Решение Областной Думы Московской области от 11.04.2001 № 10/132
ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 1999-2000 ГОДЫ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 11 апреля 2001 г. N 10/132 ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 1999-2000 ГОДЫ" Московская областная Дума решила: 1. Утвердить итоговый отчет "О реализации Государственнойпрограммы Московской области поддержки и развития малогопредпринимательства на 1999-2000 годы" (приложение). Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 11 апреля 2001 г. N 10/132 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ"О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 1999-2000 ГОДЫ" 1. Введение N 85/2000-ОЗ в Программу внесены изменения идополнения. Настоящий итоговый отчет подготовлен с учетом внесенных вПрограмму корректив и в соответствии с требованиями ЗаконовМосковской области N 47/99-ОЗ) по содержанию итогового отчета о реализацииобластных целевых программ. 2. Состояние малого предпринимательства в Московской области На 1 января 2001 г. количество малых предприятий в Московскойобласти превысило 37 тысяч. Наибольшее их число сосредоточено вСергиево - Посадском районе (1876), Химкинском районе (1202), г.Королеве (1137), Одинцовском (1200) и Люберецком (1046) районах, г.Жуковский (1045), Раменском районе (1044). На тысячу жителей Московской области приходится более 5 малыхпредприятий. Наиболее высок этот показатель в г. Щербинке (14предприятий), Сергиево - Посадском районе (13), пос. Черноголовка(12), городах Юбилейный и Жуковский (по 11), Серпуховском районе(8), городах Троицка, Бронницы, Подольском и Химкинском районах (по7). Малые предприятия сконцентрированы в основном в 5 отрасляхэкономики: торговле и общественном питании - 39% от общегоколичества малых предприятий, промышленности - 20%, строительстве -14%, науке и научном обслуживании - 7%, на транспорте - 3%. На 01.01.2001 средняя численность работающих на малыхпредприятиях составила более 283 тыс. человек, в том числе напостоянной основе - свыше 248 тыс. человек. В промышленноститрудится более 30% работающих на малых предприятиях, торговле иобщественном питании - свыше 28%, строительстве - 14%, на транспорте- 6%, в науке и научном обслуживании - более 4%. Средняя заработнаяплата по малым предприятиям в 2000 г. составила 1400 руб. На 1 января 2001 г. количество зарегистрированных физическихлиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица,превысило 156 тысяч. Больше всего индивидуальных предпринимателейтрудится в г. Орехово - Зуево (8652), Сергиево - Посадском (7780),Наро - Фоминском (6459), Ногинском (6143), Щелковском (5851) иЕгорьевском (5202) районах. Наибольшее число индивидуальных предпринимателей на тысячунаселения муниципального образования зарегистрировано в городахКрасноармейске (91 предприниматель), Дубне (72), Орехово - Зуево(69), Протвино (52), в Егорьевском (49), Зарайском (43) районах, г.Железнодорожный (39). В целом (с учетом индивидуальных предпринимателей) в маломпредпринимательстве трудится около 440 тыс. человек, что составляет18,7% от общего числа занятых по Московской области. В 2000 г. объем выпуска малыми предприятиями товаров и услуг повсем видам деятельности (без НДС и акциза) по предварительной оценкесоставил около 50 млрд. руб., или 21% от общего объема выпускапродукции по области. Причем наибольший объем достигнут впромышленности (39% от общего объема выпуска товаров и услуг малымипредприятиями области), торговле и общественном питании (20%),строительстве (14%), науке и научном обслуживании (7%), натранспорте (4%). Поступление средств от малого предпринимательства вконсолидированный бюджет Московской области составило в 2000 г.более 5,7 млрд. руб. (22% от всех налоговых поступлений), областнойбюджет - более 1,5 млрд. руб. (17%), бюджеты муниципальныхобразований - 4,2 млрд. руб. (25%). За время реализации Программы количество малых предприятийувеличилось на 5 тысяч (15,6%), численность работающих - на 67 тыс.человек (31%), число занятых на постоянной основе - 51,8 тысячи(26,3%). При этом средняя заработная плата на малых предприятияхвыросла почти вдвое. Число зарегистрированных индивидуальныхпредпринимателей увеличилось на 36 тысяч (30%). По сравнению с 1998 г. в 2000 г. объем выпуска малымипредприятиями товаров и услуг по всем видам деятельности вырос болеечем в 3 раза. При этом в общем объеме выпуска товаров и услугпроизошло увеличение доли промышленности (на 5 пунктов), торговли иобщественного питания (5 пунктов), науки и научного обслуживания (3пункта) и существенное уменьшение доли строительства (на 18пунктов). Доля налоговых поступлений от малого предпринимательства вконсолидированном бюджете Московской области в 2000 г. увеличиласьпо сравнению с 1998 г. на 10,3 пункта, что составило 4,18 млрд.руб.; в областном бюджете - 7,7 пункта (1,13 млрд. руб.); бюджетахмуниципальных образований - 11,6 пункта (3,05 млрд. руб.).3. Реализация программных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в 1999-2000 годах Работа по реализации Государственной программы Московскойобласти поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000годы проводилась совместно с Департаментом Федеральнойгосударственной службы занятости населения по Московской области(далее - Департамент ФГСЗН по Московской области), администрациямимуниципальных образований и структурами поддержки малогопредпринимательства. Итоговый отчет о выполнении основных (приложение 1 кПрограмме), дополнительных (приложение 2 к Программе) мероприятий пореализации государственной программы Московской области поддержки иразвития малого предпринимательства на 1999-2000 годы (далее -Основные и Дополнительные мероприятия Программы), а также Перечнямероприятий по предложениям (наказам) избирателей на 1999 год(приложение 3 к Программе) сгруппирован по следующим направлениямподдержки и развития малого предпринимательства: - инновационная и производственная поддержка; - нормативно - правовое обеспечение; - финансово - кредитная поддержка; - формирование инфраструктуры развития и поддержки малогопредпринимательства; - кадровое обеспечение; - научно - методическое обеспечение; - информационное обеспечение; - межрегиональная, региональная и межпрограммная координацияработ; - участие Московской области в реализации федеральных целевыхпрограмм. 3.1. Инновационная и производственная поддержка малых предприятий В отчетном периоде разработан и начал реализовываться пилотныйпроект "Инновационная система Московской области", которыйпредусматривает систематизацию создания и сопровождения отдельныхпилотных проектов. В рамках этого проекта и в соответствии с п. 1.3Основных мероприятий Программы совместно с администрациямимуниципальных образований подготовлен пакет соответствующихдокументов и проведена организационная работа по созданиюинновационных центров в Химкинском и Ленинском районах. Подготовлены и согласованны с администрациями этих районовучредительные документы по созданию центров, договоры подряда напроведение соответствующих организационных мероприятий. В целях создания условий для взаимодействия предприятий ВПК смалыми предприятиями подготовлены предложения по созданию на базенекоммерческого партнерства (НП) "Московский областной инновационныйцентр" (далее - МОИЦ), Академии развития персонала ВПК иКрасногорского механического завода при участии АКБ "Электробанк",ОАО "Страховая компания "Ресогарантия" и ЗАО "Лизинговая компания"Мосдорлизинг" инновационно - промышленного комплекса с учебно -деловым центром по совершенствованию профессионального мастерства иобмену опытом в области инженерно - внедренческой деятельности.Предложения были поддержаны Министерством РФ по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства (далее - МАП РФ) и учтеныпри подготовке (с участием Минэкономики и Миннауки России) проектапостановления Правительства РФ "О комплексе мер по развитию игосударственной поддержке малых предприятий в сфере производства исодействию их инновационной деятельности" и Федеральной программыгосударственной поддержки малого предпринимательства в РоссийскойФедерации на 2000-2001 годы. В соответствии с п. 1.2 Основных мероприятий разработанапрограмма создания мини - производств по переработкесельскохозяйственной продукции и подписаны соответствующиесоглашения с администрациями 15 районов области. В рамках выполненияэтих соглашений малым предприятиям муниципальных образований оказанапомощь по разработке технико - экономических обоснований и бизнес -планов. В связи с отсутствием финансирования внедрение проектов посозданию мини - производств будет осуществляться в 2001-2002 гг. В отчетном периоде сформирован каталог быстро реализуемыхпроизводств на базе новой техники и технологии. При этом былапроведена системная оценка их стоимости и технического уровня длявсех стадий инновационного процесса. Каталог находится в МОИЦ;использование содержащейся в нем информации доступно всемзаинтересованным субъектам малого предпринимательства. Во исполнение п. 1.5 Основных мероприятий Программы в отчетномпериоде проводилась работа по расширению участия субъектов малогопредпринимательства в получении государственных заказов Московскойобласти и муниципальных заказов. Так, в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 25.01.99 N 9/3 "Омерах по выполнению Закона Московской области "О закупках ипоставках продукции для государственных нужд Московской области" ирешением Координационного совета Администрации Московской области помалому предпринимательству совместно с госзаказчиками Московскойобласти и администрациями муниципальных образований прорабатывалсявопрос об участии субъектов малого предпринимательства в конкурсахпо размещению государственного заказа Московской области. Открытые конкурсы по размещению госзаказа Московской областипроводились впервые в 2000 г. Заявленную на конкурсах номенклатурупродукции выпускало только около 2% малых предприятий области. Порезультатам конкурсов из 13 областных организаций, принявших в нихучастие, 5 (или 40%) имели статус малого предприятия, 2 из которыхвыиграли конкурс. В соответствии с постановлением Губернатора Московской областиот 31.01.2000 N 24-ПГ "О мерах по выполнению Закона Московскойобласти "О закупках и поставках продукции для государственных нуждМосковской области" разработаны предложения по улучшению и развитиюсистемы закупок продукции для государственных нужд Московскойобласти. При проведении конкурсов в 2001 г. будет учтено предложениео допуске к участию в конкурсах (торгах) по закупке и поставкепродукции для государственных нужд Московской области малыхпредприятий, не выпускающих такую продукцию, а получающих ее в счетоплаты производителю за поставку товара (оказание услуг). Согласно п. 1.6 Основных мероприятий Программы при участииадминистраций муниципальных образований проводилась работа поформированию банка данных о неиспользуемых и используемых не поназначению объектах недвижимости государственной и муниципальнойсобственности, которые могут быть использованы для размещениясубъектов малого предпринимательства на льготных условиях. На 1января 2001 г. от 48 муниципальных образований получена информация оналичии неиспользуемых помещений общей площадью более 500 тыс. кв.