Решение Областной Думы Московской области от 31.01.2001 № 11/122
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2000 ГОДУ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 31 января 2001 г. N 11/122 ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2000 ГОДУ Рассмотрев отчет о работе Комитета по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики в 2000 году, Московская областнаяДума решила: Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики в 2000 году (приложение). Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 31 января 2001 г. N 11/122 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2000 ГОДУ Деятельность Комитета по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики (далее - Комитет), права и обязанности его членови аппарата определяются Положением о Комитете, утвержденным решениемМосковской областной Думы от 15.05.96 N 19/90. На начало 2000 г. в состав Комитета входило 8 депутатов: Н.П.Адамов, А.Н. Баранов, П.Н. Грудинин, В.М. Новиков, Н.М. Оттясов,В.Н. Савин, С.И. Тараненко, М.Я. Толкачев. В течение года в составе Комитета произошли изменения: депутатыА.Н. Баранов и Н.М. Оттясов досрочно сложили с себя депутатскиеполномочия в связи с избранием их главами муниципальных образований;в состав Комитета вошли вновь избранные депутаты А.Н. Епишин и А.С.Фокин. Обеспечением деятельности Комитета занимается группаконсультантов и специалистов, состоящая из 13 сотрудников. В целях повышения квалификации в 2000 году 5 депутатов Комитетаи 1 сотрудник аппарата Комитета обучались в Академии государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации, а 2 сотрудника аппаратаобучались в других вузах. В 2000 году Комитет стремился наиболее полно реализовать своиполномочия по основным направлениям деятельности - налоговая ибюджетная политика в Московской области. Особое внимание уделялось совершенствованию бюджетного процессаи межбюджетных отношений в области. В 2000 году Московская областнаяДума рассмотрела и приняла Законы 2001 годы. В ходе их рассмотрения и принятия Комитетом проделанабольшая работа по совершенствованию процесса их рассмотрения вКомитете и согласительной комиссии: более углубленно, чем в прошлыегоды, анализировались макроэкономические параметры проекта бюджетов(прогноз валового регионального продукта, структура доходов ирасходов сводного финансового баланса по территории области насоответствующий финансовый год и т.п.), статьи доходов и расходовпроектов бюджетов; упорядочился процесс рассмотрения предложений изамечаний (поправок) по проектам бюджетов. Совершенствовалисьмеханизмы взаимодействия с органами исполнительной власти Московскойобласти в процессе рассмотрения и принятия бюджетов. В 2000 году в Московской области был принят Закон Московскойобласти "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности дляформирования прогноза консолидированного бюджета Московской областина 2001 год", впервые устанавливающий нормативы формированиярасходов областного бюджета и местных бюджетов на 2001 год по пятинаправлениям. Принятие этого Закона (а Комитет принял в егоразработке самое активное участие), является важным шагом вреформировании межбюджетных отношений в Московской области внаправлении их открытости, прозрачности и обеспечения одинаковогоподхода к разным муниципальным образованиям. Постоянного внимания Комитета требовал процесс исполненияобластного бюджета. Регулярно (ежеквартально) проводился анализисполнения областного бюджета и местных бюджетов. Комитетобеспечивал прохождение в Думе законопроектов о внесении изменений идополнений в областной бюджет на текущий финансовый год. В области налоговой политики Комитетом проводилась работа подоработке и совершенствованию Закона Московской области "О льготномналогообложении в Московской области". Несмотря на отдельныенедостатки практики предоставления льгот, в целом льготноеналогообложение положительно влияет на деятельность предприятийльготных категорий в сегодняшних сложных финансово - экономическихусловиях: расширяется и модернизируется производство, пополняютсяоборотные средства, увеличивается количество рабочих мест, чтоспособствует снижению социальной напряженности в Московской области.