• Главная
• Решения
• 2001
• Сентябрь
• 26
• Решение Областной Думы Московской области от 26.09.2001 № 7/145

Решение Областной Думы Московской области от 26.09.2001 № 7/145

О РАБОТЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                     от 26 сентября 2001 г. N 7/145
   О РАБОТЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
    МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
             СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ
       Рассмотрев информацию  о   работе  центральных   исполнительныхорганов государственной  власти Московской области  по управлению  ираспоряжению  государственной  собственностью Московской  области  в2000 году, Московская областная Дума
       
       решила:
       
       1. Принять   к  сведению   информацию   о  работе   центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области  поуправлению и распоряжению государственной собственностью  Московскойобласти в 2000 году (приложение).
       2. Предложить Губернатору Московской области Б.В. Громову:
       2.1. В соответствии с  пунктом 4  статьи 5 Федерального  закона"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов  государственной власти субъектов  РоссийскойФедерации", пунктом 5 статьи 42 Закона Московской области "О Московской областной Думе" ипунктом 3  решения Московской  областной  Думы от  17.05.95 N  10/52направить  в  следующем  календарном  году  отчет  об  управлении  ираспоряжении собственностью Московской области в 2001 году.
       2.2. Обеспечить  предоставление   учреждениям,  находящимся   всобственности  Московской  области,  права  осуществлять  приносящуюдоход деятельность  без  сокращения расходов  областного бюджета  наоказание   населению    Московской   области   этими    учреждениямисоответствующего объема государственных услуг.
       2.3. Предусматривать  в  проекте областного  бюджета  средства,необходимые:
       - для  реализации  Закона Московской  области  "Об  организацииучета и ведении реестра собственности Московской области";
       - для проведения  независимой  оценки областной  собственности,являющейся  предметом гражданских  договоров,  заключаемых от  имениМосковской области.
       2.4. С  целью  сохранения   материальной  основы  для   решенияорганами  государственной   власти  Московской  области   социальныхвопросов принять меры, обеспечивающие:
       - полный учет объектов социально - культурного и коммунально  -бытового назначения, не вошедших в состав приватизируемого имуществаи  находящихся   на  балансе  организаций,   созданных  в   процессеприватизации;
       - сохранение указанных объектов  в областной собственности  илипередачу части этих объектов в муниципальную собственность;
       - уточнение  условий   владения,  пользования  и   распоряженияуказанными объектами.
       2.5. Принять меры, обеспечивающие участие Московской области  вразграничении государственной собственности на землю.
       2.6. Рассмотреть    вопрос    об    использовании    бюджетнымиучреждениями бюджетных средств через лицевые счета, которые  ведутсяорганами федерального казначейства.
       3. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  назаместителя Председателя Московской областной Думы В.Я. Дупака.
       Председатель
       Московской областной Думы А.Е. Жаров
       
       
       
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 26 сентября 2001 г. N 7/145
       Настоящая информация  содержит   основные  сведения  о   работецентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти  по  управлению  и  распоряжению  собственностью  Московскойобласти в 2000 году.
   1. Формирование государственной собственности Московской области и
     основные итоги управления областной собственностью в 2000 году
          1.1. Ведение реестров государственной собственности
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   РоссийскойФедерации  от 03.07.98  N  696  "Об организации  учета  федеральногоимущества  и  ведения   реестра  федерального  имущества",   ЗакономМосковской  области от  02.06.99  N  6/58  "Об организации  учета  иведения реестра собственности Московской области" ведутся  следующиереестры  и  базы  данных организаций,  расположенных  на  территорииМосковской области:
       1. Государственной собственности Московской области.
       2. Федеральной собственности.
       3. Акционируемых предприятий.
       4. Хозяйственных  обществ (товариществ),  часть  акций (доля  вуставном (складочном) капитале) которых находится в  государственнойсобственности Московской области (вклады Московской области).
       5. Акционерных  обществ   с  закрепленными  в   государственнойсобственности Московской области пакетами акций.
       6. Договоров аренды  имущества, находящегося в  государственнойсобственности Московской области.
       Указанные реестры и  базы данных содержат  основные сведения  огосударственных  предприятиях  и учреждениях:  полное  наименование,коды  Общероссийского  классификатора  предприятий  и   организаций,подчиненность, местонахождение, вид  деятельности, а также данные  оруководителях,   организационно   -    правовой   форме   и    формесобственности,  балансовой  стоимости основных  фондов,  численностиработников, уставном капитале, доле государства в уставном капитале,сведения о приватизации  (подлежит или  не подлежит приватизации)  ит.д.
       По состоянию на 1 января 2001 года государственная база реестрасобственности Московской области содержит сведения о 801 юридическомлице: 211     государственных    унитарных     предприятиях,     360государственных учреждениях  и 230 хозяйственных  обществах с  долейгосударственной собственности в уставных капиталах. Всего в  реестресобственности  Московской  области  содержится  информация  о  11411объектах недвижимости.
       В соответствии с совместным распоряжением Мособлкомимущества  иМособлкомстата от 07.05.99/26.05.99 N 79/79 и от 07.07.99 N  98/128рведется постоянное  информационное  взаимодействие (сверка)  Единогогосударственного регистра организаций Московской области и  Реестровгосударственного имущества.
       В целях создания единой базы данных об объектах,  расположенныхна  территории   Московской  области,  началась   работа  по   сборуинформации об объектах муниципальной собственности.
       В рамках решения  общей задачи по  учету недвижимого  имуществагосударственной   собственности  ведется   инвентаризация   объектовфедерального  недвижимого  имущества,  находящегося  на   территорииМосковской области,  в соответствии с  Указом Президента  РоссийскойФедерации от 11.12.97 N 1278, распоряжением Правительства РоссийскойФедерации  от  20.12.97   N  1389-р,  постановлением   ПравительстваРоссийской  Федерации от  30.06.98  N  685, а  также  распоряжениямиМингосимущества России.
       В 2001  году предстоит  начать  инвентаризацию более  11  тысячобъектов недвижимости областной собственности.
       Государственная база    реестра    федеральной    собственностиорганизаций,  расположенных   на   территории  Московской   области,содержит сведения о 376 государственных унитарных предприятиях,  723государственных учреждениях  и 135 хозяйственных  обществах с  долейфедеральной  собственности в  уставных  капиталах. Всего  в  реестрефедерального  имущества  содержится  информация  о  55175   объектахнедвижимости.
       Ввиду отсутствия средств на разработку программного обеспеченияпри ведении реестра государственной собственности Московской областииспользуется программный      продукт      Минимущества      России,предназначенный для ведения  реестра федеральной собственности,  чтоне позволяет в  полном объеме учитывать показатели,  предусмотренныеЗаконом Московской области от 02.06.99 N 6/58 "Об организации, учетаи ведения реестра собственности Московской области".
            1.2. Разграничение и приобретение собственности
       За отчетный   период   принято  8   постановлений   ГубернатораМосковской  области  о  передаче  5  предприятий,  учреждений  и  14имущественных    объектов    из    федеральной    собственности    вгосударственную собственность Московской области, 12 постановлений опередаче  2  предприятий,  4 учреждений  и  214  объектов  областнойсобственности в муниципальную собственность.
       В собственность Московской области приняты следующие объекты:
       - ГП   "Опытное   хозяйство   Центральной   машиноиспытательнойстанции" в Солнечногорском районе;
       - Шатурская психиатрическая больница N 11;
       - имущественный комплекс Дома отдыха "Мамонтовка" в  Пушкинскомрайоне;
       - газопровод высокого и  низкого давления протяженностью  10238п. м и станции катодной защиты в г. Протвино;
       - газопровод  среднего  давления  протяженностью  880  п.  м  вКрасногорском районе, пос. Горки-6.
       В Министерство  имущественных  отношений  Российской  Федерациинаправлены согласованные с федеральными министерствами (ведомствами)постановления   Губернатора   Московской  области   о   передаче   всобственность Московской области объектов федеральной собственности:
       - учебный корпус  и  клуб ПУ-61,  учебный  корпус и  спортивнаяплощадка ПУ-49 (г. Жуковский);
       - Московское    областное    объединение    по    ветеринарномузоотехническому снабжению (г. Москва);
       - ГУ "Оздоровительный комплекс "Полушкино" (Раменский район).
       За 2000  год  подготовлено   37  распоряжений  о   согласованиипередачи из федеральной  собственности в муниципальную 742  объектовсоциально - культурного и  коммунально - бытового назначения, в  томчисле 575 объектов Минобороны России, ФАПСИ, железнодорожных войск.
       Из областной собственности переданы в муниципальную собственноеГУП "Нахабинская   фабрика   игрушек"   в   Красногорском    районе,государственные  профессиональные  училища  в  г.  Дзержинский,   г.Электрогорске и Шатурском районе, Шатурская психиатрическая больницаN 11, ГП "Опытное хозяйство Центральной машиноиспытательной станции"в Солнечногорском  районе, 207  объектов жилого  фонда, социально  -культурной  и коммунально  -  бытового назначения,  расположенных  вгородах и поселка городского типа.
       В связи  с   выходом  постановлений  Правительства   РоссийскойФедерации от 09.12.99 N 1366 "О передаче федеральных государственныхунитарных   предприятий   в   собственность   субъектов   РоссийскойФедерации"  и  от  16.10.2000  N 784  "О  передаче  отдельных  видовобъектов недвижимости,  находящихся в  федеральной собственности,  всобственность  субъектов   Российской  Федерации",   устанавливающихпорядок  передачи объектов  на  возмездной основе,  подготовлен  длярассмотрения  Правительства  Московской  области  аналогичный  пакетдокументов о передаче объектов областной собственности на возмезднойоснове.
       В отчетный   период   проводилась   работа   по   возобновлениюдеятельности совместной  комиссии  по разграничению  государственнойсобственности между  Москвой  и Московской  областью как  субъектамиРоссийской Федерации.
       По поручению Губернатора Московской области подготовлены  новаяредакция  соглашения "О  координации  деятельности по  разграничениюгосударственной собственности  между Москвой  и Московской  областьюкак субъектами Российской  Федерации", согласованные с  центральнымиисполнительными органами  государственной власти Московской  областипредложения   по   новому   составу   Комиссии   по    разграничениюгосударственной собственности между  Москвой и Московской  областью.Рассмотрены  предложения  по  объектам  недвижимости  на  территорииМосквы, согласованным  к отнесению  в государственную  собственностьМосковской области (29 юридических лиц, 130 объектов).
       В 2000 году  продолжалась работа по  оформлению документов  дляполучения  свидетельств в  Москомрегистрации  о праве  собственностиМосковской области на  объекты недвижимости, находящиеся на  балансепредприятий  и  организаций  Московской  области,  расположенных  натерритории Москвы. За отчетный  период получены свидетельства на  10объектов (28 строений), находящихся на балансе следующих предприятий(учреждений):
       - МОНИАГ (ул. Щепкина, д. 61/2);
       - Московский  областной  противотуберкулезный  диспансер   (пл.Борьбы, д. 11);
       - Минсельхозпрод   Московской    области    (ул.   Садовая    -Триумфальная, д. 10/13);
       - Институт повышения  квалификации и переподготовки  работниковнародного образования  Московской области (Староватутинский  проезд,д. 8);
       - Управление по делам архивов Московской области (ул. Азовская,д. 17);
       - ГП  "Институт  "Мособлинжпроект" (ул.  Гиляровского,  д.  47,строение 2);
       - ГП "Мострансавто" (ул. Уральская,  д. 22, ул. Хлобыстова,  д.7);
       - ГП "Люберецкая типография" (Жулебинский бульвар, д. 22);
       - Управление Федеральной  службы  налоговой полиции  РоссийскойФедерации по Московской области (ул. Коккинаки, д. 5);
       - Управление  делами  Правительства  Московской  области   (ул.Каретный ряд, д. 7).
     1.3. Основные итоги деятельности по управлению и распоряжению
           государственной собственностью Московской области
       За отчетный  год   в   областной  бюджет   от  приватизации   ииспользования  государственного  имущества  перечислено  245,7  млн.рублей, что превысило на 16,5%  бюджетное задание 2000 года и в  1,7раза объем поступлений в 1999 году.
       При бюджетном задании на 2000 год 1,85 млн. рублей в  областнойбюджет поступило  дивидендов на  сумму  свыше 3,8  млн. рублей,  чтопочти 2,5 раза больше, чем в 1999 году.
                 ПОСТУПЛЕНИЕ СРЕДСТВ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
                                                           (тыс. руб.)|————|———————————————|—————————————————|———————|—————————————————|———————————|————————|————————|| N  | Наименование  | 1999 год        | %     | 2000 год        | %         | %      | Бюджет-|| п/п| показателей   |                 | выпол-|                 | выпол-    |        | ное    ||    |               |                 | нения |                 | нения     |        | задание||    |               |                 | бюд-  |                 | бюд-      |        | на 2001||    |               |                 | жетно-|                 | жетно-    |        | год    ||    |               |                 | го    |                 | го        |        |        ||    |               |                 | зада- |                 | зада-     |        |        ||    |               |                 | ния   |                 | ния       |        |        ||    |               |—————————|———————|       |—————————————————|           |————————|        ||    |               | Бюджет- | Факти-|       | Бюджет-         |           | Факт   |        ||    |               | ное     | ческое|       | Факти-          |           | 2000 г.|        ||    |               | задание | выпол-|       | ное             |           |        |        ||    |               |         | нение |       | ческое          |           |        |        ||    |               |         |       |       | задание         |           |        |        ||    |               |         |       |       | выпол-          |           |        |        ||    |               |         |       |       | нение           |           |        |        ||    |               |         |       |       |                 |           |————————|        ||    |               |         |       |       |                 |           | Факт   |        ||    |               |         |       |       |                 |           | 1999 г.|        ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————|| 1  | Дивиденды по  |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | акциям,       |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | принадлежащим |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | Московской    |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | области       | 2650    | 1594  | 60,2  | 1850    | 3864  | 208,9     | 242,4  | 10000  ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————|| 2  | Доходы от     |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | сдачи         |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | в аренду      |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | имущества,    |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | находящегося  |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | в государст-  |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | венной        |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | собственности | 100000  | 84425 | 84,4  | 139400  | 92944 | 66,7      | 110,1  | 100000 ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————|| 3  | Доходы от     |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | сдачи         |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | в аренду      |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | земельных     |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | участков      | 51951,7 | 53807 | 103,6 | 64917,3 | 95847 | 147,6     | 178,1  | 115000 ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————|| 4  | Поступления   |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | от приватиза- |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | ции           |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | организаций,  |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | находящихся   |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | в государст-  |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | венной        |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | собственности | 6185    | 4328  | 70,0  | 4700    | 53056 | 1128,9    | 1225,9 | 55000  ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————|| 5  | Отчисления    |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | от чистой     |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | прибыли       |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | государствен- |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | ных унитарных |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | предприятий   |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | Московской    |         |       |       |         |       |           |        |        ||    | области       | 0       | 0     | 0,0   | 0       | 0     | 0,0 <*>   | 0,0    | 20000  ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————||    | Итого         | 160786,7| 144154| 89,7  | 210867,3| 245711| 116,5     | 170,5  | 300000 ||————|———————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————————|————————|————————|
       -------------------------------
       <*> Закон Московской области "Об областном бюджете на 2000 год"опубликован в мае 2000  года, поэтому  отчисления от чистой  прибылигосударственных    унитарных    предприятий    Московской    областиосуществлялись с III квартала 2000 года.
