• Главная
• Решения
• 2003
• Июнь
• 18
• Решение Областной Думы Московской области от 18.06.2003 № 4/61

Решение Областной Думы Московской области от 18.06.2003 № 4/61

ОБ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2002 ГОДУ

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                       от 18 июня 2003 г. N 4/61
   ОБ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
            МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2002 ГОДУ
       Московская областная Дума
       
       решила:
       
       Принять к    сведению    отчет    о    реализации     Концепциисоциально-экономического развития  Московской  области на  1997-2005годы в 2002 году (приложение).
       Председатель
       Московской областной Думы В.Е. Аксаков
       
       
       
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 18 июня 2003 г. N 4/61
       
                                 ОТЧЕТО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ
                 ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2002 ГОДУ
       В 2002  году   реализация  Концепции   социально-экономическогоразвития  Московской  области   на  1997-2005  годы   осуществляласьисполнительными органами государственной власти Московской области иорганами   местного    самоуправления   муниципальных    образованийМосковской области.
       Отчет о реализации Концепции социально-экономического  развитияМосковской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция) в 2002 годуподготовлен в соответствии с  Законом Московской области N  4/2002-ОЗ)на основе отчетов о реализации Концепции за 2002 год, представленныхМинистерством    финансов    Московской    области,    Министерствомпромышленности и науки  Московской области, Министерством  сельскогохозяйства  и   продовольствия   Московской  области,   Министерствомимущественных    отношений   Московской    области,    Министерствомстроительного    комплекса   Московской    области,    Министерствомжилищно-коммунального  хозяйства,  топлива и  энергетики  Московскойобласти,   Министерством   внешнеэкономических   связей   Московскойобласти,  Министерством  экологии  и  природопользования  Московскойобласти, Министерством транспорта Московской области,  Министерствомздравоохранения   Московской  области,   Министерством   образованияМосковской  области,  Министерством  культуры  Московской   области,Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациямпо Московской  области,  Комитетом по  поддержке  и развитию  малогопредпринимательства Московской области, Комитетом социальной  защитынаселения Московской области, Комитетом по делам молодежи Московскойобласти,  Комитетом  по  физической  культуре  и  спорту  Московскойобласти,   Комитетом   по  туризму   Московской   области,   Главнымуправлением  по  труду  и социальным  вопросам  Московской  области,Главным управлением  региональной  безопасности Московской  области,Главным  управлением  архитектуры  и  градостроительства  Московскойобласти,  Главным  управлением внутренних  дел  Московской  области,Государственным   учреждением    Московской   области    "Управлениеавтомобильных  дорог  Московской  области  "Мосавтодор",  информацииУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  поМосковской области и Департамента Федеральной государственной службызанятости населения по Московской области.
       В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация,выбор приоритетных  направлений  совместных  действий   производитсяисходя из системы  прогнозирования, определяющей основные  тенденцииразвития социально-экономической сферы Московской области.
       В 2002 году прогнозирование в Московской области осуществлялосьв соответствии   с  требованиями   Закона   Московской  области   "ОКонцепции,      прогнозах     и      государственных      программахсоциально-экономического развития Московской области".
       Разработанный в  соответствии   с  указанным  Законом   прогнозсоциально-экономического  развития Московской  области  на 2003  годрассмотрен   Правительством   Московской   области    (постановлениеПравительства       Московской       области       "О       прогнозесоциально-экономического развития Московской области на 2003 год" от06.08.2002 N 335/26) и принят к сведению Московской областной  Думой(решение Московской областной Думы от 23.10.2002 N 6/34).
       Разработаны параметры     прогноза     социально-экономическогоразвития Московской области на период до 2005 года.
       На основе прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на 2003 год разработан  и принят Закон Московской области  N149/2002-ОЗ   "О  Комплексной   программе   социально-экономическогоразвития Московской области на 2003 год".
       В 2002  году  осуществлялась реализация  Комплексной  программысоциально-экономического развития Московской области на 2002 год.
       Практически все  областные  целевые  программы,  включенные   вКомплексную программу  социально-экономического развития  Московскойобласти на 2002 год,  носили социально ориентированный характер.  Нареализацию программных мероприятий в 2002 году из областного бюджетабыли  выделены  ассигнования  в  размере  13,17  млрд.  рублей,  чтосоставило  99,5 процента  к  предусмотренному указанной  Комплекснойпрограммой объему. Выполнены работы на 13,2 млрд. рублей, или  100,2процента   к   фактическому   объему   финансирования   мероприятий,предусмотренных   Комплексной  программой   социально-экономическогоразвития Московской области на 2002 год.
       В 2002 году  Правительством  Московской области,  Министерствомэкономики   Московской   области,   Главным   контрольно-ревизионнымуправлением   Московской    области   и   другими    уполномоченнымицентральными   исполнительными   органами   государственной   властиМосковской области осуществлялся ежемесячный контроль за реализациеймероприятий областных целевых программ.
       В 2002    году   получила    свое    дальнейшее   развитие    исовершенствование   система   государственного   заказа   Московскойобласти.
       Уточненный объем  государственного  заказа  Московской  области(далее -  государственный заказ)  на  2002 год  составил 1,83  млрд.рублей для 13 государственных заказчиков Московской области.
       Продукция поставлялась   государственным  заказчикам   по   442государственным контрактам.
       Поставщиками Московской области  поставлено 74,7 процента  всейпродукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков  изМосквы закуплено 25 процентов продукции, у иных - менее 1 процента.
       На основе проведения открытых  конкурсов закуплено 42  процентапродукции,  у  единственного  поставщика  -  6,1  процента,  методомзапроса ценовых котировок - 0,56 процента.
       Получила свое  дальнейшее  развитие система  закупок  продукциипосредством проведения объединенных конкурсов на закупку и  поставкуоднотипной продукции для нескольких государственных заказчиков.
       В 2002  году проведение  таких  конкурсов позволило  сэкономить10,5 млн. рублей (или  17,4 процента от предусмотренных затрат)  приобщей   сумме   заключенных    по   итогам   проведения    конкурсовгосударственных контрактов на  сумму 49,7 млн. рублей.  Объединенныеконкурсы  были проведены  по  35 позициям.  Это  уголь, дизельное  ипечное топливо, продукты питания длительного срока хранения,  моющиесредства и другие потребительские товары.
       Государственный заказ Московской области на 2002 год выполнен вобъеме 1,82 млрд.  рублей, или  99,5 процента. По  сравнению с  2001годом объем госзаказа Московской области возрос на 15,1 процента.
       Совместно с     государственными    заказчиками     сформировангосударственный заказ  Московской  области на  2003  год, который  всоставе областного бюджета утвержден Законом Московской области  "Обобластном бюджете на  2003 год" и составляет  2,88 млрд. рублей  длянужд 13 государственных заказчиков.
       Наиболее значимым звеном в  механизме аккумуляции ресурсов  дляреализации Концепции являлся Закон Московской области "Об  областномбюджете на 2002 год" и его безусловное исполнение.
       Концепцией определены:  стратегическая   цель  -   формированиебездефицитного  областного  бюджета   и  тактическая  -   установитьфиксированный дефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5процентов).
       Областной бюджет на  2002 год  принят с  размером дефицита,  непревышающим  установленный  действующим  законодательством   размер.Итоги исполнения  областного  бюджета за  2002  год показывают,  чтопоставленные задачи  налоговой  и бюджетной  политики  и политики  всфере заимствований  и  сокращения бюджетного  дефицита выполнены  вполном объеме.
       Доходы областного бюджета за 2002  год исполнены в объеме  31,8млрд.  рублей, или  103,7  процента  к утвержденной  сумме  доходов.Обеспечено сверхплановое поступление собственных доходов  областногобюджета в сумме 1,3 млрд. рублей.
       Доходы консолидированного бюджета  Московской  области за  2002год составили  71,3 млрд.  рублей, что выше  предусмотренных на  3,3млрд. рублей  (прирост 4,9 процента)  и больше  уровня 2001 года  на12,7 млрд. рублей.
       Расходы областного  бюджета  исполнены  в  объеме  34,2   млрд.рублей, или на 102,2 процента к утвержденным плановым показателям; абез учета целевых  бюджетных фондов  указанные расходы исполнены  на27,3 млрд. рублей,  или на 102,3 процента  (против 98,9 процента  за2001 год). Абсолютный объем расходов областного бюджета за 2002  годвозрос по сравнению с 2001 годом на 26,3 процента.
       Дефицит областного   бюджета   составил   2,3   млрд.   рублей.Фактический уровень дефицита снижен с 10,2 процента до 8,3 процента.
       В 2002  году  расчеты   с  организациями  бюджетной  сферы   запоставленную  продукцию  и  услуги  осуществлялись  исключительно  вденежной   форме  в   пределах   средств,  предусмотренных   ЗакономМосковской области  "Об областном  бюджете  на 2002  год", при  этомкредиторская задолженность организаций  бюджетной сферы на 1  января2003 года по сравнению с  данными на 1 января 2002 года  значительноснизилась.   Так,  по   бюджетным   учреждениям,  финансируемым   изобластного бюджета, задолженность снизилась  в 4 раза, по  бюджетнымучреждениям,  финансируемым  из бюджетов  муниципальных  образованийМосковской области, - почти в 2 раза.
       В целях усиления контроля  за целевым использованием  бюджетныхсредств заключено  соглашение  с Контрольно-ревизионным  управлениемМинистерства финансов Российской  Федерации в Московской области  от23.02.99  N  01-01-06/28-80,  в  соответствии  с  которым   ежегодносогласовывается  план  контрольно-ревизионной работы  по  проведениюпроверок получателей средств областного бюджета.
       Проводимая в Московской  области контрольно-ревизионная  работапозволяет   качественно    повысить   эффективность    использованияфинансовых средств областного бюджета.
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот  01.03.2000  N  77-ПГ  "О  мерах  по  переходу  на   казначейскоеисполнение областного бюджета  и бюджетов муниципальных  образованийМосковской  области"  в  2000-2002  годах  осуществлялся   поэтапныйпереход на казначейское исполнение расходов областного бюджета  всехотраслей и организаций, а также бюджетов муниципальных  образований,финансируемых из областного бюджета.
       Казначейское исполнение областного бюджета, полностью введенноена территории Московской области  в 2002 году, позволило  установитьконтроль за прохождением финансовых потоков в любой период  времени,контролировать очередность платежей  в соответствии с их  социальнойзначимостью, контролировать целевое использование денежных  средств,а также финансовую  дисциплину главных распорядителей и  получателейбюджетных средств уже на этапе составления смет доходов и расходов.
       В муниципальных образованиях  Московской области  функционирует47 территориальных  подразделений  Министерства финансов  Московскойобласти, осуществляющих функции казначейского исполнения  областногобюджета.  Это  позволило   в  2002  году  осуществить   казначейскоеисполнение областного бюджета по расходам 13 главных  распорядителейи более 600 получателей средств областного бюджета.
       В 2002  году  продолжена  работа  по  казначейскому  исполнениюобластного  бюджета  по  поставке  продукции,  товаров  и  услуг  погосударственным  контрактам  Московской области,  по  финансированиюобластных целевых программ и по денежным средствам,  предоставленнымиз резервных фондов Губернатора Московской области.
       В 2002  году  переведены  на  казначейское  исполнение  бюджетывысокодотационных районов  - Егорьевского,  Зарайского, Озерского  игорода Протвино.
       При формировании бюджета  на 2002 год  были утверждены  базовыедолгосрочные ставки и нормативы  на 2002-2004 годы и  индивидуальныеставки и нормативы отчислений от федеральных налогов на 2002 год.
       За период с 1997 по 2002 год в значительной степени  укрепиласьналогооблагаемая  база  местных бюджетов.  Налогооблагаемая  прибыльмуниципальных образований за указанные годы увеличилась в 2,7  раза,поступления подоходного налога с физических лиц - в 4 раза.
       Произошли существенные изменения  в  структуре доходов  местныхбюджетов:  отменен  ряд  областных  и  местных  налогов  (налог   насодержание жилищного  фонда и  объектов социально-культурной  сферы,сбор  на  нужды  образовательных  учреждений);  отменены  зачисленияналога на добавленную стоимость в местные бюджеты, увеличены платежиза пользование природными ресурсами, доходы от продажи земли.
       С 1 января 2001  года на  территории Московской области  введенналог с продаж; с 1 июля 2001 года - единый налог на вмененный доходдля определенных видов деятельности.
       В результате  значительно  возросла доля  закрепленных  доходовместных бюджетов - с 37 процентов в 2001 году до 52 процентов в 2002году, а их абсолютный объем вырос в 1,7 раза. Рост доли закрепленныхдоходов в доходной базе местных бюджетов повышает  самостоятельностьмуниципальных  образований  Московской  области  и  стимулирует   ихдеятельность по увеличению налогооблагаемой базы.
       Одним из факторов,  повлиявших  на увеличение  налогооблагаемойбазы  местных бюджетов  в  2002  году, была  положительная  динамикаизменения основных показателей развития реального сектора  экономикиМосковской   области.   Продолжался  рост   валового   региональногопродукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, объемаинвестиций в  основной капитал, оборота  розничной торговли,  объемаплатных услуг населению.
       Успешно развивался  промышленный комплекс  Московской  области.Индекс физического объема промышленного производства по итогам  2002года составил 108,7 процента (в целом по России - 103,7 процента).
       Выросло производство молока в сельскохозяйственных предприятияхна 0,5 процента  к уровню  2001 года, мяса  скота и  птицы (в  живоймассе) на 14,8 процента, увеличилась продуктивность дойного стада на5,9 процента.
       В 2002 году  получила  дальнейшее развитие  сложившаяся в  2001году  тенденция к  активизации  инвестиционной деятельности,  что  взначительной  степени   связано   с  улучшением   макроэкономическойситуации. Объем инвестиций в  основной капитал в 2002 году  составил60 млрд. рублей, что на 5,6 процента превысило уровень 2001 года.
       Оборот розничной торговли за 2002 год вырос на 12,2 процента  исоставил 153,8 млрд. рублей (в  России - прирост на 9,1 процента,  вг. Москве -  3 процента). По  обороту розничной торговли  Московскаяобласть  занимает  второе  место  в  рейтинге  субъектов  РоссийскойФедерации. В структуре оборота розничной торговли в 2002 году толькона   четыре   субъекта    Российской   Федерации   -   г.    Москву,Санкт-Петербург, Московскую и Самарскую области - приходилось  около39 процентов всего товарооборота России.
       Оборот розничной  торговли  на  душу  населения  в   Московскойобласти в декабре 2002 года равнялся 2257 рублям против 1819  рублейв декабре 2001 года (рост составил 124,1 процента).
       На 01.01.2003 от организаций торговли и общественного питания вбюджетную систему  Российской Федерации  поступило  налогов на  10,9млрд. рублей, в т.ч. в консолидированный бюджет Московской области -2,94 млрд.  рублей, что  составляет соответственно  13,8 процента  и22,5 процента в общих  налоговых поступлениях. Налоговые платежи  ототрасли  "Торговля и  общественное  питание" занимают  второе  местосреди всех отраслей экономики Московской области.
       Объем платных услуг  населению Московской области  в 2002  годусоставил 50,98 млрд. рублей с темпом роста физических объемов к 2001году на  105,5  процента. В  сфере  услуг в  2002  году открыто  487организаций, из них 302 - с образованием юридического лица.  Годовойприрост сети платных услуг составил 7,6 процента, организовано более3000 новых рабочих мест.
       На увеличение  налога  с  физических лиц  оказал  влияние  ростзаработной платы.
       Средняя начисленная заработная  плата в  Московской области  пополному  кругу организаций  в  декабре  2002 года  составила  5955,9рубля,  увеличившись  по  сравнению  с январем  2002  года  на  56,6процента.
       Наряду с ростом средней заработной платы по отраслям  экономикиМосковской области в целом, в 2002 году увеличилась и оплата труда ворганизациях бюджетной сферы.
       В рамках Московского областного трехстороннего  (регионального)соглашения  между  Правительством  Московской  области,   Московскимобластным  объединением   организаций  профсоюзов  и   объединениямиработодателей в 2002 году был повышен размер минимальной  заработнойплаты  до  1500  рублей   в  месяц.  В  2002  году   соответствующиетерриториальные   соглашения  были   заключены   более  чем   в   50муниципальных образованиях Московской области, в некоторых городах ирайонах этот минимум превышен.
       Увеличение заработной   платы   работникам   бюджетной   сферы,повышение  денежного  довольствия  военнослужащих  и   регулированиеоплаты  труда   во  внебюджетной  сфере   обеспечили  рост   среднейзаработной  платы  в   Московской  области  и  позволили   увеличитьпоступления налога на доходы физических лиц в 2002 году в 1,5 раза.
       Правительством Московской   области    принимались   меры    посокращению задолженности по выплате заработной платы. К декабрю 2002года  по сравнению  с  началом  года просроченная  задолженность  позаработной плате сократилась на 27,2 млн. рублей (5,8 процента).
       Определенное влияние   на  увеличение   налогооблагаемой   базыместных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс  потребительскихцен и  тарифов на товары  и платные  услуги в декабре  2002 года  посравнению с декабрем 2001 года составил 117,78 процента.
       В 2002  году  разработан  и  принят  базовый  Закон  Московскойобласти  N  87/2002-ОЗ   "О  нормативах  бюджетной   обеспеченности,применяемых  при  составлении  прогноза  консолидированного  бюджетаМосковской области на 2003 год". При составлении  консолидированногобюджета Московской  области  на 2003  год  были применены  нормативыбюджетной обеспеченности в 7 отраслях: здравоохранении, образовании,социальной защите населения, культуре, физической культуре и спорте,жилищно-коммунальном  хозяйстве  и на  содержание  органов  местногосамоуправления Московской области. По данным отраслям разработаны  иутверждены постановлениями Правительства Московской области методикирасчета  нормативов  бюджетной  обеспеченности.  Причем,  начиная  сбюджета 2003  года, методики  стали носить  долгосрочный характер  ибудут  применяться  при  составлении  прогнозов   консолидированногобюджета Московской области на соответствующий финансовый год.
       Применение нормативов бюджетной обеспеченности позволило  болееобъективно  и обоснованно  формировать  местные бюджеты,  обеспечитьсоциальные гарантии жителям Московской области.
       Применение указанного Закона устраняет существующие расхожденияв финансовой обеспеченности муниципальных образований,  обеспечиваетединую методологию в бюджетном процессе.
       Эффективная налоговая политика  является основным  инструментомпополнения доходной части бюджета.
       В 2002  году   продолжалось  совершенствование  и   оптимизацияналоговой  политики  Московской области  как  основного  инструментапополнения доходной базы бюджета.
       Продолжено реформирование  налоговой системы,  направленное  наувеличение    поступления    налогов   через    упрощение    методовналогообложения и гибкую  систему увеличения налогооблагаемой  базы.Изменение порядка  формирования налогооблагаемой базы  по налогу  наприбыль,  снижение ставки  налога  с 35  до  24 процентов  позволилопродолжить курс налоговой реформы на снижение налоговой нагрузки  натоваропроизводителей,  стимулирование  развития  предпринимательскойдеятельности и инвестиционной активности.
       В целях  совершенствования  налогообложения в  2002  году  былипереведены на уплату единого  налога на вмененный доход  организациипотребительской кооперации.
       Основной задачей  налоговых  органов   в  2002  году   являлосьобеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все  уровнибюджетов.
       По итогам 2002 года в бюджеты всех уровней поступило  налоговыхплатежей на  сумму 78,9 млрд.  рублей, из  них в федеральный  бюджетпоступило  30,1  млрд.  рублей  (38,2  процента  от  общего   объемапоступлений), в  областной -  24,1 млрд. рублей  (30,5 процента),  вбюджеты муниципальных  образований Московской области  - 24,7  млрд.рублей (31,3 процента).
       По сравнению с 2001 годом темпы роста поступлений составили: пофедеральному бюджету  -  76,8   процента,  по  областному  -   140,1процента, по  бюджетам муниципальных образований  - 103,8  процента.Снижение объема налоговых  поступлений в  федеральный бюджет в  2002году по сравнению с 2001 годом вызвано снятием с налогового учета  вI  квартале  2002  года  крупнейших  налогоплательщиков   Московскойобласти: ООО "Межрегионгаз",  ООО "Мострансгаз", ОАО "Сиданко",  ООО"Топаз", ООО  "ЧЗАП". При  этом  в сопоставимых  условиях без  учетауказанных плательщиков динамика к 2001 году составила 125 процентов.
       В отраслевой структуре  налоговых  платежей 2002  года на  долюбазовых  отраслей экономики  приходилось  63  млрд. рублей,  или  80процентов.
       Удельный вес  поступлений   от  организаций  промышленности   вналоговых  доходах  в  2002  году составил  34  процента  (27  млрд.рублей). При  этом темпы  роста поступлений по  указанной отрасли  к2001 году составили 107 процентов. В пищевой промышленности  собрано7 млрд.  рублей  (8 процентов  налоговых  поступлений). Темпы  ростасоставили 110 процентов.
       По торговле и  общественному питанию  поступления составили  11млрд. рублей, или 14 процентов общего объема налоговых  поступлений.При этом по сравнению с 2001 годом произошло снижение поступлений поэтой отрасли на 44 процента.
       В строительстве поступления налогов и сборов увеличились на  10процентов  и  составили  5  млрд.  рублей  (6  процентов   налоговыхпоступлений).
       Предприятия транспорта  обеспечили   налоговые  поступления   вразмере 4 млрд. рублей (5 процентов налоговых поступлений). При этомпроизошло снижение поступлений по этой отрасли на 42 процента.
       В сельском хозяйстве поступления  налогов и сборов  увеличилисьна 55  процентов и  составили 1  млрд. рублей  (1 процент  налоговыхпоступлений).
       Фактическая структура налоговых доходов  в 2002 году  сложиласьследующая:
       - налог на добавленную стоимость - 28 процентов;
       - налог на доходы физических лиц - 21 процент;
       - налог на прибыль - 18 процентов;
       - налог с продаж - 7 процентов;
       - акцизы на алкогольную продукцию - 4 процента;
       - земельный налог - 3 процента;
       - акцизы на газ - 2 процента;
       - прочие налоги и сборы - 17 процентов.
       Фактические поступления в бюджет Московской области по основнымвидам налогов следующие:
       Налог на доходы физических лиц составил в 2002 году в суммарномвыражении 16,7 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2001 годом в 1,5раза.
       Поступления налога на прибыль составили 10,3 млрд. рублей,  приэтом отмечалось  снижение  уровня поступлений  по  сравнению с  2001годом на 21 процент.
       На величину поступлений налога на  прибыль в 2002 году  оказаливлияние следующие факторы:
       - вступление в силу  с 1 января 2002  года главы 25  Налоговогокодекса  Российской  Федерации, положениями  которой,  в  частности,предусмотрено:
       расширение перечня      статей      расходов,       уменьшающихналогооблагаемую  прибыль  (кроме того,  налогоплательщики  получиливозможность  относить  к   расходам  затраты  независимо  от   фактаполучения выручки,  что  привело к  увеличению количества  убыточныхпредприятий);
       использование принципа  несоответствия   доходов  и   расходов.Действующий порядок группировки расходов, связанных с  производствоми реализацией товаров,  позволяет уменьшать налогооблагаемые  доходына  большую  часть  этих  расходов в  момент  их  возникновения  безпривязки  к  доходам,   которые  получены  при  осуществлении   этихрасходов.  Порядок  распределения  остальных  расходов  при   оценкенезавершенного  производства  также предполагает  возможность  болеераннего их учета при определении налоговой базы. В этих условиях приреально полученной  прибыли для  целей налогообложения  организациейможет быть исчислен убыток;
       - установление  открытого   перечня  расходов,  принимаемых   вуменьшение налоговой базы по налогу на прибыль;
       - новый    порядок    расчета    амортизации    по     основнымпроизводственным   фондам,    предусматривающий   увеличение    долиамортизационных отчислений в структуре расходов организаций;
       - создание резервов  под  отдельные виды  расходов, особенно  вчасти списания безнадежной дебиторской задолженности;
       - изменение порядка определения  и списания прямых и  косвенныхрасходов.