Помимо этого развивается инфраструктура области, создаетсяблагоприятный инвестиционный климат, привлекающий в областьотечественный и иностранный капитал. В конце 2000 года в связи со значительными изменениями вналоговом законодательстве на федеральном уровне, приведшими кзначительному снижению поступлений в консолидированный бюджетобласти, остро встал вопрос о необходимости введения в Московскойобласти налога с продаж. Соответствующий Закона Московской области "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж" (внесенГубернатором Московской области и одобрен Московской областной Думой01.12.99). Комитет принял в этой работе самое активное инепосредственное участие. Этот Закон Думой принят и опубликован всредствах массовой информации. Анализ порядка применения налога с продаж, а также предложенийи замечаний муниципальных образований показал необходимость заменыданного налога (прежде всего для индивидуальных предпринимателей,торгующих на рынках, и некоторых других сфер предпринимательства) наединый налог на вмененный доход. Проект закона Московской области "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельностив Московской области" был разработан Комитетом и одобрен Думой 4ноября 1998 года. Из-за сложности определения величины вмененногодохода для разных видов и условий осуществления деятельности еговведение было отложено, а проект закона передан для доработки врабочую группу. 20 декабря 2000 года Закон, устанавливающий и вводящий натерритории Московской области единый налог на вмененный доход дляопределенных видов деятельности, был принят. Это потребовалозначительных усилий Комитета. Были подготовлены и проведеныдепутатские слушания по данному законопроекту. Единый налог навмененный доход начнет применяться в Московской области с 1 апреля2001 года. К этому времени необходимо будет скорректироватьпоказатели базовой доходности, проверить целесообразность егоприменения к отдельным видам деятельности, механизмы взимания и т.п.Отработка этого налога и налога с продаж будет одной из основныхзадач Комитета уже в 2001 году. В течение года проводилась экспертиза: - проектов законов Московской области и решений Московскойобластной Думы, вносимых на рассмотрение Председателем ПравительстваМосковской области, комиссиями, комитетами, депутатами Московскойобластной Думы и представительными органами местного самоуправленияпо вопросам бюджетно - финансовой, налоговой и социально -экономической политики; - законопроектов Российской Федерации по всем вопросам,находящимся в ведении Комитета. Комитет принимал участие в подготовке аналитических материаловпо социально - экономическому развитию Московской области и вразработке механизмов социальной защиты населения. В поле зрения Комитета постоянно находились вопросырассмотрения обращений граждан, организаций, предприятий по решениямМосковской областной Думы, по поручениям Председателя, заместителейПредседателя Думы, а также по собственной инициативе. Осуществлялся контроль: - за исполнением бюджета Московской области; - за осуществлением финансовой и налоговой политики, проводимойМосковской областной Думой и Правительством Московской области вчасти исполнения областного бюджета и исполнения принятых Московскойобластной Думой нормативных актов правового характера, регулирующихбюджетные, финансовые и налоговые вопросы; - за поступлением налогов и иных доходов в областныевнебюджетные и валютные фонды и за расходованием средств данныхфондов; - за выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития Московской области; - за формированием и расходованием финансовых ресурсов областии за экономической эффективностью финансовой и налоговойдеятельности Правительства Московской области, бюджетныхпредприятий, учреждений и организаций. За 2000 год Комитетом проведено 40 заседаний по наиболее важнымвопросам социально - экономического развития Московской области.Рассмотрено 483 вопроса (из них 264 - основные, по которым принятырешения). В течение 2000 года Комитет в соответствии с вопросами ведения,закрепленными за ним Положением, разработал и рассмотрел: 1) законов и проектов законов Московской области, 14 разработанных Комитетом 2) законов и проектов законов Московской области, более 20 участие в разработке которых принял Комитет 3) постановлений и отдельных решений Московской более 20 областной Думы, подготовленных непосредственно Комитетом 4) обращений, писем от муниципальных образований, 1640 организаций и граждан, а также иных документов, касающихся ведения Комитета, в том числе: - заключений на проекты федеральных законов 247 и обращения органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации Наиболее важным направлением работы Комитета было участие вподготовке нормативных правовых актов, и в первую очередь, законовМосковской области. В 2000 году Комитет разработал следующие законопроекты:|————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| N | Название законопроекта (решения) | Реквизиты | Состояние | Примечания || п/п| | | работы | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| Законопроекты, принятые Думой и подписанные Губернатором ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | Закон Московской области "О внесении | N 8/100 | || | развития Московской области на 2000 год | | | || | и о дополнительных мероприятиях | | | || | по укреплению материально - технической | | | || | базы жилищно - коммунального хозяйства, | | | || | здравоохранения и физической культуры, | | | || | образования, культуры" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 7. | Закон Московской области "О внесении | N 40/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 21.06.2000 | || | области "О схеме управления Московской | | N 35/102 | || | областью" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 8. | Закон Московской области "О внесении | N 48/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 19.07.2000 | || | области "О внесении дополнений | | N 6/105 | || | и изменений в государственные программы | | | || | социально - экономического развития | | | || | Московской области на 1999 год | | | || | и о дополнительных мероприятиях | | | || | по укреплению материально - технической | | | || | базы жилищно - коммунального хозяйства, | | | || | здравоохранения и физической культуры, | | | || | образования, культуры" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 9. | Закон Московской области "О внесении | N 54/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон | | от 19.07.2000 | || | Московской области "О внесении | | N 7/105 | || | изменений и дополнений в государственные | | | || | программы социально - экономического | | | || | развития Московской области на 2000 год | | | || | и о дополнительных мероприятиях | | | || | по укреплению материально - технической | | | || | базы жилищно - коммунального хозяйства, | | | || | здравоохранения и физической культуры, | | | || | образования, культуры" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 10.| Закон Московской области "О внесении | N 89/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон | | от 22.11.2000 | || | Московской области "О единой системе | | N 21/114 | || | государственной регистрации субъектов | | | || | предпринимательской деятельности, | | | || | имущественных прав и связанных с ними | | | || | неимущественных прав и сделок | | | || | на территории Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 11.| Закон Московской области "О едином | N 104/2000-ОЗ | Решение МОД | || | налоге на вмененный доход | | от 20.12.2000 | || | для определенных видов деятельности | | N 23/118 | || | в Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| Законопроекты, принятые МОД за основу, и блоки поправок к проектам законов, || принятых за основу ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | Проект закона Московской области | | Решение МОД | В связи с введе- || | "О внесении изменений в Закон Московской | | от 21.06.2000 | нием в действие || | области "О сборе на нужды | | N 44/102 | Закона МО || | образовательных учреждений, взимаемом | | | "О налоге с про- || | с юридических лиц на территории | | | даж", работа || | Московской области" | | | над законо- || | | | | проектом || | | | | приостановлена ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 2. | Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "Об основных принципах формирования | | от 19.07.2000 | || | проекта бюджета Московской области | | N 17/105 | || | на 2001 год" | | | || | (был одобрен Думой как проект закона | | | || | Московской области "Об основных | | | || | принципах формирования проекта бюджета | | | || | Московской области на 2001 год, порядке | | | || | его внесения, рассмотрения и принятия") | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| Законопроекты, одобренные МОД ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "О счетной палате Московской области" | | от 25.10.2000 | || | | | N 19/111 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————| Большое внимание уделялось работе над проектами нормативныхправовых актов, связанных с утверждением областного бюджета и егоисполнением. В ходе этой работы был проведен анализ проектов законов,внесенных Губернатором Московской области, и принято участие в ихдоработке. Это следующие законопроекты:|————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| N | Название законопроекта (решения) | Реквизиты | Состояние | Примечания || п/п| | | работы | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | Закон Московской области "Об областном | N 30/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджете на 2000 год" | | от 11.05.2000 | || | | | N 5/97 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 2. | Закон Московской области "Об исполнении | N 37/2000-ОЗ | Решение МОД | || | областного бюджета за 1999 год" | | от 07.06.2000 | || | | | N 7/101 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 3. | Закон Московской области "О внесении | N 57/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменения в Закон Московской области | | от 20.09.2000 | || | "О бюджетных правах местного | | N 14/107 | || | самоуправления" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 4. | Закон Московской области "О нормативах | N 68/2000-ОЗ | Решение МОД | || | минимальной бюджетной обеспеченности, | | от 11.10.2000 | || | применяемых при составлении прогноза | | N 12/109 | || | консолидированного бюджета Московской | | | || | области на 2001 год" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 5. | Закон Московской области "О внесении | N 62/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 18.10.2000 | || | области "О схеме управления Московской | | N 11/110 | || | областью" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 6. | Закон Московской области "О сроке | N 64/2000-ОЗ | Решение МОД | || | внесения Губернатором Московской области | | от 18.10.2000 | || | бюджетного послания на 2001 год" | | N 9/110 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 7. | Закон Московской области "О введении | N 79/2000-ОЗ | Решение МОД | || | в действие Закона Московской области | | от 15.11.2000 | || | "О налоге с продаж" | | N 12/113 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 8. | Закон Московской области "О внесении | N 84/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 29.11.2000 | || | области "0 налоге с продаж" | | N 8/115 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 9. | Закон Московской области "Об областном | N 105/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджете на 2001 год" | | от 20.12.2000 | || | | | N 4/118 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————| В связи с вступлением в силу с 01.01.2000 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации большого внимания Комитета в отчетном годутребовали целевые бюджетные и внебюджетные фонды Московской области.Комитетом проводился анализ проектов бюджетов целевых бюджетных ивнебюджетных фондов, отчетов об их исполнении и вносилисьпредложения по доработке указанных документов. К их числу относятся:|————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| N | Название законопроекта (решения) | Реквизиты | Состояние | Примечания || п/п| | | работы | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | Закон Московской области "О внесении | N 9/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 19.01.2000 | || | области "0 бюджете территориального | | N 4/82 | || | дорожного фонда Московской области | | | || | на 1999 год" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 2. | Государственная программа Московской | N 1/2000-НА | Решение МОД | || | области "Обеспечение содержания, ремонта, | | от 01.03.2000 | || | реконструкции и нового строительства | | N 6/87 | || | автомобильных дорог общего пользования, | | | || | находящихся в государственной | | | || | собственности Московской области, | | | || | и сооружений на них в 2000 году" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 3. | Закон Московской области "О внесении | N 24/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в пункт 20 | | от 29.03.2000 | || | Положения Московской области | | N 42/92 | || | о Московском областном фонде | | | || | обязательного медицинского страхования" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 4. | Закон Московской области "О бюджете | N 27/2000-ОЗ | Решение МОД | || | территориального дорожного фонда | | от 19.04.2000 | || | Московской области на 2000 год" | | N 6/95 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 5. | Закон Московской области "О внесении | N 28/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменения в пункт 20 Положения Московской | | от 19.04.2000 | || | области о Московском областном фонде | | N 7/95 | || | обязательного медицинского страхования" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 6. | Закон Московской области "Об исполнении | N 31/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджета Московского областного фонда | | от 17.05.2000 | || | обязательного медицинского страхования | | N 5/98 | || | за 1999 год" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 7. | Закон Московской области "О бюджете | N 32/2000-ОЗ | Решение МОД | || | Московского областного фонда | | от 17.05.2000 | || | обязательного медицинского страхования | | N 6/98 | || | на 2000 год" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 8. | Закон Московской области "О целевом | N 46/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджетном фонде восстановления и охраны | | от 12.04.2000 | || | водных объектов в Московской области" | | N 8/94 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 9. | Закон Московской области "О ликвидации | N 49/2000-ОЗ | Решение МОД | || | Московского областного специального фонда | | от 19.07.2000 | || | социальной защиты" | | N 15/105 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 10.