастроительства Московской области;
- 59 предприятий - в ведении Министерства коммунальногохозяйства, транспорта и связи Московской области;
- 28 предприятий - в ведении Министерства сельского хозяйства ипищевой промышленности Московской области;
- остальные предприятия находятся в ведении другихисполнительных органов государственной власти Московской области.
В 1999 году постановлением Правительства Московской области от31.08.99 N 74/24 одобрен и направлен на рассмотрение в Московскуюобластную Думу Типовой устав государственного унитарного предприятияМосковской области.
Размер и методика расчета оплаты труда руководителей ГУПопределяются контрактом. В основу методики расчета положенопостановление Правительства РФ от 21.03.94 N 210 "Об условиях оплатытруда руководителей государственных предприятий при заключении сними трудовых договоров (контрактов)". Соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области в1999 году переоформлены контракты с директорами государственныхунитарных предприятий: "Подольское тароремонтное предприятие","Федоскинская ордена "Знак Почета" фабрика миниатюрной живописи","Клинская фабрика щетинно - щеточных изделий", "Щербинский заводхудожественных промыслов и сувениров", "Подольское лесотопливноепредприятие".
В целях обеспечения контроля за использованием по назначению исохранностью государственного имущества в 1999 году проведеныкомплексные проверки 12 ГУП Московской области, инвентаризацияимущества МКПФ "Мособлтара", "Клинская фабрика щетинно - щеточныхизделий", "Щербинский завод художественных промыслов и сувениров".
Как показывает практика, слабыми звеньями в управлении ГУПМосковской области являются:
- несовершенство нормативной правовой базы по управлениюпредприятиями, в частности отсутствие соответствующего федеральногозакона;
- недостаточная подготовленность к работе в рыночных условияхэкономики управленческого звена, включая руководителей предприятий;
- либеральность действующего законодательства в части личнойответственности руководителя предприятия за итоги хозяйственной ифинансовой деятельности;
- ограниченные возможности бюджетного финансирования иформирования госзаказа, непривлекательность предприятий для частныхинвесторов;
- недостаточная координация и кооперация хозяйственнойдеятельности предприятий Московской области в условиях рыночныхотношений и общего экономического кризиса;
- недостаточная эффективность действующей системы контроля поучету использования и реализации избыточных производственныхмощностей и активов предприятий Московской области.
В целях повышения эффективности управления государственнымимуществом, наполнения областного и местных бюджетов, социальнойориентации экономики с учетом предложений органов местногосамоуправления сформулированы основные задачи и направления поуправлению предприятиями на 1999-2000 годы:
- оптимизация состава ГУП Московской области, находящихся введении центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, на основе их социальной значимости,экономических и стратегических интересов Московской области имуниципальных образований;
- систематизация работ по созданию и ведению реестра объектовнедвижимого имущества, порядку инвентаризации и государственнойрегистрации права собственности;
- приведение в соответствие с изменениями законодательстванормативных правовых актов Московской области по вопросам управлениягосударственным имуществом, в том числе типового договора озакреплении государственного имущества за ГУП на правехозяйственного ведения, устава ГУП, контракта с руководителемпредприятия, положений о продаже активов предприятий, о сдачеимущества в аренду и других документов;
- проведение реструктуризации ГУП Московской области, выделениеизбыточного государственного имущества, в том числе земельныхучастков, для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательстваили продажи в установленном порядке;
- реорганизация убыточных и малоэффективных ГУП, преобразованиеих в акционерные общества, включая создание на их базе открытыхакционерных обществ со 100-процентным пакетом акций вгосударственной собственности Московской области.
Для повышения оперативности и действенности контроляхозяйственной и финансовой деятельности ГУП Московской областипредполагается:
- создать областную межведомственную балансовую комиссию порассмотрению итогов производственной и финансовой деятельностипредприятий, координации и кооперации их хозяйственной деятельности;
- внести в действующие уставы и контракты изменения идополнения, усиливающие персональную ответственность руководителяпредприятия по вопросам хозяйственной деятельности, в том числеответственности за несвоевременную выдачу заработной платы исокращение численности рабочих мест;
- повысить эффективность подготовки и повышения квалификациируководящих кадров.
2.2. Управление имуществом государственных учреждений
и исполнительных органов государственной власти
Московской области
В государственной собственности Московской области находится365 ГУ, стоимость основных фондов которых на 01.01.2000 составилаболее 40 млрд. рублей, численность работающих - свыше 45 тыс.человек.
Из общего числа ГУ 154 относится к учреждениям образования, 77- здравоохранения, 61 - социального обеспечения населения, 25 -культуры, 30 - сельского хозяйства и пищевой промышленности, 18 -прочих отраслей.
В 1999 году образовано 12 ГУ Московской области, согласовано 7уставов государственных учреждений и заключено 5 договоров на правооперативного управления имуществом Московской области.
В целях укрепления материально - технической базы, а такжеосвобождения от несвойственных функций образовательныхгосударственных учреждений в 1999 году осуществлены:
- передача с балансов ЦАГИ (г. Жуковский) и предприятия"Спецстрой РФ" (г. Дмитров) на балансы профессиональных училищ N 49,61 и 63 соответственно зданий учебных мастерских;
- начата передача с баланса профессионального училища N 98(Раменский район, с. Игумново) в муниципальную собственностьРаменского района двух жилых 60-квартирных домов;
- перепрофилировано за счет средств инвесторов неиспользуемоепо назначению общежитие профессионального училища N 46 в жилой дом вг. Звенигороде.
В целях повышения уровня подготовки педагогических кадров и всоответствии с распоряжением Губернатора Московской области от05.07.99 N 550-РГ Егорьевский учебно - педагогический комплекспреобразован в Московский областной музыкально - педагогическийколледж.
В 1999 году началась и в настоящее время продолжается работа поприведению организационно - правовой формы и ранее утвержденныхуставов ГУ Московской области здравоохранения в соответствие стребованиями законодательства. При этом учитываются интересыпривлечения в систему здравоохранения дополнительных финансовыхресурсов путем предоставления государственным некоммерческиморганизациям здравоохранения возможности осуществлять в соответствиис законодательством предпринимательскую деятельность при сохраненииосновных видов деятельности и условий их выполнения.
В соответствии с Концепцией управления государственнымимуществом и приватизации в Российской Федерации, одобреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999г. N 1024, важнейшим принципом управления государственным имуществомявляется построение эффективной системы управления, при этомфункционирование системы управления и порядок взаимодействиягосударственных органов должны быть детально регламентированысоответствующими правовыми актами.
Применительно к ГУ Московской области представляетсяцелесообразным создание типовых документов, устанавливающих единыймеханизм их финансово - хозяйственной деятельности и имущественныхотношений.
В связи с этим предстоит разработать типовые документы длябюджетных учреждений по видам деятельности: здравоохранение,образование, культура и искусство, социальная защита населения, втом числе: типовой устав ГУ Московской области, типовой договор направо оперативного управления, типовой контракт с руководителем.
2.3. Управление принадлежащими Московской области
пакетами акций
По состоянию на 01.01.2000 в реестре хозяйственных обществнаходится 71 организация, которая имеет совокупный вкладгосударственной собственности Московской области в уставном(складочном) капитале (по оценке на момент внесения вклада)стоимостью 89,5 млн. рублей. Московская область являетсясобственником пакета из 48474 тыс. акций этих организаций.
В 1999 году в соответствии с решением Московской областной Думыот 24.06.98 N 7/22 (п. 4.2) и постановлениями Губернатора Московскойобласти принято решение об отчуждении акций (долей), составляющихменее 25 процентов уставного капитала 11 хозяйственных обществ:"Корпорация Подмосковье", "Серпуховское товарищество строителей","Проминтег", "Экотехнополис", "Ставропольполимерпродукт", "Фондподдержки иностранных инвестиций и развития экспорта Московскойобласти", "Культбытхозтовары", "Москва - Санкт - Петербург","Высокоскоростные магистрали", "Русская страховая транспортнаякомпания", "ТИМЭК". Подготовлены проекты постановлений ГубернатораМосковской области об отчуждении путем продажи пакетов акций,принадлежащих Московской области, по хозяйственным обществам "Иннар"и "Геллефлинт". Однако продажа может быть осуществлена лишь приналичии средств на их оценку в соответствии с Федеральным законом"Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с постановлением Губернатора Московской областиот 19.10.98 N 323-ПГ "Об управлении находящимися в государственнойсобственности Московской области акциями и долями организаций,осуществляющих свою деятельность в дорожном хозяйстве Московскойобласти" акции и доли в уставном (складочном) капитале 12хозяйственных обществ (товариществ), принадлежащих Московскойобласти, подлежат внесению в уставный капитал открытого акционерногообщества "Мосавтодор и партнеры" в счет увеличения доли Московскойобласти. Доли в уставных капиталах товариществ с ограниченнойответственностью "Автодор - ККБ - Звенигород" и "Асфальт + Бетон",находящиеся в собственности Московской области, переданы на 5 лет вдоверительное управление ОАО "Мосавтодор и партнеры" (договор N 1 от11.06.99).
Во исполнение постановления Губернатора Московской области от15.07.99 N 248-ПГ и в соответствии с решением Комиссии по внесениюизменений в планы приватизации акции ОАО "Фонд поддержки иностранныхинвестиций и развития экспорта Московской области" в размере 25процентов от уставного капитала вносятся в уставный капиталгосударственного унитарного предприятия по развитию Московскойобласти.
По состоянию на 01.01.2000 в государственной собственностиМосковской области закреплены акции 70 акционерных обществ,созданных в процессе приватизации, совокупной номинальной стоимостью878,3 тыс. рублей. Более половины из них являются приватизированнымипромышленными предприятиями (57 процентов от общего количестваакционерных обществ). Большой удельный вес в общем количествеакционерных обществ и в общей стоимости находящихся вгосударственной собственности Московской области пакетов акцийсоставляют организации материально - технического снабжения и сбыта(14 процентов и 17 процентов соответственно).
Для увеличения доходной части областного бюджета приняторешение о продаже закрепленных ранее в государственной собственностиМосковской области пакетов акций 3 акционерных обществ:"Мособлконтракт", "ДоКон", "ПКФ "Проматес".
Досрочно раскреплены для последующей продажи пакеты акций 2акционерных обществ: "Перхушковская фабрика культтоваров" (13,4процента от уставного капитала) и "Наро - Фоминский завод пластмасс"(10,0 процентов от уставного капитала).
В целях сохранения государственного контроля за деятельностьюлесозаготовительных организаций, обеспечения рациональногоиспользования лесных ресурсов Подмосковья и во исполнение программыМосковской области "Леса Подмосковья" на 1999-2000 годы"постановлением Губернатора Московской области от 31.08.99 N 312-ПГпродлен на три года срок закрепления в государственной собственностиМосковской области пакетов акций 4 открытых акционерных обществ:"Коломенский лесокомбинат", "Егорьевский леспромхоз", "Можайскийлеспромхоз", "Серпуховской леспромхоз".
Исходя из функциональной значимости для Московской области ГУП"Дмитровский электромеханический завод", который является одним изосновных предприятий региона по выпуску средств малой механизации,используемой в единой энергосистеме Российской Федерации, приняторешение о закреплении в государственной собственности Московскойобласти 25 процентов акций от его уставного капитала.
В целях сохранения уникального производства синтетическихалмазов и поиска стратегически важных инвесторов для реализациивысокоэффективных проектов распоряжением Губернатора Московскойобласти от 05.08.99 N 647-РГ закреплены в государственнойсобственности Московской области 34 процента акций от уставногокапитала ОАО "Московское производственное объединение по выпускуалмазного инструмента".
