Решение Областной Думы Московской области от 23.02.2000 № 9/86
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 1999 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 февраля 2000 г. N 9/86 ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 1999 ГОД Рассмотрев отчет о работе Контрольно - счетной палатыМосковской областной Думы за 1999 год, Московская областная Дума решила: Принять к сведению отчет о работе Контрольно - счетной палатыМосковской областной Думы за 1999 год (приложение). Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 23 февраля 2000 г. N 9/86 ОТЧЕТО РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 1999 ГОД Контрольно - счетная палата Московской областной Думы (КСП)является органом Московской областной Думы для осуществления функцийгосударственного финансового контроля за исполнением областногобюджета, использованием средств областных внебюджетных и валютногофондов, а также законностью и эффективностью распоряжения областнойсобственностью. В своей деятельности КСП руководствуется Положением, утвержденным решением Московской областной Думы от 29.06.94 N9/22. Работа КСП в 1999 году осуществлялась в соответствии сежеквартальными планами, утвержденными Московской областной Думой, ибыла направлена на защиту интересов населения, поднятие авторитетагосударственной власти Московской области и оказание помощикомитетам Московской областной Думы в совершенствовании бюджетногозаконодательства. Тематика проверок формировалась на основании решений Московскойобластной Думы, предложений комитетов и отдельных депутатовМосковской областной Думы, а также выводов, полученных КСП порезультатам проведенных ранее проверок. Перечень вопросов,рассматриваемых в ходе проверок, определялся сотрудниками КСП изусловий полноты проведения и системности организации контрольныхмероприятий. Численность КСП в 1999 году составляла 10 человек -председатель палаты и 9 сотрудников аппарата. Контрольно - счетная палата Московской областной Думы в 1999году продолжала совершенствовать установленные ранее деловыеконтакты со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно -счетной палатой г. Москвы, руководителем КРУ Минфина РФ поМосковской области, Управлением Министерства по налогам и сборам РФпо Московской области и взаимодействовала с ними при решении своихзадач в течение года. За истекший 1999 год Контрольно - счетной палатой проведеночетырнадцать плановых проверок, которыми было охвачено более 40организаций Московской области. Кроме того, КСП систематическианализировала исполнение областного бюджета, проводила экспертизупроектов законов и других нормативных правовых документов,подготовленных комитетами Московской областной Думы и АдминистрациейМосковской области. В 1999 году Контрольно - счетной палатой проводилиськонтрольные мероприятия по трем направлениям, а именно: - поступление и использование средств областного бюджета; - поступление и использование средств внебюджетных фондов; - текущий контроль исполнения областного бюджета. Поступление и использование средств областного бюджета По данному направлению работ в течение 1999 года было проведенотринадцать проверок следующей тематики: 1. Проверка расходования денежных средств, поступивших вобластной бюджет 1996-1998 годов по разделу "Отчисления навоспроизводство минерально - сырьевой базы". Проверкой были охвачены две организации: Министерство финансовМосковской области, Центральный региональный геологический центр. В выводах по результатам проверки отмечалось, что изпоступивших в 1996-1998 гг. в областной бюджет целевых средств навоспроизводство минерально - сырьевой базы Московской области (около35,0 млн. рублей) не израсходовано по назначению ни одного рубля;что в Администрации Московской области нет структурногоподразделения, занимающегося вопросами планирования, размещениязаказов и финансирования работ по воспроизводству минерально -сырьевой базы что не выполнено распоряжение Главы АдминистрацииМосковской области "О реализации территориальной программыгеологического изучения недр Московской области на 1996-2000 гг." от16.07.96 N 564-РГ. По результатам проверки решением Московской областной Думы от03.03.99 N 12/47 предложено Губернатору Московской областипредставить в Думу информацию о причинах нецелевого расходования в1996-1998 годах денежных средств, поступивших по разделу областногобюджета "Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы",и невыполнения распоряжения Главы Администрации Московской области"О реализации территориальной программы геологического изучения недрМосковской области на 1996-2000 гг.", а также о принятых мерах кдолжностным лицам, допустившим эти нарушения. Кроме того, этимрешением профильным комитетам Московской областной Думы поручено:предусмотреть в ЗакономМосковской области "О недрах и недропользовании в Московскойобласти". 2. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года на государственную программу Московскойобласти по социальной защите населения на 1998 год. Проверкой был охвачен Департамент социальной защиты населенияМосковской области. В выводах проверки указывалось на недостаточное финансированиегосударственной программы по социальной защите населения в 1998году, что привело к выполнению мероприятий по этой программе толькона 32,5%. В 1998 году не были обеспечены транспортными средствами1677 инвалидов Московской области, что составило 44,1% отзапланированного программой. Не в полном объеме профинансированымероприятия программы по укреплению и дальнейшему развитиюматериально - технической базы учреждений социальной защитынаселения Подмосковья. Решением Московской областной Думы от 28.04.99 N 21/54предложено Губернатору Московской области рассмотреть вопрос овключении государственной программы по социальной защите населенияМосковской области в состав приоритетных программ Московскойобласти, а также изыскать возможность выделить дополнительно в 1999году Департаменту социальной защиты населения Московской области65050,0 тыс. рублей для выполнения мероприятий по обслуживаниюинвалидов транспортными средствами. 3. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета на государственную программу Московской области"Старшее поколение Подмосковья " на 1998-1999 годы Проверкой были охвачены Департамент социальной защиты населенияМосковской области и ряд объектов строительства. В выводах проверки отмечалось на недостаточное финансированиегосударственной программы "Старшее поколение Подмосковья" в 1998году, на которую выделено только 15,1% от бюджетного назначения. Напроведение мероприятий программы по организации досуга пожилыхлюдей, реконструкцию Кратовского санатория им. Ленина денежныхсредств не выделялось. Строительство 4-этажного спального корпуса на 300 местпсихоневрологического дома - интерната в п. Колычево Егорьевскогорайона Московской области не закончено (срок окончания по плану -1998 г.) и другое. Решением Московской областной Думы от 28.04.99 N 22/54предложено Губернатору Московской области изыскать возможностьпрофинансировать в 1999 году из областного бюджета завершениестроительства спального корпуса на 300 мест психоневрологическогодома - интерната в п. Колычево Егорьевского района, разработкупроектно - сметной документации и обеспечение реконструкцииКратовского санатория им. Ленина; обеспечить учет поступленийденежных средств из областного бюджета на государственные социальныепрограммы Московской области и контроль за их целевымиспользованием, также проинформировать Московскую областную Думу омерах, принятых по реализации данного решения. 4. Проверка применения статьи 27 Закона Московской области "Ольготном налогообложении в Московской области" в организацияхпотребительской кооперации в 1998 году. Проверкой были охвачены Московский региональный союзпотребительской кооперации, четыре его районных отделения и рядобъектов строительства. В выводах проверки отмечалось, что полный объем освоениякапитальных вложений в 1998 году по системе Московскогорегионального союза потребительской кооперации составил 29050 тыс.рублей, а за счет средств, полученных от применения льгот, - 2569тыс. рублей, или 8,1% от всех затрат на капитальное строительство.Средства, полученные от льгот, направлены на реконструкцию истроительство 21 объекта (по Перечню, утвержденному Администрацией,- 34 объекта), из которых введено в строй 18 объектов. Решением Московской областной Думы от 21.04.99 N 13/53предложено Губернатору Московской области ограничить количествообъектов, включаемых в Перечень строительных объектовпотребительской кооперации, формировать этот Перечень в соответствиис объемом средств, получаемых от налоговых льгот, чтобы не"распылять" бюджетные средства и не создавать объекты незавершенногостроительства. 