| Закон Московской области "Об исполнении | N 59/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджета территориального дорожного фонда | | от 27.09.2000 | || | Московской области за 1999 год" | | N 9/108 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 11.| Закон Московской области "О внесении | N 60/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 27.09.2000 | || | области "О бюджете территориального | | N 10/108 | || | дорожного фонда Московской области | | | || | на 2000 год" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 12.| Отчет об исполнении государственной | | Решение МОД | || | программы Московской области "Обеспечение | | от 15.11.2000 | || | содержания, ремонта, реконструкции | | N 11/113 | || | и нового строительства автомобильных | | | || | дорог общего пользования, находящихся | | | || | в государственной собственности | | | || | Московской области, и сооружений на них | | | || | в 1999 году" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 13.| Закон Московской области "Об исполнении | N 81/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджета Московского областного | | от 15.11.2000 | || | экологического фонда за 1998 год" | | N 17/113 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 14.| Закон Московской области "Об исполнении | N 82/2000-ОЗ | Решение МОД | || | бюджета Московского областного | | от 15.11.2000 | || | экологического фонда за 1999 год" | | N 18/113 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 15.| Закон Московской области "О бюджете | N 83/2000-ОЗ | Решение МОД | || | Московского областного экологического | | от 15.11.2000 | || | фонда на 2000 год" | | N 8/113 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————| Депутаты и сотрудники Комитета принимали активное участие вдоработке законопроектов, внесенных в Думу субъектами правазаконодательной инициативы Московской области (в том числе в составерабочих групп), обращая особое внимание на затрагиваемые ими вопросыпо предметам ведения Комитета. В ходе этой работы были рассмотреныследующие законопроекты:|————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| N | Название законопроекта (решения) | Реквизиты | Состояние | Примечания || п/п| | | работы | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | Проект закона Московской области | | Не рассматри- | || | "О классных чинах Московской области" | | вался МОД | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 2. | Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "О порядке наделения органов местного | | от 17.05.2000 | || | самоуправления муниципальных образований | | N 8/98 | || | Московской области отдельными | | | || | государственными полномочиями | | | || | исполнительных органов государственной | | | || | власти Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 3. | Закон Московской области "О внесении | N 4/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 22.12.2000 | || | области "О государственной службе | | N 11/79 | || | Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 4. | Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "Об адвокатуре" | | от 19.07.2000 | || | | | N 18/105 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 5. | Закон Московской области | N 4/2001-ОЗ | Решение МОД | || | "Об уполномоченном по правам человека | | от 27.12.2000 | || | в Московской области" | | N 25/119 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 6. | Проекты законов Московской области | | Не рассматри- | || | "Об использовании природного газа | | вался МОД | || | в качестве моторного топлива в Московской | | | || | области" и "О внесении изменений | | | || | и дополнений в Закон Московской области | | | || | "О льготном налогообложении в Московской | | | || | области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 7. | Закон Московской области "О порядке | N 111/2000-ОЗ | Решение МОД | || | назначения на должность и деятельности | | от 14.12.2000 | || | мировых судей в Московской области" | | N 17/117 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 8. | Закон Московской области "О поправках | N 93/2000-ОЗ | Решение МОД | || | к Уставу Московской области" | | от 14.12.2000 | || | | | N 8/117 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 9. | Проект Закона Московской области | | Решение МОД | || | "О референдуме Московской области" | | от 17.11.99 | || | | | N 30/74 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 10.