               ПОСТУПЛЕНИЕ СРЕДСТВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ <*>
                                                         (тыс. рублей)
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|————————--|
   | N  | Наименование               | 1999 год.  | 2000 год.  | %        |
   | п/п| показателей                | Фактическое| Фактическое|          |
   |    |                            | выполнение | выполнение |          |
   |    |                            |            |            |————————--|
   |    |                            |            |            | Факт     |
   |    |                            |            |            | 2000 г.  |
   |    |                            |            |            |————————--|
   |    |                            |            |            | Факт     |
   |    |                            |            |            | 1999 г.  |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 1. | Дивиденды по акциям,       |            |            |          |
   |    | находящимся                |            |            |          |
   |    | в муниципальной            |            |            |          |
   |    | собственности              | 1893,6     | 1347,7     | 71       |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 2. | Доходы от сдачи в аренду   |            |            |          |
   |    | имущества, находящегося    |            |            |          |
   |    | в муниципальной            |            |            |          |
   |    | собственности              | 301965,8   | 422256,8   | 140      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 3. | Доходы от сдачи в аренду   |            |            |          |
   |    | земельных участков         | 206559,3   | 349482,4   | 169      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 4. | Поступления от             |            |            |          |
   |    | приватизации организаций,  |            |            |          |
   |    | находящихся                |            |            |          |
   |    | в муниципальной            |            |            |          |
   |    | собственности              | 81490,7    | 161771,3   | 199      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 5. | Отчисления от чистой       |            |            |          |
   |    | прибыли муниципальных      |            |            |          |
   |    | унитарных предприятий      | 3294,2     | 5596,8     | 170      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   |    | Итого                      | 595203,6   | 940455,0   | 156      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
       --------------------------------
       <*> По данным администраций муниципальных образований.
             ПОСТУПЛЕНИЕ СРЕДСТВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ
                                                         (тыс. рублей)
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|————————--|
   | N  | Наименование               | 1999 год.  | 2000 год.  | %        |
   | п/п| показателей                | Фактическое| Фактическое|          |
   |    |                            | выполнение | выполнение |          |
   |    |                            |            |            |————————--|
   |    |                            |            |            | Факт     |
   |    |                            |            |            | 2000 г.  |
   |    |                            |            |            |————————--|
   |    |                            |            |            | Факт     |
   |    |                            |            |            | 1999 г.  |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 1. | Дивиденды по акциям        | 3487,6     | 5211,7     | 149      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 2. | Доходы от сдачи в аренду   |            |            |          |
   |    | имущества                  | 386390,8   | 515200,8   | 133      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 3. | Доходы от сдачи в аренду   |            |            |          |
   |    | земельных участков         | 260366,3   | 445329,4   | 171      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 4. | Поступления                |            |            |          |
   |    | от приватизации            |            |            |          |
   |    | организаций и продажи      |            |            |          |
   |    | имущества                  | 85818,7    | 214827,3   | 250      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   | 5. | Отчисления от чистой       |            |            |          |
   |    | прибыли государственных    |            |            |          |
   |    | и муниципальных унитарных  |            |            |          |
   |    | предприятий Московской     |            |            |          |
   |    | области                    | 3294,2     | 5596,8     | 170      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
   |    | Итого                      | 739357,6   | 1186166,0  | 160      |
   |————|————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|
       Поступления доходов  от  приватизации  и  продажи  имущества  вобластной бюджет  2000 года  составили  свыше 53,1  млн. рублей  прибюджетном задании 4,7 млн. рублей, что более чем в 12 раз  превышаетуровень 1999 года.
       Сумма доходов от  сдачи в аренду  государственного имущества  в2000 году составила 92,94 млн. рублей, что на 10,1 процента  больше,чем в 1999 году; от арендной платы за землю - 95,85 млн. рублей, чтов 1,8 раза больше, чем в предыдущий год.
       В 2000  году  прошли  аттестацию  и  получили  квалификационныеаттестаты 256 человек, выдано 65 лицензий на проведение  риэлторскойдеятельности,  что позволило  пополнить  областной бюджет  на  суммуоколо 1,3 млн. рублей.
       В федеральный   бюджет   от   приватизации   и    использованиягосударственного  имущества,  включая  аренду  земли,  в  2000  годуперечислено 298,2 млн. рублей.
       В отчетный  период   деятельность  центральных   исполнительныхорганов государственной  власти Московской области  по управлению  ираспоряжению государственной собственностью неоднократно проверяласьКонтрольно - счетной палатой Московской областной Думы, КРУ  МинфинаРоссии  в  Московской  области, Прокуратурой  Московской  области  иМинимуществом России.
       По материалам каждой из проверок разработаны и утверждены планымероприятий по устранению выявленных недостатков. Планы  мероприятийи информация об их  выполнении доведены до сведения  соответствующихконтролирующих органов.
       Ход выполнения мероприятий  находится  на постоянном  контроле,информация  о принятых  мерах  в  установленные сроки  доводится  досведения заместителей Председателя Правительства Московской  областии органов, осуществивших проверки.
       В целях обеспечения контроля за использованием по назначению  исохранностью государственного  имущества только  Минмособлимуществомпроведены проверки  36  организаций, в  том  числе ГУП  "Мытищинскиймежрайонный   трест   газового  хозяйства",   Московская   областнаястоматологическая   поликлиника,  Государственное   предприятие   построительству,   ремонту    и    содержанию   автомобильных    дорог"Воскресенский автодор". По результатам проверок сделаны необходимыепредписания  руководителям  организаций  по  устранению   выявленныхнедостатков.
       Проведены проверки  деятельности  лицензиатов  -  риэлторов  насоответствие лицензионным условиям и требованиям в городах:
       - Сергиев Посад  (август 2000 г.)  совместно с  УФСНП РФ по  г.Сергиев Посад - 8 лицензиатов;
       - Ногинск (сентябрь - октябрь 2000  г.) - совместно с УФСНП  РФпо г. Ногинску - 14 лицензиатов;
       - Лобня (сентябрь - октябрь 2000 г.) - 3 лицензиата;
       - Солнечногорск (август - сентябрь 2000 г.) - 3 лицензиата;
       - Черноголовка (сентябрь - октябрь 2000 г.) - 2 лицензиата;
       - Москва (август - декабрь 2000 г.) - 3 лицензиата;
       - Красногорск (декабрь 2000 г.) - 8 лицензиатов;
       - Химки (декабрь 2000 г.) - 9 лицензиатов;
       - Орехово - Зуево (октябрь 2000 г.) - 14 лицензиатов;
       - Кашира (октябрь 2000 г.) - 1 лицензиат;
       - Климовск (сентябрь - октябрь 2000 г.) - 1 лицензиат.
    2. Управление государственной собственностью Московской области
    2.1. Управление имуществом государственных унитарных предприятий
       По состоянию   на   01.01.2001   в   реестре    государственнойсобственности  Московской  области  находится  211   государственныхунитарных  предприятий  (ГУП),  из  них  26  имеет  статус  дочернихунитарных предприятий (ДГУП), численность работающих составила свыше49,0 тыс. человек.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти  от  15.09.2000  N  99/21 "О  порядке  и  условиях  передачигосударственных   унитарных   предприятий   Московской   области   игосударственных   учреждений   Московской   области,   хозяйственныхобществ, акции  или доля  в  уставном капитале  которых находятся  всобственности  Московской   области,   в  ведомственное   подчинениецентральным исполнительным органам государственной власти Московскойобласти"   в    целях   координации    деятельности   ГУП    созданаМежведомственная  комиссия  по  вопросам  собственности   Московскойобласти, одной из функций которой является рассмотрение вопросов  попередаче центральным  исполнительным органам государственной  властиМосковской области в ведомственное подчинение организаций.
       За отчетный  период  подготовлено  и  проведено  три  заседанияМежведомственной  комиссии  по  вопросам  собственности   Московскойобласти, принято  решение  о закреплении  71 организации  Московскойобласти за  соответствующими  центральными исполнительными  органамигосударственной власти Московской области.
       На Межведомственной   комиссии   по   вопросам    собственностиМосковской  области  обращено  внимание  руководителей   центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области  нанеобходимость повышения  персональной ответственности за  результатыфинансово - хозяйственной деятельности подведомственных организаций,в том числе  за своевременное и в  полном объеме перечисление  частичистой  прибыли ГУП  в  областной бюджет  в  соответствии с  ЗакономМосковской области "О бюджете Московской области на 2001 год".
       Работа по управлению государственными унитарными  предприятиямиосуществлялась   в  тесном   взаимодействии   с  местными   органамисамоуправления.
       Особое внимание уделялось повышению эффективности использованиягосударственного имущества,  находящегося  в  хозяйственном  ведениигосударственных унитарных предприятий Московской области.
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот 26.05.2000  N  209-ПГ "Об  аудиторских проверках  государственныхунитарных предприятий Московской области" по итогам  производственно- хозяйственной деятельности  за 1999  год проведена 41  аудиторскаяпроверка государственных унитарных предприятий Московской области.
       По результатам  проверок  проведен  анализ  производственно   -хозяйственной деятельности ГУП, выработаны предложения по  повышениюэффективности их деятельности.  В 2001 году предполагается  охватитьпроверкой  все  ГУП  Московской   области.  В  этих  целях   принятопостановление Губернатора Московской области от 23.04.2001 N  116-ПГ"Об  аудиторских  проверках  бухгалтерской  (финансовой)  отчетностигосударственных  унитарных предприятий  Московской  области за  2000год".
       Проведен конкурс   по   отбору  30   аудиторских   организаций,уполномоченных  осуществлять   аудиторские  проверки   бухгалтерской(финансовой)   отчетности  государственных   унитарных   предприятийМосковской области за 2000 год.
       В связи с  введением в  действие Закона  Московской области  от17.10.2000   N  61/2000-ОЗ   "О   Типовом  уставе   государственногоунитарного  предприятия  Московской области"  проводится  работа  поприведению уставов государственных унитарных предприятий.
       Приведены в соответствие с законодательством и утверждены новыередакции уставов 20 ГУП.
       По состоянию на 01.01.2001:
       - проведены проверки сохранности и использования  закрепленногона праве  хозяйственного  ведения государственного  имущества 6  ГУПМосковской области;
       - рассмотрены и оформлены  в установленном порядке документы  осоздании 10 ГУП: ГУП  Московской области "Дорпрогресс - Верея",  ГУПМосковской   области   "Мособлкачество",  ГУП   Московской   области"Автохозяйство",  ГУП  Московской  области  "Мособлтестгарант",  ГУПМосковской области  "Система  экологической безопасности  управленияразмещением и перемещением отходов на территории МО", ГУП Московскойобласти   "Продовольственные   ресурсы  Московской   области",   ГУПМосковской области "Социально - инновационный центр", ГУП Московскойобласти "Московская областная безопасность", ГУП Московской  области"Мособлтехсервис",   ГУП  Московской   области   "Мособлглавресурсы"(приложение 2);
       - осуществлена реорганизация 11 ГУП (слияние).
       В целях   эффективного   управления   газовым   хозяйством    ииспользования  государственной  собственности  Московской   области,согласно   постановлению   Правительства   Московской   области   от15.12.2000  N   153/38   реорганизовано  Государственное   унитарноепредприятие  газового  хозяйства  Московской  области   (предприятие"Мособлгаз") путем присоединения к нему 20 государственных унитарныхпредприятий газового хозяйства Московской области.
       Анализ финансово  -  хозяйственной  деятельности  за  2000  годгосударственных унитарных  предприятий, находящихся в  ведомственномподчинении  Главного  управления  архитектуры  и  градостроительстваМосковской области, показывает, что финансовое состояние предприятийустойчивое, собственных  оборотных средств  достаточно для  покрытиякраткосрочных обязательств,  коэффициенты  ликвидности и  финансовойустойчивости    в    пределах    норматива,    структура     балансаудовлетворительная.  В   1999-2000  гг.  государственные   унитарныепредприятия не имели просроченной задолженности перед бюджетами всехуровней  и   внебюджетными  фондами.   Заработная  плата   персоналувыплачивалась в установленные  сроки. В 2000  году объем проектно  -изыскательских работ  составил 73,6  млн. рублей, или  129% к  факту1999 года (57,1 млн. рублей). Среднесписочная численность работающихсоставила 941  человек,  или 98,5%  к факту  1999  года (955  чел.).Величина чистых  активов превышает  размер уставного  фонда по  всемуказанным предприятиям.