м. В отчетном периоде предпринимателям в целях расширенияпроизводства и создания малых предприятий предоставлялась информацияпо неиспользуемым объектам недвижимости в Егорьевском, Истринском,Красногорском, Люберецком и Талдомском районах, в городах Королеве,Лобне и Подольске. В рамках п. 1.7 Основных мероприятий Программы совместно сДепартаментом ФГСЗН по Московской области в отчетном периодепроводилась работа по оказанию субъектам малого предпринимательствафинансовой поддержки на конкурсной основе. В областную конкурснуюкомиссию поступило на рассмотрение 11 проектов, по 7 из которыхвынесено решение о выделении финансовой помощи на общую сумму 3,113млн. руб., что позволило создать 353 рабочих места. При этом объемпривлеченных предпринимателями финансовых ресурсов на реализациюсобственных бизнес - проектов составил 3,176 млн. руб. В соответствии с п. 1.8 Основных мероприятий Программы посогласованию с администрациями г. Дубна, Дзержинский и Королевподготовлен пакет документов на участие в конкурсном отборе, которыйориентирован на население этих наукоградов и прилегающих к нимтерриторий, предпринимателей, заинтересованных в создании малыхпредприятий, а также руководство и сотрудников малых предприятий,отделившихся от научно - производственных комплексов. Пакетдокументов направлен в Минэкономики России, Миннауки России и МАП РФдля включения этих городов в проект программы Тасис FINRUS 9804"Инновационные центры и наукограды". Кроме того, в отчетном периоде совместно с Департаментом ФГСЗНпо Московской области, Постоянным представительством в РФ Программыразвития ООН (далее - ПП ПРООН) "Социальная адаптация к рынку трудавысококвалифицированных специалистов и научных кадров, не имеющихработы по основным профессиям" и норвежским правительством подписанысоглашения о реализации в Пушкинском районе и г. Фрязино на базесоциально - деловых центров (далее - СДЦ) международного пилотногопроекта "Система трудоустройства незанятых высококвалифицированныхспециалистов. Адаптация современных технологий и механизмов". Врамках проекта при СДЦ этих регионов созданы учебно -производственные системные лаборатории, в которых прошли стажировкупо норвежской технологии 120 высококвалифицированных безработныхграждан, из них трудоустроились или занялись предпринимательством 77человек. Финансирование проекта осуществлялось на долевых началах. Приэтом в отчетном периоде объем привлеченных средств на реализациюпроекта составил 4,275 млн. руб. Кроме того, при финансовой поддержке Департамента ФГСЗН поМосковской области и ПП ПРООН в г. Жуковский реализована программапо микрокредитованию женского предпринимательства. В результатеоказана финансовая поддержка 8 женщинам - предпринимателям на общуюсумму 625 тыс. руб., что позволило им не только развить свой бизнес,создать дополнительно 26 рабочих мест, но и к началу 2001 г. почтиполностью возвратить кредиты (90%). В отчетном периоде Мытищинским СДЦ продолжалась реализацияпроекта по микрокредитованию предпринимателей из числавоеннослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей. Вчастности, микрокредиты были предоставлены 6 бывшим военнослужащимна общую сумму 965 тыс. руб., из которых 570 тыс. руб. -привлеченные средства. При финансовой поддержке Тасис в военном городке Кубинка-8реализуется проект EDRUS-9705 "Интеграция уволенных военнослужащих вгражданское общество". Объем привлеченных средств на его реализациюсоставил 1,1 млн. руб. К реализации проекта привлечено 24 человека,подготовлены и утверждены 12 бизнес - планов. В рамках реализации Программы переподготовки и обеспечениязанятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас илиотставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на1998-2000 годы в Московской области, утвержденной постановлениемПравительства Московской области от 20.04.1998 N 39/12, в отчетномпериоде оказана помощь в трудоустройстве 97 уволенных военнослужащихи членов их семей, созданы малые предприятия на 260 рабочих мест. Совместно с органами по управлению муниципальным имуществомПавлово - Посадского района и г. Лобня проводились проверкиобоснованности взимания платы за услуги, оказываемые согласующимиорганизациями при создании субъектов малого предпринимательства.Материалы проверок рассматривались на заседании Координационно -наблюдательного совета при Администрации Московской области, которыйпринял решение от 27.07.1999 N 20/1 "Об упорядочении взимания платысогласующими организациями при создании субъектов малогопредпринимательства на примере Павлово - Посадского района и городаЛобни". В 1999-2000 гг. совместно с администрациями муниципальныхобразований разработаны мероприятия по развитию малогопредпринимательства в ряде городов и районов Московской области иулучшению их экономического состояния. Мероприятия поВоскресенскому, Дмитровскому, Егорьевскому, Озерскому, Чеховскому иШатурскому районам, городам Лыткарино, Подольску, Серпухову иРеутову утверждены постановлениями Правительства Московской области.Реализация этих мероприятий предусмотрена в 2000-2004 гг., контрольих выполнения осуществляется в установленном порядке. Проектынормативных правовых актов по Волоколамскому району и г. Жуковский внастоящее время согласовываются. В рамках п. 2.1.14 Основных мероприятий Программы и всоответствии с Федеральными законами "Об основах охраны труда вРоссийской Федерации", "Об обязательном социальном страхованиинесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",подзаконными актами Российской Федерации и Московской областипроводилась работа по обеспечению социальной защищенности, охранытруда и безопасности в малом предпринимательстве. Подготовлен проект закона Московской области "Об охране труда вМосковской области", в котором учтены особенности в обеспеченииусловий и охраны труда на предприятиях с небольшой численностью.Проект закона рассмотрен и одобрен на заседании ПравительстваМосковской области и принят 01.11.2000 в первом чтении Московскойобластной Думой. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности труда всфере малого предпринимательства, будут включены в областную целевуюпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Московской области" на2001-2005 годы, решение о разработке которой принято ПравительствомМосковской области (постановление от 09.10.2000 N 118/27). Одной из действенных профилактических мер по созданию здоровыхи безопасных условий труда на малых предприятиях является подготовкаи выдача им при лицензировании заключений о соблюдениизаконодательных и иных нормативных актов об охране труда. Такаяработа проводится по 26 видам предпринимательской деятельности.Только в 2000 г. при подготовке заключений проведены анализ и оценкаусловий труда на более 700 малых предприятиях, что позволило выявитьимеющиеся недостатки, оказать помощь в их устранении, а такженаметить меры по недопущению производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости. Более чем 25 малым предприятиям оказана методическая ипрактическая помощь в решении вопросов, связанных с отнесением кклассам профессионального риска, определением размера страховоготарифа, а также с выплатой страхового обеспечения пострадавшим. Потребность малых предприятий в проведении обучения по охранетруда обеспечивается действующей в Московской области системойобучения и проверки знаний по охране труда. В рамках п. 2.1.14 Основных мероприятий Программы и всоответствии с распоряжением Губернатора Московской области от30.09.1999 N 764-РГ "О мерах по упорядочению проведения проверокдеятельности субъектов малого предпринимательства Московской областиконтролирующими органами" организована работа по изготовлениюобразцов Книги инспекторских проверок субъекта малогопредпринимательства Московской области в количестве 2000экземпляров, которые были направлены в муниципальные образования длятиражирования и проведения работы по их регистрации и выдачесубъектам малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2001 в 31 муниципальном образованиипроводится регистрация и учет книг инспекторских проверок. В другихмуниципальных образованиях в этом направлении ведется организационно- подготовительная работа в соответствии с направленными имметодическими рекомендациями. 3.2. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства В соответствии с п. 2.1.1 Основных мероприятий Программы вотчетном периоде проведен анализ действующих нормативных правовыхактов по вопросам поддержки малого предпринимательства иподготовлены материалы по их изменению и дополнению. Разработаны Правительством Московской области и принятыМособлдумой: - Закон Московской области N 66/2000-ОЗ "О внесении изменений вГосударственную программу Московской области поддержки и развитиямалого предпринимательства на 1999-2000 годы"; - Закон Московской области N 85/2000-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Государственную программу Московской области поддержкии развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы". Этими законодательными актами в Программу были внесеныизменения, вызванные принятием Закона Московской области N 53/2000-ОЗ), а такжекоррективы, которые предусматривали решение первоочередных задачгосударственной поддержки малого предпринимательства исходя изнамеченного на 2000 г. объема финансирования из областного бюджета. Правительством Московской области одобрен и представлен нарассмотрение в Мособлдуму проект закона Московской области "Обобластной целевой программе развития и поддержки малогопредпринимательства на 2001-2002 годы". Согласно п. 2.1.2 Основных мероприятий Программы разработанпроект закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О поддержке малого предпринимательстваМосковской области". Наряду с законодательными актами подготовлен ряд нормативных иметодических документов на областном уровне. Разработаны и подписаныпостановления и распоряжения Губернатора Московской области,постановления Правительства Московской области: - "Об утверждении Временных положений о конкурсе проектов поразвитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оконкурсе проектов субъектов малого предпринимательства" (от13.08.1999 N 295-ПГ); - "О проведении 2-й Московской областной конференции малогопредпринимательства, посвященной празднованию 70-летия Московскойобласти, и обеспечении участия малых предприятий в юбилейнойвыставке "Московской области - 70 лет" в ЦВЗ "Манеж" (от 16.07.1999N 601-РГ); - "О проведении фестиваля телевизионных компаний Московскойобласти, посвященного 70-летию Московской области" (от 05.08.1999 N645-РГ); - "О финансировании мероприятий Государственной программыМосковской области поддержки и развития малого предпринимательствана 1999-2000 годы" (от 31.08.1999 N 696-РГ); - "Об упорядочении проверок субъектов малогопредпринимательства контролирующими органами" (от 30.09.1999 N764-РГ); - "Об утверждении Положения, структуры и штатной численностиКомитета по поддержке и развитию малого предпринимательстваМосковской области" (от 25.05.2000 N 23/7); - "О разработке проекта областной целевой программы развития иподдержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы" (от15.05.2000 N 196-ПГ); - "О мерах по поддержке малого и среднего предпринимательстваМосковской области" (от 21.07.2000 N 254-ПГ); - "О финансировании участия субъектов малогопредпринимательства в выставке - ярмарке "Московская область напороге нового века" (от 02.10.2000 N 936-РГ). Подготовлены проекты постановлений Губернатора Московскойобласти об утверждении Положения: о реестре субъектов малогопредпринимательства в Московской области; о порядке выдачи гарантийГУМО "Московский областной фонд поддержки малогопредпринимательства" (п. 2.1.11 Основных мероприятий); о созданииКомиссии по финансовой и имущественной поддержке малогопредпринимательства (конкурсная комиссия) Правительства Московскойобласти и об утверждении Положения об этой Комиссии. Подготовлено и утверждено Временное положение о порядкефинансирования государственных программ Московской области поддержкии развития малого предпринимательства. Разработаны проекты положений: - о порядке финансирования программ и проектов поддержки иразвития малого предпринимательства и оказания поддержки субъектаммалого предпринимательства в Московской области; - о гарантийном фонде государственного учреждения Московскойобласти "Московский областной фонд поддержки малогопредпринимательства"; - об Общественном совете по малому и среднемупредпринимательству при Губернаторе Московской области; - о порядке взаимодействия разработчиков и исполнителеймероприятий областных целевых программ в части, касающейся малогопредпринимательства (п. 2.1.13 Основных мероприятий Программы). После согласования с центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области указанные проектыположений будут представлены на утверждение в установленном порядке. В отчетном периоде в соответствии с п. 2.1.5 Основныхмероприятий Программы совместно с Департаментом ФГСЗН по Московскойобласти разработаны предложения по оказанию государственнойподдержки фонду "Конверсия военных кадров". Во исполнение п. 2.1.6 Основных мероприятий Программыразработаны предложения, касающиеся применения в регионеФедерального закона "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" от 31.07.1998 N 148-ФЗ. В частностипредлагается: - при расчете вмененного дохода использовать данные офактических налоговых поступлениях от субъектов малогопредпринимательства для уточнения и оптимизации ставок базовойдоходности; - установить срок действия принимаемых ставок вмененного доходаи соответствующих коэффициентов не менее 3 лет в целях долгосрочногопланирования предпринимательским сектором экономики своейдеятельности; - упростить процедуру перехода к единому налогу и сделать егодля предпринимателей добровольным; - сохранить для субъектов малого предпринимательства упрощенныйрежим налогообложения, учета и отчетности с определенной егокорректировкой в сторону увеличения предельной численностиработающих и изменения годовой валовой выручки, величина которой вныне принятых размерах ограничивает использование упрощенного режиманалогообложения. Часть предложений учтена в Законе Московской области "О единомналоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". В соответствии с п. 2.1.12 Основных мероприятий Программы вотчетном периоде подготовлены предложения: - по внесению изменений в Федеральный закон "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации",которые были направлены в МАП РФ и Территориальное управление МАП РФпо г. Москве и Московской области; - по внесению изменений и дополнений в Концепцию социально -экономического развития Московской области на 1997-2005 годы,которые определяют основные направления развития малогопредпринимательства и его задачи по стабилизации экономики области; - по внесению в действующее Положение о порядке сдачи в арендунежилых помещений (зданий и сооружений), имущественных комплексов,находящихся в государственной собственности, дополнений,предусматривающих льготы для малых предприятий: при расчете аренднойплаты коэффициент вида деятельности (Кд) предлагается корректироватьна коэффициент (Кмп), равный 0,75. 