Специальное право ("Золотая акция") используется в отношении 4акционерных обществах с совокупным уставным капиталом 144,2 тыс.рублей.
По результатам работы за последние два года 45 акционерныхобществ из 70 получили прибыль. Решение о перечислении дивидендов вобластной бюджет приняли 30 акционерных обществ (67 процентов),остальные акционерные общества на годовых собраниях акционеровприняли решения о начислении дивидендов только по привилегированнымакциям либо о направлении прибыли на развитие производства.
В органах управления хозяйственных обществ в качествепредставителей Московской области в основном работают сотрудникицентральных органов исполнительной государственной власти Московскойобласти.
В 62 хозяйственных обществах и товариществах, имеющих долю(вклад) государственной собственности Московской области в уставном(складочном) капитале, назначены представители в органы управления,в том числе в 8 акционерных обществах представителями назначенылица, занимающие государственные должности категории "А", в 48хозяйственных обществах представителями области назначеныгосударственные служащие, в 4 - не являющиеся государственнымислужащими. В 9 акционерных обществах представление интересовМосковской области осуществлялось по разовым доверенностям. Внастоящее время ведется подбор постоянных представителей.
В акционерных обществах с закрепленным в государственнойсобственности Московской области пакетом акций назначено 64представителя, из них 21 является государственным служащим. Учитываяколичество закрепленных в государственной собственности Московскойобласти акций и значимость акционерных обществ для экономикиобласти, в 8 акционерных обществах назначено по несколькопредставителей. В двух акционерных обществах представители неназначены, так как одно акционерное общество ликвидируется, а вдругом вводится внешнее управление, пакеты акций 4 акционерныхобществ переданы в доверительное управление.
В целях координации деятельности однородных с точки зрениятехнологии организаций в соответствии с постановлением ГубернатораМосковской области от 19.05.99 N 174-ПГ создано ГУП "Мосглавснаб" ив его уставный капитал внесены акции 7 акционерных обществ.
Для наиболее эффективного управления принадлежащими Московскойобласти акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществпредставляется необходимым увеличение количества представителейМосковской области в советах директоров (наблюдательных советах)этих обществ. В этой связи в 1999 году проведена работа повыдвижению кандидатур в советы директоров и наблюдательные советыдля избрания на общих годовых собраниях акционеров (участников) вколичестве, эквивалентном величине вклада Московской области вуставном капитале.
Государственное специализированное учреждение Московскойобласти "Фонд имущества Московской области" (далее - Фонд)осуществляет полномочия государства как акционера в хозяйственныхобществах, акции которых до момента продажи находятся в еговладении.
Особенности реализации указанных полномочий связаны с тем, чтопо мере продажи акций уменьшаются полномочия Фонда как акционера,управление является неопределенным по времени и из числа акцийлюбого акционерного общества, которыми владеет Фонд, в соответствиис законодательством право голоса могут иметь не более 25 процентовплюс одна акция от общего числа акций общества. Кроме того, вслучаях, когда в государственной собственности, кроме пакета акций,предназначенного для продажи, имеется закрепленный пакет либо вотношении общества государством осуществляется специальное право,возникает необходимость согласования действий представителей,назначенных различными государственными структурами.
На начало 1999 года во владении Фонда находились акции 115акционерных обществ. На 01.01.2000 Фонд владеет акциями 102 обществ,из которых 75 имеют нереализованные пакеты акций в размере более 5процентов. В отношении 4 акционерных обществ арбитражными судами исобраниями акционеров принято решение о ликвидации. В 14 акционерныхобществах осуществляются процедуры банкротства, в том числе в 3акционерных обществах введено наблюдение, в 3 - внешнее управление,в 8 - конкурсное производство.
Работа в органах управления акционерных обществ осуществляетсячерез поверенных, назначаемых в установленном порядке, как правило,из числа государственных служащих. При подборе кандидатур поверенныхучитываются величина находящегося во владении Фонда имущества пакетаакций, финансовое состояние предприятия, рекомендации центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,муниципальных образований Московской области.
В 1999 году вновь назначены представители для работы в органахуправления 49 обществ с долей акций государственной собственностиМосковской области. В ряде акционерных обществ было назначено по 2представителя. Наибольшее число представителей назначено из числасотрудников: центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области - 45 человек, муниципальных образованийМосковской области - 17 человек.
В отчетном году с участием сотрудников Фонда подготовлено ипроведено 43 собрания акционеров в акционерных обществах с долейакций государственной собственности Московской области.
В 1999 году с целью выработки согласованной позициипредставителей по вопросам, внесенным в повестки дня собранийакционеров и советов директоров, проведены совещания с привлечениемпредставителей центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, муниципальных образований Московскойобласти и других заинтересованных структур.
Фонд через своих представителей во исполнение требованийзаконодательства проводит работу с акционерными обществами, имеющимипросроченную задолженность по заработной плате, обязательнымплатежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды. По предложению Фонда в повесткидня годовых собраний ряда акционерных обществ, имевших такиезадолженности, был включен вопрос о досрочном прекращении полномочийгенерального директора. В ряде акционерных обществ произошла сменадиректоров.
В соответствии с предоставленными законодательствомполномочиями принимаются меры к перечислению акционерными обществамидивидендов по акциям, находящимся до момента продажи вгосударственной собственности, и осуществляется контроль полноты исвоевременности перечисления дивидендов в бюджеты.
В отчетном году в областной бюджет указанными обществамиперечислено дивидендов на сумму 434 тыс. рублей по непроданнымпакетам акций.
Снижение по сравнению с прошлым годом поступлений дивидендов вобластной бюджет связано с тем, что Фонд перестал владеть акциямиобществ, обеспечивавших в предыдущие годы наибольшие перечисления, -закреплением и передачей во владение Мособлкомимущества акцийпредприятий хлебопекарной промышленности и хлебопродуктообеспечения.
3. Распоряжение государственной собственностью
Московской области
3.1. Аренда государственного имущества
и земельных участков
В 1999 году Комитет как арендодатель государственного имуществав тесном взаимодействии с органами по управлению муниципальнымимуществом районов и городов Московской области, Министерствомфинансов Московской области, налоговыми инспекциями городов ирайонов области особое внимание уделял вопросам наиболееэффективного использования государственной собственности путем сдачиее в аренду. В отчетном году заключено и перезаключено более 570договоров аренды госимущества.
В 1999 году проведены проверки использования арендованногоимущества и соблюдения условий договоров аренды в районах:Балашихинском, Воскресенском, Дмитровском, Истринском, Люберецком,Мытищинском, Орехово - Зуевском, Пушкинском, Серпуховском,Щелковском и в городах: Дзержинский, Долгопрудный, Железнодорожный,Жуковский, Звенигороде, Ивантеевке, Красноармейске, Королеве,Лыткарино, Подольске, Протвино, Щербинке, Электрогорске зданийобластной собственности, расположенных на территории г. Москвы.
В целях обеспечения гарантированных поступлений в областнойбюджет применяются установленные законом меры воздействия наарендаторов - должников. За отчетный период арендаторам - должникам,использующим имущество, находящееся в собственности Московскойобласти, направлено более 20 претензий и уведомлений о наличиизадолженности по арендной плате на общую сумму 1,12 млн. рублей. В1999 году направлено 6 исковых заявлений и получено 9 положительныхрешений арбитражного суда по делам, связанным с взысканиемзадолженности по арендной плате.
За 1999 год от аренды государственного имущества в областнойбюджет поступило 84,42 млн. рублей, что на 2,9 процента больше, чемв 1998 году.
В отчетном году действует свыше 14 тыс. договоров арендыземельных участков.
Поступление средств в областной бюджет от аренды земельныхучастков в 1999 году составило 53,8 млн. рублей, или на 2,4 процентабольше, чем в 1998 году.
Анализ поступления средств от аренды земельных участков подоговорам, заключенным Комитетом, по состоянию на 01.01.2000показал, что 14 арендаторов имеют задолженность на общую сумму 519,7тыс. рублей.
Всем организациям, имеющим задолженность, направленысоответствующие претензии. В настоящее время 3 организации своизадолженности погасили.
В сегодняшних условиях аренда как важный источник пополненияобластного бюджета остается стратегическим направлением деятельностиПравительства Московской области. Увеличение поступления арендныхплатежей осуществляется за счет активного поиска свободных,неэффективно используемых площадей, усиления контроля засвоевременным и полным перечислением средств в бюджет.
3.2. Приватизация государственного имущества
За 1992-1999 годы утверждено 5506 планов приватизациипредприятий (включая документы на продажу объектов недвижимости иматериальных активов) государственной и муниципальной собственности,в том числе в отчетном году - 138 планов. Сложившиеся за последниегоды низкие темпы приватизации в основном обусловлены тем, что на01.01.98 уже приватизированы 91 процент предприятий легкойпромышленности, 90 процентов предприятий пищевой промышленности, 91процент предприятий промышленности стройматериалов, 96 процентовпредприятий розничной торговли, общественного питания и бытовогообслуживания.
В 1999 году в основном проводилась приватизация (продажа)объектов недвижимости и материальных активов - 100 объектов.
С начала приватизации в акционерные общества преобразовано 1031предприятие. Основным вариантом льгот при акционировании предприятийгосударственной собственности стал второй, по которомуприватизировано 80 процентов предприятий. От приватизациипредприятий (объектов) государственной и муниципальной собственностиполучены денежные средства в размере 280,0 млн. рублей, в том числеза 1999 год - 41,0 млн. рублей. За отчетный год в областной бюджетот приватизации и использования государственного имуществаперечислено 144,2 млн. рублей. В федеральный бюджет от приватизациии использования государственного имущества в 1999 году перечислено162,9 млн. рублей.
3.3. Продажа объектов государственной собственности
В 1999 году осуществлялись продажи, а также контроль заисполнением условий заключенных договоров купли - продажи последующим направлениям:
- активов действующих государственных предприятий;
- объектов незавершенного строительства;
- земельных участков под приватизированными предприятиями;
- высвобождаемого военного имущества.
В 1999 году продажа имущества (активов) действующихгосударственных предприятий, находящихся в государственнойсобственности Московской области, осуществлялась в соответствии сПоложением о продаже имущества (активов) действующих государственныхпредприятий и организаций Московской области на аукционе (заденьги), утвержденным постановлением Главы Администрации Московскойобласти от06.08.96 N 361-ПВГ "О внесении изменений в Положение о продажеимущества (активов) действующих государственных предприятий иорганизаций Московской области на аукционе (за деньги)".
В 1999 году проданы следующие объекты: "Складская база N 930"(Московская область, г. Одинцово-2, Западный поселок, база N 930),цена продажи - 1,520 млн. рублей; "Отдельно стоящее зданиемеханической мастерской ВНИИ племенного дела" (Пушкинский район,пос. Лесные Поляны), цена продажи - 0,066 млн. рублей.
Продажа не завершенных строительством объектов осуществляется всоответствии с Положением о порядке продажи не завершенныхстроительством объектов федеральной и областной собственности,расположенных на территории Московской области, утвержденнымпредседателем Комитета 11.02.94, и Положением о порядке продажи незавершенных строительством объектов федеральной и областнойсобственности, расположенных на территории Московской области,утвержденным распоряжением Комитета от 18.06.96 N 61.