       Налог с продаж, введенный на территории Московской области с  1января  2001 года,  занял  в  структуре поступлений  региональных  иместных  налогов  и   сборов  лидирующее   3-е  место.  Объемы   егопоступлений в  2002 году составили  5,2 млрд.  рублей и возросли  посравнению с 2001 годом в 1,4 раза.
       Значительное увеличение  объема  поступлений  налога  с  продажпроисходило на фоне заметного снижения налоговой базы по  исчислениюданного   вида  налога.   Полностью   были  исключены   из   объектаналогообложения реализация товаров (работ, услуг) юридическим  лицамза наличный расчет,  взыскание налога в  местах массовой торговли  синогородних продавцов,  изменения налоговых льгот.  Кроме того,  рядюридических лиц, переведенный на уплату единого налога на  вмененныйдоход, был освобожден от уплаты налога с продаж.
       Налога на имущество организаций  поступило в бюджет  Московскойобласти за 2002 год на сумму  4,7 млрд. рублей, что на 19  процентовпревысило поступления 2001 года.
       Объем поступлений по акцизам  на алкогольную продукцию за  2002год составил 2,4 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2001 годом  на8 процентов.
       Исходя из изменений  нормативов отчислений  акцизов по  уровнямбюджетов в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджетена 2003 год" в 2003 году ожидается увеличение поступлений акцизов  вбюджет Московской области за  счет притока алкогольной продукции  наакцизные склады организаций  оптовой торговли алкогольной  продукциииз других регионов.
       Развитие сети  игорных   заведений  на  территории   Московскойобласти позволило  дополнительно привлечь  в 2002  году в  областнойбюджет 1,8 млн. рублей налога на игорный бизнес.
       Принятие в  2002   году  представительными  органами   местногосамоуправления  решений  о  введении  налога  на  рекламу  позволилоувеличить доходы  местных бюджетов  муниципальных образований  болеечем на 33,1 млн. рублей.
       Установленные Законом Московской области "Об областном  бюджетена 2002 год" объемы поступлений налоговых доходов в областной бюджетза 2002 год  обеспечены на 140,1  процента, в бюджеты  муниципальныхобразований  на  -  126,2  процента,  сверх  установленных   объемовпоступило соответственно 7 млрд. рублей и 5 млрд. рублей.
       В 2002 году в  ходе проведенных налоговыми органами  Московскойобласти мероприятий недоимка по всем видам бюджетов снизилась на  15процентов и по состоянию на 01.01.2003 составила 8,6 млрд. рублей.
       При этом имеет место снижение недоимки по всем видам налогов, втом числе: по федеральным налогам на 17,2 процента, по  региональнымналогам на 8,9 процента, по местным налогам на 2 процента.
       Снижение темпов    роста    недоимки    явилось     результатомосуществления мероприятий  по  погашению кредиторской  задолженностиполучателей  средств   федерального  бюджета,  по   реструктуризациизадолженности   юридических    лиц,   а    также   мер    налоговогоадминистрирования.
       Одним из  наиболее   эффективных  видов  воздействия   остаетсянаправление требований об уплате налогов и сборов.
       Всего на 1 января  2003 года направлено  62 тыс. требований  насумму    20,9    млрд.   рублей.    После    получения    требованийналогоплательщиками уплачено в  бюджет Московской области 5,6  млрд.рублей, или 86 процентов всей погашенной задолженности.
       Кроме того, выставлено 82 тысячи инкассовых поручений на  сумму7,1 млрд. рублей.  В бюджет Московской  области поступило со  счетовналогоплательщиков  денежных  средств  на сумму  0,7  млрд.  рублей,взысканных в бесспорном порядке.
       За 2002 год принято 2  тысячи постановлений о взыскании  налогаза счет имущества  в соответствии со  статьей 47 Налогового  кодексаРоссийской Федерации на сумму 4,3 млрд. рублей.
       В соответствии  со  статьей 77  Налогового  кодекса  РоссийскойФедерации вынесено 14 постановлений о наложении ареста на  имуществос санкции прокурора на сумму 0,2 млрд. рублей.
       Всего в  результате  действия  мер  принудительного   взысканияпогашено задолженности  в бюджеты  всех уровней на  сумму 6,5  млрд.рублей. Из них 3,9 млрд.  рублей приходится на федеральные налоги  исборы.
       По состоянию  на  1   января  2003  года  налоговыми   органамиМосковской   области  принято   2349   решений  о   реструктуризациикредиторской задолженности на сумму 10,2 млрд. рублей.
       В счет погашения реструктурированной задолженности в 2002  годупоступило 2,1 млрд.  рублей, что составляет  20,6 процента от  общейсуммы реструктуризации.
       По состоянию на 1 января 2003 года по 315 организациям отмененоправо на реструктуризацию  кредиторской задолженности  на сумму  1,7млрд. рублей.
       Большая доля решений об  отмене реструктуризации приходится  намуниципальные организации жилищно-коммунальной сферы, не выполняющихее условий.
       В ходе  осуществления  контрольно-экономической работы  в  2002году  налоговыми  органами  Московской  области  проведено  31  тыс.выездных налоговых проверок налогоплательщиков-организаций и 9  тыс.проверок физических лиц.
       По результатам проведенных  налоговыми  органами камеральных  ивыездных  проверок   в  бюджеты  всех   уровней  и   государственныесоциальные  внебюджетные фонды  дополнительно  начислено (без  учетапеней  по  текущим  платежам) 3,8  млрд.  рублей.  Из  дополнительноначисленных платежей в бюджетную систему поступило 1,2 млрд. рублей.
       Результативность проверок   по  сравнению   с   соответствующимпериодом  прошлого  года увеличилась  по  дополнительно  начисленнымналоговым  платежам на  10  процентов,  по  уровню взыскания  на  40процентов.
       С целью   усиления   единства  государственного   контроля   засоблюдением требований законодательства, выполнением  установленногозадания  по  мобилизации  налогов  и  сборов  в  бюджетную  систему,обеспечения роста  налоговых поступлений  в бюджеты  всех уровней  ивыявления  налоговых   правонарушений  разработан  План   совместныхмероприятий  УМНС  России  по Московской  области,  Управления  ФСНПРоссии по Московской области, ГУВД Московской области,  Центральноготаможенного   комитета  ГТК   России   по  выполнению   мероприятий,предусмотренных    Основными   направлениями    совместной    работыконтролирующих и правоохранительных органов.
       В результате проведенных  совместных мероприятий  дополнительноначислено  налогов  и  сборов  в  сумме  0,8  млрд.  рублей,   суммавзысканных платежей составила 0,3 млрд. рублей. Размер  доначисленийв расчете  на одну  совместную проверку юридических  лиц составил  2млн. рублей,  взысканий -  1,6 млн. рублей.  За нарушение  валютногозаконодательства в  бюджетную систему  дополнительно начислено  61,5млн. рублей.
       В 2002 году обеспечивался контроль за выполнением постановленияПравительства Московской области от 14  июля 2001 года N 181/18  "Обупорядочении  применения  контрольно-кассовых  машин  в   Московскойобласти".  В  соответствии  с данным  постановлением  на  территорииМосковской области  для обеспечения  защиты прав  потребителей с  15августа 2001 года  введено применение контрольно-кассовых машин  приторговле с лотков и открытых прилавков, за исключением утвержденногоассортимента 15 видов товаров.
       В целях  обеспечения  контроля  за  соблюдением  налогового   ивалютного законодательства,  выявления, пресечения и  предупрежденияналоговых,  финансовых  и экономических  правонарушений  разработанысоглашения  об   основных  направлениях   взаимодействия,  а   такжерегламенты использования информации между Управлением МНС России  поМосковской области, таможенными органами и пограничной службой.
       В целях реализации положения  Концепции об обеспечении  четкогоотделения финансовых и социальных интересов государства и областногобюджета от финансовых и хозяйственных интересов бизнеса формированиеобластного  бюджета  ориентировано на  выделение  бюджетных  средствюридическим  лицам,  не являющимся  государственными  предприятиями,только в  виде  бюджетных инвестиций  с одновременной  эквивалентнойпередачей  части  уставных   капиталов  и  имущества  в   управлениеМинистерства имущественных отношений Московской области.
       В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управлениясобственностью центральным  ресурсом  развития  Московской   областиявлялось   повышение   эффективности   использования   областной   имуниципальной собственности.
       В 2002 году продолжена работа по заполнению баз данных, ведениюреестра собственности Московской области. По состоянию на 01.01.2003в реестре собственности Московской области содержатся сведения о 863юридических лицах,  в  том  числе о  256  государственных  унитарныхпредприятиях Московской  области,  416 государственных  учреждениях,189 хозяйственных  обществах с  долей государственной  собственностиМосковской  области  в  уставных  капиталах  и  имеющих  на  балансеобластное имущество. Всего  в реестре государственной  собственностиМосковской   области   содержится  информация   о   13265   объектахнедвижимости.
       В 2002  году   от  приватизации   и  продажи   государственногоимущества в бюджет Московской области поступило 28,95 млн. рублей.
       В связи  с принятием  ряда  федеральных  законов, в  том  числеФедерального  закона N  178-ФЗ  "О приватизации  государственного  имуниципального имущества",  в целях  совершенствования управления  ираспоряжения  областной  собственностью  осуществлялась  работа   поразработке новых и приведению действующих нормативных правовых актовМосковской области в соответствие с федеральным законодательством.
       В этих целях в 2002  году приняты N 22/2003-ОЗ "Обаренде имущества, находящегося в собственности Московской  области".Подготовлен  проект  закона   Московской  области  "О   приватизацииимущества,  находящегося   в   собственности  Московской   области".Подготовлены  и  приняты 9  постановлений  Правительства  Московскойобласти, регулирующие имущественно-земельные отношения.
       С целью    приведения    в    соответствие    с     федеральнымзаконодательством в отчетном году проанализировано 45 ранее принятыхнормативных  правовых   актов  Московской  области   (постановлений,распоряжений   Губернатора    Московской   области,    постановленийПравительства Московской области). По 14 нормативным правовым  актамподготовлены   и   находятся    в   стадии   согласования    проектысоответствующих документов о признании  их утратившими силу. В  2002году признаны в установленном порядке утратившими силу 6 нормативныхправовых актов.
       В целях  повышения  эффективности  управления   государственнойсобственностью Московской области продолжена работа Межведомственнойкомиссии по вопросам собственности Московской области (далее - МВК).В 2002 году состоялось 12 заседаний данной комиссии.
       В целях  усиления  контроля за  сохранностью  и  эффективностьюиспользования государственного имущества по решению МВК  центральнымисполнительным органам  государственной  власти Московской  области,государственным  органам   Московской   области  и   государственнымучреждениям  Московской  области,  наделенным  отдельными  функциямигосударственного   управления   Московской  областью,   передано   введомственное подчинение свыше 670 организаций.
       На заседании    МВК    рассмотрен    вопрос    о    структурныхпреобразованиях  в  системе  государственных  унитарных  предприятийМосковской области. Постановлением Правительства Московской  областиот 26.09.2002 N 431/35 утвержден Перечень государственных  унитарныхпредприятий  Московской  области, подлежащих  реорганизации  в  2003году.
       В целях     контроля    за     эффективностью     использованиягосударственной  собственности  Московской   области  в  2002   годупроведены аудиторские проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности52  государственных  унитарных  предприятий  Московской  области  поитогам 2001 года. В 2002 году отчисления от прибыли  государственныхунитарных  предприятий   Московской  области   в  областной   бюджетсоставили  44,9  млн.   рублей,  а   сумма  дивидендов  по   акциям,принадлежащим Московской области, - 28,9 млн. рублей.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 15.11.2002 N  543/45 "О мерах по развитию  имущественногокомплекса газового хозяйства Московской области" осуществлена работапо   проведению   технической   инвентаризации   объектов   газовогохозяйства.
       Представление интересов  Московской  области в  организациях  сдолей    государственной     собственности    Московской     областиосуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области N5/2000-ОЗ "О  порядке управления  принадлежащими Московской  областиакциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ".
       В 2002  году  проведено  6  заседаний  Комиссии  по  назначениюпредставителей  Московской  области, на  которых  утверждены  спискипредставителей  по  164  хозяйственным  обществам,  акции  (доли   вуставных   капиталах)    которых    находятся   в    государственнойсобственности Московской области. Представителями Московской областив  органах управления  данных  хозяйственных обществ  назначено  247человек.
       В 2002 году  Минмособлимущество  приняло участие  в создании  4открытых  акционерных   обществ,  из   которых  2   общества  -   со100-процентной долей областной собственности.
       Осуществлялась работа   по   оптимизации   структуры    вкладовобластной собственности в негосударственные организации и сокращениюколичества находящихся  в собственности  Московской области  пакетовакций (долей), составляющих  менее 25 процентов уставного  капитала,путем их продажи или консолидации.
       Во исполнение постановления Правительства Московской области от27.12.2001 N  445/49  "Об  участии  Московской  области  в  открытомакционерном обществе "Компания развития Свободной экономической зоны"Солнечногорск-Шереметьево" (ОАО "Шерризон") в 2002 году приобретены125 тыс. штук обыкновенных акций ОАО "Шерризон", в связи с чем  доляМосковской  области  в  уставном  капитале  указанного  акционерногообщества увеличилась с 0,31 процента до 25,06 процента, что позволитреально   участвовать   в   управлении   обществом   (назначены    2представителя Московской области в Совете директоров ОАО "Шерризон")и тем  самым  учитывать интересы  Подмосковья  в реализации  проектасоздания и развития СЭЗ в районе аэропорта "Шереметьево".
       Проведена работа по заключению 9 договоров на оценку имущества,находящегося в государственной собственности Московской области.
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот  17.05.2001  N  142/17  "О  правилах  проведения  аккредитации  вМосковской области" в 2002  году проводилась работа по  аккредитацииэкспертов  рынка  недвижимости,   прав  собственности  и   земельныхотношений: зарегистрированы и рассмотрены 29 пакетов документов,  изних  26  пакетов  документов  -  от  специалистов,  претендующих  наполучение   аттестата   аккредитации  на   осуществление   оценочнойдеятельности на  территории Московской области;  в доход  областногобюджета от работ по  аккредитации было перечислено 290 тыс.  рублей;выдан   21   аттестат    аккредитации;   проведено   17    заседанийАттестационной  комиссии  и комиссии  по  аккредитации;  осуществленинспекционный контроль за деятельностью 3 аккредитованных экспертныхорганизаций.
       В целях   формирования  оптимальной   структуры   собственностиМосковской области в 2002 году продолжалась работа по  разграничениюсобственности.    Из    муниципальной   собственности    принят    вгосударственную   собственность   Московской  области   131   объектдорожного  хозяйства.  Из областной  собственности  в  муниципальнуюсобственность   передано   46   объектов   жилищно-коммунального   исоциально-бытового назначения.
       Подготовлены и   приняты    12   постановлений    ПравительстваМосковской области и 10  постановлений Московской областной Думы  попередаче из федеральной  в государственную собственность  Московскойобласти автодорог,  газопроводов,  имущественных комплексов  детскихсадов,  санатория  "Пушкино",  Социального  центра  защиты   детства"Ватутинки",  гимназии  N  99  (ст.  Конобеево),  Можайского  центрадетского   технического  творчества.   Распоряжением   ПравительстваРоссийской  Федерации   переданы  в  государственную   собственностьМосковской  области  имущественные  комплексы  3  детских  садов   вПушкинском районе.
       Распоряжениями Губернатора   Московской   области   согласованапередача    более     500    объектов    жилищно-коммунального     исоциально-культурного  назначения  из  федеральной  в  муниципальнуюсобственность городов и районов Московской области, в том числе  331объекта  Министерства  обороны   Российской  Федерации,  9   военныхгородков.
       В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ "О  разграничениигосударственной  собственности   на   землю",  которым   установленыосновные  положения  разграничения  земли  по  видам   собственности(федеральную,  областную  и муниципальную),  проводилась  работа  поформированию  перечней  земель,   которые  могут  быть  отнесены   кобластной собственности.
       В 2002   году   повысилась  эффективность   аренды   имущества.Поступление  в  областной  бюджет  доходов  от  аренды   недвижимогоимущества составило 91 млн. рублей, что на 10,5 млн. рублей  больше,чем в 2001 году.
       В истекшем году заключено (перезаключено) 309 договоров  арендынедвижимого   имущества   и   имущественных   комплексов   областнойсобственности,  расторгнут  231  договор  аренды.  По  состоянию  на01.01.2003  действует  585 договоров  аренды  недвижимого  имуществаМосковской области.
       В 2002  году  проведены  проверки  соответствия   использованияарендуемых помещений условиям договоров на государственных унитарныхпредприятиях и государственных учреждениях, расположенных в  районахи  городах:  Истринском,  Солнечногорском,  Химкинском,   Подольске,Орехово-Зуево,  Звенигороде,  Мытищах  и  др.  В  отчетном   периодепроверен 151  арендатор (в  том числе по  7 арендаторам  проводилиськомплексные  проверки)  в  части выполнения  ими  условий  договороваренды   недвижимого   имущества,   правильности   использования   исохранности государственного имущества.
       В результате устранения выявленных в ходе проверок нарушений  вбюджет дополнительно перечислено 228,6 тыс. рублей.
       Непогашенная задолженность по  арендной  плате перед  областнымбюджетом в  2002 году составила  16,1 млн.  рублей, из которых  13,9млн. рублей составляет  задолженность ОАО "Мособлдорремстрой" и  егоструктурных  подразделений  (или   86,4  процента  от  общей   суммынепогашенной  задолженности)   из-за   бюджетной  задолженности   завыполненные работы.
       В целях  упорядочения  арендных  отношений и  приведения  их  всоответствие с законодательством  Московской областной Думой  принятЗакон  Московской  области  "Об  аренде  имущества,  находящегося  всобственности Московской области", что позволит внести коррективы  втиповой договор аренды недвижимого  имущества и положение о  порядкеопределения арендной платы.
       В целях увеличения  поступлений средств в  областной бюджет  отаренды  недвижимого  имущества  ведется  активный  поиск  свободных,неэффективно используемых площадей, усилен контроль за своевременными  полным  перечислением  арендных  платежей,  выполнением   условийдоговоров аренды.
       От аренды земельных  участков в  областной бюджет  в 2002  годупоступило 432,1 млн. рублей,  в бюджеты муниципальных образований  -870,2 млн. рублей. В целом по Московской области заключено более  52тыс. договоров аренды земельных участков.
       В 2002   году    государственными   унитарными    предприятиямиосуществлена  продажа   ряда  неиспользуемых  объектов   недвижимогоимущества, находящегося  в государственной собственности  Московскойобласти, в том числе:
       - 5  объектов,   незавершенных  строительством,  3   свинофермы(Коломенский район);
       - 3 объекта тепличного комплекса (Коломенский район).
       В целом  от  реализации государственного  имущества  Московскойобласти в областной бюджет перечислено 19,15 млн. рублей.
       В инвестиционной политике наметились положительные тенденции.
       Регулирование отношений  в  области формирования  и  реализацииинвестиционной  политики  в  2002  году  осуществляло   Министерствоэкономики  Московской  области. Утверждены  порядок  формирования  иреализации инвестиционных проектов, типовое соглашение ПравительстваМосковской области и инвестора. Разработана инвестиционная программана 3  года, проекты  законов Московской  области "Об  инвестиционнойдеятельности в  Московской области" и  "О территориях  приоритетногоразвития", завершается разработка программы Правительства Московскойобласти по  развитию потребительского  рынка и  услуг на  территорииМосковской области на период до 2008 года.
       Проект закона об инвестиционной деятельности определяет формы иметоды государственной  поддержки,  участия  Московской  области   винвестиционных  проектах,   обеспечивает  переход  от   безадресногольготирования целых отраслей к точечному стимулированию деятельностипредприятий и организаций,  наращиванию активов Московской  области,полному   использованию   ресурсного   потенциала,   в   том   числеадминистративного и интеллектуального.
       Проект закона    о    территориях    приоритетного     развитияпредусматривает   создание   системы   преференций   инвесторам   поразмещению  производств  в  муниципальных  образованиях   Московскойобласти с низким экономическим потенциалом.
       Подготовлены и приняты Правительством Московской области  более20  постановлений  о  поддержке  инвестиционных  проектов,   которымпредшествовала работа по оценке ресурсного потенциала, экономическойи    социальной     целесообразности    инвестиционных     проектов,градостроительная проработка.
       Осуществлялась разработка       инвестиционных        паспортовмуниципальных  образований  Московской  области,  которые  позволяютобъективно оценить ресурсный  потенциал муниципальных образований  ивозможность реального привлечения инвесторов.
       В результате проведения активной инвестиционной политики в 2002году общий  объем  инвестиций  в  основной  капитал  за  счет   всехисточников финансирования составил  60 млрд. рублей  и вырос на  5,6процента по сравнению с 2001 годом.
       В 2002 году  привлечено  иностранных инвестиций  на 689,9  млн.долларов  США, что  составило  185,1 процента  по  сравнению с  2001годом.
       В соответствии   с    Концепцией   в    2002   году    политикагосударственной  поддержки  и  развития  малого  предпринимательстваосуществлялась  в рамках  областной  целевой программы  поддержки  иразвития малого предпринимательства на 2001-2002 годы.
       В 2002 году на  реализацию мероприятий программы из  областногобюджета было выделено 9,5 млн. рублей.
       Средства областного бюджета были использованы на:
       - создание законодательной и информационной базы,  формированиеинфраструктуры по поддержке и развитию малого предпринимательства;
       - оптимизацию    налогообложения    для    субъектов     малогопредпринимательства;
       - налаживание  взаимодействия по  поддержке  и развитию  малогопредпринимательства между органами государственной власти РоссийскойФедерации, Московской области и органами местного самоуправления;
       - научно-методическое    и    кадровое    обеспечение    малогопредпринимательства (оказание информационно-консультационных услуг ипроведение обучающих семинаров муниципальных служащих,  занимающихсяразвитием  малого  предпринимательства,  разработка  предложений  повнесению  изменений  в  систему  учета  статистической  и  налоговойотчетности  по   малому   предпринимательству,  разработка   проектапрограммы    внешнеэкономических    связей    в    области    малогопредпринимательства).
       С целью   создания   законодательной  и   информационной   базыподготовлены и приняты следующие нормативно-правовые акты:
       - постановление Губернатора Московской области от 05.03.2002  N46-ПГ "О Дне предпринимателя Московской области";
       - распоряжение Губернатора Московской  области от 08.05.2002  N350-РГ  "О  проведении  праздничных  мероприятий,  посвященных   Днюпредпринимателя Московской области";
       - постановление Правительства Московской области от  23.07.2002N  315/26  "Об  утверждении Положения  о  Реестре  субъектов  малогопредпринимательства в Московской области, получающих  дополнительнуюподдержку от органов государственной власти Московской области".
       Разработаны проекты Перечня мероприятий по развитию и поддержкемалого предпринимательства  в  Московской  области  на  2003  год  иКонцепции развития ремесленной деятельности в Московской области  на2003-2007 годы.
       Подготовлены и утверждены:
       - Порядок регистрации (перерегистрации) и ведения журнала учетамероприятий по  контролю  субъектов  малого  предпринимательства   вМосковской области;
       - Положение об открытом конкурсе (тендере) проектов по созданиюи развитию  инфраструктуры  поддержки малого  предпринимательства  вМосковской области;
       - Положение о порядке проведения конкурса по отбору исполнителямероприятий по развитию рынка лизинговых услуг для субъектов  малогопредпринимательства;
       - Положение  о  порядке  осуществления  частичной   компенсациисубъектам малого предпринимательства процентных ставок при полученииими кредита.
       Разработан и  внедрен  паспорт  состояния  и  развития   малогопредпринимательства  муниципальных образований  Московской  области,что позволит активизировать  работу по  поддержке и развитию  малогопредпринимательства в городах и районах области.