5. Проверка использования средств областного бюджета в ОАО"Пансионат "Кругозор", полученных через АООТ "Мособлавтотранс". Проверкой были охвачены Министерство финансов и Комитет поуправлению имуществом Московской области. В выводах проверки отмечалось, что расходы областного бюджетапо реконструкции санатория "Кругозор" в 1998 году составили 4161,0тыс. рублей, или 46,0% от плана. Распоряжением ГубернатораМосковской области "О завершении реконструкции санатория "Кругозор"в г. Кисловодске" от 30.03.99 N 230-РГ долевое участие Московскойобласти в реконструкции "Кругозора" будет финансироваться черезМинистерство строительства Московской области вместо АООТ"Мособлавтотранс", как было ранее. В 1999 году финансированиерасходов на реконструкцию санатория "Кругозор" из областного бюджетане осуществлялось. В собственность Московской области оформленыобъекты строительства, финансирование которых производилось до 1998года включительно. Информация по результатам проверки принята депутатами Думы ксведению. 6. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года на Топливно - энергетический комплексМосковской области. Проверкой было охвачено государственное унитарное предприятие(ГУП) "Мособлгаз". В выводах отмечалось, что субсидии, выделенные из областногобюджета на топливно - энергетический комплекс (ТЭК) Московскойобласти, обеспечили выполнение плановых мероприятий только на 31%.Финансирование затрат по защищенным статьям на предоставление льготопределенной категории потребителей сетевого газа было произведенона 19%. Поставка сжиженного газа в автоцистернах с Московского НПЗ в1998 году по договорам с Очаковским филиалом Российскогогосударственного предприятия по реализации и транспортировкесжиженного газа (РГП СГ) "Транс" проводилась, как и в предыдущиегоды, с нарушением государственной дисциплины цен. Предложения поустранению недостатков, отмеченных в проведенной ранее проверке(решение МОД от 27.05.98 N 21/18), остались невыполненными. Решением Московской областной Думы предложено Комитету попроблемам народно - хозяйственного комплекса и развитияинфраструктуры Московской областной Думы совместно с АдминистрациейМосковской области рассмотреть вопрос о завышении Очаковскимфилиалом РГП СГ цен на поставку организациям Московской областисжиженного газа в автоцистернах и внести его на обсуждение Думы.Кроме того, решением Думы предложено Губернатору Московской областиобеспечить выполнение требований Закона Московской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области" N31/95-ОЗ по вопросу первоочередного обеспечения в полном объемезащищенных статей затрат областного бюджета 1999 года и обратитьвнимание на невыполнение решения МОД от 27.05.98 N 21/18. 7. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Главному управлению архитектурно -строительного надзора Администрации Московской области. Проверкой было охвачено Главное управление архитектурно -строительного надзора Администрации Московской области (Управление). В выводах отмечалось недостаточное финансирование проверяемойорганизации в 1998 году (62% от запланированного). Практически всефинансирование из областного бюджета было направлено на покрытиерасходов по заработной плате и начислениям на заработную платусотрудников Управления (98%). На техническое оснащение Управления иего территориальных органов средств из областного бюджета невыделялось. Информация по результатам проверки принята депутатамиМосковской областной Думы к сведению. 8. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Комитету по делам молодежиАдминистрации Московской области. Проверкой были охвачены Комитет по делам молодежи АдминистрацииМосковской области (Комитет) и три организации, получающие средстваобластного бюджета через Комитет. В выводах проверки отмечалось, что Комитетом в 1998 годудопущено нецелевое использование средств областного бюджета на сумму844,1 тыс. рублей. При финансировании мероприятий программы"Молодежь Подмосковья 1998-2000 гг." Комитет допустил перерасходсредств областного бюджета на отдельные мероприятия - всего на сумму179,0 тыс. рублей в ущерб финансирования других. В результате из 38мероприятий программы 15 не финансировались. Комитет оплачивалработы из средств областного бюджета за выполнение одной из своихфункций (ведение Реестра молодежных организаций) стороннейорганизацией. Комитет нарушил бюджетное законодательство приформировании сметы расходов на 1998 год (работы по договорампроизводились за счет защищенных статей расходов областногобюджета). Решением Московской областной Думы от 27.10.99 N 13/72информация по результатам проверки принята к сведению. 9. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Комитету по физической культуре, спортуи туризму Администрации Московской области. Проверкой были охвачены Комитет по физической культуре, спортуи туризму Администрации Московской области (Комитет), триорганизации, подчиненные Комитету, и объект строительства. В выводах по результатам проверки отмечалось, что Комитетом небыли утверждены установленным порядком сметы расходов на содержаниешкол высшего спортивного мастерства на 1998 год. Содержаниецентрализованной бухгалтерии Комитета производилось по разделубюджетной классификации "Образование". В футбольном клубе "Сатурн" внарушение требований Инструкции по бухгалтерскому учету поступившиеиз областного бюджета средства учитывались совместно со средствами,поступившими из других источников. Отсутствовал учет кредиторскойзадолженности за оказанные клубу платные услуги. Спортивный комплекс"Сатурн" не оформлен в областную собственность. В хоккейном клубе"Химик" игрокам в ряде случаев выплачивались должностные оклады, несоответствующие утвержденному штатному расписанию. Комитетомперечислены денежные средства (150,0 тыс. рублей) за незаконченнуюразработку Программы по развитию туризма в Московской области на1998-2005 годы. Решением Московской областной Думы от 20.10.99 N 16/71предложено Губернатору Московской области обеспечить государственнуюрегистрацию права собственности Московской области на введенные(вводимые) в эксплуатацию объекты спортивного комплекса "Сатурн" вг. Раменское; обратить внимание на отсутствие должного контроля состороны Министерства финансов Московской области за состоянием иисполнением сметы расходов Комитетом. 10. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Комитету по делам архивов АдминистрацииМосковской области. Проверкой было охвачено Управление по делам архивов Московскойобласти (бывший Комитет по делам архивов Администрации Московскойобласти). В выводах проверки отмечалось, что на выплату премий работникамУправления по делам архивов Московской области (Управление) былоизрасходовано 136,0 тыс. рублей при плановом назначении 64,0 тыс.рублей. Кроме того, незаконно израсходованы денежные средства напроезд и компенсацию расходов на питание работникам Управления -всего 65,4 тыс. рублей. Выплата премий, компенсация за питание ипроезд были произведены Управлением за счет средств, выделенных насодержание Центрального государственного архива Московской области.Имело место нарушение штатной дисциплины. Решением Московской областной Думы от 20.10.99 N 17/72предложено Губернатору Московской области: провести ревизиюфинансово - хозяйственной деятельности Управления по делам архивовМосковской области до 1 июля 2000 года; обеспечить возврат вобластной бюджет денежных средств, полученных должностными лицамиУправления в нарушение действующего законодательства, а такжепроизвести доплату недоначисленных сумм компенсации за питание ипроезд работникам Управления; привлечь к ответственности должностныхлиц, виновных в нарушении штатной и финансовой дисциплины;проинформировать Московскую областную Думу о мерах, принятых пореализации настоящего решения, до 1 июля 2000 года. 11. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Главному управлению по труду исоциальным вопросам Московской области. Проверкой было охвачено Главное управление по труду исоциальным вопросам Московской области (Управление). В выводах отмечалось, что выделенные в 1998 году Управлению изобластного бюджета денежные средства израсходованы по прямомуназначению. Потребности Управления профинансированы в 1998 году на87,8% от запланированного бюджетом. Решением Московской областной Думы от 08.12.99 N 28/77информация по проверке принята к сведению. 12. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Комитету по земельным ресурсам иземлеустройству Московской области. Проверкой были охвачены Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству Московской области (Мособлкомзем) и четыре егоструктурных подразделения. В выводах по результатам проверки отмечено, что в Мособлкомземенет документа, регламентирующего порядок расчета сумм доплатработникам Мособлкомзема (федеральным служащим) до уровня оплатытруда, определенного Законом Московской области "О системе оплатытруда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должностимуниципальной службы в Московской области" N18/95-ОЗ, которыми предусмотрено направлять средства, полученные отземельного налога и арендной платы за землю, на финансированиемероприятий по землеустройству, а также решения Московской областнойДумы от 23.06.97 N 13/130 по этому вопросу. Минфином не принималисьмеры по согласованию цен и тарифов на оказываемые районными игородскими Комитетами по земельным ресурсам и землеустройствуплатные услуги населению. Решением Московской областной Думы от 15.06.99 N 47/15; потребовать от Комитета поземельным ресурсам и землеустройству разработать и утвердитьПоложение о порядке сопровождения и приема земельно - кадастровыхработ и нормативных правовых документов, выполненных и разработанныхпо заказу Мособлкомзема и финансируемых из областного бюджета. 13. Проверка использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 1998 года Комитету по культуре Московскойобласти. Проверкой был охвачен Комитет по культуре Московской области(Комитет). В выводах проверки отмечалось, что в нарушение "Образование", "Культура икинематография" и по Сергиево - Посадскому государственному историко- художественному музею - заповеднику. Комитетом допущен перерасходбюджетных средств по оплате труда на 26,5 тыс. рублей. Кроме того,отмечалось, что перевод всех подведомственных Комитету учреждений нановые условия хозяйствования фактически не обеспечил их финансовойсамостоятельности. Решением Московской областной Думы ЗакономМосковской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вМосковской области". Поступление и использование средств внебюджетных фондов По данному направлению работ была проведена одна проверка, аименно: Проверка выполнения решения Московской областной Думы от14.10.98 N 23/30. Проверкой охвачены Московский областной фонд обязательногомедицинского страхования (МОФОМС), три страховые организации ичетыре лечебно - профилактических учреждения (ЛПУ). В выводах повторной проверки говорилось о неполном исполненииМОФОМС решения Московской областной Думы от 14.10.98 N 23/30, вчастности было отмечено следующее: не определен порядок расчета суммдотаций бюджетам муниципальных образований Московской области длявыплаты страховых платежей по обязательному медицинскому страхованию(ОМС) неработающего населения; не представлена в Московскуюобластную Думу программа по ОМС населения Подмосковья на 1999 год;необоснованно велики количество филиалов МОФОМС и связанные с этимрасходы на их содержание; продолжают иметь место нерациональныезатраты из средств МОФОМС; не изменен норматив затрат, выделяемый изсредств МОФОМС на ведение дел страховых медицинских организаций(установлен 3%, рекомендовано установить 2%). Кроме того, в выводахпо результатам проверки было отмечено о нецелевом использованиисредств МОФОМС в ЛПУ на сумму 889,0 тыс. рублей; недостаточномиспользовании средств массовой информации (СМИ) для разъясненияМОФОМС порядка оказания медицинских услуг в системе ОМС, о принятыхмерах по искоренению незаконного взимания денежных средств заоказание медицинских услуг в ЛПУ; необоснованном установлениизавышенных должностных окладов главным врачам территориальногомуниципального комплекса N 1 и городской поликлиники главойЧеховского района, а также о необоснованном завышении заработнойплаты работникам некоторых ЛПУ. Решением Московской областной Думы от 23.06.99 N 10/61предложено: заслушать депутатов Московской областной Думы (МОД) -членов правления МОФОМС о мерах, принимаемых правлением МОФОМС поустранению имеющихся недостатков в работе; Комитету по вопросамохраны здоровья Московской областной Думы совместно с АдминистрациейМосковской области в III квартале 1999 года подготовить материалыдля проведения депутатских слушаний по вопросу "О проблемахмедицинского обеспечения населения Московской области". Этим жерешением предложено Губернатору Московской области принять