3.3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства Реализация мероприятий по финансово - кредитной поддержкемалого предпринимательства (раздел 2.2 Основных мероприятийПрограммы) складывалась под влиянием фактического финансированияПрограммы. Вопросы финансирования Программы, и в частности финансированиеобъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства сприменением особого порядка расчетов при исполнении областногобюджета, рассматривались на нескольких заседаниях рабочей Комиссиипо финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательстваКоординационного совета Администрации Московской области по маломупредпринимательству. Однако средства, фактически выделенные изобластного бюджета и других источников финансирования на реализациюПрограммы, не смогли обеспечить выполнение мероприятий этогораздела. В связи с этим в отчетном периоде большое внимание уделялосьработе по привлечению средств из других источников, в том числесредств банков, предпринимателей, зарубежных инвесторов. В частностиподписано соглашение о сотрудничестве с АКБ "Русский БанкирскийДом", а также Программа страхования имущества субъектов малогопредпринимательства Московской области акционерным обществом"Росгосстрах - Подмосковье". Подготовлены к подписанию соглашения с АКБ "Хованский",Московским областным банком ОАО "Акционерный коммерческийсберегательный банк Российской Федерации", КБ "Диалог - Оптим"Банком кредитования малого бизнеса, страховым акционерным обществом"Нефтек". Кроме того, подготовлены соглашения о сотрудничестве повопросам малого предпринимательства с Правительством Москвы; междуПравительством Московской области, Федеральным фондом поддержкималого предпринимательства и ГУМО "Московский областной фондподдержки малого предпринимательства". В рамках финансово - кредитной поддержки малогопредпринимательства в отчетном периоде проводилась работа внаправлении выявления дешевых ресурсов для кредитования субъектовмалого предпринимательства, поиска новых форм привлечения средств ипредоставления гарантий. Так, в соответствии с п. 2.2.5 Основныхмероприятий Программы осуществлялась работа по созданию пилотнойсети кредитных союзов в 5 городах Московской области, что позволитрасширить возможности получения субъектами малогопредпринимательства кредитов и гарантий на муниципальном уровне. Поскольку эта работа проводилась совместно с Федеральным фондомподдержки малого предпринимательства и Союзом потребительскихкооперативов "Лига кредитных союзов", для координации действий ееучастников подготовлено соглашение о взаимодействии по созданию сетикредитных союзов в городах и районах Московской области, котороенаходится на согласовании в Федеральном фонде поддержки малогопредпринимательства. Работа не была профинансирована. В отчетном периоде сформированы две инициативные группы посозданию кредитных союзов в г. Одинцово; образованы два кредитныхсоюза (г. Щелково и пос. Кубинка), пайщиками которых сталивоеннослужащие и члены их семей. Работу по созданию кредитных кооперативов (союзов) взначительной степени затрудняет отсутствие на федеральном ирегиональном уровнях законодательных актов о кредитныхпотребительских кооперативах граждан, а также отсутствиефинансирования из средств областного бюджета на первоначальном этапесоздания кредитного кооператива. Внедрению механизмов льготного кредитования, обеспечениягарантий под кредиты должно способствовать создание ГУМО "Московскийобластной фонд поддержки малого предпринимательства", формированиефинансовых ресурсов межмуниципальных (муниципальных) фондов, а такжеразвитие лизинговых структур. Финансовый лизинг как инструмент финансово - кредитнойподдержки субъектов малого предпринимательства являетсяперспективным направлением, которое следует развивать, посколькувозврат массы кредита уже обеспечен оборудованием, принадлежащимлизингодателю. В связи с этим совместно с ОАО "Московская областнаялизинговая компания" в рамках п. 2.2.7 Основных мероприятийПрограммы в отчетном периоде отрабатывался механизм финансированияинвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства,реализуемых на основе лизинговых операций. В 1999-2000 гг. большое внимание уделялось привлечению в малоепредпринимательство инвестиций. За два года их объем составил 4,9млрд. руб. Изменилась структура инвестиций в маломпредпринимательстве по отраслям экономики: если в 1998 г. средствавкладывались в основном в строительство (37,4% от общего их объема),промышленность (34,8%), финансовые структуры (16,1%), то в 2000 г.больший объем капиталовложений пришелся на здравоохранение,физическую культуру и социальное обеспечение - 59%, промышленность -18,2%, строительство - 10,5% и торговлю - 9,5%. В целях привлечения в малое предпринимательство Московскойобласти отечественных и зарубежных инвесторов в отчетном периоде 5инвестиционных проектов были направлены в МАП РФ и 10 проектов - нарассмотрение в банковские структуры. 3.4. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства В целях обеспечения комплексной и адресной поддержки субъектовмалого предпринимательства в отчетном периоде продолжалась работа поразвитию инфраструктуры поддержки этой сферы экономики на областноми муниципальном уровнях по различным направлениям - информационному,консультационному, обучающему, прогнозно - аналитическому, научно -техническому, технологическому, финансовому, имущественному, а такжепо оказанию предпринимателям широкого спектра деловых услуг. В рамках финансово - кредитной поддержки малогопредпринимательства в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от 30.11.2000 N 149/37 создано ГУМО "Московскийобластной фонд поддержки малого предпринимательства", котороезарегистрировано 25 декабря 2000 г. В соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством по маломупредпринимательству такие фонды являются единственными структурами,которые могут выполнять финансово - кредитные операции и оказыватьпредпринимателям финансовую помощь на конкурсной основе. В соответствии с п. 1.3 Основных мероприятий Программы в целяхобеспечения формирования инновационных процессов и ускореннойреализации инновационных проектов, а также формированияблагоприятной среды для развития инновационного предпринимательствасоздано НП "Московский областной инновационный центр" (г.Красногорск). Учредителями некоммерческого партнерства стали более20 организаций и структур, в их числе администрация Красногорскогорайона, структуры поддержки малого предпринимательства Московскойобласти и Российской Федерации. Совместно с этой структурой на IIВсероссийском съезде представителей малых предприятий проводиласьпрезентация проектных предложений по созданию Инновационной системыМосковской области. Кроме того, в 2000 г. создано НП "Союз предпринимателейПодмосковья". На 1 января 2001 г. в Московской области действовали: НП "Союзпредпринимателей Подмосковья", ГУМО "Московский областной фондподдержки малого предпринимательства", НП "Московский областнойинновационный центр", ЗАО "Московское региональное агентствоподдержки малого и среднего бизнеса", ОАО "Московская областнаялизинговая компания", Автономная некоммерческая организация (АНО)"Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московскойобласти". Каждая из этих областных структур, осуществляя уставнуюдеятельность, вносит свой вклад в развитие малогопредпринимательства в Московской области. Так, ОАО "Московскаяобластная лизинговая компания", являясь многопрофильной лизинговойкомпанией, специализируется на лизинге как на финансовой услуге:компания приобретает имущество, необходимое лизингополучателю,которое передает ему во временное владение или пользование наопределенных условиях (срок, плата и т.д.). На 01.01.2001 объем текущих лизинговых сделок компании составил158,4 млн. руб., из них 2,5 млн. руб. - по 9 договорам с субъектамималого предпринимательства на срок до 3,5 лет. Лизинговый механизможивляет предпринимательскую деятельность в Московской области,способствует росту денежных поступлений в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды. Низкие объемы лизинговых услуг, оказываемых субъектами малогопредпринимательства в настоящее время, обусловлены слабым залоговымобеспечением сделок, а также высокими рисками, связанными снепредсказуемостью выбора и смены направлений деятельности малыхпредприятий. ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого исреднего бизнеса" в отчетный период приняло участие в реализациипроекта Тасис SMERUS-9602 "Поддержка центров деловой информации иагентств малого и среднего предпринимательства" и продолжило работупо организации Сети информационного обмена Московской области. Узлы Сети созданы в 11 городах Московской области; к нейподключен ряд министерств и ведомств. Предполагается дальнейшееразвитие Сети и подключение к ней других муниципальных образований,для чего в соответствии с п. 2 Дополнительных мероприятий Программызаключены договоры с агентством на сумму 2900 тыс. руб. За два года ЗАО "Московское региональное агентство поддержкималого и среднего бизнеса" оказало помощь в поиске партнеров около80 предпринимателям; разработало 14 бизнес - планов и осуществилоэкспертизу 5 бизнес - проектов; провело маркетинг по 80предполагаемым контрактам; предоставило консалтинговые, юридические,аудиторские и другие услуги 167 предпринимателям; проводилоконсультации по вопросам бухгалтерской отчетности. Кроме того,агентство подготовило ответы на более 12500 обращений населенияМосковской области и оказало услуги по адресной рассылкеспециализированной литературы на предприятия Московской области вколичестве 6500 экземпляров, по электронной почте - более 45 тысячэкземпляров. Практика показывает, что предоставление консалтинговых иинформационных услуг, юридических консультаций и консультаций порегистрации предприятий, разработка и экспертиза проектов малыхпредприятий, выполняемых агентством, позволяет снизить издержкипредпринимателей по кредитованию проектов на 2,5-3%. АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубаторМосковской области" в отчетном периоде организовал и провел конкурспо созданию дополнительных рабочих мест для молодежи, по итогамкоторого предполагается дополнительно создать 283 рабочих и 70учебных мест. С тремя молодежными предприятиями г. Подольска былизаключены договоры на создание рабочих мест с предварительнойпрофессиональной подготовкой. Кроме того, выполнена программа летнейзанятости 30 школьников. В отчетном периоде проводилась работа по формированию структурподдержки малого предпринимательства и организации их деятельностина муниципальном уровне. В муниципальных образованиях за два годасоздано 15 новых структур поддержки. В частности создано НП"Технопарк - Протвино" (в соответствии с Перечнем мероприятий попредложениям (наказам) избирателей на 1999 год Программы),ассоциации малого бизнеса в городах Железнодорожный и Реутов,Ассоциация малого бизнеса г. Коломны и Коломенского района, гильдияпекарей и кондитеров. В общей сложности на муниципальном уровне действует 52организации по поддержке малого предпринимательства: технопарки,социально - деловые центры, торгово - промышленные палаты, бизнес -центры, бизнес - инкубаторы, инновационные и другие структуры,предоставляющие субъектам малого предпринимательства различные видыуслуг. Так, СДЦ в г. Воскресенск, Жуковский, Мытищи и Пушкино напротяжении ряда лет занимаются вопросами микрокредитованияначинающих предпринимателей, в основном за счет средств российско -канадской программы "Будущее городских сообществ" и Программыразвития ООН по микрокредитованию проектов бывших военнослужащих. В2000 г. этими центрами были профинансированы 16 проектов на общуюсумму 5100 тыс. руб. 3.5. Кадровое обеспечение малого предпринимательства В отчетном периоде реализация мероприятий раздела 2.4 Основныхмероприятий Программы по обеспечению субъектов малогопредпринимательства квалифицированными кадрами, повышениюквалификации служащих администраций муниципальных образований,занимающихся поддержкой и развитием этой сферы экономики, иработников инфраструктуры поддержки проводилась совместно сДепартаментом ФГСЗН по Московской области. В общей сложности обученои переподготовлено около 20 тыс. человек. Обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательствапроводились по актуальным вопросам деятельности этой сферыэкономики. Например, более 5500 безработных граждан прошли курс"Основы предпринимательской деятельности и организация собственногодела", из которых 2300 человек смогли создать свой бизнес. Прошлипереподготовку и повышение квалификации 2050 военнослужащих,уволенных в запас, и члены их семей. При этом использовались различные формы обучения. Так, вотчетном периоде проведено 50 семинаров с участием органов надзора иконтроля, администраций муниципальных образований и другихорганизаций. В этих семинарах приняли участие около 3 тыс.