       По результатам  работы за  2000  год государственные  унитарныепредприятия  и учреждения,  находящиеся  в ведомственном  подчиненииМинистерства строительного  комплекса  Московской области,  получиливыручку от реализации работ и  услуг в сумме 109,9 млн. рублей,  или135,8% к 1999 году.
       Из 27  государственных  унитарных  предприятий,  находящихся  введении Министерства  промышленности и науки  Московской области,  в2000  году  с  прибылью  закончили  финансовый  год  6  предприятий.Особенно  следует отметить  работу  предприятий, выпускающих  товарынародных  художественных   промыслов,   объем  реализации   товарнойпродукции  которых возрос  в  1,5  раза (Федоскинская  ордена  "ЗнакПочета"   фабрика    миниатюрной   живописи,   Шевлягинский    заводспецкерамики).
       Устойчиво работали в прошедшем году полиграфические предприятия(25 предприятий),  находящиеся  в настоящее  время  в  ведомственномподчинении  Министерства по  делам  печати и  информации  Московскойобласти.
       За 2000 год  полиграфическими  предприятиями выпущено  товарнойпродукции на 154,628 млн.  рублей, реализовано продукции на  154,639млн. рублей. По сравнению  с соответствующим периодом прошлого  годавыпуск  продукции  в  действующих ценах  увеличился  на  41547  млн.рублей, или на 36,7%, реализовано готовой продукции больше на  42126тыс. рублей, или на 37,4%.
       Все полиграфические   предприятия  прибыльные.   В   результатехозяйственной деятельности  за  отчетный период  получено прибыли  всумме 24239 тыс. рублей, что на 2575 тыс. рублей больше по сравнениюс 1999 годом,  или на 11,9%.  Особенно следует отметить  типографии,которые в отчетном году по сравнению с 1999 г. значительно увеличилиприбыль: Наро  - Фоминская, Раменская,  Загорская, Пушкинская  болеечем в 2 раза,  Можайская увеличила прибыль  на 187%, Зарайская -  на177%,  Дубненская  -  на  169%, Серебряно  -  Прудская  -  на  157%,Волоколамская - на 147%, Егорьевская - на 137%.
       По отдельным типографиям в 2000 году по сравнению с 1999  годомимеется значительный рост  рентабельности. По Можайской,  Загорской,Пушкинской,   Серебряно   -  Прудской,   Волоколамской   типографиямрентабельность увеличилась более чем в 1,5 раза.
       Численность работающих на  предприятиях  составила 941  человекпротив 930 человек в 1999 году.
       Производительность труда одного  работающего возросла на  35,1%по сравнению с прошлым годом  и составила за отчетный период  164323рубля, средняя заработная  плата увеличилась  на 55,4% и  составляет2741  рубль, фондовооруженность  одного  работающего достигла  46540рублей.
       Коэффициент текущей  ликвидности  на конец  отчетного  года  поданным  предприятиям в  целом  составляет  2,01  (норматив -  2),  акоэффициент обеспеченности собственными средствами - 0,48  (норматив-   0,1),   что  характеризует   наличие   достаточного   количествасобственных  оборотных средств  у  предприятий, необходимых  для  ихстабильной финансово - хозяйственной деятельности.
       Предприятия не  имеют задолженности  по  платежам в  бюджеты  ивнебюджетные фонды.
       Отчисления от чистой прибыли указанных организаций в  областнойбюджет в  2000 году составили  2761 тыс.  рублей, в первом  квартале2001 года - 2316 тыс. рублей.
       Федеральный закон "О приватизации государственного имущества  иоб  основах  приватизации  муниципального  имущества  в   РоссийскойФедерации"  от   21.07.97  N   123-ФЗ  предусматривает   возможностьпреобразования  государственных  унитарных  предприятий  в  открытыеакционерные общества.
       В настоящее время  планируется  рассмотреть целесообразность  ивозможность    преобразования   ряда    государственных    унитарныхпредприятий Московской области в акционерные общества открытого типасо 100% государственным капиталом.
         2.2. Управление имуществом государственных учреждений
       В реестре  государственной  собственности  Московской   областинаходятся 360 государственных учреждений, стоимость основных  фондовкоторых на 01.01.2001 составила  более 60 млрд. рублей,  численностьработающих - свыше 45 тыс. человек.
       Среднемесячная заработная   плата  работников   государственныхучреждений  за  2000  год составляет:  в  системе  образования  1142рублей,  здравоохранения 1562  рублей,  социальной защиты  населения1562 рублей,  культуры 1100  рублей, сельского  хозяйства и  пищевойпромышленности 4230 рублей.
       Из общего  числа государственных  учреждений  140 -  учрежденияобразования, 69 - здравоохранения, 63 - социальной защиты населения,29 - культуры, 30 - сельского хозяйства и пищевой промышленности, 29- прочих отраслей.
       В 2000  году продолжалась  работа  по приведению  учредительныхдокументов  государственных  учреждений, находящихся  на  территорииМосковской  области,  в  соответствие с  законодательством  в  частиимущественных прав.
       Проведена экспертиза  учредительных документов,  согласовано  иутверждено 32 устава государственных учреждений (в новой  редакции),в т.ч. 21 устав  учреждений здравоохранения и образования, 4  уставаучреждений жилищно - коммунального  хозяйства и транспорта, 1  уставучреждения по строительству, 6 уставов учреждений культуры.
       В связи с выходом постановления Губернатора Московской  областиот 27.01.99  N 14-ПГ "О  создании Государственного  образовательногоучреждения   Московской   области  "Учебно   -   курсовой   комбинат"Мособлгаз" согласован контракт с руководителем.
       Составлены и  заключены  с  государственными  учреждениями   19договоров о закреплении имущества на праве оперативного  управления,в том числе: с Учебно - курсовым комбинатом "Мособлгаз",  Теряевскойбольницей, ГУ  "Мосавтодор", 7  учреждениями культуры, а  также с  9организациями здравоохранения и образования.
       В 2000 году продолжалась работа по оказанию методической помощирелигиозным организациям по вопросам передачи культового имущества вбезвозмездное пользование общинам верующих.  Выдано 12 заключений  овозможности передачи культового имущества религиозным общинам.
       Проведена определенная работа по выводу государственных  музеевс территорий монастырей  и поэтапной передаче объектов  монастырскихархитектурных комплексов в пользование Русской Православной  Церкви,в  том  числе:  Троице  - Сергиевой  Лавры,  Ново  -  Иерусалимскогомонастыря, Саввино - Сторожевского монастыря.
       В соответствии  с  распоряжениями  Министерства   имущественныхотношений  Российской  Федерации, Министерства  культуры  РоссийскойФедерации оформлено 5 договоров  на передачу культового имущества  вбезвозмездное пользование религиозных организаций.
       В течение   2000   года  проведен   комплекс   мероприятий   пораспоряжению  имуществом  учреждений  Московской  области.  На  базеимущественных комплексов структурных подразделений Управления деламиаппарата Правительства  Московской области: баз  отдыха "Барвиха"  и"Серебряный  бор"  согласно  постановлению  Губернатора   Московскойобласти от  14.07.2000 N 247-ПГ  создано государственное  учреждение"База отдыха "Барвиха".
       В целях надзора  за техническим состоянием  самоходных машин  идругих видов техники постановлением Правительства Московской областиот 04.11.2000 N 136/34 создан Гостехнадзор Московской области.
       Для улучшения  системы  защиты   жизни  и  здоровья   населенияМосковской области, обеспечения своевременной и эффективной медико -санитарной  помощи  пострадавшим  при  чрезвычайных  ситуациях  и  всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от03.05.94  N 420  "О  защите жизни  и  здоровья населения  РоссийскойФедерации при  возникновении и  ликвидации последствий  чрезвычайныхситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами",постановлением  Правительства  Московской области  от  29.12.2000  N169/40 создана территориальная служба медицины катастроф  Московскойобласти.
       Для совершенствования системы образования Московской области  иво  исполнение  распоряжения  Президента  Российской  Федерации   от09.04.97  N  118-рп  "О создании  общеобразовательных  учреждений  -кадетских школ (школ  - интернатов)" создана согласно  постановлениюГубернатора Московской  области  от 10.11.2000  N 379-ПГ  Московскаяобластная  общеобразовательная  школа -  интернат  с  первоначальнойлетной подготовкой.
       В целях     развития     хореографического     искусства      иусовершенствования работы по  организации концертной и  фестивальнойдеятельности в Московской области создан ансамбль "Сувенир".
       Для эффективного  управления  дорожным  хозяйством   Московскойобласти,  обеспечения  управления  дорогами  в  городах  и  поселкахМосковской области, качественного выполнения работ по их содержанию,ремонту,   реконструкции   и   строительству   в   соответствии    спостановлением Губернатора Московской области от 11.05.2000 N 193-ПГ"Об    управлении    дорожным   хозяйством    Московской    области"реорганизовано   Государственное   учреждение   Московской   области"Управление  автомобильных  дорог  Московской  области  "Мосавтодор"путем присоединения  к нему  Государственного учреждения  Московскойобласти "Управление  городских  и поселковых  дорог "Мособлдор".  Набаланс  Управления  "Мосавтодор" передано  в  установленном  порядкеболее  617,2 км  автомобильных  дорог, расположенных  на  территорииМосковской области, стоимость которых превышает 1099 млн. рублей.
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот 13.01.2000 N 7-ПГ в муниципальную собственность городов и районовМосковской области переданы ГПУ N 34, ГПУ N 35 и ГПУ N 50.
       В 2000 году разработаны Положения "О сдаче в аренду  недвижимыхпамятников  истории  и  культуры"  и "О  сдаче  в  аренду  земельныхучастков   (территорий   памятников),   исторически   связанных    снедвижимыми памятниками истории и культуры".
       В целях обеспечения контроля за использованием по назначению  исохранностью государственного  имущества осуществлены проверки  трехгосударственных  учреждений.  Проверка  государственного  учрежденияМосковской областной стоматологической поликлиники (МОСП)  показала,что здание, в  котором располагается МОСП,  находится на балансе  ГУ"Отдел   капитального   строительства",   являющегося    заказчиком.Предложено   отделу   капитального   строительства   и   Московскомуобластному научно - исследовательскому клиническому институту  имениМ.Ф. Владимирского (МОНИКИ) оформить  акты приема - передачи  зданияна балансы организаций,  занимающих помещения здания (МОНИКИ,  МОСП,областной медицинский  колледж, отделения областной  консультативнойполиклиники) и представить их на утверждение в Минмособлимущество.
       Проверка Московского  областного  государственного   учреждениякультуры "Ногинский  государственный драматический театр"  показала,что фактическое наличие используемых  театром основных средств не  вполном  объеме  отражено  в  бухгалтерском  балансе.  Здание  театранаходится в  неудовлетворительном  состоянии, требуется  капитальныйремонт. Администрации  театра рекомендовано подготовить  предложенияпо приведению помещений театра в надлежащее состояние.
       В соответствии   с   Концепцией   управления    государственнымимуществом  и  приватизации   в  Российской  Федерации,   одобреннойпостановлением Правительства  Российской Федерации  от 09.09.2000  N1024, в настоящее  время ведется  разработка типовых документов  длябюджетных  учреждений  по  видам  деятельности  -   здравоохранение,образование, культура  и искусство, социальная  защита населения,  втом  числе:  Типовой  устав  государственного  учреждения,   Типовойдоговор на право  оперативного управления, Типовой трудовой  договор(контракт) с руководителем государственного учреждения.
    2.3. Управление принадлежащими Московской области пакетами акций
       В реестре  собственности  Московской области  по  состоянию  на01.01.2001 значится  71  акционерное общество  (АО) с  закрепленнымипакетами акций в  государственной собственности Московской  области,70  хозяйственных  обществ  (товариществ)  с  долей  государственнойсобственности Московской  области в  уставном капитале,  а также  89акционерных обществ, акции  которых подлежат  продаже и находятся  враспоряжении Государственного  специализированного учреждения  "Фондимущества Московской области".
       По результатам  работы   за  2000  год   получили  прибыль   46акционерных обществ с закрепленными в государственной  собственностипакетами акций и 14 хозяйственных обществ (товариществ), часть акций(доля  в  уставном  капитале) которых  находится  в  государственнойсобственности Московской области. Решение о перечислении  дивидендовв  областной  бюджет  приняло  41  акционерное  общество,  остальныеакционерные общества на годовых собраниях акционеров приняли решениео начислении дивидендов  только по  привилегированным акциям либо  онаправлении прибыли на развитие производства.
       В областной бюджет указанными обществами перечислено дивидендовна сумму  3,86  млн.  рублей,  что в  2,08  раза  превышает  годовоебюджетное задание.
       На 01.01.2001  в 35  хозяйственных  обществах доля  государствасоставила менее  10%  уставного капитала  (что является  минимальнымколичеством  голосов,   необходимым  для  включения   представителейгосударства  в  Совет  директоров).  Принято  решение  о  подготовкепроекта постановления Губернатора  Московской области об  отчуждениипутем продажи  пакетов  акций, принадлежащих  Московской области,  вуказанных хозяйственных обществах.  Продажа может быть  осуществленалишь при наличии средств на  их оценку в соответствии с  Федеральнымзаконом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В Законе"Об областном бюджете на  2001 год" предусмотрено выделение  средствна эти цели 5 млн. рублей.
       Во исполнение постановления Правительства Московской области от24.10.2000 N 122/30 создано ОАО "Московская областная инвестиционнаятрастовая компания"  с  долей  собственности  Московской  области  вуставном капитале 100%.