       По развитию информационной  базы  малого предпринимательства  вотчетном году была проведена следующая работа:
       - проведен       конкурс       проектов       по       развитиюинформационно-справочной  службы,  электронной почты  и  обеспечениядоступа  к  системам   деловой  информации  с  использованием   сетиИнтернет. По итогам  конкурса с победителем  ЗАО "МПО Классика"  (г.Москва) заключен договор подряда в объеме 1000 тыс. рублей;
       - в   целях  создания   Сети   информационного  обмена   малогопредпринимательства введены в эксплуатацию 4 междугородних  цифровыхканала  связи в  городах  Серпухове,  Щербинке, Павловский  Посад  иНогинске; закуплены, настроены и установлены на концах междугороднихканалов связи три маршрутизатора в городах Железнодорожный, Щербинкеи    Серпухове;    произведено    дооснащение    базовой     станции"Волоколамская";
       - выпущен  информационный   справочник  для  субъектов   малогопредпринимательства;
       - создан  каталог  инвестиционных  проектов  субъектов   малогопредпринимательства   Московской  области,   в   который  вошли   45инвестиционных  проектов  на  общую  сумму  инвестиций  235,6   млн.долларов США;
       - сформирован  информационный  массив  объектов  незавершенногостроительства,  расположенных  на  территории  Московской   области,который может  быть использован для  создания (расширения)  объектовмалого предпринимательства.
       Создана информационная     база     о     состоянии      малогопредпринимательства  в Московской  области  в разрезе  муниципальныхобразований.
       Сформирован банк данных недвижимого имущества  (неиспользуемогои используемого  не по назначению),  находящегося в  государственнойили  муниципальной   собственности,  для  возможного   использованиясубъектами малого предпринимательства.
       Производилось пополнение  базы  данных по  малым  предприятиям,выпускающим конкурентоспособную, импортозамещающую и необходимую дляобласти продукцию.
       Осуществлялось развитие 7  областных структур поддержки  малогопредпринимательства.   ОАО  "Центр   поддержки   предпринимательстваМосковской области"  оснащено необходимым  оборудованием, мебелью  иофисной техникой на сумму 3 млн. рублей.
       НП "Московский   областной  центр   инновационных   технологий"оказана экономическая помощь в объеме 1 млн. рублей. На  обеспечениеуставной деятельности Государственного учреждения Московской области"Московский  областной  фонд поддержки  малого  предпринимательства"перечислено 2,8 млн. рублей.
       При содействии  администрации   Балашихинского  района  и   ООО"Производственная  база Союза  кузнецов"  Палата ремесел  Московскойобласти приступила к работе по созданию на территории района  "Паркакузнецов".  Палата  участвует  в  реализации  проекта   "Эко-деревнямастеров  народных  промыслов"  на  территории  Раменского   района.Приобретено  оборудование  для  обучения  ремесленников  металло-  идеревообработке. Обучение проводится на базе действующих ремесленныхпроизводств.
       В муниципальных  образованиях  Московской  области  создано   7объектов  инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства.  Вобщей сложности  на этом  уровне действует более  60 организаций  поподдержке малого предпринимательства.
       Совместно с  МАП  РФ  и  Федеральным  фондом  поддержки  малогопредпринимательства  в  2002  г.  в  рамках  реализации  Федеральнойпрограммы  государственной  поддержки малого  предпринимательства  вРоссийской Федерации на 2000-2002 годы осуществлялись:
       - мониторинг  деятельности  объектов  инфраструктуры  поддержкималого предпринимательства;
       - работа по оптимизации объектов инфраструктуры на региональноми муниципальном уровнях;
       - мероприятия   по   развитию   Сети   информационного   обменаМосковской области;
       - мониторинг субъектов малого предпринимательства;
       - организация  обучения  граждан  Московской  области   основампредпринимательской   деятельности  и   подготовки   государственныхслужащих, занимающихся поддержкой малого предпринимательства;
       - мероприятия по организации и проведению выставок-ярмарок;
       - организация   участия   Московской   области   в   реализациимеждународных программ.
       В отчетном году продолжалась работа по оказанию методической  иконсультационной  помощи  администрациям  муниципальных  образованийМосковской  области по  вопросам  разработки муниципальных  программподдержки   и    развития    малого   предпринимательства,    оценкиэкономических показателей состояния  этой сферы экономики,  созданияинфраструктуры  поддержки малого  бизнеса  на муниципальном  уровне,проверок   субъектов  малого   предпринимательства   контролирующимиорганами, подготовки кадров  для малого  бизнеса и другим  вопросам;осуществлялось взаимодействие по реализации Программы.
       В целях   обучения   и   переподготовки   кадров   для   малогопредпринимательства организована подготовка и проведение:
       - шести  семинаров-совещаний   по   вопросам  развития   малогопредпринимательства  в   сельском  хозяйстве,  здравоохранении,   натранспорте, в строительстве, промышленности и торговле;
       - семинара   с   руководителями  малых   предприятий   бытовогообслуживания  населения  Московской области  по  проблемам  развитиямалого предпринимательства в сфере услуг;
       - российско-австрийских обучающих семинаров с предпринимателямии заседания  "круглого стола"  по  вопросам развития  инфраструктурысодействия инновационной деятельности Московской области;
       - семинара  "Перспективы  развития  системы  фондов   поддержкималого предпринимательства в Московской области";
       - семинаров   "Профессиональный    психологический   отбор    ипрофессиональная  ориентация   молодежи   как  условие   эффективнойпредпринимательской деятельности" и  "Адаптация молодежи к  рыночнымусловиям экономики";
       - семинара "Технология  создания, развития и  совершенствованиясети специализированных  учреждений социальной  сферы для  молодежи,реализующих  программы  занятости  и  развития   предпринимательствамолодежи на уровне муниципального образования";
       - семинара-стажировки "Развитие деловой и социальной активностимолодых женщин";
       - международного  семинара-стажировки "Возможности  молодежногопредпринимательства в развитии муниципальных образований".
       В этих семинарах участвовало свыше 770 предпринимателей.
       За счет средств федерального  бюджета проведено два семинара  -"Как организовать и успешно  вести собственное дело" (г.  ПавловскийПосад)   и  "Бизнес-курс   для   начинающих  предпринимателей"   (г.Солнечногорск).
       По курсу "Основы предпринимательства"  прошли обучение около  3тыс. человек.
       Проводилась работа по оказанию помощи в вопросах кредитования истрахования субъектов малого предпринимательства.
       Концепция социально-экономического развития Московской  областина   1997-2005  годы   определяет   малое  предпринимательство   какстимулирующий  фактор  развития  свободной  конкурентной  экономики,источник  создания  новых  рабочих  мест.  В  2002  г.   численностьработающих  в  малом  предпринимательстве  увеличилась  на  19  тыс.человек.
       В соответствии     с     Концепцией    политика     в     сферевнешнеэкономических  связей,  проводимая  Правительством  Московскойобласти, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов,на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
       В настоящее  время  создана  система  "презентации"  Московскойобласти. В 2002 году  разработан и реализуется План международных  ивнешнеэкономических   связей  центральных   исполнительных   органовгосударственной власти Московской области.
       За последние 1,5-2 года Московская область значительно повысиласвой кредитный рейтинг и платежеспособность по своим обязательствам.По состоянию на текущий момент Московская область является  активнымзаемщиком,  и   формирование   программы  внутренних   заимствованийориентировано на то, чтобы своевременно и в полном объеме  исполнятьвзятые на себя обязательства.
       В 2002 году проведение долговой политики было ориентировано  наначало процесса  замещения  обязательств Московской  области в  видекраткосрочных  обязательств  коммерческим  банкам  на   долгосрочныеобязательства  в  виде   государственных  ценных  бумаг   Московскойобласти.
       Проведение взвешенной бюджетной  и  долговой политики  отмеченоинвесторами и международными рейтинговыми агентствами.
       В 2002 году Московской области присвоен долгосрочный  кредитныйрейтинг, который расценивался как позитивный. Уже в январе 2003 годаон повышен до стабильного.
       Этот международный рейтинг превышает рейтинги таких стран,  какТурция, Индонезия,  Парагвай,  Венесуэла и  находится на  одинаковомуровне с Украиной и Пакистаном.
       Оцененный потенциал  позволяет надеяться  на  более льготные  ивыгодные  условия  в  вопросах привлечения  займов  и  инвестиций  вэкономику Московской области.
       В 2002 году осуществлялся контроль за наиболее перспективными иэкономически значимыми  проектами.  Налажена  система  сопровожденияодобренных Правительством Московской области проектов.
       В 2002 году внешнеторговый  оборот Московской области  составил4,43 млрд. долларов США  (113,6 процента к  2001 году), в том  числеэкспорт 1,34 млрд. долларов  США (95,2 процента), импорт 3,09  млрд.долларов США (126,1 процента).
       В промышленном      комплексе      осуществлялась      политикагосударственной  поддержки   предприятий  промышленности  и   малогопредпринимательства,  направленная  на  стабилизацию   промышленногопроизводства.
       В числе основных в 2002 году решались задачи по:
       - определению приоритетных направлений деятельности и  развитияорганизаций промышленности и науки Московской области;
       - выбору направлений их структурных преобразований;
       - обеспечению совместно с центральными исполнительными органамигосударственной власти   Московской   области,   органами   местногосамоуправления  поддержки  организаций промышленности  и  отраслевойнауки Московской области,  направленной на достижение роста  объемовпроизводства и стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности;
       - осуществлению руководства в разработке программ муниципальныхобразований по   развитию   объектов   промышленного   производства,поддержке организаций промышленности и отраслевой науки.
       В соответствии с  Законом Московской области  от  31.12.2002   N  638/50   "Оразработке   проектов   областных  целевых   программ   и   программПравительства   Московской   области"   изменено   название   даннойпрограммы).  Цель   программы  -  стимулирование   бюджетообразующихпредприятий   промышленности    Московской   области   и    созданиеэффективного    механизма    повышения    конкурентоспособности    иинвестиционной привлекательности подмосковных товаропроизводителей.
       Задача обновления и  модернизации  основных фондов,  укрепленияматериально-технической базы  производственной сферы являлась  однойиз  приоритетных задач  развития  промышленного комплекса.  По  этимнаправлениям проводилась работа по:
       - освоению   новых    конкурентоспособных   видов    продукции,отвечающих  мировым  стандартам  (ОАО  "ХК  "Коломенский  завод"   -тепловоз ТЭП 70А, ОАО "Эна" (г. Щелково) - насосы и  электронасосныеагрегаты, ЗАО  "Подольскабель"  - силовые  и  контрольные кабели  наоснове безгалогенных композитов и др.);
       - использованию  собственных   ресурсов,  полученных  за   счетвнутренней  реорганизации,  введения  режима  экономии  и  повышенияуровня   квалификации   персонала   (ОАО   "Металлургический   завод"Электросталь",  ОАО  "Ступинская  металлургическая  компания",  ОАО"Машиностроительный завод "ЗиО-Подольск", ЗАОр "Подольсккабель", ОАО"Центролит" (г. Кашира);
       - использованию системы  АСКУЭ, специального суточного  графикаподключения  и  использования  оборудования,  проведению  аттестацииперсонала в  соответствии с международными  стандартами качества  посистеме ИСО;
       - привлечению  стратегического   инвестора   (ОАО  "ДЭМЗ",   г.Дмитров,  -  фирма  Мр  Дорс; ОАО  "ХК  "Коломенский  завод"  -  ОАО"Северстальтранс";  ОАО  "Мособлпроммонтаж"  -  ФПГА  "Росмаш";  ООО"Ликинский автобус", ОАО "ГолАЗ" - ОАО "Русавто");
       - инвестированию     в     основной     капитал     предприятийнаучно-промышленного комплекса  Московской области, целями  которогоявляются  увеличение   производственных   мощностей  с   расширениемноменклатуры продукции,  повышение эффективности производства  путемзамены   изношенной   техники  и   оборудования,   автоматизации   имеханизации  существующего   оборудования,  снижение   себестоимостипродукции, внедрение  новых  технологий. Направления  инвестированиясвязаны с модернизацией и созданием новых основных средств - машин иоборудования на  действующих предприятиях, а  также созданием  новыхпроизводств на вновь размещаемых предприятиях.
       В 2002 году проведено согласование 26 инвестиционных проектов собщим объемом инвестиций 371 млн. долларов. Из них наиболее  крупныеинвестиционные  проекты  (планируется начать  строительство  в  2003году):
       - завод ООО  "КЕРАЛИТ"  по производству  огнеупорных изделий  вНаро-Фоминском районе;
       - производственно-складской комплекс ООО "АГАМА-ЛОГИСТИК-ИСТРА"по переработке продуктов глубокой заморозки;
       - завод  ООО  "МЕДКОНТЕЙНЕР"  (г.  Подольск)  по   производствуполимерных контейнеров для крови и ее компонентов;
       - завод ООО "Главербель-Клин" по производству стекла;
       - завод   ООО  "ЛИРСОТ"   (Клинский   район)  по   производствуполиамидных нитей;
       - завод  ООО  "Волоколамский  крахмал"  по  переработке   зернапшеницы  на  крахмал  и белково-крахмальные  корма  в  Волоколамскомрайоне;
       - ОАО "Московский  экспериментальный завод  древесно-стружечныхплит" МДФ в Химкинском районе.
       В 2002 году поступило 44 обращения от заявителей на выбор местаразмещения намечаемых  производств,  из  них  фактически  определеныместа выбора производственных площадок под размещение 5 производств.
       Велась проработка  40  инвестиционных  предложений  с   объемоминвестиций 432,5  млн. долларов. Среди  них инвестиционные  проекты,требующие значительных объемов инвестиционных ресурсов: более 4 млн.долларов - ЗАО  "Клинкорд" - организация производства  высокопрочныхполиамидных кордных тканей  и технических  нитей общей мощностью  12тыс. тонн; ОАО "Ногинский завод топливной аппаратуры" -  организацияпроизводства  малогабаритной   форсунки;   ЗАО  "Текстильная   фирма"Купавна" - внедрение аппаратно-прядильного и ткацкого  оборудованияновых  поколений;  ОАО  "Ступинская  металлургическая  компания"   -модернизация   и   техническое   перевооружение;   ОАО   "Московскийэкспериментальный  завод   древесно-стружечных   плит  и   деталей",Химкинский район - создание нового производства по выпуску плит  МДФсредней плотности; ГУП "ОКТБ ИС" (отраслевое конструкторское бюро поразработке современных технологий и производству изделий из  стекла,Химкинский район)  - создание промышленного  производства опорных  ижакетинговых  труб  из  ОСЧ-кварцевого  стекла  мощностью  не  менее140-160 тонн в год и изготовление оптического волокна,  применяемогов  магистральных  линиях  связи и  системах  управления  и  передачиинформации. Второй  проект  ГУП "ОКТБ  ИС" "Искусственные  кристаллыкварца, глубокообогащенный гранулят  и тигли  диаметром 457 мм,  588мм" находится  в  стадии реализации.  Стоимость  проекта 903,1  млн.рублей. Профинансировано  до 2003  года 159,95 млн.  рублей за  счетсредств целевого бюджетного фонда Минатома России.
       Продолжалась работа по  реализации  бизнес-планов с  Московскимбанковским   союзом,   другими  банками,   лизинговыми   компаниями.Московским    банковским    союзом    прорабатывалась    возможностьпредоставления  кредита   по  предприятиям,  требующим   привлеченияинвестиций  на   реализацию  бизнес-предложений,  а   также  по   32предприятиям,    осуществляющим    реконструкцию    и    техническоеперевооружение за счет привлеченных средств.
       В 2002    году   объем    инвестиций    в   основной    капиталнаучно-промышленного комплекса Московской области составил 16  млрд.рублей,  или  135,7  процента  к  уровню  2001  года.  В   структуреинвестиций доля машин и оборудования составила 66,3 процента, в  томчисле импортных машин и оборудования 25,6 процента.
       Объем прямых инвестиций,  поступивших в промышленность  областииз-за рубежа,  в 2002 году  по 94  предприятиям составил 449,9  млн.долларов.
       Наибольшая доля в  этих инвестициях  приходится на  предприятияхимической и нефтехимической промышленности - 14,8 процента, лесной,деревообрабатывающей  и  целлюлозно-бумажной  промышленности  -  8,5процента.
       В 2002  году  осуществлялось сопровождение  112  инвестиционныхпроектов и объектов с  запланированным объемом инвестиций 9,5  млрд.рублей.
       Выполнение по крупным объектам составило 11,2 млрд. рублей  (поданным муниципальных образований Московской области).
       В 2002  году  сданы   в  эксплуатацию  новые   производственныемощности с привлечением иностранных инвестиций:
       1. ЗАО   "Акзо   Нобель   Декор"   (Балашихинский   район)    -лакокрасочное производство на 1,5 тыс. тонн красок.
       2. "Талдом   Профиль"   -   производство   сэндвич-панелей    иметаллических фасадных кассет для вентилируемых фасадов.
       3. ООО  "Булат-2", Наро-Фоминский  район  - введен  в  действиеединственный  в России  и  Восточной  Европе завод  по  производствутонера для множительной и копировальной техники.
       4. ООО  "Металллитмаш"  (г.  Коломна)  -  производство   сероговысокопрочного чугунного и цветного литья, 1-я очередь.
       5. ООО "Биокад" (Красногорский  район) - завод по  производствуиммунобиологических    препаратов   на    основе    генно-инженерныхсубстанций.
       6. ОАО "Технопарк-Центр" - производство кардиамина в Талдомскомрайоне.
       7. ООО "ЛИГФАРМ"  - организация фармацевтического  производстваинъекционных капсулированных лекарственных препаратов "ОЛИФАТ".
       В целях привлечения инвестиций в экономику Московской  области,создания  инфраструктуры   содействия  экспорту  продукции   принятопостановление Правительства Московской области и решение  Московскойобластной Думы об участии Московской области в создании совместно  сРоссийской Федерацией  открытого  акционерного общества  "Российскийцентр демонстрации вооружения,  военной техники  и технологий" в  г.Красноармейске.
       С целью  поддержки  отраслей, производящих  социально  значимуюпродукцию, 18 организаций промышленности в марте 2002 года  получилив равных долях средства на  общую сумму 13,2 млн. рублей на  закупкусырья  и  материалов  из средств  фонда  стимулирования  организацийпромышленности.
       В 2002  году продолжена  работа  по реформированию  предприятийоборонно-промышленного комплекса Московской области.
       С целью  выработки   стратегии  реформирования   в  2002   годуразработана и утверждена программа Правительства Московской  области"Поддержка    реформирования   организаций    оборонно-промышленногокомплекса,  расположенных  на  территории  Московской  области,   на2003-2006 годы".
       Предприятиям оборонно-промышленного    комплекса     Московскойобласти -  исполнителям  государственного оборонного  заказа в  2002году в соответствии с действующим законодательством  предоставляласьльгота  по  налогу  на  имущество в  части  средств,  зачисляемых  вобластной  бюджет.  В  результате предприятия  смогли  направить  наразвитие своего производства 100 млн. рублей.
       При проведении    научно-технической    политики    учитывалисьособенности  научно-технического  комплекса  Московской  области   -крупнейшего регионального комплекса России.
       В рамках соглашения  N  39 от  15.11.2001 о  научно-техническомсотрудничестве  Правительства Московской  области  с НАН  Украины  втечение    2002    года    осуществлялось    формирование    проектамежрегиональной инновационной программы.
       В декабре  2002   года   проведена  международная   конференция"Интеллектуальный мост Россия - Запад. Проблемы, перспективы".
       Подписано соглашение   от   22.03.2002   между   ПравительствомРоссийской   Федерации,   Правительством   Московской   области    иадминистрацией г. Дубны о реализации Программы развития г. Дубны.
       Подписано соглашение   от   06.12.2002   между   ПравительствомРоссийской   Федерации,   Правительством   Московской   области    иадминистрацией  г.  Королева  о  реализации  Программы  развития  г.Королева.
       Московская область  участвовала  в  подготовке  Основ  политикиРоссийской Федерации в области развития науки и технологий на периоддо 2010 года и дальнейшую перспективу, проекта федеральной Концепциинациональной инновационной системы.
       Подготовлены и  представлены в  марте  2002 г.  в  МинпромнаукиРоссии:
       - дополнения  и  изменения  в  Федеральный  закон  "О   статусенаукограда Российской Федерации"  и в соответствующее  постановлениеПравительства Российской Федерации;
       - методика рассмотрения  документов  по наукоградам  РоссийскойФедерации и разработки программ их развития.
       В рамках   реализации  соглашения   N   40  от   26.11.2001   онаучно-техническом  сотрудничестве между  Правительством  Московскойобласти и РАН в 2002 году:
       - проведены  "круглые  столы" с  участием  руководства  научныхцентров РАН и администраций городов Пущино, Троицка, Черноголовки;
       - проведен цикл  научных конференций  "Фундаментальная наука  внаукоградах Московской области";
       - подготовлена экспозиция  наукоградов на всероссийском  форуме"Россия  единая"  (Нижний  Новгород)  и  2-м  Международном   салонеинноваций и инвестиций (Москва).
       Подготовлено и  подписано   14.12.2002  РАН  и   ПравительствомМосковской  области   соглашение  о  создании   в  г.   ЧерноголовкеИнновационно-технологического центра РАН.
       Совместно с Минпромнауки России проведен конкурс  инновационныхпроектов "Наука - технология - производство - рынок".
       Совместно с  РФФИ,  Фондом   содействия  развитию  малых   формпредприятий   в   научно-технической   сфере   проводится    конкурсинновационно-ориентированных проектов.
       Принят Закон  Московской  области N  93/2002-ОЗ  "О  Московскихобластных грантах".
       Приняты постановления  Правительства  Московской  области:   от27.12.2002  N  635/51   "О  проведении  эксперимента  по   отработкемеханизма   организации    и   управления    научно-производственнымкомплексом  муниципальных  образований  Московской  области"  и   от07.10.2002 N 438/34  "О реализации Программы  развития г. Дубны  какнаукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы".
       В декабре 2002 года  подписано соглашение между  ПравительствомМосковской области и администрацией  г. Дубны о порядке  обеспеченияадминистрацией г. Дубны выполнения мероприятий Программы развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы.
       В рамках реализации Концепции  продолжалась работа по  развитиюсредств связи Московской области.
       В 2002 году доходы от услуг связи (без НДС) составили 5,2 млрд.рублей, из них получено доходов от междугородной связи свыше 2 млрд.рублей (39,4  процента  от  общей суммы  доходов  от  услуг  связи),городской телефонной связи -  соответственно 1,78 млрд. рублей,  или34,2 процента.
       В 2002 году введены в  эксплуатацию АТС с общей емкостью  63,88тыс. номеров, в  том числе  в городах и  поселках городского типа  -52,24 тыс. номеров,  в сельской местности -  11,64 тыс. номеров.  Посравнению с 2001 годом ввод сельских АТС возрос в 2,3 раза.
       Введены в эксплуатацию подвижная радиотелефонная связь на  0,58тыс.  номеров,  радиовещательные  станции  на  0,10  кВт,  408,5  кммеждугородных кабельных линий  связи, 125,07 км радиорелейных  линийсвязи и 4590 каналов междугородных телефонных станций.
       Основным направлением  деятельности   в  сфере   информационнойполитики в 2002 году  стало дальнейшее развитие и  совершенствованиеинформационных технологий, обеспечивающих формирование и  интеграциюинформационных  ресурсов  Московской  области.  Все  мероприятия  поданной тематике проводились как в рамках областной целевой программы"Территориальная  информационная   система  Московской  области   на2001-2005 годы",  так и  в  составе работ,  включенных в  2002 г.  вгосударственный заказ Московской области.
       В рамках   указанной    программы    из   областного    бюджетапрофинансированы и выполнены основные мероприятия:
       - доукомплектование  Центрального  узла  связи  для  выполнениязадач формирования информационно-телекоммуникационной инфраструктурыМосковской области;
       - поставка  оборудования   для  удаленных  узлов   связи  в   8муниципальных образованиях для обеспечения доступа к  информационнымресурсам Московской области;
       - обеспечение   органов   ЗАГС   унифицированным    программнымобеспечением для упорядочения сбора, хранения и поиска информации позаписям актов гражданского состояния населения Московской области;
       - дальнейшее   совершенствование   автоматизированной   системыпоказателей социально-экономического развития Московской области  наоснове     единой     системы    классификации     и     кодированиятехнико-экономической информации;
       - развитие   электронно-маркетинговой    системы   и    системыэлектронной торговли, обеспечивающих ведение Реестра  инвестиционныхпроектов и  ведение базы  данных о торговых  объектах на  территорииМосковской области;
       - разработка       геоинформационного      компонента       дляавтоматизированной системы  комплексного экологического  мониторингаМосковской области;
       - развитие  автоматизированной системы  "Делопроизводство"  дляаппарата  Правительства  Московской  области  и  его  исполнительныхорганов;
       - централизованная поставка в центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской  области программного  обеспечения"Парус" для автоматизации работ бухгалтерских и кадровых служб.