работников 500 малых предприятий. Для повышения квалификации кадровых служб предприятий проведенысеминары по вопросам трудового законодательства и охране труда, втом числе и в сфере малого предпринимательства, проведены семинары вг. Железнодорожный, Королев, Реутов и Серпухов, в Истринском,Коломенском, Наро - Фоминском, Павлово - Посадском, Подольском,Пушкинском, Сергиево - Посадском районах и других муниципальныхобразованиях. Более чем с 50 малыми предприятиями проведена организационнаяработа по формированию учебных групп для участия в консультационномсеминаре Института повышения квалификации государственных служащихРоссийской академии государственной службы при Президенте РФ на тему"Изменение в налоговой системе с 2001 года. Реформированиебухгалтерского учета и усиление его роли в управлении предприятием". Свыше 50 работников малых предприятий были направлены на основеконкурсного отбора на обучение в высшие учебные заведения г. Москвыи Московской области. В соответствии с п. 2.4.5 Основных мероприятий Программы врамках программы Тасис, российско - американской программы "Бизнесдля России" и других совместных программ Московская областьучаствовала в организации стажировок предпринимателей области назарубежных фирмах; 8 менеджеров малых предприятий прошли зарубежнуюстажировку в рамках Президентской программы подготовкиуправленческих кадров на фирмах Европейского союза. В отчетном периоде постоянное внимание уделялось повышениюквалификации работников инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства. Руководители 12 СДЦ прошли обучение на курсахповышения квалификации и семинарах. Совместно с канадской компанией"Уайт Рейнолдс Интернейшнл" проведен семинар по теме "Устойчиваяработа социально - деловых центров: проблемы и возможности".Совместно с норвежской компанией "HIB" проведен семинар по теме"Новые информационные технологии в малом бизнесе и образовании". В рамках проекта Тасис CMERUS 9602 "Поддержка центров деловойинформации и агентств малого и среднего предпринимательства" прошлиобучение по вопросам менеджмента, финансового и управленческогоучета, маркетинга, ведения консалтинговой деятельности, поддержкималого инновационного предпринимательства (в соответствии смеждународными стандартами) сотрудники ЗАО "Московское региональноеагентство поддержки малого и среднего бизнеса". В Академии государственной службы при Президенте РФ и вобластном учебном центре "Нахабино" прошли переподготовку работникиорганов государственного управления, занимающиеся вопросами малогопредпринимательства. В Московской области действует 68 учебных и учебно -методических центров по охране труда, в том числе 12 отраслевых. Всоответствии с программами Главного управления по труду и социальнымвопросам Московской области за два года там обучились 8 тыс.руководителей и специалистов около 4 тыс. малых предприятий. Вместе с тем профессиональная подготовка предпринимателейпроводилась на базе муниципальных структур поддержки малогопредпринимательства. Так, в Мытищинском СДЦ с целью организациисобственного бизнеса обучались 3 тыс. граждан; проведен семинар -учеба по основам предпринимательской деятельности для бывшихвоеннослужащих и членов их семей, прошли переподготовку 174военнослужащих, уволенных в запас. В Орехово - Зуевском СДЦ для руководителей и сотрудниковинфраструктуры малого предпринимательства проведены семинары потемам "Обследование сельских населенных пунктов с целью выявленияпотенциально прибыльных видов деятельности и повышения занятостинаселения" и "Методы развития малого предпринимательства исамозанятости в районах и городах Московской области", в которыхприняли участие 28 человек. АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубаторМосковской области", имея лицензию на ведение образовательнойдеятельности по 11 специальностям, обучил 216 человек, большинствоиз которых трудоустроены. В частности по курсу "Организациясобственного дела" в рамках программы "Молодежная практика" обучено35 человек, из них 19 трудоустроено. ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого исреднего бизнеса" совместно с администрацией г. Реутов провелосеминар для руководителей, бухгалтеров и юристов малых предприятийна тему "Новое в бухучете и налогообложении"; обучено 45 человек. В 2000 г. заключен договор с Высшей школой приватизации ипредпринимательства на проведение для предпринимателей бесплатныхобучающих семинаров по специально разработанным программам. 3.6. Научно-методическое обеспечение малого предпринимательства В отчетном периоде в соответствии с п. 2.5.1 Основныхмероприятий Программы структурам администраций муниципальныхобразований, занимающимся вопросами малого предпринимательства, иструктурам его поддержки оказывалась методическая и консультативнаяпомощь. Так, в эти структуры был направлен ряд директивных иинформационных, нормативных и методических документов, в их числе: - Основные направления реализации положений Федерального законаот 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"(утверждены министром Правительства Московской области по социальнымвопросам 3 марта 1999 г.); - постановление Губернатора Московской области от 21.04.1999 N143-ПГ "О мерах по обеспечению электромагнитной безопасностикомпьютерной техники в образовательных учреждениях в Московскойобласти"; - постановление Правительства Московской области от 19.05.1999N 38/15 "О мерах по обеспечению электромагнитной безопасности приработе с компьютерной техникой в организациях, осуществляющихдеятельность в Московской области"; - решение Московского областного координационного совета поохране и условиям труда от 08.06.1999 N 3 "О состоянии охраны иусловий труда в организациях жилищно - коммунального хозяйстваМосковской области"; - Комплексная программа улучшения условий и охраны труда напредприятиях Московской области на 1999-2001 годы, утвержденнаяминистром Правительства Московской области по социальным вопросамДанилиной В.М. Для руководителей и служащих органов местного самоуправленияорганизован ряд семинаров по актуальным проблемам малогопредпринимательства в учебном центре "Нахабино". Подготовлено ипроведено совещание в г. Видное на тему "Принципы взаимодействияструктур поддержки малого предпринимательства на базе Сетиинформационного обмена Московской области". В работе совещанияприняли участие руководители Правительства Московской области,органов местного самоуправления и структур поддержки малогопредпринимательства. В отчетном периоде проведено три заседания Координационногосовета Администрации Московской области по маломупредпринимательству, в том числе выездное заседание и ознакомление сработой ряда малых предприятий в г. Подольске. На заседаниях былирассмотрены вопросы: - упрощение процедур регистрации, сертификации, лицензирования,получения разрешений субъектов малого предпринимательства иупорядочение проведения проверок деятельности контролирующимиорганами; - подготовка кадров для малого предпринимательства на базе АНО"Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московскойобласти"; - размещение государственного заказа Московской области имуниципальных заказов на предприятиях, отнесенных к субъектам малогопредпринимательства; - выполнение областной целевой программы поддержки и развитиямалого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы ио финансировании в 1999 году мероприятий государственной программыМосковской области поддержки и развития малого предпринимательствана 1999-2000 годы. Совместно с заинтересованными организациями и с учетомпредложений администраций муниципальных образований проведена работапо определению единого перечня организаций, оказывающих платныеуслуги разрешительного характера при создании субъектовпредпринимательской деятельности на территории Московской области.Единый перечень предназначен для повсеместного его внедрения натерритории области. 3.7. Информационное обеспечение малого предпринимательства В соответствии с п. 2.6.4 Основных мероприятий Программы вчесть 70-летия образования Московской области в муниципальныхобразованиях были проведены Дни малого бизнеса, организованывыставки товаров и услуг, участниками которых стали более 1500организаций, включая структуры поддержки малого предпринимательства. Кроме того, в соответствии с п. 2.6.2 Основных мероприятийорганизовано участие субъектов малого предпринимательства в рядевыставок, приуроченных к празднованию 70-летия Московской области, вчисле которых: - "Народные промыслы Подмосковья - центр художественной жизниРоссии" (г. Подольск); - "Продукция Московской области" (Дом Правительства РФ); - "Товары и услуги для малого бизнеса" (Государственная ДумаРФ); - "Малое предпринимательство Подмосковья" (г. Реутов); - "Малое предпринимательство Московской области" (ЦВЗ "Манеж"). В указанных выставках приняло участие 146 малых предприятий. В 2000 г. проведена организационная работа по привлечениюсубъектов малого предпринимательства Московской области к участию в15 выставках, в числе которых выставка "Информ - 2000" в Центральномдоме предпринимателей (г. Москва); международные выставки"Интерсладости - 2000" и "Сахар - 2000"; выставка - конференция"Управление - 2000" по вопросам программного обеспечения в областиэкономики, финансов и бизнеса; экспозиция товаров народногопотребления Подмосковья в Доме Правительства РФ; выставка - ярмаркав г. Видное субъектов малого предпринимательства Домодедовского,Ленинского и Ступинского районов; Международный форум - выставка"Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов -социальную поддержку" (г. Москва, ВВЦ). Наряду с этим в 2000 г. был проведен областной молодежныйконкурс "Лучший предпринимательский проект студенческой и учащейсямолодежи". Совместно с НП "Союз предпринимателей Подмосковья" на выставке- ярмарке "Московская область на пороге нового века" в московскомГостином дворе была представлена экспозиция "ПредпринимательствоПодмосковья" (п. 8 Дополнительных мероприятий Программы). На площади экспозиции 450 кв. м свыше 50 малых предприятийпредставили свои достижения и показали перспективы развития в самыхразличных сферах народного хозяйства: переработке сельхозпродукции;производстве продуктов питания, промышленных товаров, строительныхматериалов, медицинских препаратов, мебели и других товаровнародного потребления. На выставке экспонировалась как продукциянаукоемких производств, так и изделия народных промыслов и ремесел. По завершении экспозиции состоялись конкурсы на лучший стенд илучшее малое предприятие Московской области, по итогам которыхпроведено награждение шести победителей памятными призами; всемучастникам экспозиции вручены дипломы участников выставки. Золотымимедалями выставки - ярмарки "Московская область на пороге новоговека" награждены шесть субъектов малого предпринимательства. В дни работы выставки проведен семинар по проблемам развитиямалого предпринимательства, в котором приняли участие представителифедеральных органов государственной власти, Федерального фондаподдержки малого предпринимательства, администраций муниципальныхобразований и предприниматели Московской области. В соответствии с п. 2.6.3 Основных мероприятий Программы вцелях дальнейшего развития малого предпринимательства в Московскойобласти, а также в связи с проведением II Всероссийского съездапредставителей малых предприятий, на основании распоряженияГубернатора Московской области от 16.07.1999 N 601-РГ в г. Реутовпроведена 2-я Московская областная конференция малогопредпринимательства. В работе 2-й Московской областной конференции малогопредпринимательства приняли участие руководители Мособлдумы и еедепутаты, члены Правительства Московской области, главымуниципальных образований, руководители федеральных органов власти,структур поддержки малого предпринимательства Московской области,Российской Федерации и г. Москвы, руководители профсоюзныхорганизаций предпринимателей России и Московской области - всего 615делегатов и гостей конференции. В ходе конференции предприниматели поделились опытом работы,обсудили общие проблемы и пути их решения, приняли резолюцию собращением к центральным органам государственной власти Московскойобласти и органам местного самоуправления, негосударственнымструктурам поддержки малого предпринимательства, предпринимателям,средствам массовой информации, II Всероссийскому съездупредставителей малых предприятий, а также выбрали на съезд делегатовот Московской области. В рамках конференции была организована выставка, в которойприняло участие свыше 30 малых предприятий Московской области,представивших продукцию (товары и услуги) широкого ассортимента ивысокого качества различных отраслей экономики, народных промыслов иремесел. Ход работы конференции и выставки освещался в центральных,областных и муниципальных средствах массовой информации. Во исполнение п. 2.6.3 Основных мероприятий Программы областьучаствовала в подготовке и проведении ряда семинаров, совещаний,заседаний, смотров и других мероприятий по вопросам развития малогопредпринимательства на федеральном и региональных уровнях, в томчисле в заседаниях: - "круглого стола" Центрального региона Российской Федерации попроблемам малого бизнеса; - "круглого стола" в Центральном доме предпринимателей (г.