Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.11.2002 № 90/13
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Домодедовском районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДОМОДЕДОВСКИЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 ноября 2002 г. N 90/13 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 06.02.2007 г. N 367/71 Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Домодедовском районе Рассмотрев Положение о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Домодедовском районе, Совет депутатов района решил: Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессев Домодедовском районе (приложение). Глава района Л.П. Ковалевский Приложение к решению Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 28 ноября 2002 г. N 90/13 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ДОМОДЕДОВСКОМ РАЙОНЕ Общие положения Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельностьорганов местного самоуправления по составлению и рассмотрениюпроекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета Домодедовскогорайона, а также контроль за его исполнением. Настоящее Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессев Домодедовском районе, в дальнейшем по тексту "Положение",регламентирует права и обязанности органов представительной иисполнительной власти местного самоуправления и иных участниковбюджетного процесса в Домодедовском районе. Используемые сокращения 1. Совет - Совет депутатов Домодедовского района. 2. Администрация - администрация Домодедовского района. 3. Финансовый орган - Домодедовское финансовое управлениеМинистерства финансов Московской области. 4. Бюджет - бюджет Домодедовского района Московской области. I. Законодательная основа Статья 1. Законодательная основа Настоящее Положение разработано на основе КонституцииРоссийской Федерации, а также законодательства Российской Федерациии законодательства Московской области: 1. Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Налогового кодекса Российской Федерации. 3. Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 4. Федерального закона "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации". 5. Закона Московской области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Московской области". 6. Закона Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области". 7. Закона Московской области "О бюджетных правах местногосамоуправления". 8. Устава Домодедовского района. II. Правовая форма бюджета и этапы бюджетного процесса в Домодедовском районе Статья 2. Правовая форма бюджета района Бюджет района утверждается Советом в форме решения о бюджетерайона. Статья 3. Этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс Домодедовского района составляет с бюджетнымпроцессом Московской области единый комплекс мероприятий иподразделяется на следующие этапы: 1. Разработка прогноза основных направлений социально -экономического развития района в составе прогноза основныхнаправлений социально - экономического развития области на основаниисоответствующего постановления Правительства Московской области. Порядок и сроки разработки исходных документов определяютсяпостановлением главы района не позднее чем за 7 месяцев до началанового финансового года. 2. Внесение проекта бюджета главой района в Совет до 1 декабрягода, предшествующего новому финансовому году. 3. Рассмотрение Советом проекта бюджета и его утверждениедолжно быть осуществлено не позднее 20 декабря года, предшествующегоновому финансовому году. 4. Исполнение бюджета района администрацией. 5. Отчет об исполнении бюджета района представляется главойрайона для утверждения Советом до 15 марта года, следующего заотчетным. III. Рассмотрение проекта бюджета Статья 4. Представление проекта бюджета главой района Глава района представляет проект решения о бюджете районаСовету. В состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте решения о бюджете, определенных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, дополнительно включаются: 1. Перечень и ставки местных налогов, сборов и другихобязательных платежей, действующих на территории муниципальногообразования. 2. Перечень налоговых льгот, действующих на территориимуниципального образования, и оценка потерь бюджета в связи спредоставлением указанных льгот. 3. Норматив оборотной кассовой наличности. 4. Распределение ассигнований на финансирование прочихрасходов. 5. Расходы на реализацию федеральных законов. 6. Назначение продукции, включаемой в муниципальный заказ. 7. Перечень муниципальных заказчиков. 8. Категории получателей продукции, включаемой в муниципальныйзаказ. Статья 5. Документы и материалы, составляемые одновременно спроектом бюджета Одновременно с проектом бюджета составляются документы иматериалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.Дополнительно к ним готовится бюджетное послание главы района,которое включает краткое изложение ожидаемых итогов деятельности загод, предшествующий планируемому, и постановку задачи на планируемыйгод. Статья 6. Рассмотрение материалов по проекту бюджета района Проект бюджета, представленный главой района, рассматриваетсябюджетной комиссией Совета с участием представителей администрации ивыносится на рассмотрение и утверждение Совета. IV. Принятие бюджета района Статья 7. Порядок принятия бюджета района 1. Совет на своем заседании рассматривает проект решения обюджете с учетом замечаний бюджетной комиссии и принимает решение обутверждении бюджета района или об отправлении его на доработку сучетом замечаний и предложений в согласительную комиссию. В состав согласительной комиссии входят члены бюджетнойкомиссии Совета, три представителя от администрации, определяемыераспоряжением главы района, и три представителя финансового органа,определяемые приказом руководителя. В случае отклонения проекта бюджета района доработанный проектповторно выносится главой района на рассмотрение Совета с учетоммотивированного заключения согласительной комиссии в сроки,установленные Советом. 2. Если решение об утверждении бюджета не вступило в силу сначала финансового года, то наступает период временного управлениябюджетом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. V. Исполнение бюджета района Статья 8. Казначейское исполнение бюджета На территории Домодедовского района устанавливаетсяказначейское исполнение бюджета в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 9. Границы самостоятельности администрации в процессеисполнения бюджета района 1. Исполнение бюджета района производится финансовым органом наоснове бюджетной росписи. 2. Глава района является главным распорядителем средствместного бюджета. 3. Распорядителями бюджетных средств являются руководителирайонного Управления образования, Комитета по культуре, деламмолодежи и спорта и Управления социальной защиты населения. 