       Выполнены работы  по  оснащению финансовых  органов  Московскойобласти оборудованием и унифицированным программным обеспечением дляавтоматизации формирования и  казначейского исполнения областного  имуниципальных бюджетов. На указанные работы выделено 45 млн. рублей.
       Уровень обеспеченности   центральных   исполнительных   органовгосударственной     власти     Московской     области     средствамиэлектронно-вычислительной техники повышен с 50 процентов в 2001 годудо 70 процентов по итогам 2002 года. Число локальных  вычислительныхсетей выросло до 139.
       Практика работы  Московской  области  по  формированию   единойинформационной системы была рассмотрена Коллегией Министерства связии информатизации РФ и получила высокую оценку.
       В соответствии  с Концепцией  принимались  меры по  дальнейшемуразвитию транспорта, дорожной сети.
       На территории  Московской  области  функционирует  транспортнаясистема, состоящая  из  11 главных  железнодорожных направлений,  13крупных  автомагистралей,  3  международных  аэропортов,  2   речныхпортов,  200  терминальных  комплексов.  Через  Московскую   областьпроходят  международные  транспортные  коридоры: Берлин  -  Минск  -Москва - Нижний Новгород и Хельсинки - Санкт - Петербург - Москва  -Новороссийск  -  Астрахань.  Ежегодно  транспортными   организациямиразличных форм собственности перевозится свыше 1 млрд. пассажиров.
       В целях обеспечения  бесперебойного транспортного  обслуживаниянаселения  и  повышения  объемов  и  качества  услуг  по   перевозкепассажиров   автомобильным   транспортом   общего   пользования   натерритории   Московской   области  в   2002   году   реализовывалисьмероприятия областной  целевой программы "Транспортное  обслуживаниенаселения Московской области Государственным унитарным  предприятиемМосковской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах".
       В 2002 году открыто  23 автобусных маршрута, количество  рейсоввозросло по сравнению  с 2001 годом на  8,3 процента. На  маршрутах,имеющих  социальное  значение,   работало  3748  единиц   подвижногосостава, которыми выполнено 9609,1 тыс. авточасов.
       Для обновления  парка   подвижного   состава  приобретено   763автобуса  различных  марок  (более  15  процентов  парка).  Проведенкапитальный  ремонт  455   автобусов  (9  процентов  парка).   Общееобновление подвижного состава составило 24 процента.
       В 2002 году введены в эксплуатацию автовокзал на 200 пассажировв г. Чехове, автостанция на 25 пассажиров в г. Рошаль, диспетчерскийпункт в поселке Дуброва Ногинского района.
       Осуществлялась реконструкция автовокзала на 300 пассажиров в г.Коломне, строительство объектов: автовокзала на 100 пассажиров в  г.Егорьевске,  автожелезнодорожного вокзала  на  100 пассажиров  в  г.Кашире, автовокзала на 100 пассажиров в г. Мытищи, автостанции на 25пассажиров в  г. Черноголовке,  автостанции  на 75  пассажиров в  г.Озеры, диспетчерского пункта в г. Электроугли Ногинского района.
       В целях развития экологически  чистого транспорта в  Московскойобласти   в  рамках   областной   целевой  программы   "Транспортноеобслуживание населения Московской области Государственным  унитарнымпредприятием  Московской  области "Мособлэлектротранс"  в  2001-2003годах" в отчетном году осуществлялось дальнейшее развитие городскогоэлектрического транспорта (троллейбус, трамвай).
       На реализацию  мероприятий   по  обновлению  парка   подвижногосостава  и поддержанию  технического  состояния трамвайных  вагонов,трамвайных  путей, контактно-кабельной  сети  из областного  бюджетабыло направлено 117 млн. рублей.
       В августе  2002  года  завершено  строительство  и  введена   вдействие вторая очередь трамвайной  линии в микрорайоне Колычево  г.Коломны протяженностью 3,4 км одиночного пути.
       Перевозка пассажиров  осуществлялась  по  10  маршрутам   общейпротяженностью  119,1  км.   В  2002   году  перевезено  55,8   млн.пассажиров. На  линию ежедневно выпускалось  65,9 единиц  подвижногосостава, которые отработали 245,8 тыс. вагоночасов.
       Выполнение программных    мероприятий   позволило    обеспечитьбесперебойную  работу  трамвайного транспорта  и  повысить  качествооказываемых социально значимых услуг по перевозке пассажиров ГУП  МО"Мособлэлектротранс" городским электрическим транспортом.
       В целях    осуществления   взаимодействия    с    предприятиямифедерального  железнодорожного  транспорта разработаны  и  подписанысоглашения Правительства  Московской области  и Московской  железнойдороги   по   дальнейшему   развитию   пригородных   железнодорожныхперевозок.   В   рамках   соглашений   осуществлялись   мероприятия,направленные на улучшение качества обслуживания населения Московскойобласти: завершено строительство железнодорожного вокзала в г. Дубнеи пешеходного моста  на ст. Расторгуево, продолжалось  строительствовокзалов  на  станциях   Подсолнечная  и  Кашира,   реконструированыжелезнодорожные вокзалы  в г. Коломне  и ст.  Бородино. В 2002  годупроизведены ремонт платформ  на 47 станциях, укладка  резинокордногопокрытия на 24 переездах. Велось строительство пешеходного моста  настанции Гривно  (ввод намечен  в  2003 году).  На 4  железнодорожныхстанциях введена автоматизированная система оплаты, контроля и учетапроезда в электропоездах.
       Наиболее масштабным совместным  проектом с Московской  железнойдорогой явилось  открытие  скоростной магистрали  Москва -  аэропорт"Домодедово".
       В 2002  году  на   возмещение  затрат  по  перевозке   льготныхкатегорий граждан выделено из  средств областного бюджета более  2,1млрд. рублей.
       На территории  Московской  области  расположены  28  аэродромовразличной  ведомственной  принадлежности,  3  из  которых   решениемПравительства Российской Федерации объявлены международными.
       На заседании Совета  по развитию и  функционированию авиации  вМосковской области рассмотрена  и утверждена Концепция  региональнойполитики Московской области по развитию авиации общего назначения.
       В целях   изучения   обстановки,   связанной   с    авиационнойбезопасностью,  осуществлена  проверка  12  аэродромов   базированияавиации  общего  назначения  для  определения  для  них   количествавоздушных  судов авиации  общего  назначения, законности  выполненияэксплуатантами (субъектами) и владельцами воздушных судов перевозок,а также организации охраны и обороны объектов.
       Созданы:
       - каталог 20 аэродромов и 200 посадочных площадок;
       - банк  данных   о  субъектах  авиации   общего  назначения   ифизических лицах, владеющих воздушными судами, зарегистрированными вГосударственной службе  гражданской авиации Министерства  транспортаРоссийской Федерации;
       - база данных по авиаремонтным заводам и авиакомпаниям России иМосковской области.
       На территории  Московской  области  дислоцируются  два  крупныхпредприятия речного транспорта: акционерные общества "Порт  Коломна"и "Порт Серпухов", осуществляющие грузовые и пассажирские  перевозкии занимающиеся добычей нерудных строительных материалов.
       Общее количество судов, дислоцируемых на территории  Московскойобласти и поднадзорных Российскому речному регистру, 2340 единиц, изних 2000 принадлежат частным предприятиям и частным лицам.
       В целях  упорядочения  работы и  создания  информационной  базысоставлен  реестр отстоя  судов  и предприятий  внутреннего  водноготранспорта.
       Осуществлялись обследования    гидротехнических     сооружений,расположенных на  территории Московской  области, а  также рейды  попроверке  содержания  внутренних водных  путей  Московской  области,деятельности  паромных  переправ, состояния  прибрежных  территорий.Осуществлялся       постоянный        контроль       за        ходомремонтно-восстановительных работ плотины  "Белоомут" на реке Оке.  Вотчетном году на реконструкцию плотины выделено 4 млн. рублей.
       На водных акваториях Московской области организованы работы  поподъему  затопленных  и   полузатопленных  судов.  В  течение   годаосуществлен подъем 8 объектов.
       В целях  улучшения  дорожной сети  реализовывались  мероприятияобластных  целевых   программ   "Обеспечение   содержания,   ремонта,реконструкции и строительства объектов дорожно-мостового  хозяйства,находящихся  в государственной  собственности  Московской области  ирасположенных в городских  и сельских поселениях, в  2001 году и  напериод до 2003 года".
       В рамках   реализации  мероприятий   программы   в  2002   годуотремонтировано 2109,96 км  автомобильных дорог общего  пользования,реконструировано и построено 38,39 км автомобильных дорог.
       В связи с совершенствованием технических решений,  удешевляющихстроительство   и    реконструкцию   сооружений   на    автодорогах,реконструировано и построено 18 мостов и путепроводов на 868,71 пог.м вместо запланированных 16 мостов и путепроводов.
       Выполнен ремонт   15   мостов   на   1342,4   пог.   м   противзапланированных 14 мостов.
       Осуществлялись проектно-изыскательские   работы   строительстватрех  крупных  путепроводов  через железные  дороги  в  г.  Люберцы,Климовске и Королеве (выполнены работы на сумму 7,3 млн. рублей).
       Выполненная работа    позволила   улучшить    состояние    сетитерриториальных автомобильных  дорог  общего пользования.  Требующиеремонта и реконструкции дороги составили только 32 процента от  всейдорожной  сети, мосты  -  27  процентов,  при этом  число  аварийныхобъектов сведено к нулю.
       В рамках областной  целевой программы "Обеспечение  содержания,ремонта, реконструкции  и  строительства объектов  дорожно-мостовогохозяйства, находящихся  в  государственной собственности  Московскойобласти и расположенных  в городских и  сельских поселениях, в  2001году и на  период до 2003  года" объемы работ  и текущие затраты  намероприятия  по   обеспечению  содержания,  безопасности   дорожногодвижения и  управлению автомобильными  дорогами выполнены  полностьюкак  по  натуральным  показателям,  так  и  по  освоению  выделенныхсредств.
       Осуществлено текущее содержание 5879  км дорог  и 109 мостов  ипутепроводов, произведено  обслуживание  1320 автобусных  остановок,774 павильонов, 11521 дорожного  знака, 1653 км тротуаров.  Выполненкапитальный ремонт 1310 тыс. кв. м дорог, 3 мостов и 205 км ливневойканализации.
       Приобретено дорожной  техники  и  механизмов  для  нормативногосодержания дорог на сумму 80  млн. рублей, что в 1,6 раза  превышаетуровень затрат на эти цели в 2001 году.
       В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  наоснове   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетныхнаправлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
       В 2002 году осуществлялась концентрация средств всех источниковдля строительства  социально  значимых приоритетных  объектов  и  ихпервоочередного ввода  в эксплуатацию. Объем  инвестиций в  основнойкапитал составил 60 млрд. рублей.
       Введены непроизводственные мощности:
       - объекты социально-культурного назначения:  3 больницы на  416коек (в  городах Протвино  и  Мытищи по  25 коек  и в  Красногорскомрайоне на  366 коек),  6  поликлиник на  1076 посещений  в смену  (вМытищинском, Люберецком, Можайском, Одинцовском и Подольском районахи в г. Королеве), здание скорой помощи мощностью 36 тысяч выездов  вгод в г. Щелково,  патолого-анатомический корпус с медэкспертизой  вг. Видное, 7  общеобразовательных школ на  2828 ученических мест  (вИстринском - 480 мест, Клинском  - 200 мест, Щелковском - 288  мест,Коломенском - 60  мест, Красногорском - 312  мест, Ленинском -  1200мест и Озерском районе -  288 мест); дом-интернат для престарелых  иинвалидов   (взрослых  и   детей)   на  49   мест   в  г.   Коломне,детско-юношеская  спортивная  школа  в  г.  Троицке,  детская  школаискусств  в  Егорьевском  районе,  детский  центр  в  г.   Королеве,плавательный бассейн  на 295  кв. метров зеркала  воды в  Пушкинскомрайоне;
       - объекты коммунального  хозяйства:  водопровод мощностью  0,13тыс. куб. м воды в сутки;  6,35 км сетей и водоводов; газификация  -787,5 км  сетей; теплоснабжение  - котельные  на 66,56  Гкал в  час;гостиница в Одинцовском районе на 162 места;
       - объекты бытового обслуживания  населения: баня  на 10 мест  вСтупинском районе.
       С целью  осуществления  программы  строительства   придорожногосервиса в 2002  году принято постановление Правительства  Московскойобласти  от  04.03.2002  N   106/4  "О  схеме  размещения   торговыхкомплексов  по  реализации  строительных  материалов  на  территорииМосковской  области  вблизи  автодорог  федерального,  областного  иместного значения".
       Постановлением Правительства Московской области от 02.04.2002 N115/11 утвержден  порядок  организации  проведения   государственнойэкспертизы проектной документации в Московской области.
       Для осуществления активной  социально ориентированной  жилищнойполитики на территории Московской области осуществляется  реализацияобластной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
       Основным направлением  реализации  данной  программы   являетсяконсолидация  средств   федерального,  областного  и   муниципальныхбюджетов, а также внебюджетных средств для решения основной задачи -улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих  на   территорииМосковской области и имеющих право на улучшение жилищных условий,  атакже удовлетворение потребности в жилье льготных категорий граждан.
       В 2002  году на  территории  Московской  области за  счет  всехисточников финансирования введено 3,22 млн. кв. метров жилья, что на14 процентов  больше, чем  в 2001  году. В  том числе  многоэтажногожилья  1,6 млн.  кв.  метров, индивидуального  жилья  1,62 млн.  кв.метров.
       Средняя фактическая  стоимость строительства  1  кв. м  площадижилых  домов  (без   индивидуального  строительства)  в  2002   годусоставила 10000 рублей.
       В рамках федеральной  целевой подпрограммы "Обеспечение  жильемучастников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" всоставе программы "Жилище" в  2002 году Московской области  выделеноиз  федерального бюджета  1,45  млн.  рублей. Это  позволило  решитьжилищный  вопрос  трем  семьям  инвалидов-чернобыльцев,  очередникамМосковской области.
       В 2002 году по  федеральной целевой программе  "Государственныежилищные    сертификаты"    Московской    области    выделено    длявоеннослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, 176сертификатов на общую сумму 105,3 млн. рублей.
       В отчетном году для  62 граждан  с сертификатами, выданными  имкак  пострадавшим в  результате  чрезвычайных ситуаций  и  стихийныхбедствий, из федерального бюджета Московской области выделено  31,24млн. рублей, что в 3,2 раза больше, чем в 2001 году.
       В 2002  году   разработаны   "Основные  направления   жилищногостроительства  в  Московской   области  на  период  2004-2008   гг.,включающие    прогноз     перспективных    показателей     жилищногостроительства,  обеспечивающих  ликвидацию  ветхого  жилого   фонда,строительство  и  реконструкцию  объектов  социальной  и  инженернойинфраструктуры, сокращение очереди на улучшение жилищных условий.
       В настоящее  время  ведется  разработка  комплексной  областнойцелевой  программы "Жилище  и  инженерная инфраструктура  на  период2004-2010 годов".
       Внедрение прогрессивных технологий, проведение последовательнойполитики ресурсосбережения   с   учетом   требований   экологии    исовременной  архитектуры  в строительной  отрасли  осуществляется  врамках  областной  целевой программы  "О  приоритетных  направленияхразвития  промышленности  строительных материалов  и  стройиндустрииМосковской области на 2002-2005 годы".
       В 2002 году  в  целях привлечения  средств  граждан в  жилищноестроительство проведена следующая работа.
       Ипотечной корпорацией Московской области разработаны  стандартыдеятельности кредитных кооперативов  в системе ипотечного  жилищногокредитования,  инициировано  создание кредитных  кооперативов  и  ихотделений в  городах Одинцово,  Подольске, Жуковский,  Электросталь,Сергиев Посад, Луховицы, Ступино, Серпухове, Егорьевске.  Разработанполный пакет документов, необходимый для государственной регистрациии организации деятельности кредитного кооператива, начата подготовкаспециалистов  для  этого  кооператива  в  учебном  центре  Ипотечнойкорпорации  Московской  области.  Зарегистрирована  и  приступила  кработе  Ассоциация  кредитных кооперативов  Московской  области  какорган  саморегулирования  деятельности кооперативов,  отвечающий  засоблюдение ими  действующего законодательства,  стандартов и  правилМосковской области.
       В настоящее  время  Ипотечной  корпорацией  Московской  областизаключено 5 инвестиционных контрактов в городах Одинцово, Жуковский,Луховицы, Егорьевске  и Сергиев  Посад,  и 3  контракта находятся  встадии проработки (в г. Электросталь, Шаховская, Ступино).
       В 2002  году  в  городе   Подольске  был  построен  и  сдан   вэксплуатацию 96-квартирный дом.
       Эффективность деятельности     строительного    комплекса     взначительной степени  зависит от  результатов работы  промышленностистроительных материалов. Отрасль играет ведущую роль в гражданском ипромышленном строительстве, а  также оказывает значительное  влияниена развитие  экономики  Московской области  и  ее социальной  сферы.Стоимость основных  фондов  составляет около  3 процентов  стоимостипроизводственных фондов промышленности региона.
       Сегодня в   Московской   области   производством   строительныхматериалов  и  конструкций  занимаются более  1000  предприятий,  накоторых занято 38 тыс. человек.
       В Московской области  производится  большинство основных  видовстроительных материалов, производимых в России.
       Основу промышленности  строительных  материалов  составляют  53предприятия по выпуску сборных железобетонных изделий, в их числе 10домостроительных  комбинатов;  33 завода  по  производству  кирпича,общая проектная мощность которых 935 млн. шт. условного кирпича;  30предприятий  по  производству  стеновых блоков;  18  предприятий  повыпуску  теплоизоляционных   материалов;  17  предприятий   нерудныхстроительных материалов.
       Деревообрабатывающая промышленность в  области представлена  20предприятиями.
       В Московской  области  полностью решена  проблема  производствафасадных красок,  блоков,  в том  числе  евроокон, отвечающих  новымтребованиям СНиП по теплозащите; производства цемента высоких марок,лицевого кирпича и керамической плитки.
       За 2002   год  предприятиями   промышленности   стройматериаловпроизведено продукции на сумму 18,2 млрд. рублей, что составляет 119процентов к уровню 2001 г.
       В ряде  муниципальных  образований  Московской  области  (в  г.Серпухове,   Егорьевском,  Солнечногорском,   Подольском,   Клинскомрайонах) ведется  реконструкция производственной базы  и ввод  новыхкрупных производств: ввод в действие бетоносмесительного узла N 2  савтоматическим управлением оборудования ЗАО "Коломенский завод ЖБИ";создание производства керамической плитки ООО "Фряновская  керамика"в   Щелковском   районе;   линия   по   производству   экструзионныхподоконников ОАО "Мостермостекло" в г. Железнодорожный; производствопо изготовлению оконного профиля ООО "РЕХАУ" в г. Раменское; цех  попроизводству   минерального    утеплителя   и   звукоизоляции    ООО"Базальтмост" в г. Климовске, линия по производству профилированногометаллического листа ООО "Промышленная Компания Металл Профиль" в г.Лобне,   производство   стекла    ОАО   "БАМО-Флоат-Гласс"   в    г.Солнечногорске.
       Ряд домостроительных    комбинатов   приступил    к    освоениюстроительства  новых  серий  жилых домов  (ЗАО  "Рузский  дом",  ЗАО"Жилстрой", ЗАО "Подольский ДСК").
       В современных условиях  актуальным  является вопрос  интеграциипредприятий   в   различные   объединения,   способствующие    болееэффективному решению стоящих проблем.
       В целях обеспечения строительного комплекса Московской  областив основном подмосковными строительными материалами и  конструкциями,расширения  рынка  сбыта  местных строительных  материалов  во  всемМосковском регионе, в первую очередь в г. Москве, ведется  совместнос г. Москвой  разработка Схемы развития промышленности  строительныхматериалов и конструкций Московского региона до 2005 года.
       Стратегию органов государственной  власти Московской области  всфере  градостроительства,   направленную  на  реализацию   политикисоциального и экономического развития Московской области, сохранениепамятников истории и культуры, улучшение состояния окружающей среды,должен  определить  Генеральный план  развития  Московской  области,который является  комплексом нормативных  правовых актов  Московскойобласти  и основных  документов  по градостроительному  планированиюразвития Московской  области. В  2002 году  принят Закон  Московскойобласти N  29/2002-ОЗ  "Об областной  целевой программе  "РазработкаГенерального плана  развития Московской  области на  период до  2020года".
       В 2002  году  в   рамках  данной  программы  проведена   работаорганизационного характера:
       - разработан   и    утвержден   постановлением    ПравительстваМосковской  области  от  07.10.2002  N  439/34  Порядок  разработки,согласования и  утверждения Генерального  плана развития  Московскойобласти, который устанавливает  процедуру и условия его  разработки,согласования и утверждения;
       - в целях  координации  взаимодействия органов  государственнойвласти  Московской  области,  территориальных  федеральных   органовисполнительной  власти  и организаций  постановлением  ПравительстваМосковской области от  30.12.2002 N 636/50 создана  Межведомственнаякомиссия  при  Правительстве   Московской  области  по   обеспечениюразработки Генерального плана развития Московской области;
       - разработаны   задания  центральным   исполнительным   органамгосударственной   власти   Московской   области   и    муниципальнымобразованиям  Московской  области   по  подготовке  материалов   дляразработки  Генерального  плана   развития  Московской  области,   всоответствии   с   которыми  исходные   материалы   подготовлены   иобрабатываются.
       В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целямиКонцепции реализовывалась областная  целевая программа  "ГазификацияМосковской области  на  2001-2004 годы".  Из  областного бюджета  нареализацию  мероприятий  программы  направлено  498,5  млн.  рублей.Введены за счет этих средств: газопроводы общей протяженностью 212,7км на  сумму 328,1 млн.  рублей; 2  котельные общей мощностью  21,44Гкал/час  на  сумму  124,5  млн. рублей.  За  счет  всех  источниковфинансирования в 2002 году введено 787 км газопроводов, в том  числе649  км в  сельских  населенных  пунктах. Дополнительно  работают  впусконаладочном режиме  300  км газопроводов  и  21 котельная  общеймощностью 80 Гкал/час.
       В 2002   году   продолжались   работы   по   реформированию   имодернизации жилищно-коммунального хозяйства.
       В системе  жилищно-коммунального хозяйства  Московской  областидействовало 133  службы  заказчика или  организаций, выполняющих  ихфункции.
       Жилищно-коммунальные услуги  на территории  Московской  областиоказывали  более  тысячи  предприятий, из  них  муниципальных  -  40процентов, государственных  - 9  процентов, частных  - 33  процента,смешанной формы собственности - 18 процентов.
       В Московской  области  действуют 99  товариществ  собственниковжилья.
       Проведено 77  конкурсов  на  ремонт  и  обслуживание  жилищногофонда. Общая площадь  жилищного фонда, обслуживаемого на  конкурснойоснове, составляет 3883 тыс. кв. м.
       Средний уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением  вМосковской области в 2002 году составил 89 процентов.
       За 2002   год   собираемость    платежей   от   населения    зажилищно-коммунальные услуги в среднем по Московской области возрослана 5 процентов по сравнению с 2001 годом и составила 91,93 процента.
       Среднеобластной тариф содержания и  ремонта жилищного фонда  порегулируемым  ценам в  2002  году  составил  4,11 руб./кв.  м  общейплощади жилья при  себестоимости услуг  5,41 руб./кв. м.  Превышениерасходов над доходами составило 31 процент.
       Себестоимость 1 Гкал тепловой  энергии в среднем по  Московскойобласти составила на конец года 302,79 рубля.