| Проект закона Московской области | | Не рассматри- | || | "О местном референдуме в Московской | | вался МОД | || | области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 11.| Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "Об Уставном суде Московской области" | | от 11.10.2000 | || | | | N 11/109 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 12.| Закон Московской области "Об областной | N 45/2000-ОЗ | Решение МОД | || | целевой программе "Повышение почвенного | | от 05.07.2000 | || | плодородия земель сельскохозяйственного | | N 25/104 | || | назначения в Московской области | | | || | на 2000-2003 годы" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 13.| Закон Московской области "Об областной | N 74/2000-ОЗ | Решение МОД | || | целевой программе поддержки и развития | | от 25.10.2000 | || | отрасли птицеводства Московской области | | N 15/111 | || | на 2000-2002 годы" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 14.| Закон Московской области "Об областной | N 99/2000-ОЗ | Решение МОД | || | целевой программе "Леса Подмосковья" | | от 14.12.2000 | || | на 2001-2005 годы" | | N 11/117 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 15.| Закон Московской области "О ставках | N 103/2000-ОЗ | Решение МОД | || | и сроках уплаты налога с владельцев | | от 20.12.2000 | || | транспортных средств, зачисляемого | | N 10/118 | || | в территориальный дорожный фонд | | | || | Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 16.| Закон Московской области "О внесении | N 106/2000-ОЗ | Решение МОД | || | изменений и дополнений в Закон Московской | | от 20.12.2000 | || | области "Об упрощенной системе | | N 8/118 | || | налогообложения субъектов малого | | | || | предпринимательства в Московской | | | || | области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 17.| Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "О выборах депутатов Московской | | от 11.10.2000 | || | областной Думы" | | N 6/109 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 18.| Проект закона Московской области | | Не рассматри- | || | "О государственной социальной помощи | | вался МОД | || | в Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 19.| Проект закона Московской области | | Не рассматри- | || | "О дополнительной защите трудовых прав | | вался МОД | || | работников в Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 20.| Проект закона Московской области | | Не рассматри- | || | "О порядке предоставления муниципальным | | вался МОД | || | образованиям Московской области средств | | | || | областного бюджета для обеспечения | | | || | финансирования мероприятий по подготовке | | | || | к работе в осенне - зимний период | | | || | 2000-2001 годов" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 21.| Проект закона Московской области | | Решение МОД | || | "О порядке присвоения отдельной | | от 27.12.2000 | || | территории Московской области статуса | | N 15/119 | || | территории научно - технического | | | || | развития" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————| Комитетом были подготовлены заключения на ряд другихзаконопроектов, разработанных Комитетами Московской областной Думы иПравительством Московской области. В течение 2000 года в Комитете продолжалась работа над проектомзакона Московской области "О внесении изменений и дополнений в ЗаконМосковской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вМосковской области" с целью приведения его в соответствие сБюджетным кодексом Российской Федерации. При этом Комитет стремилсямаксимально учесть положительный опыт и недостатки рассмотренияпроектов областного бюджета, особенно на 2000 и 2001 годы. Восновном эта работа завершена, однако еще потребуется длительныйпроцесс обсуждения и согласования основных положений этого важного исложного законопроекта. Практически завершена также работа над Законом Московскойобласти "О бюджете развития Московской области". Наряду с законотворческой работой Комитет активно участвовал вподготовке проектов постановлений и решений Московской областнойДумы, наиболее важные из них следующие:|————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| N | Название законопроекта (решения) | Реквизиты | Состояние | Примечания || п/п| | | работы | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 1. | "Об обращении Московской областной | | Решение МОД | || | Думы к Министру Правительства Российской | | от 16.02.2000 | || | Федерации по налогам и сборам | | N 13/85 | || | А.