       В целях обеспечения реализации единой инвестиционной политики вМосковской области включено в уставную деятельность ОАО  "Московскаяобластная инвестиционная  трастовая  компания" выполнение  следующихзадач:
       - участие  в  разработке,  учете  и  реализации  инвестиционныхпрограмм и проектов на территории Московской области в порядке и  наусловиях, определяемых действующим законодательством и договорами;
       - участие  в  выполнении  мероприятий  по  развитию   экономикиМосковской области,  включая  финансовое оздоровление  хозяйствующихсубъектов, реструктуризацию, реорганизацию предприятий, в том  числегосударственных унитарных предприятий Московской области;
       - управление в установленном порядке принадлежащими  Московскойобласти  долями  в  уставных  капиталах  и  пакетами  акций,   инымиактивами,   в   том    числе   правами   требования   и    долговымиобязательствами;
       - создание  эффективного  рыночного  механизма  привлечения   иреализации   инвестиций  через   участие   в  других   хозяйственныхобществах, в том числе специализирующихся на брокерской и  дилерскойдеятельности на фондовом  рынке, доверительном управлении  активами,оценочной  деятельности,   аудите,  депозитарной   и  других   видахдеятельности, относящихся к сфере инвестиционных услуг;
       - разработка  рекомендаций   по  осуществлению   инвестиционнойдеятельности  на   территории   Московской  области   хозяйствующимисубъектами независимо от их организационно - правовой формы.
       С целью   удовлетворения  потребностей   населения   Московскойобласти в жилье с использованием механизмов ипотечного  кредитованияпостановлением  Правительства  Московской области  от  01.11.2000  N131/34 создано открытое  акционерное общество "Ипотечная  корпорацияМосковской области".
       Учредителями общества  выступают  Московская  область  (в  лицеМинмособлимущества) и муниципальные образования Московской области.
       Для пополнения доходной  части  областного бюджета  подготовленпроект   постановления    Правительства   Московской   области    "Ораскреплении находящегося в государственной собственности Московскойобласти    пакета    акций    открытого    акционерного     общества"Мособлпроммонтаж" и последующей его продаже".
       В целях сохранения основного профиля производства  единственнойорганизации в Московской области, осуществляющей выпуск  фрикционныхизделий  для   автомобильной   промышленности,  подготовлен   проектпостановления  Правительства  Московской области  "О  закреплении  вгосударственной  собственности   Московской  области  пакета   акцийоткрытого  акционерного   общества  "Егорьевский  завод   асбестовыхтехнических изделий".
       Для усиления   государственного   контроля   за   деятельностьюлесозаготовительных    организаций,    обеспечения     рациональногоиспользования лесных ресурсов Подмосковья и во исполнение  программыМосковской   области   "Леса   Подмосковья"   на   1999-2000    годыпостановлением Губернатора Московской  области от 31.08.99 N  312-ПГпродлен на три года срок закрепления в государственной собственностиМосковской области  пакетов  акций 4  открытых акционерных  обществ:"Коломенский  лесокомбинат",  "Егорьевский  леспромхоз",  "Можайскийлеспромхоз", "Серпуховской леспромхоз".
       Для эффективного выполнения  задач, возложенных на  организациистроительного    комплекса   Московской    области,    распоряжениемГубернатора Московской области от 18.07.2000 N 754-РГ продлен на тригода  срок закрепления  в  государственной собственности  Московскойобласти пакетов акций открытых акционерных обществ "Гражданпроект" и"Объединение Центростройкомплект" в  размере соответственно 30,38  и44,0 процента от уставного капитала.
       В настоящее   время   специальное   право   ("золотая   акция")используется в отношении 4 акционерных обществ с совокупным уставнымкапиталом 144,2 тыс. рублей.
       Принят Закон Московской  области от 06.01.2000  N 5/2000-ОЗ  "Опорядке  управления  принадлежащими  Московской  области  акциями  идолями  в   уставных  капиталах   хозяйственных  обществ",   которыйустанавливает порядок и  условия представления интересов  Московскойобласти в органах управления хозяйственных обществ, акции или доля вуставном  капитале  которых  находятся  в  собственности  Московскойобласти  или в  отношении  которых органами  государственной  властиМосковской  области приняты  решения  об использовании  специальногоправа ("золотой акции"), порядок передачи в доверительное управлениепринадлежащих Московской области акций  и долей в уставном  капиталехозяйственных  обществ  и прекращения  осуществления  доверительногоуправления.
       В настоящее время создана Комиссия по назначению представителейМосковской области в органы управления хозяйственных обществ.
       В отчетном  году осуществлялся  контроль  за проведением  общихсобраний  акционеров  в  хозяйственных обществах,  акции  и  доля  вуставном капитале которых находятся в государственной  собственностиМосковской области. На  всех собраниях присутствовали  представителиМосковской  области,   которые   отстаивали  позиции   ПравительстваМосковской области.
       В акционерных  обществах   с  закрепленным  в   государственнойсобственности  Московской   области  пакетом   акций  назначено   87представителей,  из  них  32  являются  государственными  служащими.Учитывая  количество  закрепленных в  государственной  собственностиМосковской  области  акций  и  значимость  акционерных  обществ  дляэкономики области,  в 18 акционерных  обществах назначено  несколькопредставителей. В двух  акционерных обществах (холдинговая  компания"Голицинский  автобусный  завод"   и  "Подольский  магазин   оптовойторговли")  представители не  назначены,  так как  одно  акционерноеобщество  ликвидируется, а  в  другом вводится  внешнее  управление,пакеты  акций  4   акционерных  обществ  переданы  в   доверительноеуправление на основании постановления Губернатора Московской областиот 31.08.99 N 312-ПГ.
       В 2000 году проведена работа по выдвижению кандидатур в  советыдиректоров и  наблюдательные советы  для избрания  на общих  годовыхсобраниях  акционеров   (участников)  в  количестве,   эквивалентномвеличине вклада Московской области в уставном капитале.
       Для внедрения  новых механизмов  управления  акциями (долями  вуставном   капитале)    хозяйственных   обществ,   находящимися    всобственности  Московской   области,  разработан   и  находится   насогласовании пакет документов по доверительному управлению акциями.
       Анализ причин неполучения в 1998-1999 годах в областной  бюджетдивидендов от хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли, паи)которых  находятся   в   государственной  собственности   Московскойобласти,  показал,  что  наличие  у  государства  пакета  акций,  неявляющегося контрольным (более  50%) или  блокирующим (более 25%)  всоответствии   с   действующим   законодательством,   не   позволяетпредставителям государства  в органах  управления указанных  обществоказывать существенное влияние на принимаемые обществом решения.
       Государственное специализированное    учреждение     Московскойобласти  "Фонд   имущества  Московской  области"   (далее  -   Фонд)осуществляет полномочия  государства как  акционера в  хозяйственныхобществах,  акции  которых  до  момента  продажи  находятся  в   еговладении.
       В июле  2000   года   в  Федеральный   закон  "О   приватизациигосударственного имущества и об основах приватизации  муниципальногоимущества  в  Российской  Федерации"  внесено  изменение,   согласнокоторому  все   подлежащие  продаже  акции   созданных  в   процессеприватизации   открытых   акционерных  обществ,   которыми   владеетспециализированное учреждение, имеют право голоса на общем собрании.Однако большая часть годовых собраний в 2000 году прошла до внесенияэтих  изменений, и  из  числа  акций акционерных  обществ,  которымивладел Фонд,  право голоса  имели не более  25% плюс  одна акция  отобщего числа акций общества.
       На начало 2000 года  во владении  Фонда имелись находившиеся  всобственности Московской области акции 102 акционерных обществ.
       В течение  2000  года   в  связи   с  продажей  акций   Фондом,закреплением в государственной собственности пакетов акций отдельныхакционерных обществ и передачей их во владение органов по управлениюимуществом   количество   акционерных  обществ,   в   которых   Фондосуществляет полномочия акционера, уменьшилось. На начало 2001  годаФонд владеет являющимися  собственностью Московской области  акциями89  обществ,  величина  нереализованного пакета  которых  более  10%составляет у 50 обществ.
       Четыре акционерных  общества находится  в  стадии ликвидации  всоответствии с решениями собраний акционеров или арбитражных судов.
       В ряде акционерных обществ  на основании определений и  решенийарбитражного суда осуществляются процедуры банкротства.
       Внешнее управление  введено   в   9  организациях,   конкурсноепроизводство в 5 и завершено конкурсное производство в 2000 году в 4организациях.
       В связи с принятием арбитражными судами решений об открытии,  атакже  о  завершении  конкурсного  производства  Фондом   направленыконкурсным  управляющим  запросы  о  необходимости  перечисления   всоответствующий  бюджет части  средств,  оставшихся после  окончаниярасчетов с кредиторами, пропорционально пакету акций, находящемуся вгосударственной собственности.
       В отчетном году проводилась  методическая работа по  подготовкеповеренных  к  работе  в  органах  управления  акционерных  обществ,оказывалась помощь в  подготовке вопросов,  вносимых в повестки  днясобраний акционеров и заседаний советов директоров.
       При подготовке  к годовым  собраниям  акционеров в  акционерныхобществах проведены совещания  с руководителями акционерных  обществпо вопросам  подготовки к  собраниям, приведения  уставов обществ  всоответствие  с  требованиями  законодательства,  ведения   реестровакционеров, начисления дивидендов и др.
       Проведено совместное   совещание  с   участием   представителейУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  поМосковской области, Московского областного комитета  государственнойстатистики,  Московской  областной  регистрационной  палаты  (МОРП),Московского регионального  отделения Федеральной  комиссии по  рынкуценных бумаг России (МРО ФКЦБ), Государственного специализированногоучреждения Московской области "Фонд имущества Московской области" попорядку  взаимодействия  с  целью  выявления  акционерных   обществ,которые не зарегистрировали проспект эмиссии в МРО ФКЦБ и проясненияситуации по пообъектному учету хозяйственных субъектов и предприятийс использованием идентификационных кодов и кодов признаков.
       С МРО ФКЦБ достигнуто  соглашение о взаимном сотрудничестве  попредставлению  информации,   выверены  данные  реестра   акционерныхобществ  с  долей   собственности  Московской  области  в   уставномкапитале.
       Совместно с  МРО  ФКЦБ  и МОРП  готовится  проект  нормативногоправового  акта,  исключающего возможность  регистрации  акционерныхобществ или  внесение изменений  в устав  акционерного общества  безрегистрации проспекта эмиссии.
       Подготовлены проекты  договоров  купли -  продажи  обыкновенныхименных акций  в бездокументарной форме  в собственность  Московскойобласти  у  "Специализированного регистратора  "Ависти",  одного  изведущих регистраторов акционерных  обществ на территории  Московскойобласти.
    2.4. Работа по предотвращению несостоятельности (банкротства) и
                  финансовому оздоровлению организаций
       В течение  2000  года  проводилась  работа  по   предотвращениюбанкротства и финансовому  оздоровлению организаций, находящихся  натерритории Московской области. Определен перечень наиболее  крупных,социально или  экономически значимых  предприятий, расположенных  натерритории Московской области.
       Руководителям организаций,  включенных в  перечень,  направленыписьма  с  предложениями  о проведении  мониторинга  их  финансовогосостояния,   выработаны    рекомендации   и   сроки    представлениябухгалтерской финансовой отчетности.
       Количество ОАО,   не   находящихся   в   стадии    банкротства,реорганизации, ликвидации, - 110.
       В Арбитражном суде  Московской области в  2000 году  возбужденодел о банкротстве - 285.
       1. Введено наблюдение - 76, в том числе:
       - федеральные  ГУПы  -  5  (ГП  ВНИИФТРИ,  ГУП  Краснозаводскийхимический  завод, плодсадпитомник  -  Пушкинский р-н,  ГП  Комбинатстроительных изделий N 2 - г. Долгопрудный, ГП Лесопункт);
       - МУПы - 1 (МУП Жилищно - коммунального хозяйства);
       - хозяйственные общества с федеральной долей - 8 (ОАО "Дружба",ОАО "Дороховский стекольный завод", ОАО "Диамант К", ОАО "Зэлта-ТВ",ОАО "Зэлта   -  энерго",   ОАО   Институт  инженерной   иммунологии,Пушкинскинская ПМК, ОАО "Стройдеталь");
       - хозяйственные   общества  с   областной   долей  -   3   (ОАО"Лыткаринский завод  ЖБИ",  ООО "Терминал",  000 "Егорьевский  заводЖБИ");
       - частная собственность - 59.
       2. Введено внешнее управление - 53, в том числе:
       - федеральные ГУПы - 5 (ГУП "Военторг N 346 МВО ГУТ  Московскойобласти   РФ",   ГП   "Луховицкое   карьероуправление    формовочныхматериалов", ГП "Ногинский автосалон", ГП ПО "Рошальский химкомбинатим. А.А. Косякова", ГП Завод "Экситон");
       - областные ГУПы - 1 (ГП Кудиновский завод "Электроугли");
       - хозяйственные  общества   с  федеральной  долей   -  7   (ОАО"Глуховский  текстиль",  ОАО  "Дмитровский  завод  теплоизоляционныхизделий", ОАО "Рузский леспромхоз", ОАО "Ступинский металлургическийкомбинат",  ОАО  НПО  "Композит", ОАО  "Фосфаты",  ОАО  "Передвижнаямеханизированная колонна N 169");
       - хозяйственные общества с областной долей - 6 (ОАО "Бронницкоеремонтно - техническое предприятие", ОАО "Давыдово", ОАО "Лавровскийзавод", ОАО   "Молочный   завод  "Ступинский",   ОАО   "МясокомбинатЛотошинский", ОАО "Ново - Петровская птицефабрика");
       - частная собственность - 34.
       3. Признано банкротом, открыто конкурсное производство - 156, втом числе:
       - федеральные ГУПы - 1 (ГУП Военторг-340);
       - областные ГУПы -  2 (ГП Ногинское тароремонтное  предприятие,Малое ГП "Агросервис");
       - хозяйственные общества с федеральной долей - 7 (ОАО "Быково -Авиа", ОАО "Гидротехник",  ОАО  "Зэлта -  Финанс", ОАО  "Коломенскийпроизводственный   комбинат",   ОАО  "Металлист",   ОАО   АэросервисДомодедово, ОАО "Клинволокно");
       - хозяйственные общества с областной долей - 6 (ОАО Коломенскийлесокомбинат, ОАО "Мясокомбинат  Серпуховский", ЗАО "Озерское  СМУ",ОАО "Подмосковье", ОАО  "Уникомбанк", ОАО "Электростальская  швейнаяфабрика");
       - частная собственность - 140.