       В 2002  г. тариф  за  1 Гкал  отпущенной  тепловой энергии  длянаселения в целом по области увеличился по сравнению с 2001 годом на31,8 процента и составил на  конец года 312,64 рубля. На  увеличениетарифов повлияло увеличение в течение  2002 года тарифов на газ  (38процентов)  и   электроэнергию  (59   процентов).  Органы   местногосамоуправления муниципальных  образований Каширского,  Коломенского,Лотошинского  районов  и   города  Троицка   в  прошедшем  году   непересмотрели  тарифы на  отпуск  тепловой  энергии для  населения  иоставили на уровне 2001 года.
       По итогам 2002  года  в 27  муниципальных образованиях  среднийтариф на отпуск тепловой энергии сложился ниже себестоимости.
       Превышение расходов над доходами имелось по водоснабжению в  30муниципальных образованиях, по водоотведению - в 23.
       Уровень платежей   населения   за   услуги   водоснабжения    иводоотведения по  итогам работы за  2002 год  в целом по  Московскойобласти составил: по водоснабжению - 87,3 процента, по водоотведению- 86,7 процента.
       На достаточно высоком уровне остается задолженность предприятийи организаций  за  потребленные  коммунальные  услуги,  составляющаяболее 15 млрд. рублей.
       В свою  очередь,  предприятия  жилищно-коммунального  хозяйстваимеют кредиторскую задолженность в размере 18,2 млрд. рублей.
       Основной проблемой  в  сфере  жилищно-коммунального   хозяйстваявляется значительный износ объектов теплоэнергетического хозяйства,который  в  среднем  составляет  более 50  процентов,  в  том  числекотельные  -  45,7   процента,  тепловые   сети  -  63,7   процента,электрические сети - 59,2 процента, центральные тепловые пункты - 45процентов.
       Износ объектов водопроводного  и  канализационного хозяйства  всреднем составляет  около 60  процентов, в  том числе  водопроводныесети -  60,8  процента, канализационные  -  63,9 процента,  насосныеводопроводные  станции  -   62  процента,  канализационные  -   51,4процента. Износ очистных сооружений: водопроводных - 54,4  процента,канализационных - 58 процентов.
       Правительством Московской  области  приняты меры  по  погашениюзадолженности прошлых  лет.  Для этих  целей  из областного  бюджетавыделено и перечислено администрациям муниципальных образований  200млн. рублей льготного кредита.
       Проведена большая   работа  по   установке   энергосберегающегооборудования. Оборудование установлено  на объектах водоснабжения  вКрасногорском,  Химкинском,  Подольском,  Домодедовском,   Раменскомрайонах,   а   также   на  отдельных   звеньях   Восточной   системыводоснабжения.
       В г.  Можайске пущена  в  эксплуатацию станция  обезжелезиванияпроизводительностью 12 тыс. куб. м/сутки.
       Произведена перекладка  700  пог.  метров  участка  самотечногоколлектора  Егорьевск  -  Воскресенск в  районе  населенных  пунктовИльино и Шильково.
       В 2002   году    в   сфере   жилищно-коммунального    хозяйстваосуществлялась реализация  областных  целевых программ  "Обеспечение населения качественной питьевой  водойи обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006  годы"(освоено 48,0 млн. рублей), "Обеспечение содержания, эксплуатации  иремонта мест погребения (кладбищ) и сооружений на них, находящихся вгосударственной  собственности  Московской области  и  собственностимуниципальных  образований Московской  области,  на 2001-2002  годы"(освоено 12,5 млн. рублей).
       В сфере торговли  в соответствии  с Концепцией  в течение  2002года в Московской области поддерживалась насыщенность торговой  сетиосновными    продуктами     питания     и    социально     значимыминепродовольственными товарами.
       Полностью удовлетворялся   платежеспособный   спрос   населенияМосковской области.
       Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базыи созданию   условий   для  комплексного   правового   регулированияпроцессов, происходящих на потребительском рынке Московской области.
       Разработан и принят Закон  Московской области N 136/2002-ОЗ  "Осистеме налогообложения в виде единого налога на вмененный доход дляотдельных  видов  деятельности   в  Московской  области",   действиекоторого  распространяется  на  предприятия  стационарной  розничнойсети, общественного питания и сферу услуг.
       Разработаны и   находятся   на   согласовании   проект   законаМосковской  области   "Об   организации  государственного   контроля(надзора) и  административной ответственности за  нарушения в  сферепотребительского рынка  и услуг  Московской области";  постановлениеПравительства   Московской    области    "О   Реестре    предприятийпотребительского  рынка   в   Московской  области"   и  ряд   другихнормативных правовых документов.
       В отчетном году проведены шесть выездных зональных совещаний потеме "Перспективы   развития   потребительского   рынка   Московскойобласти", в которых приняло участие свыше 1000 человек.
       При постепенном увеличении реальных денежных доходов  населенияМосковской   области,  росте   покупательского   спроса  и   высокойнасыщенности  товарами оборот  розничной  торговли во  всех  каналахреализации за 2002 год составил  153,8 млрд. рублей и увеличился  посравнению с 2001 годом на 12,2 процента (в России - 9,1 процент,  г.Москве - 3 процента).
       Начиная с 2000 года стала меняться структура объектов розничнойторговли Московской  области,  где на  потребительский  рынок  вышликрупные торговые сети. Увеличилось количество стационарных  торговыхорганизаций при уменьшении объектов нестационарной торговли.
       На территории  Московской  области  функционируют  супермаркетыевропейского  уровня.   Осуществляется  работа   по  созданию   сетисовременных  торговых   комплексов  (гипермаркетов)  на   территорииМосковской области в  рамках программы "Губернское кольцо":  открытыкрупные торговые  центры вдоль кольцевой  дороги "АШАН",  "Веймарт","ИКЕА", "МЕГА", "Крокус-Сити", "Гольфстрим".
       В 2002 году  введен  в строй  крупнейший  в Московской  областиресторанный комплекс "Русь".
       С целью   развития    системы   быстрого   питания    проведеныпредварительные   встречи   с  холдинговой   компанией   "Горизонт",представляющей интересы компании быстрого питания "Сабвэй" (США).  Внастоящее время компания "Горизонт" готовит документы для участия  впрограмме  "Развитие потребительского  рынка  и услуг  в  Московскойобласти".
       В течение 2002  года  совместно с  предприятием "Домодедово  ЭрСервис" была  отработана  система организации  быстрого питания  (наоснове ланч-боксов) при проведении культурно-массовых мероприятий  ивозникновении чрезвычайных ситуаций по линии ГО и ЧС.
       Утвержденные Правила работы  рынков  позволили создать  условиядля  упорядочения работы  рынков,  их преобразования  в  современныеторговые комплексы и ликвидации рынков, не отвечающих  установленнымтребованиям.
       Муниципальными образованиями Московской  области начата  работапо поэтапному  развитию, реконструкции и  преобразованию 16  рынков,расположенных  на  территориях,  прилегающих  к  МКАД,  в   торговыекомплексы.  Разработаны  комплексные программы  по  проведению  этойработы на период  до 2005  года, в которых  намечены сроки начала  изавершения  работ,  источники  финансирования,  согласованы  проектыреконструкции рынков и их преобразования в торговые комплексы.
       В целях наведения порядка на рынках осуществлялась  координациядеятельности  контролирующих и  надзорных  органов, направленная  наужесточение контроля за соблюдением Правил работы рынков, санитарныхи ветеринарных норм, требований по качеству и безопасности  товаров,обеспечение защиты прав потребителей.
       В целях     координации,     государственного     регулированиядеятельности  и  принятия  совместных  решений  федеральных  органовгосударственной власти,  органов  государственной власти  Московскойобласти  и   органов  местного  самоуправления   в  сфере   развитияпотребительского   рынка   и  услуг   постановлением   ПравительстваМосковской области от 22.01.2003 N 18/1 образована  Межведомственнаякомиссия по вопросам потребительского рынка в Московской области.
       В сфере услуг  в  2002 году  открыто  487 организаций.  Годовойприрост сети составил  7,6 процента,  организовано более 3000  новыхрабочих мест.
       Задачи аграрной  политики  в   2002  году  реализовывались   последующим направлениям.
       Обеспечение населения    Московской     области    и     Москвыгарантированным    минимумом   продуктов    питания,    промышленныхпредприятий - сырьем.
       Сельские товаропроизводители  Московской  области   традиционноявляются  основными   поставщиками  сельскохозяйственной   продукциипотребителям города Москвы.
       В 2002 году  обеспечено в полном  объеме выполнение  договорныхобязательств,  в  том  числе  и  городского  заказа,  по   поставкамкартофеля, овощей, продукции животноводства и птицеводства.
       Реализовано для государственных  нужд 95  тыс. тонн  картофеля,315 тыс. тонн овощей, 828,8 тыс. тонн молока, 112,2 тыс. тонн  мяса,1385,3 млн. штук яиц.
       В г. Москву поставлено 73,8 тыс. тонн картофеля (124 процента куровню 2001 года), 158,9  тыс. тонн овощей,  326,7 тыс. тонн  молока(112,7  процента к  уровню  2001 года),  37,2  тыс. тонн  мяса  (124процента), 969,7 млн. штук яиц.
       Получили дальнейшее  развитие государственный  и  муниципальныезаказы на поставку сельскохозяйственной продукции.
       Государственный заказ  составил   140  млн.   рублей,  из   нихпродукция  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  119,7  млн.рублей, или 85,5 процента.
       Муниципальный заказ превысил уровень 2001 года на 29  процентови составил 883,4 млн. рублей.
       Сохранение специализированных хозяйств по производству семян  иразведению высокопродуктивного скота.
       Специализированные хозяйства   сохранены.   Кроме   того,   длягосударственной поддержки  этих хозяйств  приняты областные  целевыепрограммы.
       В рамках реализации областной  целевой программы "О  финансовойподдержке         сельскохозяйственных         товаропроизводителей,зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихсясеменоводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  икартофеля" в 2002  году сельскими товаропроизводителями  приобретеносемян зерновых культур высших репродукций в количестве 1240,6 тонны,зернобобовых - 564,3 тонны, злаковых многолетних трав - 41,2  тонны,бобовых многолетних трав - 134,2  тонны и картофеля - 4015,6  тонны.Мероприятия программы  профинансированы в  полном объеме.  Оказаннаяфинансовая       поддержка      позволила       сельскохозяйственнымтоваропроизводителям увеличить  в  2,5-3 раза  закупку семян  высшихрепродукций  зерновых и  зернобобовых  культур, многолетних  трав  икартофеля для организации внутрихозяйственного семеноводства.
       Сохранению специализированных     хозяйств    по     разведениювысокопродуктивного  скота  способствовала  реализация   мероприятийобластной целевой программы "Развитие племенной базы  животноводстваМосковской области  на 2001-2004  годы". На эти  цели из  областногобюджета в  2002  году были  выделены средства  в  объеме 24,7  млрд.рублей.
       За счет   этих  средств   по   линии  государственного   заказапроизведена закупка племенного  молодняка крупного рогатого скота  иэмбрионов из стран  Европейского союза, США и  Канады (13 голов  дляФГУП "Московское"  по племработе  Ногинского района);  600 тыс.  шт.голов суточных  цыплят  высокопродуктивных кроссов  птицы яичного  имясного направлений  продуктивности; 20 голов  свиней пород  крупнаябелая,  дюрок  и  ландрас  (для  племзавода  "Большое  Алексеевское"Ступинского    района).    Выполнялись    мероприятия,     связанныенепосредственно  с  племенной  деятельностью  хозяйств:  организацияплеменного     учета,    идентификация     племенного     поголовья,иммуногенетические  исследования  достоверности  животных,  а  такжепокупка концентрированных кормов, премиксов, минеральных  подкормок,витаминов.
       Восстановление и расширение всех видов кооперации (крестьянскиххозяйств, по     переработке      и     сбыту      сельхозпродукции,кредитно-сбытовая), в  том  числе в  современных формах:  агрофирмы,концерны, РФПГ.
       В настоящее  время на  основе  интеграции экономически  сильныхпредприятий  с  убыточными   хозяйствами,  а  также  объединения   спромышленными  и   финансово-кредитными  учреждениями  создано   106крупных структур холдингового типа  (агрофирм). По сравнению с  2001годом их число увеличилось на 36 единиц.
       Создание конкурентной   среды  на   базе   сельскохозяйственныхпредприятий,  фермерских  хозяйств   и  личных  подсобных   хозяйствграждан.  Оказание финансовой  поддержки  в становлении  и  развитиипредприятий всех форм собственности.
       Существенная финансовая  поддержка,  полученная  из  областногобюджета, была направлена на реализацию мероприятий,  предусмотренныхобластными  целевыми  программами  по  повышению  плодородия   почв,семеноводству, племенному делу и птицеводству.
       На эти  цели   сельхозтоваропроизводители  получили  107   млн.рублей.
       Кроме этого, из федерального бюджета в 2002 году были  полученысредства на субсидирование процентных ставок кредитов, полученных  вкоммерческих  банках,   что   стимулировало  привлечение   кредитныхресурсов на сумму свыше  1 млрд. рублей, значительная часть  которыхбыла использована на развитие сельскохозяйственного производства.
       В рамках   реализации    Инвестиционной   программы    развитияагропромышленного комплекса Московской области на 2002-2005 гг. и напериод до 2015 г. привлечено инвестиций в 2002 году в объеме 7 млрд.рублей, что на 29,6 процента больше уровня 2001 года.
       По мероприятиям  федеральной   целевой  программы   "Социальноеразвитие села  до 2010  года" в  2002 году  на газификацию  сельскихнаселенных пунктов из  федерального бюджета было израсходовано  3,74млн.  рублей.   В  2002   году  на   техническое  перевооружение   иреконструкцию  животноводческих   комплексов   52  хозяйствам   быловыделено  295  млн.  рублей  кредитных  ресурсов.  В  2002  году  16фермерских  хозяйств  получили краткосрочный  банковский  кредит  насумму 4,3 млн. рублей и субсидии в размере 0,4 млн. рублей.
       Повышение плодородия земель.
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Повышение   почвенного  плодородия   земель   сельскохозяйственногоназначения  в Московской  области  на 2000-2003  годы"  в 2002  годуфинансирование составило 46,9 млн. рублей. Произведено известкованиепочв на  площади  3,9 тыс.  га,  фосфоритование -  на  0,7 тыс.  га,приобретено средств химизации с 25-процентной компенсацией - 29 тыс.тонн действующего вещества и средств защиты - 357,3 тонны, проведеноагрохимическое обследование почв на 195,3 тыс. га.
       Для разработок  в   сфере  сельскохозяйственного   производстваиспользуется  научный потенциал  следующих  научно-исследовательскихинститутов: ВНИИ  с/х ЦР  и НЗ,  ВНИИ кормов  им. Вильямса,  МосНИПИземлеустройства,  ВНИИПТИХИМ,  ВНИИ  картофельного  хозяйства,  ВНИИовощеводства, ВНИИСОК, ВИПС,  ВИС, ВНИИТИП, ВНИИПлем,  Тимирязевскаяакадемия, ВНИИкормов, РИАМ, ВНИИТУСХ.
       Развитие перерабатывающей     промышленности      (мини-заводы,мини-производства,  мини-пекарни)   на   базе  собственного   сырья,расширение  ассортимента и  качества  готовой продукции,  увеличениеторговой сети и рынков сбыта продукции.
       Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в  2002году произведено продукции на сумму  11 млрд. рублей, в том числе  вмясной промышленности  - 6,6 млрд.  рублей, в  молочной - 1,3  млрд.рублей.
       Мясоперерабатывающими предприятиями     Московской      областипроизведено 28,3  тыс. тонн  мяса  и субпродуктов  1 категории,  чтосоставило к уровню  2001 года 109,7 процента,  более 75,6 тыс.  тоннколбасных изделий, или соответственно 102,4 процента, 14,1 тыс. тонн(108 процентов) мясных полуфабрикатов.
       Молокоперерабатывающие предприятия  произвели 109,8  тыс.  тоннцельномолочной продукции, 2,2 тыс. тонн масла животного.
       По состоянию на 01.01.2003  в Московской области действуют  117цехов  по переработке  молока  и выпуску  цельномолочной  продукции,более 30 цехов по переработке мяса и выпуску мясопродукции.
       Обеспечение молочного        животноводства        собственнымиконцентрированными  кормами,  совершенствование видовой  и  сортовойструктуры посевов полевых и кормовых культур, увеличение питательнойценности грубых и сочных кормов.
       Молочное животноводство при максимальных возможностях зерновогохозяйства и  достаточной  государственной  поддержке  производителейзерна может быть обеспечено концентрированными кормами  собственногопроизводства на 35  процентов. В  целях достижения этого  результатапринята областная целевая программа "Зерно".
       Для увеличения  питательной  ценности грубых  и  сочных  кормовсельскохозяйственные  производители  увеличивают  посевные   площадизернобобовых и многолетних культур.
       Обновление парка сельскохозяйственной техники с  использованиемлизинга.
       В 2002 году по федеральному лизингу получено 28 единиц  техникина общую сумму 42 млн. рублей.
       Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечногокредитования,  страхования  сельскохозяйственных  производителей   изалога сельскохозяйственной продукции.
       В 2002 году в виде краткосрочного кредита сельхозпроизводителямМосковской области было выплачено 78,3 млн. рублей, долгосрочного  -2,5 млн. рублей.
       В последние  годы   в  агропромышленном  комплексе   Московскойобласти создается  система  страхования урожая  сельскохозяйственныхкультур. В 2002 году сельхозтоваропроизводителям Московской  областибыло выплачено страховых возмещений  от потери урожая на сумму  26,6млн. рублей.
       Политика в сфере земельных отношений.
       В целях повышения  эффективности использования земли,  созданияусловий  для  увеличения социального,  производственного  потенциалаземли и превращения ее в самостоятельный фактор экономического ростав 2002  году осуществлялась реализация  областной целевой  программы"Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы".
       В рамках данной программы в соответствии с соглашением N 37  от22  октября   2001  года   о  сотрудничестве   в  области   созданияземельно-информационной  системы  между  Правительством   Московскойобласти и Федеральной  службой земельного кадастра выполнены  работыпо созданию автоматизированной базы ЗИС в Балашихинском,  Ленинском,Наро-Фоминском, Подольском и Чеховском районах Московской области.
       Проведены работы  по  государственной кадастровой  оценке  в  3городах (Наро-Фоминске, Ногинске, Электроугли) и 9 рабочих  поселках(Апрелевке,  Верее,  им. Воровского,  Киевский,  Котельники,  СтараяКупавна, Малаховке, Обухово, Октябрьский).
       Обновлены планы    масштаба     1:10000    в     Балашихинском,Домодедовском,   Люберецком    и   Ногинском   районах,    проведенаинвентаризация земель, выполнены  земельные работы по  разграничениюземель,   находящихся   в  государственной   собственности,   и   поустановлению границ  зон  с особым  режимом  использования земель  вБалашихинском, Люберецком, Наро-Фоминском и Ногинском районах.
       Осуществлен комплекс полевых  исследований и подготовлен  отчетпо  первому  этапу  исследований и  оценки  качественного  состояниявыработанных   торфяников    Орехово-Зуевского    района   при    ихиспользовании под садоводческие товарищества, приусадебные  участки,под  сельскохозяйственные  угодья  в  крестьянских  (фермерских)   икрупных сельхозпредприятиях.
       В 19 районах  Московской области  проведена комплексная  оценкакачественного состояния земель сельскохозяйственных угодий.
       Реализация программных мероприятий по землеустройству и ведениюгосударственного кадастра     создает    условия,     способствующиедополнительному  вовлечению  земель  в  хозяйственный  оборот,   чтопополняет  бюджет  за  счет  земельных  платежей  и  иных  налоговыхплатежей.
       Одной из  важнейших   целей  экологической  политики   являетсядостижение минимального вредного  воздействия на окружающую среду  издоровье   населения,   обеспечение   требований    природоохранногозаконодательства,    формирование    правовых,    экономических    иорганизационных условий для рационального природопользования.
       В этих целях, а также  в целях перехода на платное  пользованиеприродными  ресурсами  подготовлены следующие  нормативные  правовыеакты:
       - проект  закона Московской  области  "О внесении  изменений  вЗакон  Московской  области  N  50/2000-ОЗ  "О  порядке   пользованияучастками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целей в Московской области";
       - проект  закона  Московской  области  "О  предельных  размерахземельных  участков, предоставляемых  гражданам  в собственность  натерритории Московской области";
       - постановление Правительства Московской области от  24.10.2002N 486/42  "Об  объемах лесосечного  фонда на  2003  год и  некоторыхвопросах организации лесных аукционов";
       - постановление Губернатора Московской области от 09.01.2002  N2-ПГ  "О государственной  кадастровой  оценке земель  на  территорииМосковской области";
       - распоряжение Губернатора Московской  области от 17.04.2002  N289-РГ "О рассмотрении представлений о выставлении участков  лесногофонда на лесные конкурсы в Московской области".
       В целях улучшения экологической ситуации, сохранения  природныхкомплексов в Московской области и обеспечения благоприятных  условийдля  жизнедеятельности  населения  Московской области  в  2002  годупродолжалась реализация мероприятий областных целевых программ "Экология Подмосковья на 2001-2002 годы".
       В рамках реализации мероприятий указанных программ  осуществленкомплекс работ, направленных на улучшение экологической обстановки вМосковской области:
       - произведена посадка  леса  на площади  3861,8 га,  дополнениелесных  культур на  площади  1317 га,  подготовка  почвы под  лесныекультуры на площади 846,6 га, уход за лесными культурами на  площади78,85 га;
       - проведены  обследования  резервных  месторождений,  собран  исистематизирован материал для оценки минерально-сырьевой базы;
       - проведен  анализ современного  состояния  минерально-сырьевойбазы,  сбор  и   анализ  сведений  об  экономической   эффективностигорно-добывающих      предприятий,      расчет      и      обобщениегеолого-экономических показателей;
       - выполнены работы  по обследованию  действующих и  заброшенныхкарьеров,  проведено  рекогносцированное обследование  территории  итехническое состояние скважин,  проведены работы по  ликвидационномутампонажу на южной площади Московской области, проведены  наблюденияза  уровнем  подземных  вод,  инженерно-геологическое   обследованиеЩербинского полигона твердых бытовых и промышленных отходов;
       - определены движение  запасов полезных ископаемых,  числящихсяна  территориальном балансе  по  группам и  категориям  изученности;прирост, пересчет  запасов твердых полезных  ископаемых и  подземныхвод   для  удовлетворения   необходимых   текущих  и   перспективныхпотребностей  промышленного,  сельскохозяйственного  и   социальногоразвития Московской области; сбалансированность  минерально-сырьевойбазы Московской области с потребностями ее  социально-экономическогоразвития на долгосрочную перспективу по твердым полезным  ископаемыми подземным водам;
       - проведены   обследования   радиационной   обстановки   в   г.Лыткарино, в 15 школах  г. Щелково и Щелковского района,  подъездныхпутей   базы   в/о   "Изотоп"   в   п.   Старая   Купавна   и   АООТ"Машиностроительный завод" в г. Электросталь;
       - проведен    системный    анализ    накопленных     материаловрадиационно-гигиенической  паспортизации организаций,  работающих  систочниками   ионизирующего    излучения    (НИИ),   и    территориймуниципальных образований;
       - проведены  работы  по  обследованию  дошкольных  и   школьныхучреждений, а также эксплуатируемых  жилых зданий в Воскресенском  иРаменском   районах    на   радоноопасных   площадях,    водозаборовцентрального водоснабжения г. Ступино;
       - проведена работа  по созданию научно-технического  потенциаладля перевода экономики на природосберегающую основу:
       разработаны методические  рекомендации   по  переводу   отходовпроизводства и потребления в категорию вторичного сырья;
       разработано программное обеспечение  и машинно  ориентированныеформы  для  ведения системы  инвентаризации,  паспортизации  отходов(базы данных)  и их  апробации в  отдельных организациях  Московскойобласти;
       разработана техническая  документация  и  реализован   пилотныйпроект   механизированной  уборки   несанкционированно   размещенныхотходов;
       создано производство  синтетического  волластонита  на   основепереработки конденсированных отходов минеральных удобрений;
       разработана технология  создания  комплексных   технологическихлиний  переработки  изношенных  шин с  металлическим  и  текстильнымкордом, отходов  резинотехнических  изделий в  резиновую крошку  дляполучения материалов дорожного покрытия, строительного, техническогои бытового назначения.