П. Починку и Губернатору Московской | | | || | области Б.В. Громову" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 2. | "Об обращении Московской областной | | Решение МОД | || | Думы к Председателю Правительства | | от 06.12.2000 | || | Российской Федерации М.М. Касьянову" | | N 15/115 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 3. | "О законодательной инициативе | | Решение МОД | || | Московской областной Думы о проекте | | от 15.03.2000 | || | федерального закона "О приостановлении | | N 14/90 | || | действия абзаца 3 пункта 1 статьи 5 | | | || | части первой Налогового кодекса | | | || | Российской Федерации" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 4. | "О законодательной инициативе | | Решение МОД | || | городской Думы муниципального образования | | от 22.03.2000 | || | "Город Дзержинский Московской области" | | N 9/91 | || | "О проекте закона Московской области | | | || | "О ставках зачисления и нормативах | | | || | отчислений в областной бюджет и бюджеты | | | || | муниципальных образований от регулирующих | | | || | источников доходов на 2000 год" | | | || | от 22.03.2000 N 9/91 | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 5. | "О сохранении в 2000 году ставок | | Решение МОД | || | зачисления и нормативов отчислений | | от 22.03.2000 | || | в областной бюджет и бюджеты | | N 11/91 | || | муниципальных образований от регулирующих | | | || | источников доходов на уровне | | | || | 1998-1999 годов" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 6. | "О порядке рассмотрения бюджетного | | Решение МОД | || | послания Губернатора Московской области | | от 19.04.2000 | || | на 2000 год" | | N 8/95 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 7. | "О порядке рассмотрения бюджетного | | Решение МОД | || | послания Губернатора Московской области | | от 01.11.2000 | || | на 2001 год" | | N 11/112 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 8. | "О мерах по реализации Закона Московской | | Решение МОД | || | области "Об областном бюджете | | от 21.06.2000 | || | на 2000 год" | | N 41/102 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 9. | "О порядке рассмотрения протеста | | Решение МОД | || | Прокурора Московской области на Закон | | от 12.04.2000 | || | Московской области "О единой системе | | N 13/94 | || | государственной регистрации субъектов | | | || | предпринимательской деятельности, | | | || | имущественных прав и сделок | | | || | на территории Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 10.| "О порядке рассмотрения протеста | | Решение МОД | || | Прокурора Московской области на Закон | | от 19.04.2000 | || | Московской области "О плате | | N 11/95 | || | за государственную регистрацию прав | | | || | на недвижимое имущество и сделок с ним | | | || | и за предоставление информации | | | || | о зарегистрированных правах" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 11.| "О порядке рассмотрения протеста | | Решение МОД | || | первого заместителя прокурора | | от 21.06.2000 | || | на ст. 18 Закона Московской области | | N 42/102 | || | "О внесении изменений и дополнений | | | || | в Закон Московской области "О льготном | | | || | налогообложении в Московской области" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 12.| "О проекте решения Московской | | Решение МОД | || | областной Думы "О предоставлении ссуд | | от 16.02.2000 | || | из областного бюджета" | | N 12/85 | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 13.| "О законодательной инициативе | | Решение МОД | || | Московской областной Думы о проекте | | от 21.06.2000 | || | федерального закона "О внесении | | N 43/102 | || | дополнения в часть первую Налогового | | | || | кодекса Российской Федерации" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————|| 14.