       По состоянию  на  1  января   2001  года  и  Арбитражном   судеМосковской   области  проводятся   процедуры   банкротства  на   393организациях.
       1. На 90  предприятиях осуществляется  процедура наблюдения,  втом числе:
       - федеральные  ГУПы  -  7  (ГП  ВНИИФТРИ,  ГУП  Краснозаводскийхимический завод, ГУП Плодсадпитомник - Пушкинский р-н, ГП  Комбинатстроительных изделий N  2 - г. Долгопрудный,  ГП Лесопункт, ГУП  934УНР, ГП Завод ЖБИ N 4);
       - областные ГУПы - 1 (ГП ПО "КЗТС");
       - хозяйственные общества с федеральной долей - 8 (ОАО "Дружба",ОАО "Дороховский стекольный завод", ОАО "Диамант К", ОАО "Зэлта-ТВ",ОАО "Зэлта   -  энерго",   ОАО   Институт  инженерной   иммунологии,Пушкинскинская ПМК, ОАО "Стройдеталь");
       - хозяйственные   общества  с   областной   долей  -   4   (ОАО"Лыткаринский завод  ЖБИ",  ООО "Терминал",  ООО "Егорьевский  заводЖБИ", ЗАО "Петровская птицефабрика");
       - частная собственность - 70.
       2. На 73 предприятиях осуществляется внешнее управление, в  томчисле:
       - федеральные ГУПы - 6 (ГУП "Военторг N 346 МВО ГУТ МО РФ",  ГП"Луховицкое карьероуправление формовочных материалов", ГП "Ногинскийавтосалон", ГП  ПО "Рошальский  химкомбинат им.  А.А. Косякова",  ГПЗавод  "Экситон",   ГП  "Луховицкое  карьероуправление   формовочныхматериалов");
       - областные ГУПы - 1 (ГП Кудиновский завод "Электроугли");
       - хозяйственные  общества   с  федеральной  долей   -  9   (ОАО"Глуховский  текстиль",  ОАО  "Дмитровский  завод  теплоизоляционныхизделий", ОАО "Рузский леспромхоз", ОАО "Ступинский металлургическийкомбинат",  ОАО  НПО  "Композит", ОАО  "Фосфаты",  ОАО  "Передвижнаямеханизированная   колонна    N   169",    ОАО   "Промсвязь",    ОАО"Электронприбор");
       - хозяйственные  общества   с   областной  долей   -  10   (ОАО"Бронницкое ремонтно - техническое предприятие", ОАО "Давыдово", ОАО"Лавровский   завод",   ОАО   "Молочный   завод   Ступинский",   ОАО"Мясокомбинат Лотошинский",  ОАО "Ново  - Петровская  птицефабрика",АООТ "ЛИАЗ", АОЗТ "Птицефабрика Красногорская", ОАО ХК  "Голицынскийавтобусный завод", ОАО "Металлоизделия");
       - чистая собственность - 47.
       3. На 230 предприятиях осуществляется конкурсное  производство,в том числе:
       - федеральные ГУПы - 5 (ГУП Военторг-340, ГП ВНИИПВ, ГПВСУ-433,ГП Завод электромеханического оборудования, ГУП КСИиМ N 1);
       - областные ГУПы -  3 (ГП Ногинское тароремонтное  предприятие,Малое ГП "Агросервис",  ГП "Московское производственное  объединениеавтотранспорта");
       - хозяйственные общества с федеральной долей - 12 (ОАО  "Быково- Авиа", ОАО "Гидротехник",  ОАО "Зэлта - Финанс", ОАО  "Коломенскийпроизводственный   комбинат",   ОАО  "Металлист",   ОАО   АэросервисДомодедово, ОАО "Клинволокно",  ОАО "Гидротехник", ОАО  "Коломенскийпроизводственный    комбинат",    АО    Агростроительный    комбинат"Зарайский", ОАО "Гидростройдеталь", АООТ Дмитровская передвижнаяколонна специального назначения);
       - хозяйственные общества с областной долей - 9 (ОАО Коломенскийлесокомбинат, ОАО "Мясокомбинат  Серпуховский", ЗАО "Озерское  СМУ",ОАО "Подмосковье", ОАО  "Уникомбанк", ОАО "Электростальская  швейнаяфабрика",  ОАО  "Павлово  -  Посадский  текстиль",  АООТ  "Ликинскаямануфактура", ОАО "ЕЖБИ");
       - частная собственность - 201.
       По сравнению с  1999  годом количество  организаций, в  которыхвведена процедура банкротства, увеличилось почти в четыре раза.
       Основную часть  работы  по  предупреждению  банкротства  и   поконтролю    за    исполнением   процедуры    банкротства    проводилТерриториальный  орган  Федеральной  службы  России  по  финансовомуоздоровлению и  банкротству в  Московской области.  В рамках  работыМежведомственной балансовой комиссии организовано проведение анализафинансово  -  хозяйственной  деятельности  в  основном   организацийфедерального списка и некоторой части организаций с долей  областнойсобственности.
       В целях  координации  действий  по  делам  о  несостоятельности(банкротстве)  создана  Межведомственная  комиссия  по   финансовомуоздоровлению  и  реформированию  неплатежеспособных  организаций   вМосковской области.
       При рассмотрении  дел  о  банкротстве  организаций  определениепозиций  на  собраниях  кредиторов проходило  при  активном  участиисотрудников  центральных   исполнительных  органов   государственнойвласти Московской области. В результате работы по оказанию помощи  вреструктуризации кредиторской задолженности ОГУНП  "Мособлфармация",решением  арбитражного суда  прекращена  процедура банкротства  этойорганизации.
       УАКБ "УНИКОМБАНК" 17 августа  1999 года  признан банкротом и  вотношении него открыто конкурсное производство. За период с  августа1999 года  по май  2000 года выплачено  в основном  за счет  средствобязательного резервирования  62821740 рублей. 20  апреля 2000  годаизбран  новый Комитет  кредиторов.  4  мая 2000  года  председателемКомитета   кредиторов   избран   министр   имущественных   отношенийПравительства  Московской  области. Определением  Арбитражного  судаМосквы  от   09.08.2000  отстранен   ранее  назначенный   конкурсныйуправляющий А.Б.  Жилинский, назначен  новый конкурсный  управляющийЛ.С. Гуревич.
       За период  с 12  сентября  по 31  декабря  2000 года  проведенаработа  по  инвентаризации  и оценке  имущества  УАКБ  "УНИКОМБАНК",сокращены  расходы  на  аренду помещений,  перезаключен  договор  наюридическое обслуживание на более выгодных условиях.
       В сформированном в декабре 1999 года реестре кредиторов  сумма,необходимая для удовлетворения требований кредиторов первой  очереди(8523 вкладчика), составляла 146,2 млн. рублей. За период с  августа2000 года по настоящее время дополнительно внесено в первую  очередькредиторов   96   человек.   Сумма,   необходимая   для    погашениязадолженности, соответственно увеличилась до 153,9 млн. рублей.
       В 1999  году  кредиторам  первой очереди  выплачено  52,7  млн.рублей, в 2000-2001 годах  погашена задолженность еще на сумму  70,2млн. рублей.
       В настоящее  время  полностью  удовлетворены  требования   7823вкладчиков, у  которых сумма  вклада  не превышала  23 тыс.  рублей.Остались не  полностью  закрытыми требования  796 кредиторов  первойочереди, в том числе 624 вкладчика Подмосковья, долг перед  которымипогашен  банком  на  80%.  Для  полного  удовлетворения   требованийкредиторов первой очереди  необходимо около  30 млн. рублей,  второйочереди - 3,6 млн. рублей.
       Работа Комитета кредиторов  дважды заслушивалась на  заседанияхМосковской  областной  Думы,  завершение  конкурсного   производстванамечается на конец 2001 года.
       В связи  с тяжелым  финансовым  положением ГУП  ПО  "Рошальскийхимический комбинат"  проведены консультации  с внешним  управляющимВ.Г.  Шевченко, главой  администрации  г.  Рошаля В.Н.  Нефедовым  иминистерствами Правительства Московской области по  реструктуризациизадолженности   перед   бюджетом   Московской   области   выработаныконкретные  рекомендации по  выводу  указанного ГУП  из  создавшейсяситуации.
       В 2000 году  состоялся коммерческий  конкурс с  инвестиционнымиусловиями по продаже акций ОАО "Щелковский металлургический  завод".Следует  заметить,  что  продаваемые  акции  на  момент   проведенияконкурса не  являлись голосующими. Предприятие  находилось в  стадииконкурсного   производства  и   подлежало   ликвидации  в   процессебанкротства, органы управления АО (общее собрание акционеров,  советдиректоров,  генеральный  директор) не  действовали.  В  сложившейсяситуации главной задачей  коммерческого конкурса было  осуществлениемероприятий по выведению  предприятия из процедуры банкротства,  чтодостигалось  требованием  к покупателю  погасить  100%  кредиторскойзадолженности общества  (это сделало  возможным заключение  мировогосоглашения кредиторов и позволило прекратить процедуру банкротства).Помимо указанного  требования  условиями конкурса  предусматривалосьвнесение инвестиций в размере  3 млн. долларов США, направляемых  наоснащение и запуск производства. Покупателем пакета акций в  размере57,8%  уставного   капитала   явилось  ЗАО   "Металлресурскомплекс".Покупателем внесено инвестиций  на общую  сумму 3 миллиона  долларовСША и 79,2 млн.  рублей. Осуществление указанного проекта  позволиловывести из стадии банкротства неработающее на протяжении многих  леткрупнейшее  предприятие  Московской области,  а  бюджету  Московскойобласти получить за пакет акций сумму в размере 28,3 млн. рублей.
   3. Распоряжение государственной собственностью Московской области
                 3.1. Аренда государственного имущества
       В 2000 году  особое внимание  Правительства Московской  областибыло   уделено   вопросам   наиболее   эффективного    использованиягосударственной собственности путем сдачи ее в аренду.
       Разработан проект закона "Об аренде нежилых помещений  (зданий,сооружений), имущественных  комплексов (предприятий), находящихся  всобственности  Московской  области", который  принят  постановлениемПравительства Московской области от 27.10.2000 N 123/30,  рассмотренМосковской  областной Думой  и  передан на  доработку  в Комитет  поэкономической политике Московской областной Думы. Новые положения  итребования,   включенные  в   данный   проект,  позволят   увеличитьпоступления  арендных  платежей  в областной  бюджет.  В  2000  годудействовало 518  договоров аренды недвижимого  имущества, в  течениегода заключено (перезаключено) 170 договоров.
       В 2000  году   проведены   проверки  использования   арендуемыхпомещений   на  государственных   предприятиях   и  в   учреждениях,расположенных  и  городах: Красноармейск  (7  арендаторов),  СергиевПосад  (4   арендатора),   Реутов  (17   арендаторов),  Мытищи   (11арендаторов), Красногорск (2  арендатора), Коломна (7  арендаторов),Фрязино (5 арендаторов), Балашиха (6 арендаторов), зданий  областнойсобственности, расположенных на территории Москвы (2 арендатора).
       В целях  обеспечения  гарантированных поступлений  в  областнойбюджет  применяются  установленные   законом  меры  воздействия   наарендаторов - должников. За отчетный период арендаторам - должникам,использующим  имущество,  находящееся  в  собственности   Московскойобласти,  направлено   111   претензий  и   уведомлений  о   наличиизадолженности по арендной плате на общую сумму 39,35 млн. рублей, 10исковых заявлений  на  общую сумму  2,04 млн.  рублей  и получено  6положительных  решений  арбитражного  суда  по  делам,  связанным  свзысканием  задолженности  по  арендной плате  на  сумму  1499  тыс.рублей.
       За 2000 год  от аренды государственного  имущества в  областнойбюджет поступило 92,944  млн. рублей, что  на 10,1 процента  больше,чем в 1999 году.
       Вместе с  тем   существуют  отдельные  проблемы,   затрудняющиеосуществлять надлежащий контроль за поступлением в областной  бюджетсредств от аренды государственного имущества и принятие  оперативныхмер по ликвидации имеющейся задолженности по арендным платежам.
       Для упорядочения   арендных  отношений   и   приведения  их   всоответствие  с   законодательством  необходимо  ускорить   принятиепроекта  закона  Московской  области  "Об  аренде   государственногоимущества,  находящегося   в   собственности  Московской   области",находящегося  в  настоящее   время  на  рассмотрении  в   Московскойобластной Думе.
       Принятие закона позволит  внести коррективы  в типовой  договораренды  недвижимого  имущества  и положение  о  порядке  определенияарендной платы.
       В целях   повышения  заинтересованности   балансодержателей   вэффективном  использовании свободных  площадей  и исключения  фактовскрытой  аренды, что  привело  бы  к пополнению  бюджета  Московскойобласти,  необходимо  в  законодательном  порядке  решить  вопрос  оперечислении   части   арендных   платежей   в   размере   до    30%балансодержателю арендуемого имущества.
       В сегодняшних условиях  аренда как  важный источник  пополненияобластного бюджета остается стратегическим направлением деятельностина  2001 год.  В  настоящее  время увеличение  поступления  арендныхплатежей  осуществляется   за  счет   активного  поиска   свободных,неэффективно   используемых    площадей,   усиления   контроля    засвоевременным и полным перечислением средств в бюджет.
                 3.2. Распоряжение земельными участками
       В целях улучшения  управления  государственной и  муниципальнойсобственностью в сфере земельных отношений на территории  Московскойобласти  подготовлен проект  областной  целевой программы  "Развитиеземельной реформы Московской области на 2001-2003 годы".
       По состоянию на 01.01.2001 в реестре договоров аренды земельныхучастков значится 85 договоров.
       Поступление средств  в  областной бюджет  от  аренды  земельныхучастков  в 2000  году  составило 95,85  млн.  рублей, или  на  73,2процента больше, чем в 1999 году.