       В 2002 году  по  итогам проведения  всероссийского конкурса  поработе  региональных  организационных   комитетов  Дней  защиты   отэкологической опасности Московская область заняла 1-е место.
       В отчетном  году проводилась  большая  работа по  воспитанию  иобразованию     населения.     Проведена     шестая     межвузовскаянаучно-практическая  конференция  студентов и  аспирантов  вузов  г.Москвы и Подмосковья по экологическим проблемам Московской области.
       В г. Ногинске  на станции  юных туристов  продолжена работа  поразвитию сети школьного звена экологического мониторинга  Московскойобласти.
       В г.    Наро-Фоминске   Московской    областной    общественнойорганизацией  "Экологический  союз  Подмосковья"  проведена  седьмаямежрегиональная экологическая  конференция школьников "Экр-2002",  вЛуховицком районе проведен Московский областной слет юных  экологов.Разработана и реализована программа градоэкологического  образованияна    примере    Клинского   района.    Приобретена    экологическаяучебно-методическая  литература  для  детских  учебных   учреждений.Информация о природоохранной деятельности на территории  Подмосковьяразмещается  в  вестнике  Московского  региона,  журналах  "В   мирерастений", "В мире животных".
       В соответствии  со  статьей  121  Водного  кодекса   РоссийскойФедерации    основным   принципом    экономического    регулированияиспользования,  восстановления  и охраны  водных  объектов  являетсяплатность водопользования.
       С принятием Федерального закона N 71-ФЗ "О плате за пользованиеводными объектами", а затем Закона Московской области N 57/99-ОЗ  "Оставках  платы за  пользование  поверхностными водными  объектами  вМосковской области" появилась реальная возможность взимания платы запользование водными объектами на территории Московской области.
       В соответствии с  Законом  Московской области  N 89/2002-ОЗ  "Оцелевом бюджетном фонде  восстановления и  охраны водных объектов  вМосковской области"  за счет  средств платы  за пользование  воднымиобъектами  на  территории  Московской  области  формируется  целевойбюджетный фонд восстановления и охраны водных объектов в  Московскойобласти (Водоохранный  фонд), средства  которого направляются  черезцелевые  областные  программы   на  финансирование  мероприятий   порациональному использованию, восстановлению и охране водных объектовв Московской области.
       Учитывая необходимость осуществления  согласованной политики  ввопросах взаимодействия и координации действий по управлению воднымиресурсами  в   интересах   гарантированного  обеспечения   населениякачественной питьевой водой,  а также в  соответствии со статьей  65Водного  кодекса  Российской Федерации  ("подготовка,  заключение  иреализация бассейновых соглашений  о восстановлении и охране  водныхобъектов"  -   полномочия  Российской  Федерации)   Московско-Окскимбассейновым водохозяйственным управлением МПР России разрабатываетсяпроект нового бассейнового  соглашения о совместном использовании  иохране   водных   ресурсов   в   бассейнах   источников    питьевоговодоснабжения  г.  Москвы  на территории  Московской,  Смоленской  иТверской областей.
       Разработан План мероприятий Правительства Московской области  всфере   обращения   с   отходами   на   2002-2005   годы,    которымпредусматривается  строительство   и  реконструкция  25   полигонов,строительство 13 заводов и мусоросортировочных линий,  рекультивация20 полигонов.
       Развитию туристско-рекреационного   бизнеса    в   2002    годуспособствовала  реализация  областной  целевой  программы  "Развитиеиндустрии туризма в Московской области на 2002-2005 годы".
       Основным источником  финансирования  всех  мероприятий   даннойпрограммы,    включающих    формирование    областной     туристскойинфраструктуры, реконструкцию  и строительство объектов  размещения,восстановление  и   реставрацию  памятников  архитектуры,   являютсявнебюджетные фонды.
       За счет средств  инвесторов в  2002 году  сдана первая  очередьтуристско-гостиничного  комплекса "Абрамцево"  в  Сергиево-Посадскомрайоне, завершено  основное строительство горно-лыжного  спортивногоразвлекательного  туристского  комплекса  "Сорочаны"  в  Дмитровскомрайоне.
       Одной из  приоритетных задач  в  2002 году  являлась  поддержкаразвития внутреннего и въездного туризма. Разработаны и  реализуютсягосударственным    унитарным   предприятием    Московской    области"Московская областная туристская компания":
       - туристско-рекреационные туры, позволяющие заниматься активнымотдыхом;
       - познавательные  туры  по историческим  и  культурным  центрамобласти;
       - туры выходного дня;
       - социальные виды  туризма (школьные  программы, программы  длямалоимущих людей, пенсионеров);
       - паломнические туры;
       - поездки на охоту и рыбалку;
       - "космические туры" с посещением Центра управления полетами  вг. Королеве.
       Разрабатываются такие новые виды туризма, как агротуризм.
       В отчетном    году    осуществлялась    рекламно-информационнаядеятельность, включающая:
       - организацию   и  участие   в   областных  и   межрегиональныхсеминарах,  конференциях, "круглых  столах"  и рабочих  встречах  повопросам туризма;
       - организацию  и  проведение  конкурса  на  лучшую  организациютуристской  индустрии   Московской  области   на  приз   ГубернатораМосковской области;
       - участие в туристских выставках и ярмарках;
       - организацию  и   проведение  первого  международного   форума"Подмосковье: отдых и туризм";
       - освещение туристской деятельности в СМИ.
       Создана Региональная   ассоциация   туристской   индустрии    вМосковской области.
       Осуществляется подготовка    квалифицированных    кадров    дляиндустрии туризма.
       Политика в сфере труда и занятости.
       В 2002   году   продолжалась   работа   по    совершенствованиюметодологии анализа и прогнозирования состояния трудового потенциалас учетом  сбалансированности  рабочих мест  и  трудовых ресурсов.  Всоответствии  с  ранее  направленными  методическими  рекомендациямимуниципальные образования  разработали отдельные показатели  балансатрудовых ресурсов  за  отчетный период  и  прогноз на  среднесрочнуюперспективу.
       В целях обеспечения экономики Московской области  качественнымитрудовыми ресурсами и их рационального использования:
       - в рамках реализации  мероприятий областной целевой  программы"Содействие  организациям  Московской  области  в   профессиональномразвитии персонала на 2002-2003 годы" созданы Координационный  советпо  кадровому   обеспечению  организаций   Московской  области   приПравительстве  Московской  области,  областные  центры  развития   исертификации персонала,  профессиональные  пункты по  профориентациимолодежи  и  психологической  поддержке населения  в  Мытищинском  иРузском районах, городах Дубне, Фрязино;
       - определены  качественная   (профессионально-квалификационная)потребность   рынка   труда    и   соответствие   ей    предлагаемыхобразовательных услуг. По  решению Координационного совета  итоговыевыводы   направлены   в   отраслевые   министерства   и   ведомства,администрации  районов  и  городов  с  целью  использования  их  приразработке программ кадрового обеспечения организаций, схем развитиятерриторий муниципальных образований;
       - совместно с  Минтрудом  России проведена  научно-практическаяконференция по вопросу реализации программы "Содействие организациямМосковской  области   в  профессиональном   развитии  персонала   на2002-2003  годы".  Материалы  по  итогам  конференции  направлены  вмуниципальные образования;
       - состоялся семинар  для руководителей  организаций по  целевойподготовке молодых специалистов (на  опыте работы РКК "Энергия",  г.Королев);
       - проведены   социологические   исследования   профессиональныхнамерений  и   жизненных   планов  выпускников   общеобразовательныхучреждений Московской области, охватившие более 40 тыс. учащихся  из25 муниципальных образований.
       В 2002 году были проведены областные конкурсы:
       - на лучшую организацию  работы с персоналом среди  предприятийпромышленности;
       - профессионального  мастерства  в  сельском  хозяйстве   средиоператоров машинного доения;
       - в строительстве среди каменщиков и плотников.
       В истекшем  году  для  обеспечения  деятельности  муниципальныхобразований и  организаций  Московской области  были подготовлены  инаправлены    информационные    и    методические    материалы    попрофессиональному   развитию   персонала,  в   том   числе   Каталогобразовательных учреждений профессионального образования  Московскойобласти,  аналитические   материалы   по  результатам   исследованияпрофессиональных планов выпускников Московской области "Выпускник  -2002", информационный бюллетень "Профессиональное развитие персоналав организации: опыт и перспективы", а также ряд методических пособийи рекомендаций.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от  11.03.2001 N  55/8 "О  проведении социальной  экспертизыпроектов областных целевых программ в части их влияния на создание исохранение  рабочих мест"  в  2002  году была  проведена  социальнаяэкспертиза трех областных целевых программ, подготовлены замечания ипредложения к ним.
       В целях дальнейшего совершенствования системы  государственногоуправления  охраной  и  условиями  труда,  надзора  и  контроля   засостоянием условий  и охраны  труда в  2002 году  введен в  действиеЗакон Московской области N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московскойобласти", направленный на обеспечение конституционного права гражданна труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности,  сохраненияжизни  и здоровья  в  процессе  их  трудовой деятельности.  С  цельюсвоевременного  информирования  организаций  о  новациях  в  областинормативного правового  обеспечения охраны труда  было проведено  70различных  мероприятий, в  которых  приняли  участие более  16  тыс.работников свыше 7 тыс. организаций.
       В результате  проведенной  в  организациях  Московской  областиэкспертизы условий труда:
       - внесено  более  820  изменений  в  проекты  строительства   иреконструкции производственных  объектов, направленных на  улучшениеусловий труда работников;
       - восстановлено или подтверждено право на получение компенсаций(дополнительный отпуск,    повышенный    размер    оплаты     труда,предоставление  молока  и  др.)  для  более  7,6  тыс.   работников,связанных с вредными или опасными условиями труда.
       В целях  укрепления прав  работников  на  охрану труда  в  рядеорганизаций  Московской  области  был  проведен  контроль   качествааттестации рабочих мест по условиям труда. В результате проверок:
       - на более 23,5 тыс. рабочих мест подтверждено их  соответствиенормативным требованиям охраны труда;
       - устранены случаи  неправомерности применения  труда женщин  иподростков для 2,1 тыс. рабочих мест.
       С целью обеспечения  работникам необходимого уровня  социальнойзащиты в сфере  охраны труда, получения государственных  компенсацийза условия труда Главным управлением по труду и социальным  вопросамМосковской области  совместно с Государственной  инспекцией труда  вМосковской области, Центром госсанэпиднадзора в Московской области спривлечением   органов  местного   самоуправления,   территориальныхорганов надзора и профсоюзных  организаций проведены более 2,5  тыс.обследований организаций, в ходе которых оказана практическая помощьпо организации  работ, направленных  на улучшение  условий труда  нарабочих местах.
       Впервые в    2002     году    введены    меры     экономическойзаинтересованности работодателей  в  обеспечении безопасных  условийтруда. Реально  задействован  экономический механизм  стимулированияработодателя в создании нормальных условий труда и реализации мер попрофилактике производственного травматизма:
       - 133 организациям  установлены скидки и  надбавки к  страховымтарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний;
       - 294 организациям  предоставлено право  использовать более  38миллионов  рублей  из   Фонда  социального  страхования   РоссийскойФедерации    на    финансирование   программ    по    предупреждениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний;
       - по  результатам  конкурсного  отбора  обучающим  организациямМосковской области выделено более 33 миллионов рублей из федеральныхвнебюджетных  источников  на  проведение обучения  по  охране  трудаработников.
       В целях  совершенствования  практики  обучения,  инструктажа  ипроверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда работниковпредприятий, включая руководителей:
       - проведено обучение  по вопросам  охраны труда  более 54  тыс.руководителей  и   специалистов  организаций,  отдельных   категорийзастрахованных;
       - организована   работа   свыше   40,4   тыс.    уполномоченных(доверенных)  лиц по  охране  труда по  осуществлению  общественногоконтроля  за соблюдением  прав  и  законных интересов  работников  вобласти охраны труда;
       - создано более 12,7 тыс. комитетов (комиссий) по охране  трудав организациях.
       В целях  оказания  помощи  в  практической  работе  центральнымисполнительным органам  государственной  власти Московской  области,органам местного самоуправления  и организациям Главным  управлениемпо труду  и социальным  вопросам Московской  области разработано  28нормативных, методических  и информационных  документов по  вопросамохраны труда.
       В результате   осуществления   государственного   контроля   заусловиями и охраной  труда, качеством проведения аттестации  рабочихмест по условиям труда при росте численности работников в Московскойобласти  и   росте  объемов   производства  промышленной   продукциидостигнуто:
       - снижение числа пострадавших со смертельным исходом более  чемна 30 процентов;
       - сокращение   числа  работников,   занятых   в  условиях,   неотвечающих санитарно-гигиеническим  нормам,  более чем  на 1,2  тыс.человек.
       За активное  решение  проблем  охраны  труда  и  участие  в  VIмеждународной  специализированной  выставке "Безопасность  и  охранатруда -  2002" Главное  управление  по труду  и социальным  вопросамМосковской области удостоено диплома и золотой медали.
       Повышение минимального размера оплаты  труда до уровня  бюджетапрожиточного минимума,  а  в перспективе  -  до уровня  минимальногопотребительского бюджета проводится на основе областного и  районных(территориальных) соглашений.
       В 2002  году  среднемесячная   заработная  плата  в  целом   поМосковской области  превысила величину прожиточного  минимума в  2,1раза. По сравнению с 2001 г. она выросла на 32 процента и  составила4664 рубля  (в  декабре -  5956  рублей), что  на  6 процентов  вышесреднемесячной  заработной  платы  по  России,  значительно   (15-40процентов) выше  ее  значений в  областях Центрального  федеральногоокруга, но почти на 31 процент ниже, чем в г. Москве.
       В 44 муниципальных  образованиях уровень  заработной платы  былвыше среднеобластного.  Низкий  ее уровень  отмечается в  Зарайском,Серебряно-Прудском,   Шаховском    районах,    городах   Рошаль    иЛосино-Петровский.
       В целях   реализации  системы   защиты   заработной  платы   отобесценивания путем регулярной  индексации с 1  января 2002 г.  былавведена  30-процентная   доплата  к   заработной  плате   работниковбюджетной   сферы,  начисляемой   от   новых  тарифных   ставок.   Всоответствии с  постановлением Правительства  Московской области  от19.09.2002 N 413/33 "О повышении размера доплаты к заработной  платеработникам  организаций  бюджетной  сферы Московской  области"  с  1сентября 2002 года величина доплаты составила 40 процентов.
       Темп роста  заработной  платы  в  учреждениях  бюджетной  сферыМосковской области был выше, чем во внебюджетном секторе  экономики,что позволило сократить разрыв в уровнях заработной платы  бюджетнойи внебюджетной сферы.
       Всего в 2002  году  по учреждениям  бюджетной сферы  заработнаяплата выросла  на 44  процента  и составила  в здравоохранении  4037рублей, в образовании - 3224, культуре - 2779 рублей.
       Задолженности по   заработной   плате   работников   учрежденийбюджетной сферы Московской области в 2002 году не было.
       На конец 2002 года имелась задолженность по заработной плате на240 предприятиях внебюджетных отраслей, что на 64 предприятия меньшепо сравнению с началом года.
       Для усиления регулирующего воздействия органов  государственнойвласти   Московской   области   на   оплату   труда    руководителейгосударственных, муниципальных  организаций и организаций  смешаннойформы собственности с участием государства Правительством Московскойобласти принято  постановление от  23.12.2002 N  615/50 "О  внесенииизменений  и  дополнений в  постановление  Правительства  Московскойобласти от 05.02.2001  N 20/3  "Об утверждении Примерного  трудовогодоговора  (контракта)  с руководителем  государственного  унитарногопредприятия  Московской   области  и  Положения   по  оплате   трударуководителей  государственных   унитарных  предприятий   Московскойобласти".
       В целях  развития  социального  партнерства  как   эффективногомеханизма договорного  регулирования социально-трудовых отношений  в2002 году:
       - в  соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской  Федерациивнесены  изменения  в   "О  деятельности  объединений  работодателей  в   сфересоциального   партнерства   Московской  области",   подготовлены   инаправлены   в   муниципальные   образования   Московской    областинормативные   методические   материалы   по   ведению   коллективныхпереговоров,  заключению,   регистрации,  контролю  за   выполнениемколлективных договоров и соглашений;
       - проведен    областной    конкурс    "Коллективный    договор,эффективность   производства   -   основа   защиты   трудовых   правработников",  в  котором  приняли  участие  более  100   организацийМосковской области;
       - проводилась  работа   по   повышению  качества   коллективныхдоговоров  и  соглашений   за  счет  конкретизации  обязательств   внаправлении  повышения   социальной  защиты   и  жизненного   уровняработников  (например,  увеличена   норма  по  минимальному   уровнюзаработной платы во внебюджетной сфере);
       - центральными исполнительными органами государственной  властиМосковской  области,  областными профсоюзными  органами  проводиласьорганизационная работа, направленная на расширение круга  социальныхпартнеров  от  стороны  работодателей. В  результате  к  Московскомуобластному трехстороннему (региональному) соглашению в декабре  2002года присоединились семь объединений работодателей агропромышленногокомплекса;
       - совместно   с   Министерством  труда   Российской   Федерациипроводилась работа по формированию информационно-аналитической  базыпо   коллективным  договорам   и   соглашениям  ("АИАС   "Социальноепартнерство");
       - на уровне муниципальных  образований Московской области  былозаключено 60 трехсторонних территориальных соглашений, что почти в 2раза больше по сравнению  с 2001 годом. Охват  коллективно-трудовымиотношениями увеличился  до  85 процентов  от  численности занятых  вэкономике Московской  области.  Коллективные трудовые  споры в  2002году не зарегистрированы.
       В целом  в 2002  году  ситуация  на  рынке труда  в  Московскойобласти оставалась стабильной.  По сравнению с аналогичным  периодомпрошлого года спрос на рабочую силу вырос на 8,6 процента и составил330,5 тыс. человек.
       Общая численность  незанятых, ищущих  работу  граждан на  конец2002 года составила 223,1 тыс.  человек, что на 9,3 процента  меньшеаналогичного  показателя   на   конец  2001   года.  Общий   уровеньбезработицы снизился с 7,1 процента до 6,5 процента.
       На учете в службе  занятости на конец  2002 года состояло  52,9тыс. граждан,  ищущих работу,  из них 38,4  тыс. человек  официальнопризнанно безработными (75,4 процента составили женщины), пособие побезработице назначено 34,6  тыс. человек. В  сравнении с 2001  годомчисленность  ищущих работу  граждан,  состоящих  на учете  на  конецотчетного периода,  увеличилась на  5,4 процента,  безработных -  на14,6 процента, безработных с  назначенным пособием по безработице  -на 19,3 процента.
       Средняя продолжительность  периода  безработицы  по  Московскойобласти составила 5,6 месяца против 6 месяцев в 2001 г., в том числесреди женщин  -  5,7 мес.  (в 2001  году  соответственно 6,1  мес.),мужчин  -  5,1 мес.  (5,5  мес.),  молодежи  - 4,8  мес.  (5  мес.),инвалидов - 6,5 мес. (7 мес.), беженцев и вынужденных переселенцев -9,3 мес. (5,6 мес.), безработных, проживающих в сельской  местности,- 5,8 мес. (6,2 мес.).
       Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к  численностиэкономически  активного  населения,  увеличился на  0,1  процента  исоставил  1,1 процента,  что  значительно  ниже, чем  по  РоссийскойФедерации (1,8 процента). В то же время в 23 районах и городах  этотпоказатель  выше  среднего  по  Московской  области.  Самый  высокийуровень  регистрируемой безработицы  в  Лотошинском (5,1  процента),Шаховском (4,9 процента),  Зарайском (3,9 процента), Шатурском  (3,6процента) и Озерском (2,9 процента) районах. Самый низкий уровень  -в г. Жуковский (0,2 процента), в Люберецком районе (0,4 процента), вг. Лобне, Реутове, Троицке, Подольском и Красногорском районах  (0,5процента), в г. Долгопрудный и Краснознаменске, Серпуховском  районе(0,6 процента).
       При содействии службы занятости в 2002 году было  трудоустроено150,4 тыс.  человек (с  учетом прошедших профобучение),  это на  7,1процента больше, чем в 2001 г., в их числе 52,3 тыс. чел. - молодежьв  возрасте   16-29  лет,   77,8  тыс.  чел.   -  женщины.   Уровеньтрудоустройства составил в среднем по Московской области в 2002 году60,9 процента (в 2001 г. - 59,5 процента, в 2000 г. - 54 процента, в1999 г. - 45,6 процента).
       В течение 2002 года от организаций Московской области поступило197,9 тыс. вакансий. На конец отчетного периода количество  вакансийсоставило 43,2 тыс. единиц (на 01.01.2001 - 50 тыс. единиц).
       Анализ структуры    свободных    рабочих    мест,    заявленныхорганизациями в  службу занятости населения,  показывает, что  средиобщего  количества заявок  работодателей  81 процент  приходится  навакансии  по  рабочим  профессиям.  По  сравнению  с  2001  годом  впрофессионально-квалификационной  структуре  вакансий   существенныхизменений не произошло.  Несколько возросло число вакантных  рабочихмест, предусматривающих обучение.
       В 2002 г.  на  профессиональное обучение  было направлено  13,7тыс. безработных граждан и незанятого населения, из них 76 процентов- женщины, 59  процентов -  молодежь в возрасте  16-29 лет. Всего  сучетом   переходящего   контингента  прошлого   года   в   программепрофобучения   приняло   участие   16,3   тыс.   человек.    Уровеньтрудоустройства граждан после завершения профессионального  обучениясоставил 99,2 процента.
       Услуги по  профессиональной  ориентации  получили  145,8   тыс.человек,  в том  числе  обязательные  услуги  - 96,3  тыс.  человек,дополнительные   услуги  -   47,6   тыс.  учащихся   образовательныхучреждений.
       Низкая конкурентоспособность такой  категории безработных,  какмолодежь заставляет искать формы профориентационной работы,  которыемогли бы обеспечить их адаптацию к современным условиям рынка труда,реализацию планов по построению профессиональной карьеры  (групповыеинформационные   консультации,   индивидуальные    профконсультации,специализированные информационные  семинары для выпускников  среднихспециальных  и  высших   учебных  заведений,  профконсультации   длямолодежи  из  неблагополучных  семей,  составляющих  группу   риска,профессиональное  консультирование   с  элементами   психологическойподдержки детям-сиротам).
       Услуги по профориентации получили 80,3 тыс. человек в  возрасте16-29 лет.
       Профориентационные услуги    получили   89,9    тыс.    женщин.Профессиональное    просвещение,    профессиональная     информация,психологическая   поддержка  и   профессиональное   консультированиеосуществляется   адресно   с  учетом   потребностей,   интересов   ивозможностей женщин.
       Учитывая социальную   незащищенность   инвалидов,   организацияпрофориентационной  работы   с  данной   категорией  граждан   носитспецифический  характер. Дополнительно  к  обычным формам  работы  сбезработными   гражданами   и   незанятым   населением    проводятсямероприятия, способствующие  повышению мотивации к  трудоустройству,социально-психологической   адаптации,  формированию   мотивации   кпрофессиональному обучению. За отчетный период 1771 инвалид  получилпрофориентационные услуги. При работе с инвалидами служба  занятоститесно  сотрудничает  со специалистами  медико-социальной  экспертнойкомиссии.
       Одной из  эффективных  форм оказания  профориентационных  услугявляется работа по социальной адаптации безработных граждан к  рынкутруда и обучению поиску работы  (2,2 тыс. человек приняли участие  вэтих мероприятиях, трудоустроено после завершения 64,4 процента).
       В 2002 году для участия в общественных работах направлено  11,5тыс. чел., что на  22 процента больше, чем  в 2001 году. В  основномобщественные работы были организованы в сельском хозяйстве, торговлеи  общественном  питании,   в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,   натранспорте и связи, в  здравоохранении и социальном обслуживании.  Кразряду общественных работ было отнесено и участие во  Всероссийскойпереписи населения.