Москва); - Координационного совета по малому предпринимательствуМежрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектовРФ "Центральная Россия" (г. Ярославль); - Координационного совета отечественных товаропроизводителей(г. Москва); - Координационного совета по реализации международногопилотного проекта Тасис и Минтруда России "Федеральный ирегиональный рынок труда" и регионального проекта Московской области"Знание. Развитие. Совершенствование комплексной поддержкипредпринимателей малого бизнеса на местном уровне", а также в работеконференции в рамках выставки "Управление - 2000" по вопросампрограммного обеспечения в области экономики, финансов и бизнеса. Московская область приняла участие в подготовке и проведении IIВсероссийского съезда представителей малых предприятий, в работекоторого от области участвовали 55 человек. 20 апреля 2000 г. проведена встреча Губернатора Московскойобласти Б.В. Громова с представителями малого предпринимательстваобласти. По итогам встречи разработаны предложения по решениюпроблем, связанных с предпринимательской деятельностью. Частьпредложений реализована, другая часть включена в новую областнуюцелевую программу по развитию и поддержке малого предпринимательстваи будет реализована в 2001 и 2002 гг. Во исполнение п. 2.6.5 Основных мероприятий Программы приучастии органов местного самоуправления осуществлялся мониторингинформационно - статистических материалов, что позволилосформировать массив показателей состояния малогопредпринимательства, в том числе в разрезе муниципальныхобразований. В отчетном периоде проводился сбор и анализ материалов попрогнозу развития малого предпринимательства до 2003 г., а такжеинформации по работе подразделений администраций муниципальныхобразований, занимающихся вопросами развития малогопредпринимательства. В соответствии с п. 2.6.8 Основных мероприятий и п. 1Дополнительных мероприятий Программы совместно с администрациямимуниципальных образований проводилась подготовительная работа поформированию Реестра субъектов малого предпринимательства.Финансирование ведения Реестра начнется после определенияорганизации, с которой будет заключен договор на выполнение этойработы. В целях информирования населения, предпринимателей, структурподдержки малого предпринимательства, органов государственной властиМосковской области и местного самоуправления, а также пропагандыидей предпринимательского движения в отчетном периоде материалы омалом предпринимательстве в Московской области были опубликованы впериодических изданиях. Кроме того, во исполнение п. 2.6.6 Основныхмероприятий Программы передачи о малом предпринимательстветранслировались по программе "Деловая Московия" на канале ТВ"Московия". Рассмотрены и подготовлены ответы на более 400 обращенийструктур поддержки малого предпринимательства и его субъектов поподтверждению статуса субъекта малого предпринимательства иразличным вопросам деятельности. 3.8. Межрегиональная, региональная и межпрограммная координация работ по развитию малого предпринимательства Наряду с мероприятиями целевого характера поддержка маломупредпринимательству оказывалась также в рамках международных,федеральных, региональных, отраслевых и других областных программ, вкоторых предприниматели могли найти свои интересы. В числе международных программ: - Межгосударственная программа поддержки малогопредпринимательства, утвержденная Советом Глав Правительств СНГ (г.Ялта, 8 октября 1999 г.); - проект Всемирного банка "Развитие политики регулированиямалых и средних предприятий в Российской Федерации"; - программа микрофинансирования, осуществляемая структура ЕБРР; - программа некоммерческого фонда социальной адаптацииувольняемых и уволенных в запас кадровых военнослужащих, членов ихсемей и иных категорий граждан ("Партнер"), финансируемая Институтом"Открытое общество" (Фонд Сороса) и фондом "Евразия"; - проект Тасис SMERUS 9802 "Развитие сети информационногообеспечения региональных агентств поддержки малого и среднегобизнеса". В соответствии с пп. 3.1 и 3.3 Основных мероприятий Программы вотчетном периоде осуществлялась взаимодействие по реализацииследующих федеральных и областных целевых программ в части,касающейся поддержки и развития малого предпринимательства: - Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы(утверждена постановлением Госдумы РФ от 14.04.2000 N 121); - областная целевая программа "Информатизация Московскойобласти на 1997-2000 гг."; - областная целевая программа "Обеспечение содержания, ремонтаи строительства объектов дорожно - мостового хозяйства в городах ипоселках Московской области в 1997 году и на период до 2000 года"; - областная целевая программа "Свой дом" на период до 2001года; - областная целевая программа "Жилище" на период до 2000 года; - программа содействия занятости населения Московской областина 1998-1999 годы; - программа переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы вМосковской области; - программа "Социальная поддержка инвалидов в Московскойобласти на 1998-2002 годы"; - программа "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы; - программа "Старшее поколение Подмосковья на 1998-2000 гг."; - программа "Молодежь Подмосковья на 1998-2000 гг."; - программа "Реформирование статистической деятельности натерритории Московской области в 1998-2000 годах"; - государственная программа Московской области "Наука ипромышленность - здравоохранению Московской области 1999-2001 гг."; - план мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на1998-2000 годы. Межпрограммная координация работ по мероприятиям, касающимсяразвития малого предпринимательства, имела своей целью: - формирование и проведение единой государственной политикиразвития и поддержки малого предпринимательства в рамках Концепциисоциально - экономического развития Московской области на 1997-2005годы на областном и муниципальном уровнях; - объединение совместных действий органов государственнойвласти Московской области, местного самоуправления, структурподдержки малого предпринимательства и других организаций поразработке и реализации программных мероприятий; - координацию действий организаций, участвующих в программныхмероприятиях; - обеспечение финансового, правового и иного сопровожденияпроцедур по выработке управленческих решений органов государственнойвласти Московской области и органов местного самоуправления пореализации областных программ; - обеспечение упреждающего контроля за ходом выполненияобластных программ. В отчетном периоде широко практиковалось участие Московскойобласти в различных коллегиях, совещаниях и заседаниях, комиссиях наразличных уровнях управления народным хозяйством по вопросамподдержки малого предпринимательства, материалы которых былииспользованы в работе по поддержке и развитию малогопредпринимательства в Московской области. В частности областьучаствовала в заседаниях коллегий Минтруда России и МАП РФ пообсуждению вопросов взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, их территориальных управлений с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации в областиразвития малого предпринимательства. Совместно с МАП РФ проработан вопрос о включении представителейМосковской области в состав рабочей группы Комиссии Правительства РФпо оперативным вопросам для разработки предложений по конкретныммеханизмам государственной поддержки малого предпринимательства. Московская область вошла в состав рабочей группы МинтрудаРоссии по подготовке проекта федерального закона "Об особенностяхрегулирования трудовых отношений в сфере малогопредпринимательства". Подготовлено заключение по его первойредакции. В целях дальнейшего взаимодействия с Минэкономики России посозданию Инновационной системы Московской области в учредительномсобрании НП "Московский областной инновационный центр" принялиучастие представители Министерства. Для комплексного решения вопросов социальной защитывоеннослужащих и граждан, уволенных с военной службы, членов ихсемей и незанятого населения в местах их компактного проживания и ввоенных городках заключено соглашение (от 18.10.1999) осотрудничестве с Межрегиональной общественной организациейсодействия социальной адаптации военнослужащих запаса "Цивилизация",которое предусматривает: - формирование благоприятных условий для развития существующихи создания новых малых предприятий и структур поддержки малогопредпринимательства; - последовательное расширение сферы деятельности малыхпредприятий и структур поддержки на территории высвобождаемых(реорганизуемых) военных городков; - создание дополнительных рабочих мест и обеспечение занятостиграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Подготовлены основные показатели прогноза социально -экономического развития Московской области по разделу "Малоепредпринимательство" до 2003 г. 3.9. Участие Московской области в реализации федеральных целевых программ В 1999 г. программа по поддержке малого предпринимательства нафедеральном уровне отсутствовала. Федеральная программагосударственной поддержки малого предпринимательства в РоссийскойФедерации на 2000-2001 годы была утверждена только в начале 2000 г.В связи с тем, что бюджетом Российской Федерации на 2000 г. непредусматривалось ее финансирование, Московская область участвовалав реализации тех мероприятий Федеральной программы, для которых нетребовалось выделения средств. Совместно с МАП РФ и Федеральным фондом поддержки малогопредпринимательства осуществлялись: - мониторинг деятельности объектов инфраструктуры поддержкималого предпринимательства; - работа по оптимизации объектов инфраструктуры на региональноми муниципальном уровнях; - мероприятия по развитию Сети информационного обменаМосковской области; - мониторинг субъектов малого предпринимательства, на основекоторого сформирован информационно - статистический массив; - организация обучения граждан Московской области основампредпринимательской деятельности и переподготовка государственныхслужащих, занимающихся поддержкой малого предпринимательства; - мероприятия по организации и проведению выставок - ярмарок; - организация участия Московской области в реализациимеждународных программ и т.д. В рамках реализации Федеральной программы для совершенствованиянормативно - правового обеспечения малого предпринимательстваподготовлены предложения по совершенствованию нормативных правовыхактов Российской Федерации. Московская область участвовала в подготовке и проведении рядаконференций, совещаний, семинаров и заседаний по проблемам малогопредпринимательства: в парламентских слушаниях Государственной ДумыРФ "Государственная политика в области развития предпринимательствав РФ"; совместной коллегии МАП РФ и Мингосимущества России "Осодействии развитию малого предпринимательства"; коллегии МАП РФ повопросу сотрудничества его территориальных управлений сисполнительными органами власти субъектов Российской Федерации;семинаре с участием МАП РФ, Института стратегического анализа иразвития предпринимательства, Российского агентства поддержки малогои среднего бизнеса, Комитета Госдумы РФ по собственности;всероссийских совещаниях по проблемам малого бизнеса и егогосударственной поддержке (г. Москва и Великий Новгород); выездномсовещании Федерального фонда поддержки малого предпринимательства сучастием представителей более 60 региональных фондов, гдерассматривались вопросы развития деятельности Федерального фонда иего взаимодействия с региональными фондами поддержки малогопредпринимательства; 4-ой конференции Всероссийского союза поддержкии содействия малому и среднему бизнесу; конференции по вопросамразвития малого предпринимательства во Дворце молодежи (г. Москва);Собрании представителей малого предпринимательства г. Москвы идругих форумах. 