Осуществлялся контроль за исполнением условий ранее заключенныхдоговоров купли - продажи. В результате этой работы один договоркупли - продажи расторгнут в связи с ненадлежащим исполнением егоусловий покупателем, а имущество на основании постановленияГубернатора Московской области передано в муниципальнуюсобственность. По двум договорам купли - продажи произошлапереуступка по правам и обязательствам покупателя, что позволилоболее интенсивно осуществлять мероприятия по введению не завершенныхстроительством объектов "Истринский экспериментальный молочныйзавод" (г. Истра) и "Производственный комплекс зданий ГП"Электромеханический завод" (г. Солнечногорск), являющихся предметомсделки по указанным договорам купли - продажи, в эксплуатацию. Врезультате переуступки прав и обязательств, интенсификации работнового покупателя Истринского экспериментального молочного завода вбюджеты всех уровней поступило 4,4 млн. рублей. В 1999 годупродолжена работа с ЗАО "БАМО - стройматериалы" в части исполненияпоследним условий договора купли - продажи и мероприятий по вводу вэксплуатацию объекта "Солнечногорский домостроительный комбинат". Врезультате на выполнение целевых программ развития Московскойобласти в соответствии с распоряжениями Правительства области послеоплаты покупателем объекта в счет третьего этапа платежей (в 1999году) поступило 4,8 млн. рублей. Общая сумма поступления денежныхсредств с учетом третьего этапа оплаты по договору составит 12,8млн. рублей.
В соответствии с Законом Московской области "О распоряженииземельными участками, находящимися в государственной собственности ииспользуемыми для ведения предпринимательской деятельности натерритории Московской области" от 07.06.96 N 23/96-ОЗ, а также наосновании постановления Губернатора Московской области от 12.09.97 N232-ПГ "О продаже земельных участков акционерным обществам"Возрождение", "Опытный завод "Луч", "Мосрентген", "Балашихахлеб"осуществлена продажа земельных участков под приватизированнымипредприятиями ОАО "Возрождение" (г. Мытищи) и ЗАО "Балашихахлеб" (г.Балашиха). Заключены договоры купли - продажи с указаннымиакционерными обществами на предмет приобретения последними земельныхучастков. Общая сумма сделки составила 4,4 млн. рублей. Всоответствии с постановлением Губернатора Московской области от12.09.97 N 232-ПГ и заключенными Фондом имущества с ОАО"Возрождение" и ЗАО "Балашихахлеб" договорами купли - продажи выкупприватизируемых земельных участков осуществляется в рассрочку втечение 3 лет с оплатой равными долями по полугодиям, с правомдосрочного внесения платежей, при этом первоначальный взнос составилне менее 10 процентов цены продажи. В период 1998-1999 гг. поуказанным договорам купли - продажи покупателями произведена оплатана общую сумму 4,25 млн. рублей, причем ОАО "Возрождение" (г.Мытищи) оплата осуществлена полностью. В соответствии с действующимзаконодательством поступившие денежные средства были распределены посоответствующим бюджетам.
В 1999 году осуществлялась продажа объектов высвобождаемоговоенного имущества (далее - ВВИ). Продажа объектов ВВИосуществляется в соответствии с Указами Президента РоссийскойФедерации от 23.07.97 N 775 "Об изменении порядка реализациивысвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизациипредприятий военной торговли" и от 28.03.98 N 297 "О внесенииизменений в Указ Президента Российской Федерации от 23.07.97 N 775"Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества,акционирования и приватизации предприятий военной торговли",постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.06.98 N 623"О порядке высвобождения военного имущества" и от 15.11.97 N 1438 "Оспециализированном учреждении по продаже федерального имущества".
Торги проводятся в форме аукциона, порядок проведения которогоустановлен Положением о продаже на аукционе государственногоимущества, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 марта 1998 года N 356, с учетом внесенных измененийв указанное Положение, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 сентября 1998 года N 1110.
Для осуществления реализации ВВИ в соответствии сзаконодательством Российской Федерации сформирована Комиссия попроведению аукционов по продаже высвобождаемого военного имущества,расположенного на территории Московской области. В отчетном годувыставлено на аукцион 46 объектов ВВИ, реализовано 11 объектов наобщую сумму 14,5 млн. рублей.
Наиболее крупные продажи в 1999 году: имущественный комплексбазы Военторга N 814 УТ МО ВВС и ПВО (Одинцовский район, пос. МалыеВяземы, п/о Горловка), цена продажи - 12,25 млн. рублей; магазин N 9(г. Ногинск, ул. 9 Января, д. 4, в/городок N 5 Ногинскогогарнизона), цена продажи - 0,56 млн. рублей.
В 1999 году осуществлялась реализация акций открытыхакционерных обществ следующими способами:
- на коммерческих конкурсах с инвестиционными условиями;
- на денежных аукционах;
- по закрытой подписке.
В 1999 году Фондом проведено 2 результативных коммерческихконкурса с инвестиционными условиями по продаже пакетов акцийприватизируемых предприятий, созданных на базе областнойсобственности. Заключено 2 договора купли - продажи на общую сумму1,03 млн. рублей, объем инвестиций составил 1,82 млн. рублей.
По-прежнему пристальное внимание было привлечено к вопросуоздоровления финансового состояния предприятий и погашенияинвесторами кредиторской задолженности перед бюджетами ивнебюджетными фондами, что нашло свое отражение в условияхконкурсов, разрабатываемых и согласуемых Фондом в соответствии спредложениями акционерных обществ.
Продажа акций на денежных аукционах осуществлялась всоответствии с планами приватизации, основными положениямиГосударственной программы приватизации государственных имуниципальных предприятий после 1 июля 1994 г., утвержденными УказомПрезидента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535,федеральным законом о приватизации государственного имущества и обосновах приватизации муниципального имущества в РоссийскойФедерации, Положением о продаже на аукционе государственного илимуниципального имущества, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 марта 1998 г. N 356.
Стартовые цены, устанавливаемые Фондом имущества, определялисьпо Временной методике определения начальной цены акций акционерныхобществ, созданных в процессе приватизации, утвержденной Федеральнойкомиссией по обеспечению формирования доходов федерального бюджетаза счет средств от приватизации при Правительстве РоссийскойФедерации, созданной на основании Указа Президента РоссийскойФедерации "О мерах по обеспечению гарантированного поступления вфедеральный бюджет доходов от приватизации" от 11 мая 1995 г. N 478.При установлении стартовых цен учитывалось мнение областных ифедеральных отраслевых органов.
В 1999 г. были проданы на денежных аукционах пакеты 14акционерных обществ, относящихся к областной собственности. Суммазаключенных договоров составила 1396,3 тыс. рублей.
Закрытая подписка среди членов трудового коллектива и лиц,приравненных к ним, проводится рабочей комиссией по приватизациипредприятия согласно Положению о закрытой подписке на акции приприватизации государственных и муниципальных предприятий,утвержденному распоряжением Госкомимущества России от 27 августа1992 г. N 308-р, с изменениями и дополнениями, утвержденнымираспоряжениями Госкомимущества России от 11 ноября 1992 г. N 749-р иот 16 декабря 1992 г. N 1143-р, а также Положению об определениистоимости акций, продаваемых работникам приватизируемого предприятияи приравненным к ним лицам, утвержденному распоряжениемГоскомимущества России от 24 октября 1994 г. N 2546-р.
В 1999 г. были проданы по закрытой подписке акции 1акционерного общества, относящегося к областной собственности: ОАО"Серебряно - Прудское РТП". Сумма заключенных договоров составила120 руб.
Закрытая подписка среди сельскохозяйственныхтоваропроизводителей - процедура, регламентирующая возможностьприобретения ими акций предприятий по переработкесельскохозяйственной продукции, исходя из собственной доли в общемобъеме работ и услуг, оказываемых данным предприятиям или получаемыхот них.
Закрытая подписка среди сельскохозяйственныхтоваропроизводителей проводится в соответствии с Положением опродаже по закрытой подписке сельхозтоваропроизводителям акцийакционерных обществ, созданных при приватизации предприятий попервичной переработке сельскохозяйственной продукции,производственно - техническому обслуживанию и материально -техническому обеспечению АПК, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 195.
В 1999 г. были проданы по закрытой подпискесельскохозяйственным товаропроизводителям акции 4 акционерныхобществ, относящихся к областной собственности. Заключено договоровкупли - продажи на сумму 12,1 тыс. рублей.
Акции, продаваемые по закрытой подписке сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, реализовывались по номинальной стоимости, ипоэтому эти продажи являлись самыми неэффективными.
Распределение акций из Фонда акционирования работниковпредприятия (ФАРП) происходило в соответствии с Порядкомформирования фондов акционирования работников предприятия,утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 9марта 1993 г. N 213.
В 1999 г. были реализованы акции ФАРП 14 акционерных обществ,относящихся к областной собственности. Сумма заключенных договоровсоставила 556,0 тыс. рублей.
Распоряжением Мингосимущества России от 14 октября 1999 г. N1402-р в связи с истечением срока реализации акций, ранеезарезервированных в ФАРП, предусмотрена продажа указанных акций нааукционах или по конкурсу. Таким образом, 1999 год был последнимгодом, в котором Фонд осуществлял реализацию акций ФАРП.
3.4. Участие в развитии рынка недвижимости
и привлечении инвестиций
Деятельность исполнительных органов власти по формированиюорганизованного и цивилизованного рынка недвижимости в Московскойобласти была связана с осуществлением функций государственногорегулирования деятельности основных участников рынка услуг,оказываемых при совершении операций с недвижимостью, - риэлторов иоценщиков.
В 1999 году Московским областным центром лицензированияриэлторской деятельности выдано 268 лицензий на право осуществленияриэлторской деятельности на территории Московской области, в томчисле 213 лицензий - фирмам и 55 лицензий - частнымпредпринимателям. Аттестационной комиссией при Центре лицензированияаттестованы 386 специалистов, прошедших профессиональное обучение вВысшей школе приватизации и предпринимательства и в Международномуниверситете.
Кроме выдачи лицензий, Центр лицензирования ведет работу поконтролю выполнения лицензиатами требований и условийлицензирования, а также выявлением фактов осуществления риэлторскойдеятельности на территории Московской области без наличия лицензии.
В рамках заключенных договоров и соглашений в 1999 годупроведены 92 проверки деятельности лицензиатов, в том числе 19 -совместно с правоохранительными и налоговыми организациями и 12 -совместно с Контрольным управлением Московской лицензионной палаты.
По материалам Центра лицензирования Территориальным управлениемГосударственного антимонопольного комитета по г. Москве и Московскойобласти возбуждено 8 дел в отношении фирм, осуществлявшихриэлторскую деятельность на территории Московской области приотсутствии соответствующей лицензии.
Важнейшей задачей настоящего момента является созданиеблагоприятного инвестиционного климата в Московской области за счетвыбора и совершенствования способов приватизации; разработкистратегии продаж; рекламы объектов инвестирования; защиты правакционеров, добросовестных инвесторов; контроля за выполнениеминвестиционных обязательств; консалтинга менеджмента акционерныхобществ в части разработки и реализации инвестиционной политики.
Учитывая высокую эффективность конкурсов с инвестиционнымиусловиями, постоянно совершенствуется структура продаж, создаютсянаилучшие условия для инвестирования. В результате суммаинвестиционных обязательств покупателей по результатам 9 заключенныхв 1999 году договоров составила 33,3 млн. рублей и 40,4 тыс.долларов США.