       В 2002 г. на временную работу  в свободное от учебы время  былотрудоустроено 56,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте  14-17лет,  что  на 8,5  процента  больше,  чем  в прошлом  году.  Отраслиэкономики,  в  которых  были  заняты  несовершеннолетние   граждане:образование - 62,2 процента;  здравоохранение - 10 процентов; ЖКХ  -7,7 процента; промышленность, транспорт, связь - 6,3 процента; наукаи культура - 6 процентов; сельское хозяйство - 2,7 процента.
       В 2002   году  при   реализации   мероприятий  по   организациивременного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся  всоциальной  защите,  были   трудоустроены  4121  человек  из   числабезработных граждан.
       Работа по  организации временного  трудоустройства  безработныхграждан,  особо  нуждающихся  в социальной  защите,  проводилась  наоснове  заключения  договоров  с  работодателями.  Центры  занятостинаселения  в основном  сотрудничали  с промышленными  предприятиями,организациями социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Вовременном трудоустройстве молодежи  в возрасте  до 18 лет  принималиучастие   314   организаций   Московской   области,   во   временномтрудоустройстве инвалидов - 269 организаций.
       В 2002  году 2151  человек  из  числа незанятых  и  безработныхграждан получили услуги по содействию самозанятости, в том числе 308человек открыли собственное дело, из них 293 безработных.
       В 2002 году было  организовано 411  ярмарок вакансий и  учебныхрабочих мест,  в которых  приняло участие 100,6  тыс. человек,  3578организаций. В банке  данных вакансий  было представлено 183,4  тыс.вакантных рабочих мест предприятий  г. Москвы и Московской  области.Трудоустроено 14710 граждан, посетивших ярмарки.
       Помимо традиционных  ярмарок вакансий  и  учебных рабочих  местцентры занятости населения организовывали специализированные ярмаркидля  молодежи,  женщин,  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальнойзащите,  инвалидов, военнослужащих  и  членов  их семей,  граждан  сограниченными  трудовыми  возможностями,  детей  из  неблагополучныхсемей; по организации общественных работ; по организации  временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних  каникул.В этих ярмарках приняло участие свыше 50 тыс. человек.
       Финансирование отдельных    мероприятий    активной    политикисодействия занятости населения осуществлялось с привлечением средствбюджетов  муниципальных образований  в  объеме  14,3 млн.  рублей  исредств работодателей - 31,2 млн. рублей, а также областного бюджета- 31,9 млн. рублей, в  т.ч. на организацию общественных работ -  9,1млн.    рублей,    на   организацию    временного    трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет - 22,4 млн.  рублей.Однако по-прежнему основным источником финансирования мероприятий посодействию  занятости  населения  Московской  области  в  2002  годуявлялись  средства  федерального  бюджета, которые  были  освоены  вполном объеме и составили 114,28 млн. рублей, из них на  мероприятияпо содействию  трудоустройству израсходовано 64,88  млн. рублей,  наорганизацию профессионального обучения и профориентации - 49,4  млн.рублей.
       На выплаты пособий по  безработице, стипендий и прочие  выплатыбезработным гражданам получено  и выплачено из средств  федеральногобюджета 358,9 млн.  рублей, из них: пособие  по безработице -  321,5млн. рублей;  материальная помощь  - 45,2 тыс.  рублей; стипендия  -23,9  млн. рублей.  Возмещены  затраты отделению  Пенсионного  фондаРоссийской Федерации  по Московской области,  связанные с  досрочнымвыходом на пенсию безработных граждан, в размере 13,5 млн. рублей.
       В сфере социальной  защиты населения  в 2002  году сохранена  иполучила дальнейшее  развитие действующая  на территории  Московскойобласти  система  социальной  защиты  социально  незащищенных  слоевнаселения.
       Данная система  в  течение  отчетного  года  реализовывалась  врамках мероприятий четырех  областных целевых программ:  "Социальная  защита  военнослужащих, граждан,  уволенных  с  военнойслужбы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы" (в2002  году   финансирование   из  средств   областного  бюджета   непредусматривалось).
       В течение  2002  года  материальную  поддержку  в  денежной   инатуральной  форме  получили  более  300  тыс.  жителей   Московскойобласти. На эти цели из областного бюджета и бюджетов  муниципальныхобразований  Московской  области  выделено  более  81  млн.  рублей.Учреждениям    здравоохранения,   социальной    защиты    населения,образования   и    Управления   исполнения   наказаний    направленогуманитарной помощи на сумму свыше  12 млн. рублей. Для контроля  зацелевым использованием материальных ценностей, поступающих по  линиигуманитарной  помощи,  в 50  муниципальных  образованиях  Московскойобласти  созданы  комиссии по  вопросам  международной  гуманитарнойпомощи.
       Осуществлены доплаты   и   единовременные   выплаты   различнымсоциально уязвимым категориям граждан:
       - доплаты к государственным социальным пенсиям малообеспеченнымпенсионерам. Величина их в истекшем  году увеличивалась дважды, и  внастоящее  время  размер  минимальной пенсии  в  Московской  областисоставляет 900 рублей. Эту  доплату получают 201438 человек, на  этицели было выделено 321,39 млн. рублей;
       - доплаты  к  пенсиям  инвалидам  Великой  Отечественной  войныувеличены до  уровня пенсии  в размере 2500  рублей. Данную  доплатуполучают 11356 человек;
       - выплаты единовременной материальной помощи ветеранам  ВеликойОтечественной войны в  размере 200 рублей  каждому в соответствии  сраспоряжением Губернатора Московской области от 18.04.2002 N 294-РГ;
       - доплаты  к  государственным пенсиям  и  выплата  материальнойпомощи  инвалидам   -  участникам  боевых   действий  в   РеспубликеАфганистан,  Чеченской Республике  и  Республике Дагестан,  увеличенразмер  доплат  семьям   военнослужащих,  погибших  при   исполненииобязанностей военной службы  в мирное  время. В Подмосковье  сегодняпроживает  4735 граждан,  которым  в соответствии  с  постановлениемГубернатора Московской  области  от 01.10.2002  N 306-ПГ  ежемесячновыплачивается от 1650 до 2000 рублей из средств областного бюджета;
       - выплаты  материальной  помощи  113  пострадавшим  (6780  тыс.рублей)  и   19   погибшим  (2169,8   тыс.   рублей)  в   результатетеррористического  акта в  Театральном  центре на  Дубровке  жителямМосковской области. 45  человек из числа  пострадавших и их  близкихродственников,  нуждавшихся  в  санаторно-курортном  лечении,   былиобеспечены путевками;
       - единовременная выплата лицам, 50  и (или) 60 лет состоящим  вбраке  (в  соответствии с  постановлением  Правительства  Московскойобласти от 07.03 2002 N 72/7), размером 1000 рублей на семью. В 2002году такие выплаты получили 4835 семей;
       - субсидии на оплату  жилья и коммунальных услуг  предоставленына сумму 606,5 млн. рублей;
       - выплачены ежемесячные пособия на  детей на общую сумму  620,2млн. рублей.
       Кроме того, вручены  подарки 150 ветеранам  боевых действий  наобщую сумму 62,71 тыс. рублей в период проведения  благотворительнойакции в 6 госпиталях Московской области, к Дню защитника Отечества;
       - вручены  подарки  650  матерям,  воспитывающим  10  и   болеенесовершеннолетних  детей,  и  матерям,  дети  которых  погибли  привыполнении воинской обязанности,  на общую сумму  208 тыс. рублей  вДень  Матери  (во  исполнение  распоряжения  Губернатора  Московскойобласти от 20.11.2002 N 1069-РГ).
       В 2002  году   проведена  значительная   работа  по   улучшениюматериально-технического     оснащения    учреждений     социальногообслуживания,  совершенствованию  их   деятельности.  В  2002   годусоциальные услуги гражданам  Московской области оказывали более  810различных учреждений и отделений, способных обслужить около 700 тыс.человек в год.
       В течение отчетного года открыто 8 новых учреждений  социальнойзащиты  населения:  4  центра  реабилитации  детей  с  ограниченнымивозможностями  (в  Серпуховском  районе,  городах   Железнодорожный,Серпухове  и  Электросталь),  социально-реабилитационный  центр  длянесовершеннолетних в  г.  Лосино-Петровский, реабилитационный  центрдля  инвалидов по  зрению  в  Мытищинском районе,  дом-интернат  дляодиноких  престарелых  в  г.   Коломне.  Открыто  три  филиала   приМосковском  областном  центре социальной  адаптации  военнослужащих,граждан,  уволенных  с   военной  службы,  и   членов  их  семей   вСолнечногорском, Наро-Фоминском районах и г. Серпухове.
       В 2002 году  положительные  изменения произошли  в работе  сетимуниципальных  учреждений   социального  обслуживания  для   гражданпожилого возраста и инвалидов.
       76 предприятий общественного питания, 21 из которых созданы приорганах и  учреждениях  социальной  защиты  населения,  предоставилибесплатное горячее питание  свыше 39  тыс. нуждающимся жителям,  127специализированных  магазинов  и  86  социальных  отделов   (секций)обеспечили   товарами   по   сниженным   ценам   свыше   216    тыс.малообеспеченных граждан.
       Оказание социальной   помощи  пожилым   малоимущим   гражданам,проживающим в  Московской области, осуществлялось  в соответствии  сфедеральным перечнем  гарантированных государством социальных  услугкак  бесплатно,  так  и  за  частичную  оплату  с  учетом  принциповадресности, доступности, добровольности, гуманности.
       В 2002   году   развивалась  принципиально   новая,   личностноориентированная   разветвленная   система   учреждений   социальногообслуживания семьи и  детей, среди  них реабилитационные центры  длядетей   с  ограниченными   возможностями,   социальные  приюты   длянесовершеннолетних,  кризисные   центры   помощи  женщинам,   центрысоциальной  помощи семье  и  детям, центры  психолого-педагогическойпомощи населению и другие службы. В настоящее время в нее входят 102учреждения с общим числом стационарных мест для детей и  подростков,попавших в трудную жизненную ситуацию, - 1745.
       В полном   объеме   проведены   оздоровительные    мероприятия,предусмотренные подпрограммой  "Организация  оздоровления, отдыха  изанятости  детей и  подростков"  областной целевой  программы  "ДетиПодмосковья". Финансирование оздоровительной кампании осуществлялосьза счет средств  областного, федерального  бюджетов и бюджета  Фондасоциального страхования и составило 829,6 млн. рублей.
       В Московской области в 2002 году работали 2016  оздоровительныхучреждений для детей и подростков, что на 200 учреждений больше, чемв 2001 году.
       Различными формами  отдыха  были  охвачены  238  тыс.  детей  иподростков, в том числе 87 тыс. детей из малообеспеченных семей, 2,7тыс. детей-инвалидов.
       Для детей-сирот - воспитанников государственных учреждений  былорганизован  отдых  в  загородных  лагерях в  три  смены,  для  чеговыделено 11716 путевок.
       Дети-инвалиды (особенно с  тяжелой  формой патологии)  отдыхаливместе с родителями.  Для их оздоровления использовались  учреждениясанаторного типа:  Государственное унитарное предприятие  "ЗдравницаКоломна", детские санатории "Истра", "Кратово", "Правда".
       В феврале 2002  года  создан оперативный  штаб по  профилактикебезнадзорности и беспризорности, который ведет учет 846 безнадзорныхдетей, выявленных  на  территории г.  Москвы  и Московской  области.Среди них 691 ребенок - жители Московской области.
       Одним из основных направлений работы органов социальной  защитынаселения  является  реализация  на  территории  Московской  областигосударственной политики  в сфере социальной  защиты и  реабилитацииинвалидов. В Подмосковье проживают свыше 460 тыс. инвалидов, из  нихболее 23 тыс. - дети-инвалиды.
       Учреждениями медико-социальной  экспертизы   освидетельствованооколо 150  тыс. жителей  Московской области,  из них  около 45  тыс.человек признаны инвалидами впервые. В настоящее время в  Московскойобласти функционируют 35 реабилитационных центров для инвалидов и 20отделений   реабилитации   при  центрах   социального   обслуживаниянаселения. 59 процентов  реабилитационных центров предназначены  дляоказания услуг детям-инвалидам, 26 процентов - взрослым.
       В 51   муниципальном  образовании   организовано   обслуживаниеинвалидов выездными бригадами по месту жительства.
       В 2002 году 1272  инвалида обеспечены транспортными  средствамина сумму 75,5 млн. рублей. Почти  в два раза по сравнению с  прошлымгодом  улучшилось  обеспечение  транспортными  средствами  инвалидовВеликой Отечественной войны и приравненных к ним по льготам лиц.
       На оздоровление инвалидов от общего  заболевания и с детства  в2002 г.  было выделено  на 2  млн. рублей больше,  чем в  2001 г.  Вистекшем году  2564 инвалида были  обеспечены креслами-колясками  насумму 19,9 млн. рублей.
       Протезно-ортопедическая помощь была  оказана своевременно  всеминвалидам, нуждающимся в ней. Изготовлено и выдано инвалидам  106644протезно-ортопедических изделия на сумму 103,1 млн. рублей.
       Осуществлялась социальная   поддержка   ветеранов,   а    такжевоеннослужащих, граждан,  уволенных с  военной службы,  и членов  ихсемей  в   части   предоставления  социальных   гарантий  (льгот   икомпенсаций).
       В соответствии   с    Федеральным    законом   "О    ветеранах"компенсировались затраты транспортным организациям,  предоставляющимуслуги  по   проезду   на  воздушном,   железнодорожном,  водном   иавтомобильном   транспорте    (ОАО   "Авиакомпании    "Домодедовскиеавиалинии",  ОАО "Судоходная  компания  "Волжское пароходство",  ГУПМосковская  железная   дорога,   ОАО  "Авиакомпания   "Архангельскиеавиалинии",  ОАО   "Авиакомпания   "Красноярские  авиалинии",   ФГУП"Октябрьская  железная  дорога  МПС  России"),  а  также  ежемесячнораспределялись и направлялись  в органы социальной защиты  населениямуниципальных образований Московской  области денежные средства  длякомпенсации затрат узлам связи за установку и пользование телефоном.
       Организовано издание Книги памяти жертв политических  репрессий- жителей Московской области, проведена ее презентация.
       Развитие законодательной, нормативной, материальной и  кадровойсоставляющих социальной защиты, расширение видов и числа  учрежденийи предприятий  отрасли, внедрение  новых принципов,  форм и  методовоказания социальной  помощи  потребовало новых  подходов и  усиленияорганизационно-методической  работы.  В  2002  году  была   внедренаобязательная система обучения  руководителей и специалистов  органовсоциальной защиты  населения.  Проведено 40  семинаров по  различнымнаправлениям их  деятельности,  областной конкурс  профессиональногомастерства заведующих  отделениями социального обслуживания  гражданпожилого  возраста  и  инвалидов,  в  котором  приняли  участие   37заведующих.  Проведен  смотр  деятельности  отделений   (учреждений)дневного пребывания  пожилых  людей, в  котором  приняли участие  39отделений  дневного   пребывания,  обслуживающие  граждан   пожилоговозраста и инвалидов.
       Молодежная политика реализовывалась в рамках областной  целевойпрограммы "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005 годы.
       В 2002  году продолжалась  работа  по  созданию и  развитию  наобластном и муниципальном  уровнях сети  учреждений для молодежи.  Вотчетном  году  создано  20 муниципальных  молодежных  учреждений  вКлинском, Воскресенском, Мытищинском, Ступинском,  Орехово-Зуевском,Химкинском, Щелковском районах и г. Жуковский.
       Оказывалась методическая,           организационная           иматериально-техническая поддержка уже действующим молодежным центрам(в  г. Шатуре  и  Мытищи),  клубам молодой  семьи  (в г.  Пушкино  иМытищи),  центрам  трудовой  адаптации  молодежи  (в  г.  Серпухове,Егорьевске, Климовске, Троицке и др.).
       Профинансированы спортивные  мероприятия,  в  которых   принялиучастие более 4 тысяч человек.
       В целях  организации  работы  временных  трудовых   объединениймолодежи,   клубов   по  интересам,   лагерей   лидеров   творческихобъединений проведены:
       - установочный  семинар  со  специалистами  органов  по   деламмолодежи,  начальниками  лагерей  труда и  отдыха  "Летняя  трудоваячетверть";
       - оздоровительно-трудовой лагерь "Восток  - 2002" (в июне  2002года в г. Ногинске, участвовало 100 человек);
       - Московский областной лагерь труда и отдыха (в июне 2002  годав Серпуховском районе, 38 человек);
       - лагерь труда и отдыха в г. Троицке (в июне - июле 2002  года,100 человек);
       - оздоровительно-трудовой лагерь "Адлер - 2002" в г. Адлере  (виюле - августе 2002 года, 240 человек);
       - конкурсы профессионального мастерства молодежи -  станочниковширокого  профиля,   продавцов,  парикмахеров,  поваров,   столяров,операторов    ЭВМ,   портных,    слесарей,    секретарей-референтов,электриков,   электросварщиков,   бухгалтеров,   вожатых,    конкурс"Рукодельница".
       В целях  проведения  учебно-методической работы  по  подготовкетворческой  молодежи,  организации  выставок  проведены   Московскийобластной фестиваль  детского и  молодежного творчества  "Серебряныйолень",  концерт "Молодые  таланты  Подмосковья", первый  Московскийобластной молодежный фестиваль самодеятельных кукольных театров в г.Балашихе, первый  чемпионат Московской  области по  игре "Что?  Где?Когда?", первый Московский областной молодежный конкурс  фотографов,фестиваль "Молодежь России и Беларуси в XXI веке вместе", Московскийобластной  молодежный  фестиваль-конкурс  "Театральная  завалинка  -2002", выставка молодых художников и другие мероприятия.
       Политика в сфере  образования в  2002 году  была направлена  наразвитие общедоступного бесплатного дошкольного, начального  общего,основного общего, начального профессионального образования, а  такжесреднего, высшего,  послевузовского профессионального образования  вгосударственных  и   муниципальных  образовательных  учреждениях   вМосковской области.
       Образование в  Московской   области  реально  обрело   характервариативности.
       В 2002  году   реализовывалась   областная  целевая   программа"Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы".
       Мероприятия указанной программы в 2002 году профинансированы изобластного бюджета в объеме 61,38  млн. рублей, что составляет  99,6процента от предусмотренного годового объема.
       В реализации   программных   мероприятий   принимали    участиепрактически все муниципальные образования Московской области.
       В рамках областной целевой программы значительные средства былинаправлены на развитие  материально-технической базы как  областных,так и муниципальных  образовательных учреждений Московской  области.Это  позволило  увеличить  возможности  образовательных  учреждений,совершенствовать  содержание  образования  и  активнее  использоватьинформационные технологии в образовательном процессе.
       19 дошкольных  образовательных  учреждений,  определенные   какпилотные площадки для  отработки коррекционных программ, получили  врамках программы  специальное  оборудование ("Рябинка"  в г.  Лобне,"Березка"  в  Егорьевском  районе,  "Ягодка"  в  Луховицком  районе,"Надежда" в г. Подольске и др.).
       24 пилотные    школы,    участвующие    в    эксперименте    посовершенствованию  структуры   и   содержания  общего   образования,получили компьютерную и другую оргтехнику (гимназии г. Балашихи,  г.Дубны, г.  Железнодорожный  г. Коломны,  школы  г. Воскресенска,  г.Одинцово, Талдома и др.).
       В 11  муниципальных  образованиях  реализовались   мероприятия,направленные на профилактику и преодоление асоциальных явлений срединесовершеннолетних. Для учреждений дополнительного образования  былоприобретено   специальное    и    компьютерное   оборудование    (г.Электросталь, г. Чехов, Рузский район, Раменский район и др.).
       В 2002   году   осуществлена   программа   целевого   повышенияквалификации   руководителей   муниципальных   органов    управленияобразованием.
       Выполнение мероприятий областной  целевой программы  обеспечилореализацию эффективной образовательной политики как части социальнойполитики Московской области.
       Политика в сфере культуры.
       В 2002    году    мероприятия,   направленные    на    оказаниегосударственной  поддержки   всех  видов   современной  культуры   иискусства,  с  целью  создания благоприятных  условий  для  широкогодоступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной  имировой культуры, находящимся  на территории Московской области,  изсредств  областного бюджета  профинансированы  в сумме  236,78  млн.рублей, что составило 108,4 процента к предусмотренному объему.
       При этом  на  103,6   процента  (29,65  млн.  рублей)   освоенысредства,  предусмотренные  на сохранение,  реставрацию  движимых  инедвижимых  памятников  историко-культурного  наследия,   укреплениематериально-технической базы областных учреждений культуры.
       Политика в сфере физической культуры и спорта.
       В целях обеспечения  развития  физической культуры  и спорта  вМосковской области,  во исполнение  решения Государственного  советаРоссийской  Федерации от  30  января  2002  года "О  повышении  ролифизической культуры и спорта в формировании здорового образа  жизни"разработана и  утверждена Концепция развития  физической культуры  испорта в Московской области на 2002-2003 годы.
       Принят Закон Московской  области "О  детско-юношеском спорте  вМосковской области".
       В сфере физической  культуры  и спорта  заключено соглашение  осотрудничестве   между    Правительством   Московской   области    иГоскомспортом  России,  подготовлен  и  прошел  согласование  проектсоглашения о взаимодействии между Правительством Московской  областии Олимпийским комитетом России.
       В отчетном   году   наметилась   позитивная   тенденция   ростанаселения, активно занимающегося  физической культурой и спортом.  Вспортивно-массовых мероприятиях приняло участие свыше 20 тыс.  детейи подростков, к занятиям  физической культурой и спортом  привлечены710,8 тыс. человек (в 2001 году - 552,9 тыс. человек).
       В 2002 году количество спортивных сооружений увеличилось на 117единиц и  соответственно  возросла на  3251  человек  единовременнаяпропускная  способность   спортивных   сооружений.  Возросло   числоколлективов физкультуры на 381 коллектив и численность  занимающихсяв них жителей Подмосковья.
       В 2002 году в Московской области работали 170 спортивных школ собщим контингентом занимающихся 97360  человек. По сравнению с  2001годом количество занимающихся увеличилось на 2,1 тыс. человек.
       В прошедшем   году    были   созданы   11    специализированныхдетско-юношеских  спортивных  школ  олимпийского  резерва  (СДЮШОР),областная  ШСВМ  -  по спортивным  единоборствам,  открыты  6  новыхспортивных школ.
       В спортивном сезоне 2002 года проведено 158 финальных областныхмероприятий по  36  видам спорта,  192  учебно-тренировочных  сбора.Подмосковные  спортсмены   приняли  участие  в   172  российских   имеждународных мероприятиях. Проведены 15 мероприятий и  соревнованийна  Кубок  Губернатора  Московской  области,  а  также  ряд  крупныхвсероссийских  и  международных  соревнований.  Всего  в  спортивныхмероприятиях, проведенных  в  2002 году,  приняло  участие 730  тыс.человек.
       В целях  развития   игровых  видов  спорта   созданы  5   новыхгосударственных учреждений Московской области.
       Учрежден и издается официальный вестник по физической  культуреи  спорту Московской  области  "Подмосковье спортивное",  в  которомпубликуются материалы  по развитию  физической культуры  и спорта  вМосковской   области.  Еженедельно   выходят   в  эфир   на   "РадиоПодмосковья" обзоры прошедших спортивных событий.
       Создан банк  данных   спортивных  сооружений,  находящихся   натерритории Московской  области, банк данных  физкультурно-спортивныхорганизаций области.
       Для обеспечения   концептуальных    направлений   в    развитииздравоохранения  в  2002  году  принимались  меры  по  сохранению  иразвитию  ранее  сложившейся материально-технической  базы  отрасли,концентрации усилий и финансовых  ресурсов на борьбу с пороговыми  иинфекционными  заболеваниями,  разработке  новых  эффективных  видовдиагностики болезней, методов лечения больных.
       Продолжена работа    по    реализации    программы государственных гарантий  обеспеченияграждан  Российской   Федерации   бесплатной  медицинской   помощью,мероприятий федеральных и областных целевых программ.