4. Организационная работа с администрациями муниципальных образований и структурами поддержки малого предпринимательства В Московской области на муниципальном уровне созданы структуры,которым поручено заниматься вопросами поддержки малогопредпринимательства. В 38 городах и районах функции по поддержкемалого предпринимательства возложены на органы по управлениюмуниципальным имуществом, в других муниципальных образованияхответственными за малое предпринимательство являются экономическиеподразделения исполнительных органов местного самоуправления. В отчетном периоде продолжалась работа по оказанию методическойи консультационной помощи администрациям муниципальных образованийпри создании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства вгородах и районах, осуществлялось взаимодействие по вопросамреализации Программы. В частности в города и районы направлялсяинформационный и методический материал о порядке финансированияпрограмм и проектов субъектов малого предпринимательства и объектовинфраструктуры его поддержки, об упорядочении проверок субъектовмалого предпринимательства контролирующими органами, по вопросамподготовки кадров, выставочной деятельности и др. В целях обеспечения поддержки создания кредитных союзов в г.Дзержинский, Дубна, Истра, Железнодорожный и Лобня проводилисьрабочие встречи с руководством органов местного самоуправления, атакже консультации с предпринимателями - членами Ассоциации малогобизнеса Московской области по вопросам организации и деятельностикредитных союзов. В отчетном периоде подготовлены и подписаны соглашения садминистрациями муниципальных образований по созданию инновационныхцентров в Дмитровском, Истринском, Клинском, Наро - Фоминском,Щелковском и Серпуховском районах, г. Дубна, Реутов, Троицк, пос.Черноголовка. Одной из форм взаимодействия с органами местного самоуправленияв соответствии с п. 2.6.3 Основных мероприятий Программы сталопроведение совещаний и семинаров. В частности было проведеносовещание - семинар с руководителями органов местного самоуправленияпо вопросам развития малого предпринимательства, реализацииобластной и муниципальных программ его поддержки и развития,подготовлена и проведена 2-я Московская областная конференция малогопредпринимательства и организовано участие предпринимателейПодмосковья во II Всероссийском съезде представителей малыхпредприятий. В целях принятия своевременных решений и мер проведены выездныесовещания в 16 городах и районах, на которых совместно сруководителями муниципальных образований и предпринимателямирассматривались проблемы развития малого предпринимательства. Поматериалам совещаний принято 8 постановлений ПравительстваМосковской области, в которых предусмотрены меры по поддержке иразвитию малого предпринимательства в Воскресенском, Дмитровском,Озерском, Чеховском, и Шатурском районах; г. Лыткарино, Подольск иСерпухов. Наряду с этим подготовлены предложения по развитию малогопредпринимательства в Волоколамском, Егорьевском и Ступинскомрайонах для включения в проекты постановлений ПравительстваМосковской области. Кроме того, с администрациями Балашихинского, Воскресенского,Дмитровского, Домодедовского, Можайского и Талдомского районов, г.Дзержинский, Железнодорожный, Краснознаменск и Реутов при участиипредпринимателей проведены совещания по проблемным вопросам развитиямалого предпринимательства, включая проработку мер, обеспечивающихувеличение доходной части областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований. В рамках разработки и представления в Минэкономики Россииосновных показателей прогноза социально - экономического развитиятерриторий на 2000 г. и на период до 2003 г. состоялся пропускгородов и районов с участием глав муниципальных образований, наосновании которого, в частности, определялось положение дел в маломпредпринимательстве области, проводилась оценка его состояния, атакже выявлялись предпосылки и факторы, определяющие развитие малогопредпринимательства в прогнозируемом периоде. В ряде муниципальных образований поддержка малогопредпринимательства проводится в соответствии с планами(программами), утвержденными представительными органами местногосамоуправления. Имеют такие планы Воскресенский, Дмитровский,Егорьевский, Клинский, Ленинский, Одинцовский, Павлово - Посадский,Серпуховский районы, г. Королев, Реутов, Подольск и другие -примерно треть городов и районов области. Важным направлением поддержки малого предпринимательства состороны органов местного самоуправления стало предоставление льготпо аренде муниципального имущества, налогам и лицензионным сборам. Вчастности работа в этом плане успешно проводится администрациямиВоскресенского, Каширского, Лотошинского и Шатурского районов, г.Дубна, Ивантеевка, Коломна и Щербинка. Объем льгот, предоставленныхорганами местного самоуправления субъектам малогопредпринимательства, составил около 26 млн. руб. В результате совместной деятельности администрациймуниципальных образований и созданных там структур поддержки малогопредпринимательства в ряде городов и районов области за отчетныйпериод увеличилось число малых предприятий, снизился уровеньбезработицы, новыми товарами и услугами пополнился рынок, вырослидоходы в бюджеты муниципальных образований от малогопредпринимательства. В частности в г. Краснознаменске доля доходов вбюджет муниципального образования составила 81% от всех налоговыхпоступлений, г. Юбилейный - 47,6%, Коломенском районе - 46% г.Дзержинский - 35,9%, Жуковский - 35%, пос. Черноголовка - 33%,Рузском районе - 32,9%, г. Реутов - 32,4%, в Серебряно - Прудском,Балашихинском и Ступинском районах - 26-22,2%. В отчетном периоде осуществлялось взаимодействие со структурамиподдержки малого предпринимательства по выполнению мероприятийПрограммы. По проблемным и оперативным вопросам поддержки малогопредпринимательства с руководителями инфраструктур проведен рядсовещаний; принималось участие в работе органов управления рядаобластных структур поддержки, в частности совета директоров ОАО"Московская областная лизинговая компания", координационного советаАНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московскойобласти", и других структур поддержки. На основании п. 2.3.1 Основных мероприятий Программы в 1999 г.ряду субъектов инфраструктуры оказана финансовая поддержка на общуюсумму 640 тыс. руб., в их числе ООО "Социально - деловой центр"Инициатива" (г. Реутов), Дмитровский муниципальный фонд поддержкималого предпринимательства, АНО "Специализированный молодежныйбизнес - инкубатор Московской области". В 2000 г. в соответствии с п. 3 Дополнительных мероприятийПрограммы на развитие структур, осуществляющих поддержку малогопредпринимательства в Московской области, перечислены средстваобластного бюджета в объеме 1,54 млн. руб., которые будутраспределяться на конкурсной основе в 2001 г. Кроме того, на основании п. 9 Дополнительных мероприятийПрограммы на обеспечение уставной деятельности ГУМО "Московскийобластной фонд поддержки малого предпринимательства" перечислено 1,6млн. руб. 5. Финансирование Программы Программой предусмотрено финансирование основных мероприятий изсредств областного бюджета в объеме 43,535 млн. руб., в том числе в1999 г. - 21,7 млн. руб., в 2000 г. - 21,835 млн. руб. Фактически за отчетный период на реализацию мероприятий поподдержке и развитию малого предпринимательства из областногобюджета выделено 10050 тыс. руб., в том числе 450 тыс. руб. - сприменением особого порядка расчетов при использовании средствобластного бюджета, что составило 23,08% от средств, предусмотренныхОсновными и Дополнительными мероприятиями Программы и областнымибюджетами на соответствующий год (таблица 1 приложения). В 1999 г. в целях обеспечения финансирования Программыподготовлены постановление от 27.05.1999 N 188-ПГ и три распоряженияГубернатора Московской области (от 16.07.1999 N 601-РГ, от05.08.1999 N 645-РГ, от 31.08.1999 N 696-РГ) о выделении средств дляреализации программных мероприятий в объеме 2,05 млн. руб.Фактически в 1999 г. из областного бюджета выделено 1200 тыс. руб.,в том числе 450 тыс. руб. - с применением особого порядка расчетовпри использовании средств областного бюджета, что составило 5,5% отобъема, предусмотренного Программой и областным бюджетом на 1999 г. На реализацию Дополнительных мероприятий Программы перечислено8850 тыс. руб., что составило 40,5% от предусмотренных областнымбюджетом на 2000 г. средств. По состоянию на 1 января 2000 г. за счет средств областногобюджета выполнены работы по развитию и поддержке малогопредпринимательства в объеме 1407,3 тыс. руб., из которых 207,3 тыс.руб. составили остаток средств, выделенных на финансированиемероприятий областной целевой программы поддержки и развития малогопредпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы, и 1200тыс. руб. - средства, предусмотренные на реализацию мероприятийПрограммы в 1999-2000 гг. В соответствии с п. 9 Дополнительных мероприятий Программы вобъеме этих средств заключены 8 договоров на общую сумму 7250 тыс.руб. и, кроме того, 1600 тыс. руб. направлены на обеспечениеуставной деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержкималого предпринимательства". Исполнение областного бюджета по реализации программныхмероприятий в 1999-2000 гг. составило 10257,3 тыс. руб., или 100% отсредств, перечисленных на реализацию мероприятий Программы (таблица2 приложения). Финансирование мероприятий Программы осуществлялось на долевойоснове. Из других источников на цели поддержки малогопредпринимательства в отчетном периоде привлечено 31150 тыс. руб., втом числе средства банков составили 8100 тыс. руб., муниципальныхобразований - 10640 тыс. руб., Департамента ФГСЗН по Московскойобласти - 10100 тыс. руб., предпринимателей - 1750 тыс. руб.,Организации Объединенных Наций - 560 тыс. руб. Таким образом, на 1рубль средств областного бюджета из других источников привлечено 3,1руб. 6. Оценка и проблемы реализации Программы, предложения по совершенствованию государственной поддержки малого предпринимательства Перечень не завершенных в течение 1999-2000 гг. мероприятий пореализации государственной программы Московской области по поддержкеи развитию малого предпринимательства на 1999-2000 годы ипредложения по их дальнейшей реализации приведены в таблице 3приложения. Из 61 мероприятия Программы выполнено 41 мероприятие, или 67%,включая те из них, для реализации которых не требовалосьфинансирование из средств областного бюджета. Программой предусматривалось обеспечить к окончанию срока еереализации: - сохранение общего количества устойчиво работающих малыхпредприятий и создание новых - фактически за время реализацииПрограммы количество малых предприятий увеличилось на 5 тысяч; - увеличение роста численности работающих в маломпредпринимательстве на 2-3% в год - фактически количество работающихна малых предприятиях увеличивалось в среднем на 14% в год; - обеспечение налоговых доходов бюджета от малогопредпринимательства не менее 15% всех налоговых поступлений - в 2000г. поступления в областной бюджет от малого предпринимательствасоставили 17% от общего объема поступлений. В отчетном периоде в малое предпринимательство Московскойобласти привлечены инвестиции в объеме 4,9 млрд. руб. Основная трудность реализации Программы заключалась внедофинансировании ее мероприятий. Кроме того, серьезной проблемой вуправлении процессом развития малого предпринимательства являлосьнесовершенство системы учета и статистической отчетности в этойсфере экономики, отсутствие налоговой отчетности по маломупредпринимательству. Начиная с 1999 г. восстановлен статистический учет малыхпредприятий по форме N МП (малые предприятия). Однако статистическоенаблюдение велось выборочно и охватывало не более 20% малыхпредприятий. Досчет количества малых предприятий и показателей ихработы проводился по специальной методике. При этом перечень малыхпредприятий, включаемых в отдельные формы, различается. Кроме того,в соответствии с действующим порядком, информация поступает через60-70 дней после отчетного периода. Поскольку с 1998 г. Министерством РФ по налогам и сборамотменена отчетность по налоговым платежам субъектов малогопредпринимательства, данные по налоговым платежам субъектов малогопредпринимательства в областной бюджет и их задолженностям передобластным бюджетом в Правительство Московской области непредставлялись, несмотря на неоднократные обращения в УправлениеМинистерства РФ по налогам и сборам по Московской области (далее -УМНС РФ по Московской области). В связи с изложенным вся информация по маломупредпринимательству в Московской области, используемая в отчете,носит оценочный характер, что затрудняет проведение анализасостояния этой сферы экономики. В отчетном периоде осуществлялась работа по совершенствованиюстатистического наблюдения малого предпринимательства. В первомполугодии 2000 г. в Московской области в соответствии спостановлением Госкомстата России от 22.19.1999 N 110 проводилось (впорядке эксперимента) сплошное статистическое наблюдение малогопредпринимательства. Его результаты в настоящее времяобрабатываются. Велась работа с УМНС РФ по Московской области в частивозобновления отдельного учета налоговых платежей