меры повыполнению решения Московской областной Думы от 14.10.98 N 23/30,проинформировать депутатов о состоянии дел с разработкой методикирасчета норматива страховых платежей на цели ОМС неработающегонаселения и программы Московской области по ОМС на 1999 год идругое. Кроме того, этим решением исполнительной дирекции МОФОМСпредложено: направить в Московскую областную Думу и АдминистрациюМосковской области результаты анализа незаконного взимания денежныхсредств с пациентов за оказание медицинских услуг, нерациональныхзатрат и нецелевого использования средств по ОМС для принятиясоответствующих решений; подготовить и опубликовать в областных СМИразъяснение о порядке оказания медицинской помощи в системе ОМС;обратить внимание членов правления МОФОМС на факты принятиянекоторых неправомерных решений правлением, которые привели кнецелевому использованию средств ОМС. В целом за 1999 год было проверено поступление и расходованиесредств областного бюджета 1998, 1999 годов и внебюджетного фонда поОМС в объеме 750,0 млн. рублей, из которых по результатам проверокнерациональные расходы средств областного бюджета составляли около9,0 млн. рублей, а потери и нецелевое использование средств - 1,2млн. рублей. Кроме того, в ходе проверок были выявлены отдельныепробелы ("нестыковки") в законах и других нормативно - правовыхдокументах Московской области, по которым принималисьсоответствующие решения. Текущий контроль исполнения областного бюджета Текущий контроль осуществлялся на основании анализа данных поисполнению областного бюджета из отчетов Министерства финансовМосковской области и обработки информации отчетов "О поступлениигосударственных налогов и других обязательных платежей в бюджетыРоссийской Федерации", подготовленных Управлением Министерства поналогам и сборам Российской Федерации (УМНС РФ) по Московскойобласти. Полученные данные по исполнению основных показателейобластного бюджета, налоговым платежам и недоимкам в бюджеты разногоуровня систематически обобщались для выявления закономерностей ипропорций в бюджетном процессе Московской области. По результатампроведенного анализа ежемесячно готовилась соответствующаяинформация (в числовой и графической форме) для последующегозанесения в базу данных КСП. Анализ информации отчетов УМНС РФ по Московской областипроводился также с целью получения более полных сведений опоступлениях обязательных налоговых платежей в доходы областногобюджета, оценки налоговых возможностей хозяйствующих субъектов иотраслей промышленности Московской области по платежам в бюджетыразного уровня и оценки действенности законодательно принятыхналоговых нормативов. В течение отчетного периода КСП производилось обобщение данныхпо ежеквартальному исполнению основных показателей доходов ирасходов областного бюджета, ежеквартальным налоговым зачислениям инедоимкам в бюджеты разного уровня хозяйствующими субъектамиМосковской области. Подготовленный на основании этой работыаналитический материал доводился до каждого комитета Московскойобластной Думы. По итогам 1999 года подготовлена аналитическаясправка "Предварительные итоги исполнения областного бюджета 1999года", которая также доведена до комитетов Думы. В справкеотмечалось, что в доходах областного бюджета с большим отставаниемот годового задания были исполнены поступления по земельному налогу(71,8%) и акцизам (72,7%); что основными причинами неисполнениярасходной части областного бюджета Московской области (исполнено на54,2% от бюджетного задания) являются: большой дефицит, заложенный вбюджет, отсутствие реального промышленного роста, достаточно низкиеуровни собираемости налогов и истребования (возврата) в бюджетМосковской области долгов (недоимок), а также большой объемзачислений в доход областного бюджета зачетов в неденежной форме изначительные затраты бюджета на обеспечение Московской областьюфункций федерального уровня (без должной компенсации этих затрат изфедерального бюджета); по долгам бюджетам разного уровня говорилосьо большой задолженности Московской области (около 30,0 млрд.