| "О законодательной инициативе | | Решение МОД | || | Московской областной Думы о проекте | | от 20.12.2000 | || | федерального закона "О внесении | | N 17/118 | || | изменений и дополнений в Федеральный | | | || | закон "О ветеранах" | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————————| За отчетный период депутаты и сотрудники Комитета принималиактивное участие в работе 15 рабочих групп, созданных Московскойобластной Думой для более эффективной и качественной подготовкизаконопроектов. В их числе рабочие группы для доработки проектов законов: - "О порядке согласования назначения на должности первогозаместителя Председателя Правительства Московской области,заместителей Председателя Правительства Московской области иминистров Правительства Московской области", решение от 16.02.2000 N5/85; - "О структуреПравительства Московской области", решение от 16.02.2000 N 10/85; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О физической культуре и спорте", решение от 15.03.2000 N 11/90; - "О благотворительной деятельности в Московской области",решение от 15.03.2000 N 13/90; - для разработки предложений по совершенствованию нормативно -правового обеспечения агропромышленного комплекса Московскойобласти, решение от 29.03.2000 N 46/92; - "О защите трудовых прав работников в Московской области",решение от 19.04.2000 N 13/95; - "О бюджете Московского областного экологического фонда на2000 год", решение от 19.07.2000 N 23/105; - по рассмотрению предложений о внесении изменений и дополненийв Устав Московской области, решение от 13.09.2000 N 9/106; - "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на 2001 год", решение от 20.09.2000 N 12/107; - "Об охране труда в Московской области", решение от 01.11.2000N 4/112; - "Об исполнении бюджета Московского областного экологическогофонда за 1998 год", решение от 15.11.2000 N 17/113; - "Об исполнении бюджета Московского областного экологическогофонда за 1999 год", решение от 15.11.2000 N 7/113; - "Об исполнении бюджета Московского областного экологическогофонда за 1999 год", решение от 15.11.2000 N 18/113; - "О Комплексной программе социально - экономического развитияМосковской области на 2001 год", решение от 22.11.2000 N 14/114; - "О Московском областном целевом бюджетном фондеГосударственной инспекции безопасности дорожного движения", решениеот 14.12.2000 N 13/117. Депутаты Комитета вошли также в состав согласительных комиссий,созданных Московской областной Думой: - для рассмотрения заключения и.о. Губернатора Московскойобласти "О внесении изменений и дополнений в Закон Московскойобласти "О зачислении в областной бюджет части средств, поступающихв порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства",решение от 09.02.2000 N 4/84; - по рассмотрению заключения Губернатора Московской областиБ.В. Громова на Закон Московской области "О бюджете территориальногодорожного фонда Московской области на 2000 год", решение от22.03.2000 N 4/91; - по заключению Губернатора Московской области Б.В. Громова наЗакон Московской области "О порядке пользования участками лесногофонда для культурно - оздоровительных, туристических и спортивныхцелей в Московской области", решение от 12.04.2000 N 4/94; - для доработки проекта закона Московской области "Об областномбюджете на 2000 год", решение от 26.04.2000 N 7/96; - для рассмотрения заключения Губернатора Московской областиБ.В. Громова на Закон Московской области "О целевом бюджетном фондевосстановления и охраны водных объектов в Московской области",решение от 17.05.2000 N 4/98; - по доработке проекта закона Московской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Московской области "Об областномбюджете на 2000 год", решение от 27.09.2000 N 16/108; - по заключению Губернатора Московской области Б.В. Громова наЗакон Московской области "Об областной целевой программе "ЛесаПодмосковья" на 2001-2005 годы", решение от 22.11.2000 N 4/114; - по доработке проекта закона Московской области "О проектезакона Московской области "Об областном бюджете на 2001 год",решение от 22.11.2000 N 15/114. Совершенствуя взаимодействие с органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектамиМосковской области и гражданами, Комитет в 2000 году провел: - депутатские слушания на тему "О проекте закона Московскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год"; - депутатские слушания на тему "О проекте закона Московскойобласти "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности дляформирования прогноза консолидированного бюджета Московской областина 2001 год"; - депутатские слушания на тему "О проекте закона Московскойобласти "Об областном бюджете на 2001 год"; - депутатские слушания на тему "О проекте Закона Московскойобласти "О налоге на вмененный доход для определенных видовдеятельности в Московской области"; - выездное заседание Комитета в ЗАО "Совхоз им. В.И. Ленина". Проводились совместные заседания с другими комитетамиМосковской областной Думы. Депутаты, входящие в состав Комитета, и сотрудники принялиактивное участие в семинарах, конференциях, "круглых столах" ислушаниях, проводившихся Государственной Думой Российской Федерации. Депутаты регулярно информировали жителей Подмосковья о работеМосковской областной Думы и Комитета по вопросам бюджета, финансовойи налоговой политики через средства массовой информации.