4. Получателями бюджетных средств являются главы администрацийсельских округов и поселков, руководители прочих бюджетныхучреждений, муниципальных и иных предприятий и организаций. 5. Финансирование распорядителей и получателей бюджетныхсредств осуществляет финансовый орган в соответствии с установленнымпорядком финансирования в пределах поступивших доходов. 6. Глава района на основании мотивированного представлениябюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходови расходов бюджетного учреждения в части распределения средств междуее статьями с учетом предварительного заключения финансового органа. 7. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не болеечем на 10 процентов годовых назначений, глава района вправе принятьрешение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. VI. Учет и отчетность Статья 10. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся наедином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовым органом, исполняющимбюджет. Статья 11. Муниципальная долговая книга Муниципальная долговая книга состоит из трех разделов: 1. Муниципальные займы. 2. Кредиты, полученные муниципальным образованием. 3. Другие долговые обязательства, гарантированныеадминистрацией от имени муниципального образования. В каждый раздел в обязательном порядке вносятся сведения: - порядковый номер; - дата регистрации; - регистрационный код; - вид долгового обязательства; - полное наименование заемщика; - полное наименование кредитора; - наименование, дата, номер документа, которым оформленодолговое обязательство; - сумма долгового обязательства (руб.); - дата возникновения долгового обязательства; - дата погашения долгового обязательства; - стоимость обслуживания долговых обязательств; - отметка об исполнении долговых обязательств (полном иличастичном). При необходимости в муниципальную долговую книгу финансовыморганом могут вноситься дополнительные сведения. Статья 12. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной,ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление ипредставление отчетности об исполнении бюджета осуществляютсяфинансовым органом, исполняющим бюджет. Ежемесячный оперативный отчет об исполнении бюджетапредставляется нарастающим итогом в Совет (для сведения) в срок до12 числа месяца, следующего за отчетным. Ежеквартальный отчет начиная с полугодового представляется вСовет (для сведения) в срок до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. К ежеквартальным отчетам по запросу Советаприлагается оценка ожидаемого исполнения бюджета за год.Администрация ежеквартально информирует Совет о расходовании средстврезервного фонда главы района. Годовой отчет об исполнении бюджета направляется главой районав бюджетную комиссию Совета в срок до 15 марта года, следующего заотчетным, и подлежит утверждению Советом. Форма и содержание отчетадолжны соответствовать форме и содержанию утвержденного бюджета. Котчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении ипогашении бюджетных кредитов. Годовой отчет включает следующие разделы: 1. Итоги деятельности администрации района в форме доклада орезультатах деятельности и основных направлениях социально -экономического развития района. 2. Отчет о реализации местных программ социально -экономического развития с подробной информацией о ходе выполнениякаждой программы в отдельности. 3. Отчет по доходам и расходам бюджета района. Проект отчета об исполнении бюджета района должен бытьрассмотрен не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Финансовый орган, исполняющий бюджет, представляет вустановленном порядке сведения об исполнении местного бюджета вГосударственный комитет по статистике. Статья 13. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Советомдепутатов 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в Совет в формерешения. 2. Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджетапосле получения результатов проверки указанного отчета. Совет имеетправо обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации дляпроверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятомурешению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу,исполняющему бюджет, настоящим Положением и решением о бюджете, посокращению расходов, перемещению ассигнований и привлечения кответственности виновных должностных лиц. VII. Контроль за исполнением бюджета района Статья 14. Контроль, осуществляемый Советом депутатов 1. Контроль за исполнением бюджета района осуществляет Совет.Порядок организации контроля за исполнением бюджета районаустанавливается Советом. 2. Совет для осуществления контроля за исполнением бюджетарайона создает постоянно действующую комиссию, которая вустановленном порядке: - проверяет соответствие действующим правовым нормам, порядокформирования и исполнения бюджета района; - анализирует и проверяет своевременность и правильностьисполнения бюджета района в целом и по отдельным вопросам местногозначения; - оценивает качество принятых решений по исполнению бюджета; - проверяет эффективность использования бюджетных средств исредств целевых бюджетных фондов, консолидированных в бюджет района. Статья 15. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительныморганом местного самоуправления Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль заоперациями с бюджетными средствами распорядителей, получателейбюджетных средств и других участников бюджетного процессаосуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет. VIII. Заключительные положения Статья 16. Гласность в бюджетном процессе Домодедовского района Решения, принимаемые Советом об утверждении бюджета района,отчета об исполнении бюджета района, а также по иным вопросам,касающимся формирования и текущего исполнения бюджета района,подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение 10дней после принятия соответствующего решения. В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета районаили о неутверждении отчетов об исполнении бюджета района ииспользовании средств целевых бюджетных фондов в средствах массовойинформации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинахпринятия такого решения. Статья 17. Последствия нерассмотрения проекта районного бюджетана очередной финансовый год в срок В случае нерассмотрения Советом внесенного проекта бюджета вустановленные настоящим Положением сроки глава района вправе внестина рассмотрение Совета вопрос о его самороспуске и назначении новыхвыборов в соответствии с Уставом Домодедовского района. Споры между Советом и главой района, возникающие по вопросампринятия бюджета, решаются путем создания на паритетных основахсогласительной комиссии на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем поистечении установленного срока решение спора может быть передано всуд.