субъектов малогопредпринимательства. В целях улучшения управления процессом развития малогопредпринимательства предполагается дальнейшее совершенствованиеструктуры управления этой сферой экономики по схеме: Комитет поподдержке и развитию малого предпринимательства Московской области -соответствующие органы местного самоуправления - предпринимательскиеструктуры и структуры поддержки малого предпринимательства. Для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательствав Московской области, дальнейшего совершенствования его структуры итем самым содействия созданию предпосылок позитивных изменений вэкономике региона работа Правительства Московской области будетнаправлена на выполнение следующих перспективных направленийгосударственной поддержки малого предпринимательства: - создание малых предприятий по производству продукции для нуждздравоохранения, образования, городского хозяйства; производству ипереработке сельхозпродукции на основе имущества градообразующихпредприятий, военных городков и неплатежеспособныхсельскохозяйственных предприятий; - разработка и реализация предложений по экономическойбезопасности в сфере малого предпринимательства и обеспечениюсоциальной и личной защищенности владельцев, менеджеров и работниковмалых предприятий; - совершенствование нормативно - правовой базы по вопросамфинансовой, имущественной и другим видам государственной поддержкималого предпринимательства; - внедрение новых и развитие действующих инструментов финансово- кредитной и инвестиционной поддержки за счет создания гарантийногофонда, развития структур взаимного кредитования, расширениялизинговых операций с привлечением средств банков, областной имуниципальной собственности и других источников; - развитие малого инновационного предпринимательства на основевнедрения новейших технологий ВПК, создания инновационных центров,использования имущества неэффективно действующих государственныхунитарных предприятий; - активизация работы по привлечению субъектов малогопредпринимательства к выполнению государственных заказов Московскойобласти и муниципальных заказов на производство и поставку продукции(товаров и услуг); - формирование оптимальной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства на конкурсной основе с учетом предложенийорганов местного самоуправления за счет средств областного бюджета ибюджетов муниципальных образований, а также привлеченных средств дляобеспечения потребности субъектов малого предпринимательства винформационных, консультационных, юридических, обучающих и другихвидах интеллектуальных услуг; - создание необходимых условий для активизациивнешнеэкономической деятельности малых предприятий, включаясодействие развитию их торговых, научно - технических ипроизводственных связей с зарубежными партнерами; - обеспечение участия представителей малого предпринимательствав международных конференциях, выставках и ярмарках путем полной иличастичной компенсации их затрат за счет средств, предусмотренных наэти цели; - проведение работы (совместно с администрациями муниципальныхобразований) по развитию малого предпринимательства, и в первуюочередь в городах и районах с низкими показателями состояния этойсферы экономики - Егорьевском, Зарайском, Каширском, Клинском,Луховицком, Можайском и Озерском районах, г. Рошаль. Выполнение поставленных задач позволит привлечь инвестиции вмалое предпринимательство, развить межрегиональные связи ипроизводственную кооперацию его субъектов, расширить рынки сбыта ихпродукции (товаров и услуг); поможет снизить социальнуюнапряженность в Московской области. Приложение к Итоговому отчету Таблица 1 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 1999-2000 ГОДАХ|————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| N | Содержание раздела, | Средства, | Фактически || п/п| мероприятия Программы | предусмотренные | выделенные || | | Программой, | средства, || | | тыс. руб. | тыс. руб. ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 1999 год Основные мероприятия Программы ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 1. | Раздел 1. Инновационная | 1700 | 450 <*> || | и производственная поддержка | | || | Раздел 2.3. Формирование | 4600 | || | инфраструктуры развития | | || | и поддержки малого | | || | предпринимательства | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 2. | Раздел 2.2. Финансово - | 12700 | - || | кредитная поддержка | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 3. | Раздел 2.4. Кадровое обеспечение | 600 | - ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 4. | Раздел 2.5. Научно - | 400 | - || | методическое обеспечение | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 5. | Раздел 2.6. Информационное | 1700 | 750 || | обеспечение малого | | || | предпринимательства | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| | Итого за 1999 год | 21700 | 1200 ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 2000 год. Дополнительные мероприятия Программы ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 6. | П. 1. Создание и ведение Реестра | 600 | - || | субъектов малого | | || | предпринимательства и | | || | п. 2.6.8 | 235 | || | Основных мероприятий Программы | | - ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 7. | П. 2. Развитие Сети | 3800 | 2900 || | информационного обмена | | || | Московской области | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 8. | П. 3. Развитие организаций, | 2400 | 1539,5 || | осуществляющих поддержку малого | | || | предпринимательства в Московской | | || | области (на конкурсной основе) | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 9. | П. 4. Проведение конференции | 600 | 600 || | по малому предпринимательству | | || | Московской области | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 10.| П. 5. Создание гарантийного | 8600 | - || | фонда поддержки малого | | || | предпринимательства | | || | государственного учреждения | | || | Московской области "Московский | | || | областной фонд поддержки малого | | || | предпринимательства" | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 11.| П. 6. Подготовка, переподготовка | 1200 | 160,5 || | и повышение квалификации кадров | | || | для субъектов малого | | || | предпринимательства, работников | | || | структур поддержки малого | | || | предпринимательства и органов | | || | местного самоуправления | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 12.| П. 7. Издание методической | 1100 | 1000 || | литературы по малому | | || | предпринимательству | | || | и справочника "Малые предприятия | | || | Подмосковья" | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 13.| П. 8. Частичное финансирование | 650 | 650 || | участия субъектов малого | | || | предпринимательства | | || | в экспонировании продукции | | || | на областных, межрегиональных | | || | и других выставках | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 14.| П. 9. Обеспечение уставной | 1600 | 1600 || | деятельности государственного | | || | учреждения Московской области | | || | "Московский областной фонд | | || | поддержки малого | | || | предпринимательства" | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 15.| П. 10. Финансирование участия | 600 | - || | Московской области в подготовке | | || | и проведении I Международного | | || | фестиваля "Малый бизнес | | || | России - 2000", III Российского | | || | съезда представителей малых | | || | предприятий | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| 16.| П. 11. Проведение городских | 450 | 400 || | и районных конференций, | | || | семинаров по обмену опытом | | || | и взаимодействию | | || | предпринимателей | | || | и представителей структур | | || | поддержки малого | | || | предпринимательства | | ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| | Итого за 2000 год | 21835 | 8850 ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|| | Всего за 1999-2000 годы | 43535 | 10050 ||————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| -------------------------------- <*> В том числе финансирование с применением особого порядкарасчетов при исполнении областного бюджета. Таблица 2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В 1999-2000 ГОДАХ|————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| N | Содержание работы | Исполнитель | Средства, | Выполнение, || раздела, | | | перечислен-| тыс. руб., || мероприятия| | | ные по | год || | | | договору, | реализации || | | | тыс. руб., | || | | | год пере- | || | | | числения | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| 1999 год || Основные мероприятия ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Раздел 1 | Изготовление | Егорьевская | 17,3 <*> | 17,3 <*> || | и поставка | типография | (1999 г.) | (1999 г.) || | 2000 экз. Книги | (договор | | || | инспекторских | N 12 от | | || | проверок субъекта | 06.12.99) | | || | малого предпри- | | | || | нимательства | | | || | Московской | | | || | области | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Раздел 2.3 | Создание | АНО "Специ- | 95 <*> | 95 <*> || | и развитие АНО | ализирован- | (1999 г.) | (1999 г.) || | "Специализиро- | ный | | || | ванный молодежный | молодежный | | || | бизнес - | бизнес - | | || | инкубатор | инкубатор | | || | Московской | Московской | | || | области" | области" | | || | | (договор | | || | | N 7-98/МП | | || | | от 29.12.98) | | || |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| | Создание | Ассоциация | 95 <*> | 95 <*> || | и развитие | малого | (1999 г.) | (1999 г.) || | информационно - | бизнеса | | || | консультационного | Московской | | || | центра малого | области | | || | бизнеса | (договор | | || | Московской | N 8-99/МП | | || | области | от 29.04.99) | | || |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| | Финансовая | Дмитровский | 150 <**> | 150 <**> || | поддержка | муниципаль- | (1999 г.) | (1999 г.) || | по оснащению | ный фонд | | || | Дмитровского | поддержки | | || | муниципального | малого | | || | фонда поддержки | предпри- | | || | малого предпри- | нимательства | | || | нимательства | (договор N 8 | | || | | от 18.11.99) | | || |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| | Финансовая | ООО | 150 <*> | 150 <**> || | поддержка | "Социально - | (1999 г.) | (1999 г.) || | по оснащению | деловой | | || | Социально - | центр | | || | делового центра | "Инициатива" | | || | "Инициатива" | (договор N 9 | | || | (г. Реутов) | от 18.11.99) | | || |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| | Финансовая | Ассоциация | 150 <**> | 150 <**> || | поддержка | малого | (1999 г.) | (1999 г.) || | Ассоциации малого | бизнеса | | || | бизнеса | Московской | | || | Московской | области | | || | области по | (договор | | || | оснащению | (N 13 | | || | и организации | от 01.12.99) | | || | рабочих мест | | | || | Консультационно - | | | || | информационного | | | || | центра малого | | | || | предприниматель- | | | || | ства | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Раздел 2.6 | Организация | Ассоциация | 350 | 350 || | и проведение | малого | (1999 г.) | (1999 г.) || | 2-й Московской | бизнеса | | || | областной | Московской | | || | конференции | области | | || | малого предпри- | (договор N 2 | | || | нимательства | от 11.08.99) | | || | и в ее рамках | | | || | юбилейной | | | || | выставки "Малое | | | || | предприниматель- | | | || | ство Московской | | | || | области" | | | || |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| | Организация | Ассоциация | 300 | 300 || | и проведение | малого | (1999 г.) | (1999 г.) || | выставки - | бизнеса | | || | экспозиции | Московской | | || | "Малое предпри- | области | | || | нимательство | (договор N 5 | | || | Московской | от 24.09.99) | | || | области" в рамках | | | || | юбилейной | | | || | выставки | | | || | "Московской | | | || | области - 70 лет" | | | || | в ЦВЗ "Манеж" | | | || |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| | Организация | Администра- | 100 | 100 || | и проведение | ция | (1999 г.) | (1999 г.) || | конкурса целевых | Сергиево - | | || | телепрограмм | Посадского | | || | о малом предпри- | района | | || | нимательстве | (договор N 6 | | || | в рамках | от 05.10.99) | | || | фестиваля | | | || | телевизионных | | | || | компаний | | | || | Московской | | | || | области, | | | || | посвященного | | | || | 70-летию | | | || | Московской | | | || | области | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Итого за 1999 год | 1407,3 | 1407,3 ||———————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| 2000 год || Дополнительные мероприятия ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 2.1 | Создание | Московское | 2100 | - || | и техническое | региональное | | (2001 г.) || | оснащение центров | агентство | | || | сети информаци- | поддержки | | || | онного обмена | малого | | || | в