В 1999 году проходила реализация инвестиционного проекта на ОАО"Хлебниковский машиностроительно - судоремонтный завод". Покупателемпакета акций (25,5 процента уставного капитала) ОАО "Мостурфлот"внесено инвестиций на общую сумму 900,0 тыс. долларов США и погашеназадолженность предприятия перед федеральным бюджетом в размере 0,3млн. рублей. Продажа пакета акций в размере 60 процентов уставногокапитала ОАО "Ивантеевский завод технологической оснастки" ипривлечение инвестиций на сумму 5,9 млн. рублей позволило освоитьвыпуск одноразовой посуды, что является для предприятияпринципиально новой продукцией. Осуществлены инвестиции в размере8,5 миллионов долларов США, направленные на ввод в эксплуатациюобъекта "Солнечногорский домостроительный комбинат". На выполнениецелевых программ развития Московской области в результате продажи незавершенного строительством объекта направлено 4,8 млн. рублей.
Правительством Московской области и администрацией Раменскогорайона осуществлен инвестиционный проект по строительству завода повыпуску молочных продуктов. В строительство вложено 80,0 миллионовнемецких марок, создано около 200 новых рабочих мест. Завод будетперерабатывать более 100 тысяч литров молока в день.
4. Работа по предотвращению несостоятельности
(банкротства) и финансовому
оздоровлению организаций
Работа Территориального органа Федеральной службы России поделам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Московскойобласти (далее - Территориальный орган), проводимая в 1999 г. всоответствии с Положением, утвержденным приказом ФСДН России от02.04.99 N 125-к, была направлена на:
- проведение единой государственной политики по предупреждениюбанкротства, финансовому оздоровлению организаций и обеспечениеусловий реализации процедур банкротства;
- исполнение полномочий Российской Федерации по обязательнымплатежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды,а также осуществление функции кредитора по обязательным платежам вбюджет Московской области.
4.1. Анализ финансового состояния организаций
В целях предупреждения банкротства и финансового оздоровленияорганизаций во внесудебном порядке в 1999 году проводилась работа повыявлению неплатежеспособных организаций. Основным источникоминформации для этого являлись сведения, представляемые районными(городскими) инспекциями МНС России по Московской области,областными отделениями государственных внебюджетных фондов, даннымиМособлкомстата. На основании материалов бухгалтерской отчетности иинформации о задолженности в бюджеты различных уровней ивнебюджетные фонды проводился анализ финансового состоянияорганизаций. В 1999 году проведено обследование и проанализированофинансовое состояние более 2000 организаций, из которых около 90процентов имеют признаки неплатежеспособности. Подготовлено 312экспертных заключений, из них по 14 организациям проведенуглубленный анализ финансово - экономической деятельности,позволяющий проследить изменение показателей в динамике. В настоящеевремя на основе данных Мособлкомстата формируется база данных офинансовом состоянии и платежеспособности около 4000 организаций.
4.1.1. Финансовый мониторинг крупных, экономически
и социально значимых организаций
Российской Федерации
В соответствии с распоряжениями ФСДН России от 31.03.99 N 13-ри 28.06.99 N 17-р о проведении мониторинга финансового состоянияорганизаций и учета их платежеспособности в 1999 году проводиласьработа по формированию и согласованию перечня крупных, экономическии социально значимых предприятий Российской Федерации, расположенныхна территории Московской области. В утвержденный перечень быливключены 22 организации Московской области, из них по категориям:
- крупные (с численностью более 10 тыс. человек) - 3;
- субъекты естественных монополий - 3;
- градообразующие (с численностью более 1 тыс. человек) - 1;
- имеющие важное социально - экономическое значение - 11;
- 4 организации в перечень для проведения мониторинга включеныФСДН России.
По отраслевой принадлежности указанные организации относятся кследующим группам:
- промышленность - 16;
- транспорт (авиационный) - 2;
- электро- и радиосвязь - 1;
- оптовая торговля (нефть, газ) - 2;
- отраслевые (космос) научные учреждения - 1.
В соответствии с распоряжениями N 13-р и N 17-р Территориальныморганом в установленные сроки в ФСДН России были представлены (набумажных и электронных носителях) формы по годовой и квартальнойотчетности по всем 22 организациям, включенным в перечень пофинансовому мониторингу. В 1999 году 6 организаций - должников,включенных в перечень по финансовому мониторингу, были рассмотренына межведомственных балансовых комиссиях (ОАО ХК "Коломенскийзавод", ОАО "Электросталь", ОАО "Электростальский завод тяжелогомашиностроения", ОАО "Электростальский химико - механический завод",ОАО "Мосстройпластмассы", ОАО "Машиностроительный завод").
В отношении 4 организаций в Арбитражном суде Московской областивозбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ивведено внешнее управление (ОАО "Ступинский металлургическийкомбинат", ОАО "Клинволокно", ОАО "Сиданко", ОАО "Быково - Авиа").
4.1.2. Мониторинг крупных, экономически
и социально значимых организаций
Московской области
В целях проведения финансового мониторинга на региональномуровне подготовлен перечень крупных, экономически и социальнозначимых для Московской области организаций, включающий 61организацию. При его подготовке использовались Перечень предприятийи организаций оборонного комплекса, приватизация которых запрещена(утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.07.96 N 802) иПеречень акционерных обществ, производящих продукцию (товары,услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечениянациональной безопасности государства, закрепленных в федеральнойсобственности, акции которых не подлежат досрочной продаже(утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.07.98 N 784). Вперечень организаций по финансовому мониторингу также включеныкрупные организации, имеющие численность более 1 тыс. человек,субъекты естественных монополий, в отношении которых осуществляютсягосударственное регулирование и контроль, организации,обеспечивающие газоснабжение, наиболее крупные производителиалкогольной продукции, крупные организации - должники, по которымуже проводится работа по контролю за их финансовым состоянием иплатежеспособностью. При составлении перечня учтены поступившие вадрес Территориального органа предложения отраслевых министерствМосковской области.
После отработки ФСФО России методики финансового мониторинга иразработки соответствующей программы предполагается проводитьежеквартальный мониторинг финансового состояния крупных,экономически и социально значимых организаций Московской области.
4.2. Финансовое оздоровление организаций
4.2.1. Деятельность по предупреждению банкротства
и финансовому оздоровлению организаций
(досудебная практика)
С организациями - должниками проводится работа попредупреждению банкротства и финансовому оздоровлению путемприменения различных мер во внесудебном порядке:
- направление руководителям организаций извещений с требованиемо погашении в установленном порядке просроченной кредиторскойзадолженности;
- рассмотрение их финансового состояния на заседанияхМежведомственной балансовой комиссии по Московской области;
- рассмотрение материалов организаций и подготовка заключений овозможности реструктуризации задолженности в бюджеты различныхуровней;
- рассмотрение материалов районных отделений налоговой полициии службы судебных приставов об обращении взыскания на имуществоорганизаций - должников.
4.2.2. Организация работы Межведомственной балансовой
комиссии по Московской области
Одним из наиболее эффективных способов оказания влияния наоздоровление финансового состояния организации - должника являетсяработа с ней в рамках Межведомственной балансовой комиссии поМосковской области (далее - РМБК). В состав Комиссии входят:представители Министерства финансов Московской области, МНС Россиипо Московской области, УФСНП РФ по Московской области, Министерстваподдержки производителей Московской области, отделения Пенсионногофонда России по Московской области.
Межведомственная балансовая комиссия по Московской областиосуществляет свою деятельность с августа 1996 года. В процессеподготовки к заседанию Комиссии у организации - должниказапрашиваются необходимые документы для изучения финансовогосостояния, проводятся собеседования с их руководителями. Дляполучения более полной информации, а также для учета мнения назаседания Комиссии приглашаются представители ПравительстваМосковской области, муниципальных образований Московской области,местные налоговые органы.
В целях осуществления совместного контроля за финансовымсостоянием рассмотренных организаций и исполнением решений Комиссиирегулярно направляются выписки из протоколов РМБК в инспекции МНСгородов и районов области.
Всего в 1999 году состоялось 41 заседание Комиссии, на которыхбыло рассмотрено 158 организаций из 44 городов и районов Московскойобласти, из них 50 организаций были рассмотрены 2 и более раз. Какправило, в график включаются организации, имеющие задолженность пообязательным платежам более 1 млн. рублей.
В процессе работы Комиссии в 1999 году по 14 организациямпринято решение о начале судебной процедуры банкротства, 10организаций сняты с рассмотрения в связи с полным или частичнымпогашением задолженности, 28 организациям Комиссия рекомендовалапровести реструктуризацию кредиторской задолженности.
Всего за 1999 год организациями, рассмотренными на РМБК,погашена задолженность в бюджеты и внебюджетные фонды на сумму 713,9млн. рублей. Сумма погашенной задолженности в 1999 году составляет208 процентов от суммы 1998 года.
4.2.3. Работа по реструктуризации задолженности в бюджеты
В целях финансового оздоровления организаций - должников воисполнение постановлений Правительства Российской Федерации от14.04,98 N 395, Правительства Московской области от 15.06.98 N 57/18ведется работа по подготовке заключений о возможностиреструктуризации задолженности в федеральный, областной и местныйбюджеты. За указанный период рассмотрено 38 заявлений организаций наобщую сумму задолженности 97,0 млн. рублей. По итогам рассмотренияподготовлено 21 положительное заключение о возможностиреструктуризации задолженности на общую сумму 47,3 млн. рублей.
Со второй половины сентября 1999 года проводится работа пореализации постановлений Правительства Российской Федерации от03.09.99 N 1002, Губернатора Московской области от 03.11.99 N 408-ПГо порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризациикредиторской задолженности в федеральный, областной и местныйбюджеты.
По состоянию на 01.01.2000 от организаций - должников поступило189 заявлений на реструктуризацию задолженности в бюджеты. За ноябрь- декабрь 1999 года рассмотрено 40 заявлений на общую суммузадолженности 132,2 млн. рублей, в том числе: в федеральный бюджет -113,4 млн. рублей, областной бюджет - 9,8 млн. рублей, местныйбюджет - 9,0 млн. рублей.
Подготовлено 38 положительных заключений на общую суммузадолженности 123,1 млн. рублей, в том числе: в федеральный бюджет -104,6 млн. рублей, областной бюджет - 9,5 млн. рублей, местныйбюджет - 9,0 млн. рублей.
Отклонено 2 заявления в связи с тем, что организации не имеютправ юридического лица.
4.2.4. Работа по обращению взыскания на имущество
организаций - должников
В соответствии с Временным положением о порядке обращениявзыскания на имущество организаций, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 14.02.96 N 199, Федеральным законом "Обисполнительном производстве" от 21.07.97 N 119-ФЗ и распоряжениемФедерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)от 28.05.96 N 216-р проводилась работа по рассмотрению материалов обобращении взыскания на имущество организаций - должников приполучении их от районных отделов налоговой полиции, налоговыхинспекций по районам (городам) и Службы судебных приставов.
В 1999 году в Территориальный орган поступило 113 уведомленийоб аресте имущества организаций - должников с суммой требований586,5 млн. рублей и 506,9 тыс. долларов США. Рассмотрено 119уведомлений (с учетом переходящих с 1998 года) на сумму требований700,5 млн. рублей и 506,9 тыс. долларов США.
Проведена экспертиза последствий обращения взыскания наимущество 104 организаций. В отношении 5 организаций обращениевзыскания на имущество прекращено. Органам, производившим арестимущества, и налоговым инспекциям направлены уведомления одействиях, предпринятых Территориальным органом, в том числе овозбуждении в Арбитражном суде Московской области в отношении 20организаций производства по делу о несостоятельности (банкротстве)на сумму требований 173,2 млн. рублей. По 10 организациям в органыналоговой полиции и инспекции, судебным приставам - исполнителямнаправлены запросы по некомплектности документов.