       Постановлением Губернатора Московской  области от 26.10.2000  N369-ПГ создана Межведомственная комиссия по координации деятельностив сфере земельных отношений на территории Московской области.
       Руководствуясь постановлением     Правительства      РоссийскойФедерации от  04.09.95  N 876  "Об  упорядочении учета  плательщиковземельного налога и  арендной платы за  землю" и письмом  ГоскомземаРоссийской Федерации  от 21.10.99,  для обеспечения  гарантированныхпоступлений средств в бюджеты всех уровней систематически проводятсяпроверки выполнения  условий договоров аренды  земельных участков  исвоевременности перечисления арендных платежей. Результаты  проверокнаправляются в  налоговые  инспекции по  месту нахождения  земельныхучастков для принятия соответствующих мер к неплательщикам.
       По результатам проверок  исполнения договоров аренды  земельныхучастков  подано  9  претензий  предприятиям  о  задолженностях   поарендной плате за землю на сумму 1292,35 тыс. рублей.
       Распределение средств от  аренды земельных  участков в  бюджетывсех уровней  осуществлялось в  2000 году в  соответствии с  ЗакономРоссийской Федерации от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете  на2000 год".
       В настоящее время на  территории Российской Федерации в  полноймере  не  отрегулировано  правовое  обеспечение  в  сфере  земельныхотношений, в частности, не принято законодательство по разграничениюгосударственной собственности на землю.
       В целях решения вопроса о разграничении полномочий по предметамсовместного ведения   между   Российской   Федерацией,    субъектамиРоссийской  Федерации  и  муниципальными  образованиями   разработанпроект закона Московской области "О внесении изменений и  дополненийв Закон  Московской  области "О  распоряжении земельными  участками,находящимися  в государственной  собственности  и используемыми  дляведения предпринимательской  деятельности  на территории  Московскойобласти". Данный проект рассмотрен и одобрен 26.12.2000 на заседанииПравительства Московской области.
       В настоящее  время  проводится  работа  по  подготовке  перечняземель, которые могут быть отнесены к областной собственности.
       В целях увеличения  поступления средств в  областной бюджет  отиспользования   земельных   участков   подготовлен   проект   законаМосковской  области  "О  внесении изменений  и  дополнений  в  ЗаконМосковской   области    "О   распоряжении   земельными    участками,находящимися  в государственной  собственности  и используемыми  дляведения предпринимательской  деятельности  на территории  Московскойобласти",   касающийся   разграничения   предметов   ведения   междуМосковской областью как субъектом РФ и муниципальными образованиями.
       Назрела необходимость  передачи  отдельных  полномочий  органамместного  самоуправления  по распоряжению  земельными  участками  натерритории соответствующего муниципального образования, что позволитзначительно увеличить количество заключаемых договоров аренды  землии  приведет   к  дальнейшему  повышению   суммы  денежных   средств,поступающих  в бюджеты  различных  уровней  в качестве  платежей  заиспользование земельных участков.
       Резервом увеличения поступления средств от использования  землиявляется  составление  реестра  свободных  земельных  участков   длявыставления  их  на  конкурс  по  продаже  права  аренды   земельныхучастков.   Ведутся   работы   по   анализу   использования    землипредприятиями с  участием иностранного капитала  с целью  подготовкипредложений по  продаже земельных участков,  на которых  расположеныданные предприятия.
       Для обеспечения    инвестиционной   привлекательности    земельпредстоит определить земельные участки для массового индивидуальногожилищного и  дачного  строительства, предусмотрев  зоны застройки  врайоне второго автомобильного  кольца, разработать схемы  планировкикоттеджных  поселков,  провести   конкурсы  среди  инвестиционно   -строительных компаний на аренду земельных участков с правом  выкупа,комплексную застройку и продажу готового жилья, обеспечить  развитиеобъектов сферы обслуживания в зоне этих комплексов. На втором  этапепредполагается  расширение практики  продажи  земельных участков  порыночным ценам  на основе  договоров аренды и  по мере  формированиярынка недвижимости, включая мониторинг залоговых сделок.
    3.3. Приватизация государственного имущества и продажа объектов
                     государственной собственности
       За 1992-2000   годы   утверждено   5529   планов   приватизациипредприятий  (передано  в  Фонд имущества  с  учетом  документов  напродажу    объектов    недвижимости    и    материальных    активов)государственной  и  муниципальной  собственности,  в  том  числе   вотчетном году 23 плана.  Сложившиеся за последние годы низкие  темпыприватизации  в основном  обусловлены  тем,  что на  01.01.2000  ужеприватизированы 93  процента предприятий  легкой промышленности,  93процента предприятий пищевой промышленности, 94 процента предприятийпромышленности стройматериалов,  97 процентов предприятий  розничнойторговли, общественного питания и бытового обслуживания.
       С начала приватизации в акционерные общества преобразовано 1031предприятие. Основным вариантом льгот при акционировании предприятийгосударственной собственности    стал     второй,    по     которомуприватизировано 80 процентов предприятий. От приватизации и  продажигосударственной собственности  за  отчетный год  в областной  бюджетперечислено 53,056 млн. рублей (приложение 1).
       В 2000   г.   осуществлялись   продажи   следующими   основнымиспособами:
       - продажа  акций  открытых  акционерных  обществ,  созданных  впроцессе приватизации;
       - продажа незавершенных строительством объектов;
       - продажа    земельных    участков    под    приватизированнымипредприятиями;
       - выкуп арендованного имущества;
       - продажа высвобождаемого военного имущества.
       Продажа акций  открытых   акционерных   обществ,  созданных   впроцессе приватизации, осуществлялась:
       - на коммерческих конкурсах с инвестиционными условиями;
       - на денежных аукционах;
       - по закрытой подписке.
       В 2000 году проведено 5 результативных коммерческих конкурсов синвестиционными условиями. Заключено 5 договоров купли - продажи  наобщую сумму 40,06 млн. рублей (из них по объектам, созданным на базеобластной  собственности,  2  договора на  общую  сумму  28,55  млн.рублей).
       Всего за период с  1992 г. по 2000  г. заключено 189  договоровкупли - продажи акций по результатам инвестиционных и коммерческих синвестиционными условиями конкурсов.
       По-прежнему значимой  проблемой  в  настоящее  время   являетсяприведение  определения  начальной  цены  объектов   государственнойсобственности,  подлежащих  продаже   в  процессе  приватизации,   всоответствие с действующим  законодательством и реальной  стоимостьюпродаваемых объектов.  В  2000 году  средний показатель  повышающегокоэффициента продажи акций по конкурсу составил 62,5 (без  включенияв  расчет  суммы  инвестиционных  обязательств).  При  этом  следуетучесть,   что  среди   проданных   объектов  уставные   капиталы   4сформированы  на  основании  актов  оценки  по  данным  балансов  на01.01.94.
       Продажа акций   на   денежных   аукционах   осуществлялась    всоответствии   с   планами   приватизации.   Основными   положениямиГосударственной    программы    приватизации    государственных    имуниципальных  предприятий после  1  июля 1994  года,  утвержденнымиУказом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года N  1535,Федеральным законом о  приватизации государственного имущества и  обосновах   приватизации   муниципального   имущества   в   РоссийскойФедерации, Положением  о  продаже на  аукционе государственного  илимуниципального имущества, утвержденным постановлением  ПравительстваРоссийской Федерации от 27 марта 1998 г. N 356.
       Начальные цены  определялись  в  соответствии  с  Законом   "Обоценочной деятельности в Российской Федерации" на основании  отчетовоб   оценке,  представляемых   оценочными   фирмами.  К   сожалению,отсутствие  денежных  средств  на  проведение  оценки  по   объектамобластной  собственности  (в отличие  от  федеральной)  отрицательносказалось на динамике продаж пакетов акций, находящихся в  областнойсобственности.
       В 2000 году проданы на денежных аукционах пакеты 13 акционерныхобществ. Сумма заключенных договоров составила 27,3 млн. рублей.
       Коэффициент превышения   цены   над   номинальной    стоимостьюпроданных акций равен 162,6.
       Произошло значительное   увеличение   коэффициента   превышенияпродажной цены над номинальной стоимостью проданных пакетов акций посравнению с  аналогичным показателем предыдущего  года, особенно  пообъектам областной собственности (более чем в 3 раза).
       Примерами эффективных продаж являются продажи акций акционерныхобществ "Наро   -   Фоминский   завод   пластмасс",   "Балашихинскаяхлопкопрядильная фабрика". Коэффициенты превышения цены продажи  надноминальной стоимостью проданных акций по данным обществам превысили200 номиналов.
       Закрытая подписка  среди  членов трудового  коллектива  и  лиц,приравненных к  ним,  проводится рабочей  комиссией по  приватизациипредприятия согласно  Положению  о закрытой  подписке  на акции  приприватизации    государственных   и    муниципальных    предприятий,утвержденному  распоряжением Госкомимущества  России  от 27.08.92  N308-р, с  изменениями и  дополнениями, утвержденными  распоряжениямиГоскомимущества России от 11.11.92 N 749-р и от 16.12.92 N 1143-р.
       В 2000 году проданы  по закрытой  подписке акции 2  акционерныхобществ    и   ОАО    "Ногинскремтехпред"    и   ОАО    "Дмитровскийэлектромеханический завод".
       Сумма заключенных договоров составила 482,8 тыс. рублей.  Всегоза  период 1992-2000  гг.  по закрытой  подписке  проданы акции  914обществ,  из них  относятся  к  областной собственности  362.  Суммавырученных денежных средств (в текущих ценах, с учетом  деноминации)составила 14,08 млн. рублей, в том числе по областной  собственности- 4,85 млн. рублей.
       В 2000 году проданы  по закрытой подписке  сельскохозяйственнымтоваропроизводителям    акции    одного    акционерного    общества,относящегося к областной собственности. Заключено 2 договора купли -продажи на сумму 2 тыс. рублей.
       Всего за  1992-2000  гг.  сельхозтоваропроизводителям   проданыакции 215 обществ, из  них относится к областной собственности  131.Сумма полученных денежных средств  (в текущих ценах) составила  1,34млн. рублей,  в том  числе по  областной собственности  - 1,17  млн.рублей.
       Акции, продаваемые  по закрытой  подписке  сельскохозяйственнымтоваропроизводителям,  реализовывались  по номинальной  стоимости  ипоэтому эти продажи являлись самыми неэффективными.
       В 2000 году  в Фонд  имущества Московской  области поступило  2пакета   документов   на  реализацию   имущества,   находящегося   вхозяйственном  ведении  государственных  предприятий,  в  том  числегостиничный корпус "Аврора", находящийся на балансе государственногоунитарного   предприятия    "Гостиничный   комплекс    "Подснежник",расположенный в  г. Краснознаменске Московской  области. Аукцион  попродаже объекта,  назначенный на  8 декабря 2000  года, был  признаннесостоявшимся в связи с отсутствием заявок.
       Осуществлялся контроль   за   исполнением   ранее   заключенныхдоговоров  по выкупу  арендованного  имущества  в части  передачи  вмуниципальную  собственность  объектов  социально  -  культурного  икоммунально - бытового назначения.
       В течение  года  было   объявлено  15  аукционов,  на   которыевыставлено   45   объектов   высвобождаемого   военного   имущества.Осуществлена  реализация  13  объектов на  общую  сумму  15,58  млн.рублей.
       Наиболее крупная продажа в 2000 году - "Имущественный  комплексфилиала Автобазы  УТ МВО  - Автоколонна  N 4"  (Московская обл.,  г.Люберцы, ул. Шоссейная, 115 квартал).
       Цена продажи - 8,25 млн. рублей.
       В отчетный   период   особое   внимание   уделялось    вопросамоздоровления   финансового   состояния   предприятий   и   погашенияинвесторами   кредиторской    задолженности   перед   бюджетами    ивнебюджетными  фондами,   что  нашло  свое   отражение  в   условияхконкурсов, разрабатываемых  и  согласуемых Фондом  в соответствии  спредложениями   акционерных   обществ.   В   2000   году   погашениезадолженности было предусмотрено условиями коммерческих конкурсов попродаже   акций,   находящихся   в   государственной   собственностиМосковской  области.   Общая  сумма   инвестиций,  направляемых   напогашение задолженности  предприятий перед  бюджетами, составила  заотчетный период 20,7 млн. рублей.
               3.4. Участие в развитии рынка недвижимости
       Во исполнение распоряжения  Губернатора  Московской области  от04.10.2000 N  948-РГ "Об  учете и оценке  недвижимого имущества",  вцелях выработки  механизмов, обеспечивающих учет  и оценку  объектовнедвижимости, и как следствие, повышение доходов  консолидированногобюджета  Московской  области,  создана  рабочая  группа  в   составеруководителей ряда  министерств  и ведомств  Московской области  подруководством  заместителя   Председателя  Правительства   Московскойобласти. В отчетном году  проведено три заседания рабочей группы,  вт.ч. одно выездное. На  основании анализа и обобщения  существующегоопыта,  а  также  мнения  заинтересованных  министерств  и  ведомствразработаны предложения по целесообразности и возможности введения вМосковской области единого налога на недвижимость, который  позволитобъединить  существующие   земельный  налог,   налог  на   имуществофизических лиц, налог на имущество организаций.
       В настоящее  время  предприятиями  технической   инвентаризацииМосковской области  проводится  инвентаризация объектов  недвижимогоимущества предприятий, входящих  в структуры естественных  монополий(РАО ЕЭС и ОАО "Газпром")  по их заявкам. Заявок предприятий  другихестественных  монополий   на   проведение  инвентаризации   объектовнедвижимого имущества не поступало.
       В 2000   году   по    сведениям   из   базы   данных    единогогосударственного  реестра  прав  зарегистрировано  183066  сделок  снедвижимым имуществом, в т.ч. с земельными участками - 68614.