       Важнейшим направлением  деятельности  в  2002  году  оставалосьреформирование   здравоохранения    на   основе    совершенствованиянормативной правовой базы,  развития нормативного подхода в  системефинансирования,   реорганизации   первичной   медико-санитарной    истационарной помощи, дальнейшего развития медицинского районированияи формирования  медицинских  округов. В  настоящее  время созданы  8медицинских  округов,   а   в  оставшихся   4  медицинских   округахпродолжается в рабочем  порядке подписание соглашений между  главамимуниципальных  образований  Московской области  о  взаимодействии  воказании медицинской помощи.
       Продолжалась реализация  мер по  реструктуризации  стационарноймедицинской помощи  на муниципальном  уровне.  К концу  2002 года  вмуниципальном    секторе    здравоохранения    Московской    областифункционировало 49,1  тыс.  коек, что  на 1,34  тыс.  коек, или  2,7процента, меньше, чем в 2001 году.
       Число круглосуточных   коек   сократилось   при   одновременномувеличении  числа  коек  дневного  пребывания  на  511  коек   (16,8процента).
       Вместе с тем  увеличились  темпы развития  стационарозамещающихвидов медицинской  помощи. В  2 раза увеличилось  количество мест  вдневных стационарах амбулаторно-поликлинических учреждений, составив1329 (при плане  822 койкоместа).  Обеспеченность местами в  дневныхстационарах составляет 5,5 коек на 10 тыс. населения.
       С 78  в  2001  году  до  181  в  2002  году  увеличилось  числоучреждений,  в которых  функционировали  стационары на  дому.  Числопролеченных  в них  больных  возросло  в 2  раза  и по  итогам  годасоставило 23,3 тыс. человек.
       Сеть амбулаторно-поликлинических учреждений Московской  областисущественно      не      изменилась.      Фактическая       мощностьамбулаторно-поликлинических  учреждений  возросла,  составив   245,9посещений на 10 тыс. населения (в  2001 году - 242,8; в 2000 году  -240 посещений на 10 тыс. населения).
       Возросло число    посещений    в    амбулаторно-поликлиническиеучреждения с  6,5 посещения  на  одного жителя  в 2001  году до  6,9посещения в 2002 году.
       Основным направлением в совершенствовании организации  оказаниямедицинской помощи  населению является  укрепление первичного  звеназдравоохранения при усилении роли общей врачебной практики.
       В 2002 году  принят Закон  Московской области  N 9/2002-ОЗ  "Обобластной целевой программе  "Общая врачебная практика в  Московскойобласти на 2002-2007 годы", в реализации которой приняли участие  26муниципальных образований Московской области. С января 2002 года  наФУВ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского начал работу курс общей  врачебнойпрактики,  на  котором   подготовлено  30  врачей  общей   врачебнойпрактики.
       В 2002 году основным источником финансирования  здравоохраненияявлялись  средства областного  и  муниципальных бюджетов.  Суммарныерасходы  на  здравоохранение  (с  учетом  платежей  на  обязательноемедицинское страхование неработающего населения) в консолидированномбюджете Московской области составили 8,7 млрд. рублей и  увеличилисьпо сравнению с 2001 годом (6,1 млрд. рублей) на 2,6 млрд. рублей  (в1,4 раза).
       В 2002   году    прогнозные    показатели   расходов    органовздравоохранения   муниципальных   образований   Московской   областирассчитывались с  применением  нормативов бюджетной  обеспеченности,что позволило увеличить объем финансовых ресурсов на указанные  целив 2002 году по сравнению с 2001 годом более чем на 1200 млн. рублей,или  в 1,3  раза,  в том  числе  расходы на  льготное  лекарственноеобеспечение  граждан  увеличились  в  2  раза,  а  также  увеличилсяподушевой  норматив  финансирования Московской  областной  программыгосударственных гарантий  на 2002 год  до 1688,1  рублей, что в  1,3раза больше, чем в предыдущем году.
       В течение 2002 года продолжено поэтапное повышение оплаты трудаработников здравоохранения,  в  том числе  в  лечебных  учреждениях,работающих  в условиях  обязательного  медицинского страхования.  Науказанные  цели  из   областного  бюджета   в  2002  году   выделенодополнительно  1336,1  млн.  рублей,  в  том  числе  для  учрежденийздравоохранения областного уровня - 208,1 млн. рублей, муниципальныхучреждений -  1128 млн.  рублей,  из них  684,3 млн.  рублей в  видеплатежа  на   обязательное  медицинское  страхование   неработающегонаселения.
       В результате  уровень   среднемесячной   заработной  платы   поучреждениям здравоохранения  Московской  области к  концу 2002  годасоставил около 4350 рублей, или в 1,5 больше, чем в 2001 году.
       Областные целевые  программы  и  централизованные   мероприятияпрофинансированы в 2002 году в объеме 393 млн. рублей, что составило98,9 процента от предусмотренного объема.
       В 2002  году  одним из  приоритетных  направлений  деятельностиявлялось лекарственное обеспечение.
       С января   2002   года  вступило   в   действие   постановлениеПравительства  Московской   области  от  29.12.2001   N  457/49   "Огосударственном регулировании цен на лекарственные средства".
       Подготовлена и утверждена инструкция о порядке формирования ценна лекарственные средства.
       Поставка лекарственных   препаратов  и   изделий   медицинскогоназначения Обязательного ассортиментного перечня и Перечня  жизненнонеобходимых  и важнейших  лекарственных  средств, а  также  наиболеечасто используемых  в  лечебной практике  в  аптечные организации  иучреждения  здравоохранения   Московской  области,   как  и   ранее,осуществлялась  на  конкурсной основе  через  систему  ответственныхпоставщиков.
       В рамках  ответственных  поставщиков  муниципальными  аптечнымиорганизациями  и  учреждениями  здравоохранения  Московской  областизакуплено лекарственных средств и изделий медицинского назначения насумму более 900  млн. рублей. Доля  лекарственных средств и  изделиймедицинского назначения, закупаемых аптечными организациями в рамкахконкурса  ответственных  поставщиков,  составила  35,7  процента  отобщего объема закупок.
       Для проведения капитального ремонта учреждений здравоохранения,отнесенных к областной собственности, в 2002 году выделено 44,5 млн.рублей, в том числе 2,4 млн. рублей - внебюджетные средства.
       Значительно увеличилось   выделение  финансовых   средств   длякапитального   ремонта   объектов   здравоохранения    муниципальнойсобственности, составив в 2002 году более 500 млн. рублей.
       Всего в 2002  году за  счет средств областного  бюджета (в  томчисле субвенций)  и  целевой поддержки  из  федерального бюджета  настройках  здравоохранения  Московской  области  освоены  капитальныевложения на  268 млн.  рублей.  За отчетный  год введено  в строй  7объектов здравоохранения муниципальной собственности общей мощностью810 посещений в смену (инфекционный корпус в г. Протвино, пристройкак стоматологической  поликлинике  в г.  Королеве,  поликлиники в  г.Люберцы, Мытищи, фельдшерско-акушерский пункт в Одинцовском  районе,пищеблок в г. Реутове).
       В 2002    году     значительная    работа    проводилась     посовершенствованию организации оказания медицинской помощи  населениюМосковской  области  в  условиях  возможных  чрезвычайных   ситуациймирного и военного  времени, а  также по мобилизационной  подготовкеучреждений здравоохранения Московской области к работе в  переходныйпериод и в условиях военного времени.
       Политика в   сфере   обеспечения   региональной   безопасности,законности и правопорядка.
       В 2002 году  получила дальнейшее  развитие и  совершенствованиесистема мер по обеспечению безопасности, законности и правопорядка винтересах улучшения  условий жизнедеятельности населения  Московскойобласти.
       В этих целях проведены мероприятия по стабилизации  оперативнойобстановки на территории Московской области, в результате которых на9,4 процента сокращена преступность, в том числе на 24,2 процента поособо тяжким преступлениям, на 0,1 процента улучшена  раскрываемостьпреступлений.  На  6,7  процента  снизилось  количество   умышленныхубийств, на  1,8 процента  -  количество разбоев,  на 38,9  процентаснизилось количество  вымогательств,  на 9,1  процента -  количествофактов уголовно наказуемого хулиганства. На 21,7 процента улучшиласьвыявляемость преступлений  против государственной власти,  интересовгосударственной службы и службы в органах местного самоуправления, втом  числе  на  0,4  процента   по  взяткам,  на  1,6  процента   покоммерческому  подкупу,  на  15,5  по  преступлениям,  связанным   сфинансово-кредитной системой. На 10,1 процента сокращено  количествопреступлений, совершаемых  в  общественных местах  и  на улицах,  недопущены преступления, связанные с применением взрывных устройств.
       В ходе проведения мероприятий по борьбе с преступностью  изъято1180 единиц различного вида оружия, 26,97 кг взрывчатых веществ, 118снарядов,  6 взрывных  устройств  заводского изготовления.  Выявлено3048   преступлений,   связанных   с   наркотическими    средствами,психотропными и одурманивающими веществами. На 15,9 процента сниженапреступность  несовершеннолетних,  на  30,9  процента  -  рецидивнаяпреступность,  на  20,5 процента  снижено  количество  преступлений,совершенных    организованными   группировками    или    преступнымиобществами, на 21,3 процента - количество преступлений,  совершенныхв состоянии алкогольного опьянения.
       Вместе с тем, несмотря на принятые меры, в 2002 году не удалосьстабилизировать обстановку с дорожной безопасностью. Произошел  ростдорожно-транспортных  происшествий  на  40 процентов,  в  том  числесвязанных с гибелью  участников дорожно-транспортных происшествий  -на 9,1 процента, связанных с ранениями - на 56,7 процента.
       В целях  стабилизации   оперативной  обстановки  в   Московскойобласти  проводились совместные  совещания  с руководством  ГУВД  г.Москвы, координационные совещания с руководством  правоохранительныхорганов Центрального федерального округа.
       В 2002 году  проведен ряд специальных  операций под  различнымикодовыми  названиями  по  борьбе  с  организованной   преступностью,терроризмом, нарушениями правил регистрации и другими преступлениямии правонарушениями.
       Приняты меры по  существенному улучшению  уровня финансового  иматериально-технического   обеспечения   органов   внутренних    делМосковской  области.  На  46,1  процента  улучшилось  финансированиематериально-технического  обеспечения.  На  83,4  процента   сниженазадолженность областного бюджета перед личным составом.
       За счет  государственного заказа  Московской  области и  другихисточников в 2002 году приобретена 1591 служебная машина.
       Введены в эксплуатацию более 2,7 тыс. кв. м служебных площадей.
       Обеспеченность вещевым имуществом увеличилась с 85 процентов до92 процентов.
       С учетом списания  в 2002  году большого  количества техники  систекшими   сроками    эксплуатации    удалось   удержать    уровеньобеспеченности служебным автотранспортом на 90 процентов.
       Обеспеченность основными  видами  радиостанций  составила  62,3процента.
       Обеспеченность Главного  управления внутренних  дел  Московскойобласти  основными  видами  оперативной  техники  улучшена  с   51,8процента до 52,5 процента.
       С 8 процентов до 54 процентов возросла оснащенность радиосвязьюучастковых инспекторов.
       Полученные материально-технические      средства      позволилисущественно  укрепить  материальную базу  структурных  подразделений(УВД-ОВД) в  45 муниципальных  образованиях Московской  области и  вструктурных подразделениях  аппарата Главного управления  внутреннихдел Московской области.
       Из фонда "Правопорядок"  на укрепление  материально-техническойбазы правоохранительных  органов  в 2002  году  выделено 42,42  млн.рублей, что  значительно  превысило уровень  2001  года (17,37  млн.рублей).
       В 2002   году,  несмотря   на   отсутствие  финансирования   изобластного  бюджета,  в  Московской  области  также  реализовывалисьмероприятия   областной   целевой   программы   "Комплексные    мерыпротиводействия незаконному потреблению  наркотических средств и  ихнезаконному обороту  на территории Московской  области на  2002-2004гг.".
       В рамках указанной программы в 2002 году проведены 12 областныхи зональных семинаров по проблемам профилактики наркомании, "круглыестолы", конференции, встречи.
       За 2002 год в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" помещено50 публикаций по данной тематике.
       ГРК "Радио Подмосковья" подготовлено 114 материалов  (интервью,корреспонденции, прямые эфиры).
       Политика защиты территории  Московской области от  чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.
       С целью совершенствования  системы предупреждения и  ликвидациичрезвычайных   ситуаций   в   2002   году   разработано   более   20законодательных и нормативных  правовых документов в области  защитынаселения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   итехногенного характера, основными из которых явились:
       - постановление  Губернатора  Московской  области  N  17-ПГ  "Окомиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области";
       - постановление  Правительства  Московской области  N  7l/6  "Онеотложных мерах по  предупреждению и ликвидации аварийных  разливовнефти и нефтепродуктов на территории Московской области";
       - постановление  Губернатора  Московской области  N  142-ПГ  "Опорядке  сбора и  обмена  информации в  области  защиты населения  итерриторий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенногохарактера";
       - постановление  Губернатора  Московской области  N  184-ПГ  "Одополнительных мерах по  обеспечению противопожарной безопасности  влесах на территории Московской области";
       - распоряжение  Губернатора  Московской  области  N  677-РР  "Одополнительных мерах по подготовке жилищно-коммунального хозяйства кработе в осенне-зимний период 2002/2003 года".
       Создан областной реестр, в  котором зарегистрировано более  260организаций, эксплуатирующих 400 опасных промышленных объектов.
       Продолжалась работа   по  организации   разработки   декларацийпромышленной  безопасности   опасных  производственных  объектов   ипроведению экспертизы промышленной безопасности.
       В целях реализации Федерального закона "О гражданской  обороне"в Московской области  за 2001-2002 годы  принято 11 постановлений  ираспоряжений Губернатора Московской области по вопросам  гражданскойобороны.
       В Московской области постоянно ведется целенаправленная  работапо  созданию  материальных  и  финансовых  ресурсов  для  ликвидациипоследствий   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенногохарактера на территории Московской области.
       Для решения проблемных вопросов, связанных с предупреждением  иликвидацией лесоторфяных пожаров, в 2002 году принято  постановлениеПравительства  Московской  области  "О  мерах  по  предупреждению  иликвидации  лесоторфяных пожаров  в  2002  году", в  соответствии  скоторым  определен   и   реализован  ряд   мер  организационного   иматериально-технического обеспечения.
       С целью повышения  уровня информирования  и степени  подготовкинаселения  к действиям  в  чрезвычайных ситуациях  отлажен  механизмоперативного   информирования   представителей   средств    массовойинформации  обо   всех  запланированных  и   предстоящих  важных   изначительных  мероприятиях,   проводимых  по  вопросам   гражданскойобороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       В Интернет-портале  Московской   области  создана   специальнаярубрика, посвященная тематике по гражданской обороне, информация  покоторой используется для  печати во  всех областных и  муниципальныхгазетах.
       Всего за 2002  год Центральным  телевидением были  организованыболее 30 интервью с руководителями Министерства по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области,  организованпоказ репортажей с мест чрезвычайных ситуаций.
       Всего за этот период напечатано в средствах массовой информации595 статей и проведено 145 выступлений.
       Проводилась работа с учащимися различных категорий по  обучениюосновам безопасной жизнедеятельности. Обучение учащихся V-XI классовобщеобразовательных  учреждений   проводилось  по  программе   курса"Основы безопасности жизнедеятельности" в объеме 400 часов в составеинвариантной части базисного учебного плана.
       Политика во  взаимоотношениях   Московской  области  и   Москвыосуществлялась в рамках:
       - Объединенной коллегии исполнительных органов  государственнойвласти г. Москвы и Московской области;
       - Комиссии по  организации  взаимодействия в  градостроительнойдеятельности;
       - Комиссии по развитию  инженерной и социальной  инфраструктурысезонных поселений;
       - соглашения   "О    взаимодействии   Комплекса    архитектуры,строительства, развития и реконструкции города Москвы и Министерствастроительного комплекса Московской области";
       - плана совместных  мероприятий Департамента  градостроительнойполитики,  развития и  реконструкции  города Москвы  и  Министерствастроительного   комплекса    Московской   области   по    выполнениювышеуказанного соглашения;
       - подготовки  проекта  постановления  Правительства  Москвы  "Огенеральной схеме развития и размещения спортивных объектов";
       - подготовки Схемы  развития  строительной отрасли  Московскогорегиона до 2005 года.
       - совместной выставочной ярмарочной деятельности.
       Политика Московской области в отношении районов и городов.
       Приоритетной политикой органов управления Московской области  вотношении муниципальных  образований являлось оказание  им помощи  вформировании   структуры  местного   самоуправления,   осуществлениидолжностными лицами своих полномочий.
       Создана нормативно-правовая  база   по  вопросам   формированияорганов  местного   самоуправления,   гарантий  его   осуществления,регулирования  взаимоотношений  органов  местного  самоуправления  сцентральными   исполнительными   органами   государственной   властиМосковской области, обеспечения участия населения в решении вопросовместного значения, организации  и прохождения муниципальной  службы,финансовых органов местного самоуправления.
       В рамках реализации  задач  государственной поддержки  местногосамоуправления  в Московской  области  создана и  действует  системаподготовки и переподготовки муниципальных кадров на базе Московскогообластного учебного центра "Нахабино".
       Введено постоянное    представительство   глав    муниципальныхобразований в Правительстве Московской области.
       Центральными исполнительными  органами  государственной  властиМосковской области  обеспечивалось методическое, консультационное  иорганизационное   сопровождение   при  решении   органами   местногосамоуправления задач,  связанных с прогнозированием,  регулированиемцен   и   тарифов,   инвестиционной   деятельностью,   формированиеммуниципального заказа и другими вопросами.
       Во многих  муниципальных  образованиях Московской  области,  нетолько сопредельных с  Москвой, создан благоприятный  инвестиционныйклимат   для  отечественных   и   иностранных  инвесторов,   которыйобусловлен  созданием  и  использованием  гарантированных   льготныхмеханизмов, в числе  которых освобождение организаций,  направляющихсредства на модернизацию или ввод основных фондов, от уплаты  налогана имущество, а также налога на прибыль в части средств, зачисляемыхв местный бюджет.
       В 2002 году реализован ряд совместных инвестиционных  проектов.В   результате   в   муниципальных   образованиях   созданы    новыевысокооплачиваемые рабочие места, повышается материальное  положениенаселения, происходит выравнивание территориальных различий.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований.
       За основу  построения  системы межбюджетных  отношений  принятыосновные   положения   Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,Налогового  кодекса  Российской Федерации,  иных  законодательных  инормативных  актов  Российской  Федерации и  Московской  области  побюджетным вопросам.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований осуществляется по двум направлениям: через отчисления отфедеральных и региональных  налогов и использование прямых  расчетовмежду бюджетами.
       В основу  определения  объемов доходов  бюджетов  муниципальныхобразований    закладывались     основные    показатели     прогнозасоциально-экономического развития области, данные о налогооблагаемойбазе по доходным источникам.
       Прогнозирование расходов  бюджетов  муниципальных   образованийосуществлялось с  учетом наличия финансовых  ресурсов по  Московскойобласти в целом.
       В 1999   году   с  главами   ряда   муниципальных   образованийПравительством  Московской  области  были  заключены  соглашения   офинансировании  из  областного  бюджета части  расходов  на  выплатузаработной платы работникам муниципальных бюджетных организаций,  пообеспечению  отдельных  категорий населения  медикаментами  и  инымилекарственными  препаратами  на  бесплатной и  льготной  основе,  нареализацию Федеральных законов  "О ветеранах", "О социальной  защитеинвалидов  в  Российской  Федерации",  "О  государственных  пособияхгражданам, имеющим детей".
       Объем средств, подлежащих  передаче в 2002  году из  областногобюджета каждому муниципальному образованию на выравнивание бюджетнойобеспеченности в виде нормативов отчислений от федеральных налогов идотаций   из   областного  фонда   финансовой   поддержки   бюджетовмуниципальных   образований,  был   определен   исходя  из   расчетаобеспеченности  закрепленными   и  местными   налогами  и   доходамипрогнозных расходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя.
       Законом Московской области "Об  областном бюджете на 2002  год"были утверждены базовые долгосрочные ставки и нормативы на 2002-2004гг. и индивидуальные  ставки и  нормативы отчислений от  федеральныхналогов  на  2002  год с  учетом  следующего:  каждое  муниципальноеобразование  участвует  в формировании  доходов  областного  бюджетачерез отчисления не менее 2 процентов налога на прибыль организаций,расположенных на территории муниципального образования, не менее  10процентов налога  на доходы  физических лиц, не  менее 25  процентовакцизов на  спирт и  ликероводочные изделия, не  менее 50  процентовпрочих акцизов.
       Для решения жизненно  важных проблем муниципальных  образованийМосковской области  из  местных бюджетов  осуществляются расходы  накапитальное строительство муниципальных объектов, на оплату  газовойи электрической  составляющих в  жилищно-коммунальном хозяйстве,  нареализацию Федеральных законов  "О ветеранах", "О социальной  защитеинвалидов  в  Российской  Федерации",  "О  государственных  пособияхгражданам,  имеющим  детей",  на выплату  платежей  на  обязательноемедицинское страхование.
       В 2002   году  из   местных   бюджетов,  кроме   перечисленных,осуществлялись  расходы   на   оплату  услуг   по  водоснабжению   иводоотведению  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,   предоставляемыхГосударственным унитарным  предприятием "Мосводоканал" и  Московскимобластным    производственным   управлением    "Восточная    системаводоснабжения",  на  содержание  ранее принятых  в  ведение  органовместного самоуправления  объектов жилищно-коммунального хозяйства  исоциальной сферы, на частичное возмещение предоставляемых  населениюсубсидий по  оплате жилья  и коммунальных  услуг, на  предоставлениельгот  гражданам,  пострадавшим  от радиации,  на  реализацию  льготГероям Советского Союза и Российской Федерации, на реализацию ЗаконаРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических  репрессий",на  возмещение льгот  сотрудникам  силовых ведомств,  на  проведениеВсероссийской переписи населения  2002 года, на повышение  денежногодовольствия сотрудникам органов внутренних дел Московской области  иГосударственной  противопожарной  службы,  на  реализацию   программразвития городов как наукоградов Российской Федерации, на  повышениедоплат к заработной  плате работникам  бюджетной сферы по  решениям,принятым органами государственной власти Московской области.
       Источником указанных расходов  являются  средства областного  ифедерального  бюджетов,  передаваемые  в  местные  бюджеты  в   видесубвенций и субсидий.
       Прогноз по   расходам   бюджетов   муниципальных    образованийсоставлялся по единой методике для всех бюджетов.
       В 2002 году при прогнозировании расходов бюджетов муниципальныхобразований по 7 отраслям (образование, здравоохранение,  социальнаязащита   населения,   жилищно-коммунальное   хозяйство,    культура,физическая  культура  и  спорт,  содержание  органов  муниципальногоуправления) применены нормативы бюджетной обеспеченности.
       В соответствии  с   действующим  законодательством  в   составеобластного   бюджета   предусматриваются   средства   для   оказанияфинансовой  помощи  муниципальным  образованиям в  виде  средств  изобластного  фонда   финансовой   поддержки  бюджетов   муниципальныхобразований,  целевых  субвенций,  субсидий,  средств  по   взаимнымрасчетам.
       Средства из областного фонда финансовой поддержки предусмотреныбюджетам муниципальных   образований    в    случаях,   когда    дляфинансирования расходов  минимального местного бюджета  недостаточнособственных  источников,  а   по  регулирующим  источникам   доходовнормативы зачислений в бюджет муниципального образования приняты  науровне максимально возможных.
       В целях   стимулирования   работы   муниципальных   образованийМосковской  области в  увеличении  налогооблагаемой базы  в  составеобластного  бюджета  с  2000  года  создается  фонд   стимулированиямуниципальных  образований Московской  области,  бюджеты которых  непризнаны дотационными. Средства из указанного фонда распределяются взависимости от доли доходов, которые вносятся в областной бюджет  натерриториях указанных муниципальных образований Московской области.
   

• Главная
• Решения
• 2003
• Июнь
• 18
• Решение Областной Думы Московской области от 18.06.2003 № 4/61