4.2.5. Работа по выявлению признаков преднамеренного
и фиктивного банкротства
В 1999 году в Территориальный орган поступило 3 запроса навыдачу заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного илипреднамеренного банкротства, в том числе 1 в связи с запросомАрбитражного суда и по поручению ФСДН России, 2 - от органоввнутренних дел Московской области.
В соответствии с Методическими рекомендациями по проведениюэкспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного илипреднамеренного банкротства, утвержденными распоряжением ФСДН Россииот 08.10.99 N 33-р, проведена экономическая экспертиза по 2организациям. Сделано заключение по ОАО "Аэросервис "Домодедово" оботсутствии признаков фиктивного банкротства, признакипреднамеренного банкротства не установлены. По ЗАО "Продбаза" (г.Мытищи) подготовлено заключение об установлении признаковпреднамеренного банкротства. Для подготовки заключения о наличии(отсутствии) признаков преднамеренного банкротства ТОО "Медламо"(Люберецкий район) запрошен комплект документов по перечню,утвержденному Методическими рекомендациями.
4.3. Работа с организациями - должниками по обеспечению
платежей в бюджеты и государственные внебюджетные
фонды (судебная практика)
4.3.1. Организация работы Коллегии уполномоченных
государственных представителей
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 22.05.98 N 476 "О мерах по повышению эффективности примененияпроцедур банкротства", Положения о порядке формирования и работыколлегий уполномоченных государственных представителей,осуществляющих выработку единой позиции государства при рассмотрениидел о банкротстве организаций - должников, утвержденногораспоряжением ФСДН России от 15.06.98 N 9-р, приказом Федеральнойслужбы России по делам о несостоятельности и финансовомуоздоровлению от 09.07.98 N 143 образована Коллегия уполномоченныхгосударственных представителей при ФСДН России, действующая натерритории Московской области (далее - Коллегия). В состав Коллегиивходят представители Управления МНС России по Московской области игосударственных внебюджетных фондов.
При подготовке плана работы Коллегии учитываются социальная иэкономическая значимость организаций - должников для Московскойобласти и Российской Федерации, уровень задолженности в бюджет ивнебюджетные фонды. При рассмотрении предприятий на заседанияхКоллегии учитываются мнения муниципальных образований Московскойобласти, отраслевых министерств и ведомств Правительства Московскойобласти. Обязательному рассмотрению на заседаниях Коллегии подлежатвсе организации, в отношении которых возбуждено производство по делуо несостоятельности (банкротстве).
В течение 1999 года проведено 13 заседаний Коллегии. Всегорассмотрено 218 организаций, из них 125 организаций, в отношениикоторых ранее было возбуждено производство по делу онесостоятельности (банкротстве), по которым приняты решенияпредставителю Территориального органа на собрании кредиторовпредставлять интересы федерального и областного бюджетов игосударственных внебюджетных фондов, а также ходатайствовать: овведении внешнего управления (25), о признании предприятия банкротоми открытии конкурсного производства (47), о заключении мировогосоглашения (30). По 23 - приняты иные решения (о продлении процедурынаблюдения для проведения более полного анализа финансово -хозяйственной деятельности организации или подготовки мировогосоглашения, о прекращении дел в связи с отказом Арбитражного суда впризнании организации банкротом).
Из 93 организаций, рассмотренных на Коллегии в связи с наличиемдолгов в бюджет и внебюджетные фонды, по 50 организациям приняторешение об обращении Территориального органа в Арбитражный суд сединым заявлением, содержащим объединенные требования пообязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетныефонды, о признании банкротом; по 43 - приняты решения о направленииизвещений руководителям должников с требованием погасить имеющуюсязадолженность, предложить направить документы на реструктуризациюзадолженности и иные решения.
По ранее принятым решениям Коллегии дела в Арбитражный суднаправлены по 50 организациям.
4.3.2. Арбитражная практика
В течение 1999 года подготовлено и передано в Арбитражный судМосковской области 50 заявлений о признании предприятийнесостоятельными (банкротами).
В течение года проведено около 40 подробных обследованийпредприятий, находящихся в процессе банкротства, принято участие вработе около 30 аукционных комиссий по реализации имуществаорганизаций - должников.
4.3.3. Работа с арбитражными управляющими
В отчетном году продолжена работа с арбитражными управляющими(временными, внешними, конкурсными) как по процедурным вопросам, таки по производственным вопросам в отношении конкретных организаций.
На территории Московской области аккредитовано 3 организации направо проведения учебы и семинаров по подготовке специалистов поантикризисному управлению.
За 1999 год от соискателей принято 492 комплекта документов, втом числе: по Московской области - 227, от иногородних - 265.
Выдано 406 лицензий, из них 1-й категории - 286, 2-й категории- 118.
По Московской области выдано 175 лицензий, из них 1-й категории- 146, 2-й категории - 29.
В 1997 году создана Московская областная общественнаяорганизация "Московская областная ассоциация специалистов поантикризисному управлению" (далее - Ассоциация). В настоящее времячленами Ассоциации являются 156 человек. Ассоциация являетсяучредителем некоммерческого партнерства "Российская гильдияпрофессиональных антикризисных управляющих" и координаторомКоординационного совета ассоциаций антикризисных управляющихЦентральной России. Ассоциация является учредителем автономнойнекоммерческой организации "Институт проблем антикризисногоуправления", аккредитованной при ФСДН России в качестве экспертнойорганизации.
Представители Ассоциации принимают участие в работе поподготовке и подбору кандидатур арбитражных управляющихсоответствующей квалификации на организации - должники. Совместно сАссоциацией проведен семинар в учебном центре "Нахабино".
В ноябре 1999 года проведено собрание арбитражных управляющихпо итогам работы за прошедший период и задачам на 2000 год.
В настоящее время осуществляется текущий контроль задеятельностью арбитражных управляющих на основе представляемых имиотчетов по формам, утвержденным вышеуказанным распоряжением.
4.3.4. Обеспечение условий процедур банкротства
За минувший год всего в различные процедуры банкротствавовлечено 366 организаций Московской области. Более половины из них(192) находилось в процедуре конкурсного производства, 91организация - под внешним управлением, 36 организаций в течение годаоставались на стадии наблюдения. Основная часть организаций,находящихся в той или иной стадии банкротства, относится кпромышленности (58 процентов, включая строительные и транспортныеорганизации). Отраслевая структура дел о банкротстве приведена вследующей таблице 1:
Таблица 1
|———————————————————————|———————————|————————|
| Наименование отрасли | Количество| Процент|
|———————————————————————|———————————|————————|
| Промышленность | 213 | 58,2 |
|———————————————————————|———————————|————————|
| Сельское хозяйство | 23 | 6,3 |
|———————————————————————|———————————|————————|
| Торговля | 51 | 13,9 |
|———————————————————————|———————————|————————|
| Финансы | 8 | 2,2 |
|———————————————————————|———————————|————————|
| Услуги | 42 | 11,5 |
|———————————————————————|———————————|————————|
| Прочие | 29 | 7,9 |
|———————————————————————|———————————|————————|
| Всего предприятий | 366 | 100,0 |
|———————————————————————|———————————|————————|
Общая сумма возвращенной в рамках всех процедур банкротствакредиторской задолженности составила 216,7 млн. рублей, в том числев бюджеты всех уровней 30,6 млн. рублей, во внебюджетные фонды -11,6 млн. рублей. Погашена задолженность залоговым кредиторам насумму 6,2 млн. рублей, конкурсным кредиторам - 35,9 млн. рублей.Осуществление процедуры банкротства позволило погасить задолженностьза нанесение увечья и по заработной плате в размере 132,3 млн.рублей.
В Арбитражном суде Московской области в 1999 году возбужденодел - 199. Признано банкротом и открыто конкурсное производство -109. Введено внешнее управление - 42. Утверждено мировое соглашение(прекращено производство по делу) - 40. Последние три цифры даны сучетом дел, возбужденных до 01.01.99.
По состоянию на 1 января 2000 года в Арбитражном судеМосковской области рассматривается 279 дел о банкротстве, проводится320 процедур банкротства (наблюдение - 31, внешнее управление - 74,конкурсное производство - 174, мировое соглашение - 41).
Общая сумма возвращенной в рамках процедуры внешнего управлениякредиторской задолженности составила 95,0 млн. рублей.
Всего из находящихся в процедуре внешнего управления в течение1999 года 91 предприятия успехом завершилось 15 дел. Из них по 4организациям удалось обеспечить полноценное восстановлениеплатежеспособности. По 11 - дела прекращены через заключениемирового соглашения. Средний процент возврата денег по успешномуосуществлению процедуры внешнего управления составил 19 процентов.
В 15 случаях восстановить платежеспособность либо заключитьмировое соглашение не удалось, и организации перешли из стадиивнешнего управления к конкурсному производству. К сожалению, общаясумма кредиторской задолженности по этим предприятиям увеличиласьпочти вдвое, или на 148,0 млн. рублей.
Общая сумма возвращенной в рамках процедуры конкурсногопроизводства кредиторской задолженности составила 110,0 млн. рублей.Средний процент возврата денег по завершенной процедуре конкурсногопроизводства составил 9 процентов.
В течение 1999 года по делам о банкротстве было заключено 27мировых соглашений на стадиях, указанных в следующей таблице 2:
Таблица 2
|——————————————————————————|———————————|
| Стадия банкротства | Количество|
|——————————————————————————|———————————|
| Наблюдение | 17 |
|——————————————————————————|———————————|
| Внешнее управление | 8 |
|——————————————————————————|———————————|
| Конкурсное производство | 2 |
|——————————————————————————|———————————|
4.4. Результаты деятельности по увеличению
доходной части бюджетов всех уровней
и внебюджетных фондов
Выполнение Территориальным органом функции кредитора от именигосударства в случаях неисполнения организациями своих обязательствпо платежам в бюджеты различных уровней и государственныевнебюджетные фонды способствовало увеличению доходной частифедерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных фондов.По результатам работы с организациями - должниками во внесудебном исудебном порядке в 1999 году возвращено средств на общую сумму 844,5млн. рублей, из них в бюджеты различных уровней - около 707,6 млн.рублей (федеральный - 338,1 млн. рублей, консолидированный бюджетМосковской области - 369,5 млн. рублей), во внебюджетные фонды -136,9 млн. рублей. Общая сумма пополнения доходной части бюджета ивнебюджетных фондов в отчетном году превысила размер поступлений в1998 году в 2,4 раза, в 1997 году - в 4,2 раза, в 1996 году - в 11,6раза.
Погашение задолженности во внесудебном порядке составило 802,2млн. рублей, или 95 процентов от общей суммы поступлений, в судебномпорядке - 42,2 млн. рублей, или 5 процентов.
5. Основные итоги и направления деятельности
по управлению и распоряжению государственной
собственностью Московской области
5.1. Защита интересов Московской области и взаимодействие
с правоохранительными органами
Правовая защита интересов Московской области осуществлялась последующим основным направлениям:
1. Создание и совершенствование нормативной правовой базы повопросам управления и распоряжения государственной собственностьюМосковской области, экспертиза проектов федеральных и областныхнормативных правовых актов, контроль за соблюдением федерального иобластного законодательства по вопросам управления и распоряжениягосударственной собственностью на территории Московской области.