       В целях реализации политики Московской области, направленной наформирование рынка   недвижимости,    подготовлен   проект    законаМосковской области "Об организации ипотечного жилищного кредитованияв Московской области", которым устанавливаются основные положения поорганизации   системы   ипотечного  кредитования,   обеспечению   еефункционирования  и  предоставлению  гражданам  -  субъектам  длинойсистемы    дополнительных     гарантий    помимо     предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
       С целью   удовлетворения  потребностей   населения   Московскойобласти в жилье с использованием механизмов ипотечного  кредитованияпостановлением  Правительства  Московской области  от  01.11.2000  N131/34 создано открытое  акционерное общество "Ипотечная  корпорацияМосковской области".
       В течение 2000  года проведена  работа по  обобщению и  анализуинформации об  объектах незавершенного строительства,  финансируемыхиз   средств   областного   бюджета,   представленной   центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской  области,а также администрациями  70 городов и  районов Московской области  илицензированными риэлторами,  осуществляющими  свою деятельность  натерритории  Московской области  и  являющимися активными  субъектамирынка   недвижимости,   обеспечивающими  взаимодействие   всех   егосегментов.
       Из 240 выявленных объектов, строительство которых финансируетсяиз средств областного бюджета:
       1. 101 (42,3%) относятся к социально - бытовой сфере.
       2. 11 (4,2%) - производственно - технического назначения.
       3. 18 (7,5%) - строительство жилых домов.
       4. 42  (17,6%)  связаны   с  газификацией  населенных   пунктовМосковской области.
       5. 68 (28,4%) - иного назначения.
       Анализ полученной информации показал,  что в начальной  степенизавершенности (готовность 0%-15%) находится 16% от общего количестваобъектов, в средней  степени (готовность 15%-50%)  - 36%, в  высокой(готовность 50%-75%) -  25% и в  завершающей (готовность 75%-99%)  -23%.
       Одним из перспективных  направлений деятельности  ПравительстваМосковской  области  является  вовлечение  в  хозяйственный   оборотобъектов незавершенного строительства государственной собственности,расположенных  на территории  Московской  области, и  инвентаризацияуказанных объектов.
       В связи    с     этим    подготовлен    проект     распоряженияМинмособлимущества    "О    проведении    инвентаризации    объектовнезавершенного   строительства  государственной   собственности   натерритории     Московской    области".     Проектом     распоряженияпредусматривается  создание рабочей  комиссии  для инвентаризации  иучета   указанных   объектов,   проведение   экспертизы   полученныхматериалов  инвентаризации  объектов по  разработанной  новой  формезапроса с детальным описанием объектов, формирование информационногомассива Московской  области "Инвентаризация объектов  незавершенногостроительства",   а   также  передача   инвентаризационных   описей,содержащих более  полную  и достоверную  информацию  об объектах,  врабочую  комиссию  для   выработки  совместно  с   заинтересованнымиминистерствами  (ведомствами)  и  организациями  Московской  областипредложений по дальнейшему распоряжению объектами инвентаризации.
           4. Взаимодействие с территориальными, надзорнымии
                      правоохранительными органами
       4.1. Взаимодействие с органами по управлению муниципальным
              имуществом и органами местногосамоуправления
       В отчетном  периоде  основными направлениями  взаимодействия  сорганами   местного   самоуправления  и   органами   по   управлениюмуниципальным  имуществом  городов  и  районов  Московской   областиявлялись  работа  по разграничению  собственности  между  РоссийскойФедерацией, Московской областью  и муниципальными образованиями;  позаключению договоров аренды недвижимого имущества, включая земельныеучастки;  сбор и  анализ  информации о  ходе  приватизации и  работеорганов   по    управлению   муниципальным   имуществом,    оказаниеметодической   помощи,   организация   семинаров   -   совещаний   иконсультаций.
       В 2000 году оказана практическая помощь в вопросах  подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадрового состава органов поуправлению  муниципальным имуществом  городов  и районов  Московскойобласти. В  течение года  в  семинарах Высшей  школы приватизации  ипредпринимательства приняли участие 56 человек, на базе  Московскогообластного  учебного  центра  "Нахабино"  повысили  квалификацию  13человек.
       Ведется работа  по  оказанию  методической  и  консультационнойпомощи в деятельности органов по управлению муниципальным имуществомпо   вопросам   управления   и   распоряжения   государственной    имуниципальной собственностью.
       Систематически проводятся  совещания руководителей  органов  поуправлению  муниципальным имуществом  городов  и районов  Московскойобласти. Так, 19.07.2000  подготовлен и  проведен "круглый стол"  набазе  Высшей  школы  приватизации  и  предпринимательства  по   теме"Управление  собственностью   в   Московской  области";   29.09.2000состоялось   совещание    руководителей   органов   по    управлениюмуниципальным  имуществом  с  участием  представителей  Министерстваимущественных    отношений   Российской    Федерации,    Московскогорегионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных  бумаг,Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам,   Фондаимущества Московской  области,  Территориального органа  Федеральнойслужбы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Московскойобласти, Московской областной регистрационной палаты.
       По поручению Вице  - губернатора Московской  области в  декабре2000 года проведены:
       - сбор и анализ информации  о наличии на территории  Московскойобласти  незавершенных  строительством  объектов  с  целью   решениявопроса о дальнейшем их использовании;
       - сбор   и   обобщение   информации   о   состоянии    реестровмуниципальной собственности городов и районов Московской области длясоздания   в   перспективе   единого   реестра   государственной   имуниципальной собственности, расположенной на территории  Московскойобласти.
       На территории Московской области создан 71 орган по  управлениюмуниципальным имуществом городов и районов Московской области  общейчисленностью 757 человек.
       Из них  2 являются  муниципальными  учреждениями, 69  входят  вструктуру администраций муниципальных образований, в том числе:
       - 53 - комитеты по управлению муниципальным имуществом;
       - 3  -   комитеты  по   управлению  муниципальным   имуществом,объединенные с другими структурными подразделениями администраций;
       - 13  -  управления   и  отделы  по  управлению   муниципальнымимуществом.
       Из перечисленных  выше  органов  по  управлению   муниципальнымимуществом 16 не имеют статуса юридического лица:
       - 8 -  не наделялись  статусом юридического лица  с момента  ихобразования   (в  основном   отделы   по  управлению   муниципальнымимуществом в небольших городах, поселках);
       - 8  -  преобразованы  в   управления  и  отделы  без   статусаюридического  лица  в  результате структурных  изменений  в  органахместного самоуправления в настоящее время.
       39 органов  по  управлению  муниципальным  имуществом  согласнораспоряжениям Мособлкомимущества от  06.04.93 N  112, от 22.06.93  N201, от  07.04,94  N 121,  от  21.02.96 N  24 и  от  24.11.98 N  100наделены полномочиями территориального агентства Мособлкомимущества.
       В течение  2000  года  4  органа  по  управлению  муниципальнымимуществом лишены  статуса юридического  лица,  из них  3 -  имеющиеправа  и  полномочия территориального  агентства  Мособлкомимущества(комитеты по управлению имуществом Павлово - Посадского,  Чеховскогои Шатурского районов).
       В целях   сохранения    сложившейся   системы   управления    ираспоряжения  имуществом  Московской  области  направлено  обращениеГубернатора Московской области  от 08.08.2000  N 1-ИСХ-1370 в  адресглав муниципальных  образований о сохранении  органов по  управлениюмуниципальным  имуществом  в качестве  самостоятельных  структур  состатусом юридического лица.
       В консолидированный бюджет  Московской области в  2000 году  отмуниципальных   образований    поступило   денежных   средств:    отприватизации имущества муниципальной  собственности - 159386,9  тыс.рублей; от аренды недвижимого имущества и имущественных комплексов -422256,8 тыс.  руб.; от  аренды земельных участков  - 349482,4  тыс.рублей;   по   дивидендам   акций,   находящихся   в   муниципальнойсобственности, -  1254,2 тыс.  рублей; отчислений от  прибыли МУП  -3112,3 тыс. рублей.
       Проведен анализ показателей деятельности органов по  управлениюимуществом  городов   и   районов  Московской   области  по   арендемуниципального имущества в 2000 году.
       Количество договоров аренды муниципального имущества  составило17440. От аренды муниципального имущества в местные бюджеты получено422256,8 тыс. рублей, что на 33% больше, чем в 1999 году.
       Максимальный рост этих поступлений в  2000 году по сравнению  с1999  годом достигнут  в  Подольском  районе  и г.  Электрогорске  -соответственно на 150% и 141%.
       Снижение этих   показателей   произошло   в   7   муниципальныхобразованиях  Московской  области:   Лотошинском  районе  (на   3%);Волоколамском районе (на 7%);  г. Электросталь (на 9%); г.  Бронницы(на 13%); г.  Краснознаменске (на 20%); г.  Лосино - Петровский  (на23%); г. Лобне (на 36%).
       Максимальный доход от сдачи  в аренду муниципального  имуществаполучен в  2000 г.  в Люберецком районе  - 26150,0  тыс. рублей;  г.Королеве - 21096,4  тыс. рублей; Одинцовском  районе - 21061,0  тыс.рублей; г.  Подольске -  20417,0 тыс. рублей;  г. Железнодорожный  -18188,5 тыс.  рублей; Балашихинском  районе -  17738,0 тыс.  рублей;Химкинском районе - 16378,3 тыс. рублей.
       Эти муниципальные образования  обеспечили 30%  всех доходов  отсдачи в аренду  муниципального имущества в  2000 году по  Московскойобласти.
       Проведен анализ показателей деятельности органов по  управлениюимуществом городов и районов Московской области по аренде  земельныхучастков в 2000 году.
       Количество договоров аренды земельных участков составило 38009.От аренды земельных  участков  в местные  бюджеты получено  349482,4тыс. рублей, что на 61% больше, чем в 1999 году.
       Уменьшение поступлений  от сдачи  в  аренду земельных  участковпроизошло  в 5  муниципальных  образованиях Московской  области:  п.Черноголовка (на 22%);  Раменском районе (на  26%); п. Запрудня  (на37%); г. Краснознаменске (на 53%); г. Рошаль (на 64%).
       Максимальные поступления от сдачи  в аренду земельных  участковполучены в 2000 году в  Красногорском районе - 30552,0 тыс.  рублей;Мытищинском районе  - 26697,5  тыс.  рублей; в  Щелковском районе  -19463,0 тыс. рублей; в Балашихинском районе - 14971,0 тыс. рублей; вЛенинском  районе -  14945,0  тыс.  рублей;  в Ступинском  районе  -14642,5 тыс. рублей; в Химкинском районе - 13844,6 тыс. рублей; в г.Железнодорожный - 13809,4 тыс. рублей.
       Эти муниципальные образования обеспечили более 50% всех доходовот сдачи  в аренду  земельных  участков в  2000  году по  Московскойобласти.
       Количество договоров  продажи земельных  участков  в 2000  годусоставило 2141.  От  продажи земельных  участков  по данным  органовместного самоуправления  в местные бюджеты  поступило 495316,2  тыс.рублей.
       В связи с  передачей части полномочий  и функций  упраздненногоГоскомзема РФ Минимуществу России в соответствии с Указом ПрезидентаРФ  от   17.05.2000   N  867   "О   структуре  федеральных   органовисполнительной  власти"   и  постановлением   Правительства  РФ   от18.07.2000  N  536  "Вопросы  Министерства  имущественных  отношенийРоссийской Федерации" возникла необходимость упорядочения  правовогорегулирования  аренды  и  продажи  земли  на  территории  Московскойобласти.
       Положением о  Министерстве имущественных  отношений  Московскойобласти,   утвержденным  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 18.08.2000 N 78/21, перед Министерством поставлена задачапроведения  единой государственной  политики  в сфере  имущественныхотношений, в том числе распоряжения земельными и другими  природнымиресурсами  на  территории  Московской  области  в  целях   повышенияэффективности  экономики,  ее социальной  ориентации  и  структурнойперестройки.
       На основании вышеизложенного для реализации возложенных на негозадач соответствующих полномочий,  включая  выполнение всего  объемаработ, связанных с передачей в аренду, продажей земельных  участков,совместным  с  финансовыми   и  налоговыми  органами  контролем   запоступлением арендных платежей в бюджеты всех уровней, подготовкой ипроведением   конкурсов   на  право   аренды   земельных   участков,Министерством   предполагается  создание   территориальных   органовМинмособлимущества, а  также делегирование  отдельных полномочий  поуправлению  и  распоряжению  госсобственностью  Московской   областиорганам местного самоуправления.
       В связи  с  этим  подготовлены  предложения  в  проект   законаМосковской   области   "О   порядке   наделения   органов   местногосамоуправления   муниципальных   образований   Московской    областиотдельными  государственными  полномочиями  исполнительных   органовгосударственной власти Московской области" о делегировании отдельныхполномочий по управлению и распоряжению госсобственностью Московскойобласти органам местного самоуправления.
       Для обеспечения более  эффективного  взаимодействия с  органамиместного    самоуправления    разработан   проект    соглашения    осотрудничестве  Министерства   имущественных  отношений   Московскойобласти и глав муниципальных образований.
        4.2. Защита имущественных интересов Московской области и
       взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами
       Правовая защита  имущественных  интересов  Московской   областиосуществлялась по следующим основным направлениям:
       1. Создание и  совершенствование нормативной  правовой базы  повопросам управления  и  распоряжения государственной  собственностьюМосковской  области,  экспертиза проектов  федеральных  и  областныхнормативных правовых актов,  контроль за соблюдением федерального  иобластного законодательства  по вопросам  управления и  распоряжениягосударственной собственностью на территории Московской области.
       2. Защита   имущественных   интересов  Московской   области   варбитражных судах и судах общей юрисдикции.
       3. Взаимодействие с  правоохранительными  органами по  вопросамобеспечения имущественных интересов Московской области.
       Подготовлено и принято  38  нормативных правовых  актов, в  томчисле "О  продаже находящихся  в  государственной собственности  земельныхучастков  под  приватизированными предприятиями  и  иными  объектаминедвижимости на территории Московской области".