рублей), особенно отмечались в должниках предприятия торговли иобщественного питания. За отчетный период Контрольно - счетной палатой проводиласьбольшая работа по вопросу обеспечения законотворческой деятельностиМосковской областной Думы. Основу этой работы составляли экспертизапроектов законов и других нормативных правовых документов органовгосударственной власти Московской области и подготовка по нимзаключений. Среди этих документов следует выделить: 1) по документам исполнительной власти: - пакет документов Губернатора Московской области "Об областномбюджете на 1999 год"; - пакет документов Губернатора Московской области "Обисполнении областного бюджета за 1998 год"; - материалы по основным параметрам расчетных вариантов проектабюджета Московской области на 2000 год, представленные ГубернаторомМосковской области; 2) по проектам законов Московской области: - "Об областном бюджете на 1999 год"; - "Об исполнении областного бюджета за 1998 год"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"Об областном бюджете на 1999 год"; - "Об основных принципах формирования проекта областногобюджета на 2000 год"; - "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Московской области"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О концепции, прогнозах и программах социально - экономическогоразвития Московской области"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О бюджетных правах местного самоуправления"; - "Об организации учета и ведения реестра собственностиМосковской области"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О вкладах собственности Московской области и порядке внесения,использования и распоряжения ими"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О льготном налогообложении в Московской области"; - "О бюджете территориального дорожного фонда Московскойобласти на 1999 год"; - "Об исполнении бюджета территориального дорожного фондаМосковской области за 1998 год"; - "О бюджете Московского областного экологического фонда на1999 год"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О плате за землю в Московской области"; - "О внесении изменений и дополнений в Положение Московскойобласти о Московском областном фонде обязательного медицинскогострахования"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О государственных должностях Московской области"; - "О Правительстве Московской области"; - "О научной деятельности и научно - технической политикеМосковской области"; - "О поправках к Уставу Московской области"; 3) по другим документам: - Положение о порядке формирования, утверждения и расходованияденежных средств на содержание Московской областной Думы; - Положение о целевом бюджетном фонде воспроизводстваминерально - сырьевой базы Московской области; - Положение о служебных командировках и другие. Всего по запросам комитетов, комиссий и отдельных депутатовМосковской областной Думы были подготовлены заключения и даны ответыпо проектам более 50 законов и других нормативных правовыхдокументов. С целью обеспечения гласности работы КСП в 1999 году былиопубликованы две статьи - интервью председателя Контрольно - счетнойпалаты Гончарова Э.В. в газетах "Экономика и жизнь" и "Подмосковныеизвестия". По результатам проделанной в 1999 году Контрольно - счетнойпалатой работы можно сделать следующие основные выводы: денежныесредства областного бюджета и небюджетных фондов использовались восновном по прямому назначению; в отдельных случаях допускалисьнеобоснованные (нерациональные) расходы и нецелевое использованиебюджетных средств; недостаточно эффективно осуществлялось управлениесобственностью Московской области; по исполнению доходной частиобластного бюджета отмечался низкий уровень поступлений поземельному налогу и акцизам, а также истребования (возврата)задолженности областному бюджету (недоимки, бюджетные ссуды и пр.);по долгам бюджетам разного уровня говорилось о большой задолженностиМосковской области, особенно отмечались в должниках предприятияторговли и общественного питания. Материалы всех проверок Контрольно - счетной палаты доводилисьдо депутатов для рассмотрения на заседаниях Московской областнойДумы, Администрации Московской области, а также руководствапроверяемых организаций с указанием причин и порядка устранениявыявленных недостатков. По проблемным вопросам, выявленным врезультате проверок и анализа исполнения областного бюджета, былиподготовлены предложения по внесению соответствующих уточнений,изменений и дополнений в законодательные правовые документы дляулучшения бюджетного законодательства в Московской области.