2. Защита имущественных интересов Московской области варбитражных судах и судах общей юрисдикции.
3. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросамобеспечения имущественных интересов Московской области.
В 1999 году подготовлено и принято 38 нормативных актов повопросам управления и распоряжения имуществом Московской области(приложение 5), рассмотрены и даны предложения и замечания более чемпо 40 проектам федеральных законов и законов Московской области,другим нормативным правовым актам.
Принято около 160 распоряжений Комитета по вопросам управленияи распоряжения имуществом Московской области.
В 1999 году представители Комитета защищали интересы Московскойобласти при рассмотрении 81 дела в арбитражных судах и судах общейюрисдикции. При этом в 38 случаях поданы иски о нарушенииимущественных прав Московской области, в 2 случаях - совместно сПрокуратурой Московской области. По делам, в которых Комитетвыступал истцом, удовлетворен 31 иск (78 процентов), по 5 искамотказано и по остальным - рассмотрение дел продолжено в 2000 году.Из 11 дел, в которых Комитет являлся ответчиком, выиграно 6 дел.
В 1999 году в судебных органах было рассмотрено с участиемФонда 26 дел.
В течение 1999 года Фондом было направлено в арбитражный суд 6исковых заявлений. Исковые требования заявлялись: о расторжениидоговоров купли - продажи и договоров о порядке выполненияинвестиционных условий, о взыскании неустойки за нарушение условийдоговора.
Решениями суда были возвращены в государственную собственность4 пакета акций приватизированных предприятий, в том числе по 1 делуакции были возвращены в государственную собственность в соответствиис условиями заключенных Фондом имущества с ответчиком мировогосоглашения.
В 1999 году велась целенаправленная работа по взысканиюзадолженности по арендным платежам и расторжению договоров аренды сарендаторами, допускающими нарушения условий договоров. В отчетныйпериод подготовлено и направлено в арбитражные суды 26 исков карендаторам, из которых удовлетворено 23 иска (88,5 процента) наобщую сумму 15,8 млн. рублей. Рассмотрение 3 дел перенесено на 2000год.
В целях ускорения исполнения решений арбитражных судов повзысканию задолженности по арендным платежам в бюджет Московскойобласти принимаются совместные меры со службой судебных приставов -исполнителей. На 01.01.2000 Комитет являлся взыскателем в 20исполнительных производствах.
Для более эффективного обеспечения защиты интересов Московскойобласти в сфере управления и распоряжения государственнойсобственностью налажено взаимодействие с правоохранительнымиорганами, органами прокуратуры. В отчетный период даны разъяснения ипредставлены необходимые материалы на 288 официальных запросовправоохранительных органов. Систематически проводитсяконсультирование работников правоохранительных органов (по ихзапросам) по вопросам гражданского, хозяйственного, арбитражного,приватизационного, корпоративного и других отраслей права.
5.2. Взаимодействие с органами по управлению
муниципальным имуществом и органами
местного самоуправления
На 01.01.2000 на территории Московской области расположено 73муниципальных образования, в которых создан 71 орган по управлениюмуниципальным имуществом, 39 из них наделены отдельными правами иполномочиями территориальных агентств Мособлкомимущества(распоряжения Мособлкомимущества от 06.04.93 N 112, от 22.06.93 N201, от 07.04.94 N 121, от 21.02.96 N 24, от 24.11.98 N 100).
В целях оказания практической помощи органам по управлениюмуниципальным имуществом городов и районов Московской областиподготовлены и направлены в их адрес методические рекомендации,перечни нормативных правовых актов и другие материалы по вопросамразграничения собственности, арендных и земельных отношений,рационального использования имущества, приватизации.
За отчетный период в соответствии с законодательством совместнос органами по управлению муниципальным имуществом подготовлены инаправлены на согласование соответствующим органам государственнойвласти и местного самоуправления перечни объектов, передаваемых изфедеральной и областной в муниципальную собственность.
Проведены проверки использования государственного имуниципального имущества в районах: Балашихинском, Подольском,Реутовском, Раменском, Красногорском, Сергиево - Посадском,Люберецком, Дмитровском, Орехово - Зуевском, Мытищинском, Клинском игородах: Протвино, Жуковский, Москва, по результатам которыхсоставлены акты, отражающие выявленные недостатки, а также данырекомендации и предписания по их устранению.
Совместно с муниципальными образованиями организована работа позаключению договоров аренды недвижимого имущества (в том числеземельных участков), а также контроль за поступлением арендныхплатежей в бюджеты всех уровней. Проведены проверки использованияарендуемых помещений на государственных предприятиях и вучреждениях, расположенных в районах: Люберецком, Щелковском,Сергиево - Посадском, Истринском, Балашихинском, Орехово - Зуевском,Серпуховском, Химкинском, Дмитровском, Пушкинском, Воскресенском;городах: Королеве, Лыткарино, Подольске, Щербинке, Протвино,Звенигороде, Жуковский, Ивантеевке, Долгопрудный, Красноармейске,Дзержинский, Электрогорске.
Практика проведения семинаров - совещаний с руководителямиорганов по управлению муниципальным имуществом дает возможностьосуществлять единую государственную политику в области приватизациии управления имуществом, координацию деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иместного самоуправления по данным вопросам.
Систематический анализ структуры и кадрового состава органов поуправлению муниципальным имуществом позволяет оказыватьсвоевременную помощь в подготовке, переподготовке и повышениюквалификации работников указанных органов на базе Московскогообластного учебного центра "Нахабино" и Высшей школы приватизации ипредпринимательства. За 1999 год прошли обучение и повысиликвалификацию более 100 работников муниципальных образований.
В целях повышения эффективности управления и распоряжениягосударственной и муниципальной собственностью проведено 11комплексных проверок по изучению работы органов по управлениюмуниципальным имуществом районов: Домодедовского, Серпуховского,Химкинского, Шатурского, Щелковского и городов: Краснознаменска,Лосино - Петровский, Протвино, Рошаль, Фрязино и Щербинки.
5.3. Результаты и основные направления деятельности
по управлению и распоряжению
государственным имуществом
За отчетный год в областной бюджет от приватизации ииспользования государственного имущества перечислено 144,2 млн.рублей, в том числе сумма доходов от сдачи в аренду государственногоимущества в 1999 году составила 84,4 млн. рублей. Доходы областногобюджета от сдачи в аренду земельных участков в 1999 году составили53,8 млн. рублей.
В федеральный бюджет от приватизации и использованиягосударственного имущества, включая аренду земли, в 1999 годуперечислено 162,97 млн. рублей.
На основе проведенного анализа работы в сфере управления ираспоряжения собственностью Московской области в 1999 году,руководствуясь Концепцией управления государственным имуществом иприватизации в Российской Федерации, одобренной постановлениемПравительства Российской Федерации от 09.09.99 N 1024 и исходя изКонцепции социально - экономического развития Московской области на1997-2005 годы, основными направлениями деятельности на предстоящийпериод являются:
1. Обеспечение устойчивого роста экономики Московской областина основе эффективного управления собственностью.
2. Анализ и оптимизация структуры собственности на территорииМосковской области для решения социально - экономических проблемрегиона.
3. Обеспечение социальных гарантий занятости населенияМосковской области путем создания рабочих мест на основе широкогоиспользования государственной собственности Московской области.
4. Увеличение доходов бюджета Московской области на основеэффективного управления и распоряжения государственнойсобственностью.
Указанные направления определяют основные цели, задачи ипринципы политики в сфере управления государственным имуществомМосковской области:
1. Управление государственными унитарными предприятиямиМосковской области:
- анализ структуры и оптимизация состава государственныхунитарных предприятий на основе аргументированного обоснованиянеобходимости их создания и функционирования с учетом социальнойзначимости, экономических и стратегических интересов Московскойобласти, а также возможностей области по управлению и контролю за ихдеятельностью;
- осуществление реструктуризации государственных унитарныхпредприятий;
- внедрение в практику работы межведомственных балансовыхкомиссий по анализу и контролю финансово - хозяйственнойдеятельности унитарных предприятий на основе систематическихаудиторских проверок;
- подготовка и утверждение в установленном порядке типовогоустава государственного унитарного предприятия Московской области ипримерного контракта с его руководителем, устанавливающихперсональную ответственность руководителя за результаты финансово -хозяйственной деятельности, в том числе ответственность занесвоевременную выплату начисленной заработной платы и сокращениерабочих мест, приведение в соответствие с ними действующих уставов иконтрактов;
- организация подготовки и повышения квалификациируководителей, главных бухгалтеров государственных унитарныхпредприятий по согласованным учебным программам с проведениемсоответствующей аттестации.
2. Управление государственными учреждениями Московской области:
- переход на частичную коммерциализацию деятельностигосударственных учреждений в целях снижения расходов областногобюджета на их содержание при безусловном сохранении основных видовдеятельности и условий их выполнения;
- возможная передача функций арендодателя государственногоимущества Московской области научным организациям, образовательнымучреждениям, учреждениям здравоохранения, государственнымучреждениям культуры и искусства, находящимся в собственностиМосковской области, с зачислением арендной платы в полном объеме вдоходную часть областного бюджета. При этом поступающие доходыдолжны оставаться в распоряжении и использоваться указаннымиорганизациями в качестве дополнительного источника бюджетногофинансирования их содержания и развития.
3. Управление принадлежащими Московской области акциями идолями в уставных капиталах хозяйственных обществ:
- анализ и оптимизация структуры вкладов областнойсобственности в коммерческие организации, в том числе сокращениеколичества находящихся в собственности Московской области пакетовакций (долей), составляющих менее 25 процентов уставного капитала,путем их продажи или консолидации в вертикально интегрированныхструктурах для повышения эффективности управления однородными сточки зрения технологии или рынка сбыта компаниями;
- создание института подготовки, аттестации и сертификациипрофессиональных управляющих, специализирующихся на представленииинтересов Московской области в хозяйственных обществах с долейобластной собственности;
- применение формы коллегиального представительства Московскойобласти в органах управления хозяйственных обществ (групп и коллегийпредставителей);
- создание специализированных государственных унитарныхпредприятий по управлению принадлежащими Московской области акциямипутем передачи акций в хозяйственное ведение;
- передача акций и долей в уставных капиталах хозяйственныхобществ, находящихся в собственности Московской области, вдоверительное управление негосударственным коммерческим организациями индивидуальным предпринимателям;
- формирование системы управления путем целевой или конкурснойпередачи акций о уставные капиталы холдингов и трастовых компаний;
- реструктуризация задолженности акционерных обществ передобластным бюджетом путем передачи в собственность Московской областиакций организаций - должников.
4. Управление недвижимостью, находящейся в собственностиМосковской области:
- полная инвентаризация объектов государственной собственности,расположенных на территории Московской области;
- поэтапная приватизация на основе создания акционерных обществсо 100-процентным государственным капиталом с последующимприменением конкурсного доверительного управления пакетами акций;
- создание условий для массовой продажи акций жителям городов ирайонов Московской области за счет дополнительного внесения вуставные капиталы хозяйственных обществ земельных участковгосударственной и муниципальной собственности по рыночной стоимости;
- использование инвестиционно - приватизационных займов как дляроссийских, так и для иностранных инвесторов с конвертацией вперспективе выпускаемых облигаций в акции приватизируемыхпредприятий.
5. Формирование, разграничение и приобретение собственности:
- ведение реестров государственной собственности Московскойобласти;
- изучение ситуации и подготовка предложений по разграничениюгосударственной собственности с Российской Федерацией, Москвой идругими субъектами Федерации, муниципальными образованиями;
- подготовка нормативных правовых актов о порядке приобретенияв собственность Московской области имущества организаций различныхорганизационно - правовых форм и частных лиц.