       Разработаны и  находятся   на   согласовании  проекты   законовМосковской области Закон   Московской   области  "Об   общих   принципахформирования, управления и распоряжения муниципальной собственностьюв Московской области".
       Рассмотрение в Правительстве Московской области  разработанногопроекта закона Московской области "О внесении изменений и дополненийв Программу приватизации государственных и муниципальных предприятийМосковской области", проектов постановлений Правительства Московскойобласти  "О  доверительном  управлении акциями  (долями  в  уставномкапитале)  хозяйственного  общества,  находящимися  в  собственностиМосковской области", "О представителях Московской области в  органахуправления хозяйственных обществ,  акции (доли в уставном  капитале)которых находятся  в  собственности Московской  области" отложено  всвязи  с обсуждением  в  Государственной Думе  Российской  Федерациипроектов  законов  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   ЗаконыРоссийской Федерации  "Об акционерных обществах"  и "О  приватизациигосударственного имущества и об основах приватизации  муниципальногоимущества Российской Федерации".
       В 2000 году в защиту интересов Московской области направлено 76исков в  арбитражные  суды  и   суды  общей  юрисдикции.  При   этомподготовлено  и  подано  14 исков  о  нарушении  имущественных  правМосковской области.
       В 2000  году  велась   целенаправленная  работа  по   взысканиюзадолженности по арендным платежам и расторжению договоров аренды  сарендаторами, допускающими нарушения  условий договоров. В  отчетныйпериод  подготовлено и  направлено  в  арбитражные  суды 5  исков  корганизациям - арендаторам, из которых удовлетворено 2 иска на общуюсумму 191 тыс. рублей, рассмотрение 3 дел перенесено на 2001 год.
       В целях  ускорения  исполнения  решений  арбитражных  судов  повзысканию задолженности  по  арендным платежам  в бюджет  Московскойобласти принимались совместные меры со службами судебных  приставов.Совместно с  судебными  приставами -  исполнителями службы  судебныхприставов  Московской   области  взыскано  357,97   тыс.  рублей   сорганизаций  -  должников.  Денежные  средства  зачислены  в  бюджетМосковской  области.  На  01.01.2001  Московская  область   являетсявзыскателем  в  10  исполнительных  производствах,  которые  ведутсяподразделениями  службы   судебных   приставов  Московской   областиСергиево - Посадского  района, г. Электросталь, Подольского  района,Химкинского  района,   2-м  межрайонным   отделом  службы   судебныхприставов Москвы.
       В рамках осуществления  функций  по лицензированию  риэлторскойдеятельности  и   контролю   выполнения  лицензиатами   лицензионныхтребований и условий проведены 84 проверки деятельности лицензиатов,в том числе 2 совместно с правоохранительными органами (ОБЭП) и 2  сналоговыми  органами  (УФСНП)  в 9  городах  Московской  области.  Врезультате   проверок  выявлены   48   предприятий  и   организаций,занимающихся  риэлторской  деятельностью  на  территории  Московскойобласти  и не  имеющих  лицензии  на  данный вид  деятельности,  какправило,  это  строительные  организации,  основная  задача  которыхсостоит в реализации того,  что построили или строят с  привлечениемзаемных средств,  что по  существу является  скрытой формой  продажиобъекта недвижимости.
       Информация о выявленных нарушениях направлена в ГУВД Московскойобласти, УФСНП по Московской области и территориальное управление поМоскве и  Московской  области  Министерства  РФ  по  антимонопольнойполитике  и  поддержке   предпринимательства  для  принятия  мер   всоответствии с действующим законодательством.
       В части организации более тесного взаимодействия с надзорными иконтрольными органами,   лицензирующими  органами,   в   компетенциюкоторых входит контроль за соблюдением субъектами рынка недвижимостидействующего   законодательства,   подготовлены  и   направлены   насогласование  соглашения  о  сотрудничестве  с  Главным  управлениемвнутренних дел  Московской области, Управлением  Министерства РФ  поналогам  и сборам  по  Московской области,  Управлением  Федеральнойслужбы  налоговой  полиции РФ  Московской  области,  территориальнымуправлением  по  Москве  и Московской  области  Министерства  РФ  поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Московскойлицензионной палатой.
       В отчетный период дано  75 консультаций,  справок и ответов  назапросы как правоохранительным и налоговым органам, так и физическимлицам. Количество обращений имеет тенденцию к росту, что говорит  обактивизации процессов на рынке недвижимости Московской области.
       Представители Московской области приняли участие в работе:
       - выставок ("Недвижимость - 2000", 2-я Международная выставка -ярмарка "Рынок недвижимости");
       - семинаров     ("Правовое     регулирование     операций     снедвижимостью"),    проводимых   Российской    правовой    академиейМинистерства юстиции РФ и Российской гильдией риэлторов;
       - конференций  ("Актуальные  проблемы  развития  и   применениязаконодательства о недвижимости"), проводимых Российской правовойакадемией Министерства  юстиции  Российской Федерации  и  Российскойгильдией риэлторов.
   5. Основные направления деятельности по управлению и распоряжению
           государственной собственностью Московской области
       На основе  проведенного анализа  работы  в сфере  управления  ираспоряжения  собственностью   Московской  области   в  2000   году,руководствуясь Концепцией  управления  государственным имуществом  иприватизации  в  Российской  Федерации,  одобренной   постановлениемПравительства Российской Федерации от  09.09.99 N 1024, и исходя  изКонцепции социально - экономического развития Московской области  на1997-2005 годы,  основными направлениями деятельности  ПравительстваМосковской    области,     центральных    исполнительных     органовгосударственной  власти  Московской области  на  предстоящий  периодявляются:
       1. Увеличение  доходов  бюджета Московской  области  на  основеустойчивого  роста   экономики   Московской  области,   эффективногоуправления и распоряжения собственностью.
       2. Анализ и оптимизация  структуры собственности на  территорииМосковской области  для  решения социально  - экономических  проблемрегиона.
       3. Анализ  правовых актов  в  сфере имущественных  отношений  сцелью  их  кодификации  и выработки  нормативных  правовых  актов  вотношении вопросов,  регулируемых в  настоящее время  ведомственнымиинструкциями.
       4. Обеспечение   социальных   гарантий   занятости    населенияМосковской области путем  создания рабочих  мест на основе  широкогоиспользования государственной собственности Московской области.
       Указанные направления  определяют   основные  цели,  задачи   ипринципы  политики  в сфере  управления  государственным  имуществомМосковской области.
       В целях пополнения  доходной части  бюджета Московской  областиполагаем необходимым:
       В сфере управления государственными унитарными предприятиями  игосударственными учреждениями Московской области:
       1. Повысить    персональную    ответственность    руководителейцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти  за  результаты   финансово  -  хозяйственной   деятельностиподведомственных организаций.
       2. Создавать   новые  государственные   унитарные   предприятияМосковской области  только в случае  невозможности использовать  дляреализации предполагаемых функций действующих предприятий.
       3. Провести необходимую  работу по заключению  (перезаключению)трудовых  договоров  (контрактов) с  руководителями  ГУП  Московскойобласти  в   соответствии  с   Примерным  контрактом,   утвержденнымпостановлением Правительства Московской области.
       4. Организовать ежегодное  проведение аудиторских проверок  ГУПМосковской  области  и  подготовку  на  их  основе  предложений   поповышению эффективности их деятельности.
       5. Организовать    подготовку    и    повышение    квалификациируководителей,   главных   бухгалтеров   государственных   унитарныхпредприятий  по  согласованным  учебным  программам  с   проведениемсоответствующей аттестации.
       6. Осуществить    переход   на    частичную    коммерциализациюдеятельности государственных  учреждений в  целях снижения  расходовобластного  бюджета  на  их содержание  при  безусловном  сохраненииосновных видов деятельности и условий их выполнения.
       7. Прекратить  создание  новых государственных  учреждений  безпредварительной проработки вопросов их финансирования из  областногобюджета.
       В сфере управления принадлежащими Московской области акциями  идолями и уставных капиталах хозяйственных обществ:
       1. Межведомственной   комиссии   по   вопросам    собственностиМосковской области провести  анализ и оптимизацию структуры  вкладовобластной  собственности  в  организации,  в  том  числе   сократитьколичество находящихся  в собственности  Московской области  пакетовакций (долей), составляющих менее  25% уставного капитала, путем  ихпродажи или консолидации в вертикально интегрированных структурах.
       2. Организовать   подготовку,    аттестацию   и    сертификациюпрофессиональных  управляющих, специализирующихся  на  представленииинтересов  Московской  области  в хозяйственных  обществах  с  долейобластной собственности.
       3. Создать   специализированные    управляющие   компании    поуправлению  принадлежащими Московской  области  акциями и  долями  вуставных капиталах хозяйственных обществ.
       4. Расширять  практику  передачи  акций  и  долей  в   уставныхкапиталах  хозяйственных   обществ,   находящихся  в   собственностиМосковской  области,  в доверительное  управление  негосударственнымкоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям.
       4. Ввести  форму отчета  итогов  деятельности АО  за  прошедшийфинансовый  год  в  соответствии  с  формой  отчета,   утвержденногопостановлением  Правительства  Российской Федерации  от  04.10.99  N1116.
       В сфере земельных отношений:
       1. На  первом  этапе  обеспечить  значительное  (в  2-3   раза)увеличение договоров  аренды земельных участков  на длительный  срок(от 25 до 49 лет), занимаемых предпринимательскими структурами.
       На втором этапе расширить  практику продажи земельных  участковпо рыночным ценам на основе договоров аренды и по мере  формированиярынка недвижимости, включая мониторинг залоговых сделок.
       2. Делегировать  полномочия  по  заключению  договоров   арендыземельных   участков   площадью   до   3   гектаров   администрацияммуниципальных образований  в лице органов  по управлению  имуществомсогласно Указу Президента РФ от 14.10.92 N 1230. Сформировать единыйреестр договоров аренды земельных участков и установить порядок  еговедения.
       3. Осуществлять   выделение   новых  земельных   участков   длякоммерческих негосударственных организаций исключительно на условияхаренды, а  участки  повышенного спроса  (вдоль автомагистралей,  подторговые и сервисные  центры и т.д.) на  конкурсной основе за  правоаренды.   На    праве   пользования    земельные   участки    должныпредоставляться только государственным предприятиям и учреждениям, атакже некоммерческим организациям.
       4. Ввести   в   практику   заключение   договоров   аренды    синвестиционными условиями (на долговременной основе) участков воднойглади  и  прибрежных  зон  для  ведения  рыбоводства,   рыболовства,создания коммерческих комплексов досуга и услуг (пляжей, баз отдыха,спортивно   -   оздоровительных   центров,   объектов   торговли   иобщественного питания).
       5. Определить земельные  участки для массового  индивидуальногожилищного и  дачного  строительства, предусмотрев  зоны застройки  врайоне второго автомобильного  кольца, разработать схемы  планировкикоттеджных  поселков.  Проводить  конкурсы  среди  инвестиционно   -строительных компаний на аренду земельных участков с правом  выкупа,комплексную застройку и продажу готового жилья. Обеспечить  развитиеобъектов сферы обслуживания в зоне этих комплексов.
       6. Подготовить  нормативные правовые  акты  по сдаче  в  арендулесов  и  недр,  а  также дополнительные  предложения  по  плате  заприродные ресурсы (прежде всего за использование воды и скважин  дляпроизводственных и бытовых нужд).
       В сфере управления  недвижимостью, находящейся в  собственностиМосковской области:
       1. Установить   систематический  контроль   за   использованиемнедвижимости,  закрепленной  на   праве  хозяйственного  ведения   иоперативного управления.
       2. Разработать    предложения    по    механизму     ипотечногокредитования.
       3. Проводить   работу  по   выявлению   и  изъятию   излишнего,неиспользуемого  либо  используемого  не  по  назначению   имуществагосударственных учреждений.
       4. Создать условия для привлечения инвестиций в реальный секторэкономики путем максимального  вовлечения недвижимости  в оборот,  втом числе путем предоставления объектов незавершенного строительстваинвесторам по договорам доверительного управления.
       5. Реализовать на базе  Московской области отработку  механизмаимущественной    поддержки    малого    предпринимательства,     егопрактического внедрения в различные сферы малого бизнеса, подготовкуна этой  основе нормативных  правовых актов  по регулированию  этогопроцесса.
       Приложение 1
       к информации
       Приводится структура поступлений средств в областной бюджет  отприватизации и  использования государственной  собственности в  2000году (на 01.01.2001).
       Приводится график  поступления средств  в  областной бюджет  отприватизации и  использования государственной  собственности в  2000году (нарастающим итогом на 01.01.2001).
       Приводится график  поступления средств  в  областной бюджет  отприватизации в 2000 году (нарастающим итогом на 01.01.2001).
       Приводится график  поступления средств  в  областной бюджет  отдивидендов по закрепленным  в государственной собственности  пакетамакций в 2000 году (нарастающим итогом на 01.01.2001).
       Приводится график  поступления средств  в  областной бюджет  отсдачи в аренду государственного  имущества в 2000 году  (нарастающимитогом на 01.01.2001).
       Приводится график  поступления средств  в  областной бюджет  отсдачи в аренду земельных участков в 2000 году (нарастающим итогом на01.01.2001).
       Приложение 2
       к информации
                                ПЕРЕЧЕНЬ
          ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СОЗДАННЫХ В 2000 Г.|————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| N  | Наименование организации         | Наименование документа,         || п/п|                                  | на основании которого создано   ||    |                                  | ГУП МО                          ||————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 1. | ГУП "Дорпрогресс - Верея"        | Постановление Губернатора       ||    |                                  | Московской области              ||    |                                  | от 18.01.2000 N 14-ПГ           ||————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 2. | ГУП "Социально -                 | Постановление Губернатора       ||    | инновационный центр Московской   | Московской области              ||    | области"                         | от 24.11.2000 N 1077-РГ         ||————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|

• Главная
• Решения
• 2001
• Сентябрь
• 26
• Решение Областной Думы Московской области от 26.09.2001 № 7/145