муниципальных | и среднего | | || | образованиях | бизнеса | | || | Московской | (договор N 6 | | || | области | от 28.12. | | || | (на конкурсной | 2000) | | || | основе) | | | || | и центрального | | | || | узла доступа | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 2.2 | Создание | Московское | 450 | - || | информационно - | региональное | | (2001 г.) || | справочной службы | агентство | | || | и узла доступа | поддержки | | || | и обмена | малого | | || | электронной | и среднего | | || | почтой | бизнеса | | || | | (договор N 4 | | || | | от 28.12. | | || | | 2000) | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 2.3 | Создание | Московское | 350 | - || | в Интернете | региональное | | (2001 г.) || | информационного | агентство | | || | портала малого | поддержки | | || | предприниматель- | малого | | || | ства | и среднего | | || | | бизнеса | | || | | (договор N 5 | | || | | от 28.12. | | || | | 2000) | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 3 | Развитие | ГУМО | 1539,5 | - || | организаций, | "Московский | | (2001 г.) || | осуществляющих | областной | | || | поддержку малого | фонд | | || | предприниматель- | поддержки | | || | ства в Московской | малого | | || | области | предприни- | | || | | мательства" | | || | | (договор N 7 | | || | | от 29.12. | | || | | 2000) | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Пп. 4 и 8 | Обеспечение | НП "Союз | 850 | 850 || | участия субъектов | предпри- | | (2000 г.) || | малого предпри- | нимателей | | || | нимательства | Подмосковья" | | || | и создание | (договор N 1 | | || | экспозиции | от 16.10. | | || | "Предприниматель- | 2000) | | || | ство Подмосковья" | | | || | на выставке - | | | || | ярмарке | | | || | "Московская | | | || | область на пороге | | | || | нового века" | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Пп. 4 и 11 | Проведение | НП "Союз | 800 | - || | конференции | предпри- | | (2001 г.) || | по малому пред- | нимателей | | || | принимательству | Подмосковья" | | || | Московской | (договор N 2 | | || | области | от 26.12. | | || | и проведение | 2000) | | || | городских и | | | || | районных | | | || | конференций, | | | || | семинаров | | | || | по обмену опытом | | | || | и взаимодействию | | | || | предпринимателей | | | || | и представителей | | | || | структур | | | || | поддержки малого | | | || | предприниматель- | | | || | ства | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 6 | Проведение для | Высшая школа | 160,5 | - || | предпринимателей | приватизации | | (2001 г.) || | обучающих | и предпри- | | || | семинаров | нимательства | | || | | (договор N 3 | | || | | от 27.12. | | || | | 2000) | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 7 | Издание | ООО "АНХИС" | 1000 | - || | методической | (договор | | (2001 г.) || | литературы | N 122900/8 | | || | по малому пред- | от 29.12. | | || | принимательству | 2000) | | || | и справочника | | | || | "Малые | | | || | предприятия | | | || | Подмосковья" | | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| П. 9 | Обеспечение | ГУМО | 1600 | 1600 || | уставной | "Московский | | (2000 г.) || | деятельности | областной | | || | государственного | фонд | | || | учреждения | поддержки | | || | Московской | малого | | || | области | предприни- | | || | "Московский | мательства" | | || | областной фонд | (постано- | | || | поддержки малого | вление | | || | предприниматель- | Правитель- | | || | ства" | ства | | || | | Московской | | || | | области от | | || | | 25.12.2000 | | || | | N 164/39) | | ||————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————|| Итого за 2000 год | 8850 | 2450 ||———————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| Всего за 1999-2000 годы | 10257,3 | 3857,3 ||———————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————| -------------------------------- <*> Финансирование за счет средств областного бюджета,выделенных на областную программу 1997-1998 гг. <**> Финансирование с применением особого порядка расчетов приисполнении областного бюджета. Таблица 3 ПЕРЕЧЕНЬ НЕЗАВЕРШЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ|——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Содержание мероприятия | Предложения || меро-| | по дальнейшей || прия-| | реализации мероприятия || тия | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| Основные мероприятия Программы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.1.8| Подготовка предложений и проектов | Работа будет || | нормативных документов | продолжена после || | по деятельности обществ взаимного | принятия на || | кредитования | федеральном уровне || | | законопроектов || | | о правовом статусе || | | обществ взаимного || | | страхования || | | и кредитных союзов ||——————|——————————————————————————————————————| || 2.1.9| Подготовка предложений и проектов | || | нормативных документов | || | по деятельности кредитных | || | потребительских союзов (кредитных | || | союзов) | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.1| Создание и пополнение гарантийного | Мероприятия будут || | фонда в рамках ГУМО Фонд поддержки | выполнены в рамках || | для привлечения частных | областной целевой || | и иностранных инвестиций, | программы развития || | кредитных ресурсов для развития | и поддержки малого || | малого предпринимательства | предпринимательства || | и участие в формировании | на 2001-2002 годы || | финансовых ресурсов гарантийных | || | фондов на муниципальном уровне | ||——————|——————————————————————————————————————| || 2.2.2| Предоставление гарантий | || | финансово - кредитным учреждениям | || | для реализации приоритетных | || | инвестиционных проектов субъектам | || | малого предпринимательства | || | и облегчения доступа малых | || | предприятий к внебюджетным | || | средствам | ||——————|——————————————————————————————————————| || 2.2.3| Частичная компенсация кредитным | || | организациям недополученных ими | || | доходов при кредитовании субъектов | || | малого предпринимательства | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.5| Поддержка создания в 4 городах | Мероприятия будут || | Московской области пилотной сети | реализованы после || | кредитных союзов для кредитования | принятия решения || | проектов индивидуальных | на федеральном уровне || | предпринимателей (на конкурсной | об их правовом статусе || | основе) | ||——————|——————————————————————————————————————| || 2.2.6| Поддержка создания обществ | || | взаимного кредитования малых | || | предприятий (на конкурсной основе) | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.2.8| Создание областной инвестиционной | Формирование объектов || | компании для привлечения частных | инфраструктуры || | и иностранных инвестиций для | поддержки малого || | реализации инвестиционных проектов | предпринимательства || | малого предпринимательства | предусматривается || | | областной целевой || | | программой развития || | | и поддержки малого || | | предпринимательства || | | на 2001-2002 годы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.3.3| Создание на конкурсной основе | Формирование объектов || | муниципальных центров | инфраструктуры || | по возрождению традиционных | поддержки малого || | народных промыслов, ремесел | предпринимательства || | | предусматривается || | | областной целевой || | | программой развития || | | и поддержки малого || | | предпринимательства || | | на 2001-2002 годы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.3.5| Создание дистрибьюторского центра | -"- || | Московской области (совместно | || | с Советом по развитию | || | предпринимательства при Московской | || | областной Думе) | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.3.6| Создание юридического, | -"- || | защитно - правового центра | || | (совместно с Советом по развитию | || | предпринимательства при Московской | || | областной Думе) | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.5.2| Проведение научно - | В связи с отсутствием || | исследовательских работ, связанных | финансирования работы || | с развитием малого бизнеса, | не будут выполняться || | перспективами развития | || | государственной поддержки малого | || | предпринимательства в Московской | || | области | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.6.1| Создание пресс - центра Московской | Формирование объектов || | области (совместно с Советом | инфраструктуры || | по развитию предпринимательства | поддержки малого || | Московской областной Думы), | предпринимательства || | пропагандирующего развитие малого | предусматривается || | бизнеса в Московской области | областной целевой || | | программой развития || | | и поддержки малого || | | предпринимательства || | | на 2001-2002 годы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2.6.8| Создание и ведение Реестра | Работа по ведению || | субъектов малого | Реестра субъектов || | предпринимательства | малого || | | предпринимательства || | | будет проводиться || | | в соответствии || | | с областной целевой || | | программой развития || | | и поддержки малого || | | предпринимательства || | | на 2001-2002 годы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 3.2 | Разработка и реализация программ | Работа будет || | сотрудничества малого | продолжена после || | предпринимательства в рамках | подписания соглашения || | соглашений о сотрудничестве | с Правительством || | с субъектами Российской Федерации | Москвы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| Дополнительные мероприятия Программы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 | Создание и ведение Реестра | Работа по ведению || | субъектов малого | Реестра субъектов || | предпринимательства | малого || | | предпринимательства || | | будет проводиться || | | в соответствии || | | с областной целевой || | | программой развития || | | и поддержки малого || | | предпринимательства || | | на 2001-2002 годы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 4 | Проведение конференции по малому | В связи с переносом || | предпринимательству Московской | срока проведения || | области | Всероссийской || | | конференции || | | мероприятие || | | планируется провести || | | в марте 2001 г. ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 5 | Создание гарантийного фонда | Финансовое обеспечение || | поддержки малого | гарантийного фонда || | предпринимательства | ГУМО "Московский || | государственного учреждения | областной фонд || | Московской области "Московский | поддержки малого || | областной фонд поддержки малого | предпринимательства" || | предпринимательства" | предусматривается || | | осуществлять в рамках || | | областной целевой || | | программы развития || | | и поддержки малого || | | предпринимательства || | | на 2001-2002 годы ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 10 | Финансирование участия Московской | В связи с переносом || | области в подготовке и проведении | проведения || | I Международного фестиваля "Малый | I Международного || | бизнес России - 2000", III | фестиваля "Малый || | Российского съезда представителей | бизнес России - 2000" || | малых предприятий | и III Российского || | | съезда представителей || | | малых предприятий || | | мероприятие будет || | | выполнено в 2001 г. ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 11 | Проведение городских и районных | -"- || | конференций, семинаров по обмену | || | опытом и взаимодействию | || | предпринимателей и представителей | || | структур поддержки малого | || | предпринимательства | ||——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| Приводятся: Диаграмма 1. Количество малых предприятий (1998-2002 годы). Диаграмма 2. Распределение количества малых предприятий поосновным отраслям экономики в 2000 г. Диаграмма 3. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями повсем видам деятельности (без НДС и акциза) за 1998-2002 годы. Диаграмма 4. Распределение объемов продукции, работ и услугмалых предприятий по основным отраслям экономики в 2000 г. Диаграмма 5. Средняя численность работающих на малыхпредприятиях (1998-2002 годы). Диаграмма 6. Распределение работающих на малых предприятиях поосновным отраслям экономики в 2000 г. Диаграмма 7. Доля налоговых поступлений в консолидированныйбюджет Московской области от малых предприятий (1998-2002 годы). Диаграмма 8. Доля налоговых поступлений в областной бюджет отмалых предприятий (1998-2002 годы). Диаграмма 9. Количество индивидуальных предпринимателей вМосковской области (1998-2002 годы). Диаграмма 10. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями повсем видам деятельности (без НДС и акциза) в 2000 году от общеговыпуска товаров и услуг по области (в процентах). Диаграмма 11. Доля занятых в малом предпринимательстве в 2000году. Диаграмма 12. Доля налоговых поступлений в областной бюджет отмалых предприятий в 2000 году.