Создание необходимых правовых, финансовых и организационныхмеханизмов достижения намеченных целей, решения задач и реализациипринципов государственной политики в сфере управления областнымимуществом, защита своих стратегических экономических интересовпозволит Московской области превратиться в эффективногособственника.
Приложение 1
к Отчету
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2000)|————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| N | Наименование предприятий | Сред- | Документ, на основании кото- || п/п| | неспи- | рого объект передан в госу- || | | сочная | дарственную собственность || | | числен-| Московской области, номер || | | ность | и дата || | | (чел.) | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 1 | ПО "Коломенский завод тяжело- | 2477 | решение Малого Совета Мособл- || | го станкостроения", | | совета от 23.12.92 N 10/29 || | г. Коломна | | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 2 | Кудиновский завод "Электроуг- | 333 | решение Малого Совета Мособл- || | ли", Ногинский район, | | совета от 23.12.92 N 10/29 || | г. Электроугли | | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 3 | Шевлягинский завод специаль- | 119 | решение Малого Совета Мособл- || | ной керамики, Раменский | | совета от 23.12.92 N 10/29 || | район, д. Шевлягино | | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 4 | ГП "НИИ "Платан" с заводом | 443 | постановление Губернатора || | при НИИ", г. Фрязино | | Московской области || | | | от 28.12.99 N 515-ПГ ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 5 | Государственное унитарное до- | 8 | постановление Губернатора || | чернее предприятие "Платан - | | Московской области || | РС", г. Фрязино | | от 28.12.99 N 515-ПГ ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 6 | Государственное унитарное на- | 92 | постановление Губернатора || | учно - производственное | | Московской области || | предприятие "Платан - Инпэк", | | от 28.12.99 N 515-ПГ || | г. Фрязино | | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 7 | Государственное унитарное на- | 198 | постановление Губернатора || | учно - производственное | | Московской области || | предприятие "Платан - Элин", | | от 28.12.99 N 515-ПГ || | г. Фрязино | | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 8 | Государственное научно - про- | 94 | постановление Губернатора || | изводственное предприятие | | Московской области || | "Платан - опытный завод", | | от 28.12.99 N 515-ПГ || | г. Фрязино | | ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 9 | Государственное унитарное до- | 6 | постановление Губернатора || | чернее предприятие "Платан - | | Московской области || | Авто", г. Фрязино | | от 28.12.99 N 515-ПГ ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|| 10 | Научно - производственное | 22 | постановление Главы Админист- || | предприятие "Ветроэн", | | рации Московской области || | г. Реутов | | от 03.02.93 N 4/33 ||————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————|
Приложение 2
к Отчету
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2000)|————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|| N | Наименование учреждений | Сред- | Документ, на основании кото- || п/п| | неспи- | рого объект передан в госу- || | | сочная | дарственную собственность || | | числен-| Московской области, дата, || | | ность | номер || | | (чел.) | ||————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|| 1 | База специального медицинско- | 346 | решение Малого Совета Мособл- || | го снабжения Главного управ- | | совета от 23.12.92 N 10/29 || | ления здравоохранения Адми- | | || | нистрации Московской области, | | || | г. Москва | | ||————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|| 2 | Московский областной учебно - | 17 | распоряжение Губернатора Мос- || | методический центр, г. Москва | | ковской области от 03.02.93 N 4/33 || | ной государственный театр | | || | "Русский балет", г. Москва | | ||————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|| 364| Электростальский государст- | 45 | решение Малого Совета Мособл- || | венный колледж, г. Электро- | | совета от 03.02.93 N 4/33 || | сталь | | ||————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|| 365| Орехово - Зуевский региональ- | 14 | постановление Совета Минист- || | ный учебный центр, | | ров - Правительства Россий- || | г. Орехово - Зуево | | ской Федерации от 13.04.93 || | | | N 323 ||————|—————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|
Приложение 3
к Отчету
ПЕРЕЧЕНЬ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ (ТОВАРИЩЕСТВ), ЧАСТЬ АКЦИЙ (ДОЛЯ В УСТАВНОМ
КАПИТАЛЕ) КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2000)|————|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|| N | Наименование хозяйственного общества | Доля || п/п| (товарищества) | Московской области || | |——————————|———————————|| | | Процент к| Сумма || | | уставному| (тыс. || | | капиталу | руб.) ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 1 | ОАО "Мособлстройматериалы", г. Москва | 0,02 | 0,057 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 2 | ОАО "Компания Мособлстрой", г. Москва | 10,10 | 45,480 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 3 | ОАО "МИТАРА", г. Москва | 12,00 | 2,701 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 4 | ОАО "Московские региональные инвестиции и фи- | 10,00 | 8,250 || | нансы", г. Реутов | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 5 | ОАО "Корпорация "Подмосковье", Рузский район | 2,00 | 2,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 6 | ОАО "АРД - ПРЕСС", г. Москва | 6,34 | 68,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 7 | ЗАО "Ритм", г. Москва | 20,00 | 0,100 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 8 | ЗАО "Серпуховское товарищество строителей" | 1,30 | 4,000 || | ("СТС"), г. Серпухов | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 9 | ОАО "ТЕРМОИЗОЛИТ", г. Лыткарино | 24,0 | 951,127 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 10 | ОАО "Межрегиональная экономическая компания", | 4,00 | 4,000 || | Новгородская область | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 11 | ОАО "Иннар", г. Москва | 4,39 | 0,527 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 12 | ОАО "Художественные промыслы и игрушки", | 55,30 | 0,146 || | г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 13 | ОАО "Культбытхозтовары", г. Москва | 32,50 | 1,891 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 14 | ОАО "Проминтег", г. Москва | 8,10 | 0,226 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 15 | ОАО "Корпорация "Тонар", г. Москва | 16,50 | 16,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 16 | ОАО "Ставропольполимерпродукт", Ставрополь- | 0,45 | 1475,000 || | ский край | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 17 | ООО "Фирма ТАК", Мытищинский район | 50,00 | 0,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 18 | ЗАО "Авиасалон", г. Жуковский | 13,30 | 200,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 19 | ОАО "Мособлзнак", г. Фрязино | 51,00 | 42,840 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 20 | ОАО "Экотехнополис", г. Троицк | 11,10 | 14,900 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 21 | ООО "Внедренческий научно - исследовательский | 21,40 | 0,015 || | информационно - консалтинговый центр "Мособл- | | || | содействие", г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 22 | ОАО "Мосупаковка", Шатурский район | 25,10 | 25,100 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 23 | ОАО "Корпорация - Акции, Системы, Телекомму- | 0,50 | 5,000 || | никации", г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 24 | ОАО "Московский областной фондовый центр", | 5,58 | 85,800 || | г. Королев | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 25 | ОАО "Московская областная специализированная | 24,00 | 1500,0 || | лизинговая компания", г. Пущино | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 26 | ОАО "Новая инвестиционная политика Московской | 20,00 | 20,000 || | области", Одинцовский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 27 | ОАО "Мосптицепром", г. Москва | 12,00 | 0,984 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 28 | ОАО "Мособлхлеб", г. Москва | 4,00 | 1,810 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 29 | АООТ "Мособлбытсоюз", г. Москва | 8,01 | 0,148 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 30 | ЗАО "Мособлобщепит", г. Москва | 2,30 | 0,030 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 31 | ОАО "Мособллеспром", г. Москва | 24,00 | 1,440 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 32 | ЗАО "Агрокомплекс "Отрадное", Красногорский | 13,30 | 2,000 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 33 | ЗАО "Развитие индустрии детского питания", | 13,00 | 0,330 || | Сергиево - Посадский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 34 | ОАО "Крестьянская центральная биржа", | 3,30 | 0,500 || | г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 35 | ОАО "Высокоскоростные магистрали", | 0,19 | 590,900 || | г. Санкт - Петербург | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 36 | ОАО "Москва - Санкт - Петербург", г. Москва | 9,00 | 13,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 37 | ООО "Автодор - ККБ Звенигород", г. Звенигород | 50,00 | 6540,430 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 38 | ОАО "Москомтранс", г. Москва | 44,10 | 4,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 39 | ОАО "ГЕЛЛЕФЛИНТ", г. Москва | 0,89 | 603,130 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 40 | ООО "Терминал", Сергиево - Посадский район | 10,00 | 3,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 41 | ООО "ПСУ "Дорспецстрой", г. Москва | 9,00 | 0,250 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 42 | ООО "Автомобилист", Ленинский район | 10,00 | 1,250 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 43 | ЗАО "Терминал - Северный", Мытищинский район | 10,00 | 1,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 44 | ОАО "Мосавтодор и партнеры", г. Москва | 10,60 | 2,750 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 45 | ООО "Асфальт + Бетон", г. Москва | 50,00 | 42,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 46 | ООО "Диск", г. Серпухов | 50,00 | 0,110 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 47 | OAO "Страховая компания правоохранительных | 1,20 | 30,000 || | органов - Мед - Подмосковье", г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 48 | OAO "Страховая транспортная евроазиатская | 10,00 | 500,000 || | компания "СТЕАКО", Химкинский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 49 | ОАО "Русская страховая транспортная компа- | 0,07 | 1,500 || | ния", г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 50 | ОАО "ШЕРРИЗОН", Солнечногорский район | 0,31 | 15,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 51 | ОАО "Мособлинвест", Химкинский район | 25,00 | 25,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 52 | ОАО "Инженерная экология", Мытищинский район | 40,00 | 200,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 53 | ОАО "Московское научно - производственное | 0,07 | 20,000 || | объединение связи "Маяк", г. Железнодорожный | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 54 | ОАО "КамАЗ", г. Набережные Челны | 0,57 | 37,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 55 | ОАО "ТИМЭК", Ногинский район | 10,00 | 10,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 56 | ОАО "Архангельское", Красногорский район | 35,00 | 19,600 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 57 | ОАО "Золотое кольцо России", г. Москва | 0,18 | 0,400 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 58 | ОАО "Телерадиовещательная компания "Моско- | 44,00 | 36,960 || | вия", г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 59 | ОАО "Корпорация "Мособлконтракт", г. Москва | 11,38 | 0,115 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 60 | ОАО "Печатник Подмосковья", г. Москва | 61,80 | 0,703 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 61 | ОАО "Телевизионная компания "Подмосковье", | 37,00 | 9,250 || | г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 62 | ОАО "РМТК "Москва", г. Москва | 15,00 | 1,500 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 63 | ОАО "Мособлалкоторг", г. Лыткарино | 30,00 | 90,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 64 | ОАО "Санаторий "Кругозор", Ставропольский | 9,10 | 0,385 || | край | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 65 | ОАО "Международный центр технологической | 45,00 | 90,000 || | кооперации", Химкинский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 66 | ОАО "УНИКОМБАНК", г. Москва | 51,00 | 75480,000 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 67 | ОАО "Дубенский карьер", Тульская область | 15,00 | 523,989 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 68 | ОАО "Московская областная информационно - те- | 26,00 | 52,000 || | лекоммуникационная корпорация", Красногорский | | || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 69 | Небанковская кредитная организация ЗАО "Цент- | 76,00 | 38,000 || | ральная расчетная палата", г. Москва | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 70 | ЗАО "Комплекс", г. Москва | 17,00 | 2,550 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|| 71 | ЗАО "Волоколамская ДПМК", Волоколамский район | 15,00 | 1,905 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
Приложение 4
к Отчету
ПЕРЕЧЕНЬАКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ЗАКРЕПЛЕННЫМИ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2000)|————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————|| N | Наименование акционерного общества | Доля Московской || п/п| | области || | |——————————|————————|| | | Процент к| Сумма || | | уставному| (тыс. || | | капиталу | руб.) ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 1 | "Бронницкий ювелир", г. Бронницы | 49,0 | 49,980 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 2 | "Дмитровский искусственный мех", Дмитровский | 35,4 | 33,896 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 3 | "Демиховский машиностроительный завод", | 49,0 | 41,563 || | г. Орехово - Зуево | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 4 | "Голицынский автобусный завод", Дмитровский | 51,0 | 33,956 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 5 | "Дмитровский электромеханический завод", | 25,0 | 25,5251|| | Одинцовский район | + | || | | 1 акция | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 6 | "Вторметинвест", Ногинский район | 10,1 | 303,6 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 7 | "Московское производственное объединение | 34,0 | 15,592 || | по выпуску алмазного инструмента", Люберецкий | | || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 8 | "Объединение Центростройкомплект", Люберецкий | 44,0 | 5,840 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 9 | "Гражданпроект", г. Орехово - Зуево | 30,0 | 0,480 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 10 | "Мособлпроммонтаж", г. Москва | 38,0 | 5,241 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 11 | "Мособлсельстрой-18", Волоколамский район | 25,5 | 5,758 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 12 | "Подолия", Подольский район | 20,0 | 2,122 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 13 | "Торговые услуги "Торус", г. Москва | 25,5 | 3,799 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 14 | "Московский областной дом моделей", Химкин- | 51,0 | 0,656 || | ский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 15 | "Мосглавснаб", г. Москва | 49,0 | 114,734||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 16 | "Люберецкое оптово - посредническое предприя- | 49,0 | 1,913 || | тие", Люберецкий район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 17 | "Химкинский магазин оптовой торговли", Хим- | 49,0 | 0,387 || | кинский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 18 | "Серпуховский магазин оптовой торговли", | 49,0 | 0,139 || | г. Серпухов | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 19 | "Подольский магазин оптовой торговли", | 49,0 | 0,313 || | г. Подольск | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 20 | "Ногинский складской комплекс", Ногинский | 29,0 | 4,159 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 21 | "Автомобильно - транспортное предприятие", | 49,0 | 0,411 || | Ногинский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 22 | "Мосхим", Ногинский район | 49,0 | 20,941 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 23 | "Мосавторемсервис" г. Москва | 20,0 | 6,340 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 24 | "Егорьевский хладокомбинат", Егорьевский | 38,0 | 3,196 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 25 | "Коломенский хладокомбинат", г. Коломна | 38,0 | 5,274 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 26 | "Серпуховский хладокомбинат", г. Серпухов | 38,0 | 4,264 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 27 | "Серпуховхлеб", г. Серпухов | 25,0 | 3,603 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 28 | "Возрождение", Мытищинский район | 20,6 | 0,618 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 29 | "Зарайский хлеб", Зарайский район | 20,0 | 0,374 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 30 | "Звенигородхлеб", г. Звенигород | 15,0 | 34,2 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 31 | "Наро - Фоминский хлебокомбинат", Наро - | 25,0 | 1,728 || | Фоминский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 32 | "Каравай", Ступинский район | 25,0 | 0,861 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 33 | "Дубненский хлеб", г. Дубна | 49,0 | 0,770 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 34 | "Электростальхлеб", г. Электросталь | 25,0 | 21,462 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 35 | "Шатурский хлебокомбинат", Шатурский район | 25,0 | 0,673 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 36 | "Подольский хлебокомбинат", г. Подольск | 26,7 | 2,030 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 37 | "Орехово - хлеб", г. Орехово - Зуево | 25,0 | 1,485 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 38 | "Люберецкий хлебокомбинат", Люберецкий район | 25,0 | 0,939 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 39 | "Клинский хлебокомбинат", Клинский район | 25,0 | 0,959 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 40 | "Хлеб", Можайский район | 25,0 | 0,867 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 41 | "Красногорский хлебозавод", Красногорский | 25,0 | 0,403 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 42 | "Яхромский хлебокомбинат", Дмитровский район | 25,0 | 48,120 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 43 | "Раменскоехлеб", Раменский район | 25,0 | 3,820 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 44 | "Волоколамскхлеб", Волоколамский район | 25,0 | 1,178 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 45 | "Павлово - Посадский хлебозавод", Павлово - | 25,0 | 0,982 || | Посадский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 46 | "Солнечногорский хлеб", Солнечногорский район | 25,0 | 0,610 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 47 | "Макаронная акционерная компания" (МАК), | 25,0 | 1,245 || | Ногинский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 48 | "Рузский хлебозавод", Рузский район | 25,0 | 0,662 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 49 | "Корма", Чеховский район | 51,0 | 1,942 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 50 | "Коломна - хлебопродукт", г. Коломна | 51,0 | 4,808 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 51 | "Подольский экспериментальный мукомольный за- | 51,0 | 5,457 || | вод", г. Подольск | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 52 | "Луховицкий мукомольный завод", Луховицкий | 20,0 | 1,492 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 53 | "Каширский мукомольный завод", Каширский | 51,0 | 4,288 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 54 | "Дороховская реалбаза хлебопродуктов", | 51,0 | 0,714 || | Рузский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 55 | "Сергиево - Посадхлебопродукт", Сергиево - | 51,0 | 2,603 || | Посадский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 56 | "Шатурхлебопродукт", Шатурский район | 51,0 | 1,149 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 57 | "Звенигородхлебопродукт", г. Звенигород | 51,0 | 2,206 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 58 | "Зернопродукт", Ногинский район | 51,0 | 5,485 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 59 | "Раменская реалбаза", Раменский район | 51,0 | 1,857 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 60 | "Можайск - хлебопродукт", Можайский район | 51,0 | 2,149 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 61 | "Егорьевская реалбаза хлебопродуктов", Егорь- | 51,0 | 2,679 || | евский район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 62 | "Серпуховхлебопродукт", г. Серпухов | 20,0 | 2,199 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 63 | "Волоколамскхлебопродукт", Волоколамский | 51,0 | 3,803 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 64 | "Воскресенскзернопродукт", Воскресенский | 20,0 | 1,314 || | район | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 65 | "Дмитровхлебопродукт", г. Орехово - Зуево | 51,0 | 9,191 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 66 | "Зернопродукт - сервис", г. Орехово - Зуево | 51,0 | 4,065 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 67 | "Серпуховский леспромхоз", г. Серпухов | 29,0 | 1,700 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 68 | "Егорьевский леспромхоз", Егорьевский район | 20,0 | 0,356 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 69 | "Можайский леспромхоз", Можайский район | 20,0 | 1,119 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|| 70 | "Коломенский лесокомбинат", г. Коломна | 20,0 | 0,554 ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|
Приложение 5
к Отчету
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РАЗРАБОТАННЫХ И
ПРИНЯТЫХ В 1999 ГОДУ
от 02.06.99 N 6/58.
от 30.06.99 N 10/62.
Закон Московской области "О порядке управления принадлежащимиМосковской области акциями и долями в уставных капиталаххозяйственных обществ", принятый решением Московской областной Думыот 01.12.99 N 14/76.
Постановление Правительства Московской области 2/1 "О реализации постановления Правительства Российской Федерацииот 24.01.98 N 79 "О мерах по развитию муниципальных образований сградообразующими научно - производственными комплексами(наукоградов)".
Постановление Правительства Московской области от 31.08.99 N74/24 "О типовом уставе государственного унитарного предприятияМосковской области".
Постановление Правительства Московской области от 18.11.99 N110/32 "О первоочередных мерах по оздоровлению производственно -хозяйственной деятельности ОАО "Клинволокно".
Постановление Правительства Московской области от 30.11.99 N120/34 "О мерах по развитию бытового обслуживания населенияМосковской области".
Постановление Правительства Москвы от 27.04.99 N 365 "Опередаче объектов жилищного фонда (санатория "Отрадное"), являющихсясобственностью г. Москвы, в собственность Московской области".
Постановление Правительства Москвы от 18.05.99 N 423 "Опередаче объектов жилищного фонда (санатории "Звенигород","Переделкино" и "Литвиново"), являющихся собственностью г. Москвы, всобственность Московской области".
Совместное постановление Правительства Московской области иФедеральной службы воздушного транспорта России от 15.07.99 N59/19-14 "О Комплексной программе развития международного аэропорта"Домодедово" до 2003 года".
Постановление Губернатора Московской области 17-ПГ "О передаче пакетов акций акционерных обществ, находящихся вгосударственной собственности Московской области, в доверительноеуправление ОАО "Мосглавснаб".
Постановление Губернатора Московской области от 24.04.98 N 102-ПГ "О продлениисрока закрепления в государственной собственности Московской областии продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в ходеприватизации предприятий хлебопродуктообеспечения и хлебопекарнойпромышленности".
Постановления Губернатора Московской области "Об утвержденииперечня объектов федеральной собственности, передаваемых вгосударственную собственность Московской области":
- от 09.02.99 N 30-ПГ;
- от 05.04.99 N 102-ПГ;
- от 13.05.99 N 168-ПГ;
- от 20.05.99 N 180-ПГ;
- от 03.06.99 N 195-ПГ;
- от 29.07.99 N 271-ПГ, 272-ПГ;
- от 30.09.99 N 348-ПГ;
- от 30.11.99 N 466-ПГ, 467-ПГ, 468-ПГ.
Постановление Губернатора Московской области 62-ПГ "О порядке предоставления в аренду земельных участков,находящихся в государственной собственности, для веденияпредпринимательской деятельности на территории Московской области".
Постановление Губернатора Московской области 98-ПГ "О продаже находящихся в государственной собственностиземельных участков под приватизированными предприятиями и инымиобъектами недвижимости на территории Московской области".
Постановление Губернатора Московской области 106-ПГ "О государственной поддержке пассажирского автотранспорта".
Постановления Губернатора Московской области "О государственнойсобственности Московской области":
- от 13.05.99 N 66-ПГ;
- от 21.05.99 N 181-ПГ;
- от 17.11.99 N 437-ПГ;
- от 30.11.99 N 464-ПГ, 465-ПГ, 469-ПГ.
Постановление Губернатора Московской области 295-ПГ "Об утверждении Временных положений о конкурсе проектов посозданию и развитию инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства в Московской области, о конкурсе проектовсубъектов малого предпринимательства для предоставления имгосударственной поддержки в Московской области".
Постановление Губернатора Московской области от 28.10.99 N386-ПГ "О государственном унитарном предприятии Московской области"Московские областные продовольственные ресурсы" (ГУП"Мособлпродресурс").
Постановление Губернатора Московской области от 28.10.99 N387-ПГ "Об утверждении государственного унитарного предприятия"Московские областные продовольственные ресурсы (ГУП"Мособлпродресурс").
Распоряжение Губернатора Московской области 373-РГ "О внесении дополнений в Реестр государственной собственностиМосковской области".
Распоряжение Губернатора Московской области от 05.08.99 N647-РГ "О закреплении в государственной собственности Московскойобласти пакета акций открытого акционерного общества "Московскоепроизводственное объединение по выпуску алмазного инструмента".
Распоряжение Губернатора Московской области от 31.08.99 N696-РГ "О финансировании мероприятий Государственной программыМосковской области поддержки и развития малого предпринимательствана 1999-2000 годы".