• Главная
• Решения
• 2001
• Июнь
• 20
• Решение Областной Думы Московской области от 20.06.2001 № 12/139

Решение Областной Думы Московской области от 20.06.2001 № 12/139

ОБ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2000 ГОДУ"

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                      от 20 июня 2001 г. N 12/139ОБ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2000 ГОДУ"
       Московская областная Дума
       
       решила:
       
       Принять к сведению  отчет "О реализации  Концепции социально  -экономического развития Московской области на 1997-2005 годы в  2000году" (приложение).
       И.о. Председателя
       Московской областной Думы В.Е. Аксаков
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 20 июня 2001 г. N 12/139
                                 ОТЧЕТО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ
                 ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2000 ГОДУ
       Отчет о  реализации   Концепции   социально  -   экономическогоразвития Московской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция)  в2000 году представлен Губернатором Московской области в соответствиис Законом Московской  области N47/99-ОЗ).
       В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация,выбор приоритетных  направлений  совместных  действий   производитсяисходя  из  системы   прогнозирования,  дающей  основные   тенденцииразвития.
       В 2000 году прогнозирование в Московской области осуществлялосьв соответствии с требованиями  Закона Московской области N  11/96-ОЗ"О Концепции,  прогнозах  и государственных  программах социально  -экономического  развития  Московской  области"  (в  редакции  ЗаконаМосковской области N 47/99-ОЗ).
       Разработанный в  соответствии   с  указанным  Законом   прогнозсоциально - экономического развития  Московской области на 2001  годрассмотрен  Правительством  Московской  области  (постановление   от 11.10.2000 N 14/109).
       Показатели прогноза определяют  основные  тенденции в  развитииМосковской области и соответствуют целям и приоритетам Концепции.
       Разработаны параметры  прогноза   социально  -   экономическогоразвития Московской области на период до 2003 года.
       На основе прогноза разработан и принят Закон Московской областиN 38/2000-ОЗ  "О Комплексной  программе  социально -  экономическогоразвития Московской области на 2000 год", который включал в себя:
       - приоритеты социально - экономического развития;
       - перечень    областных     целевых    программ,     подлежащихфинансированию за счет средств областного бюджета в 2000 году;
       - мероприятия    областных   целевых    программ,    подлежащихфинансированию за счет средств областного бюджета в 2000 году;
       - дополнительные   мероприятия  к   государственной   программеМосковской области "Экология Подмосковья" на 1999-2000 годы.
       Цели и  приоритеты  областных целевых  программ,  включенных  вКомплексную программу, отражали  основные цели и задачи  действующейКонцепции социально - экономического развития Московской области  на1997-2005 годы.
       В Комплексной программе  были  определены следующие  приоритетысоциально - экономического развития Московской области на 2000 год:
       - повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населенияобласти;
       - снижение уровня безработицы;
       - охрана здоровья населения;
       - рациональное   использование,   охрана   и    воспроизводствоприродных ресурсов и обеспечение защиты окружающей природной среды;
       - рост    объемов   промышленного    и    сельскохозяйственногопроизводства;
       - повышение инвестиционной активности;
       - поддержка     областных    товаропроизводителей,     созданиеблагоприятных    условий   для    повышения    конкурентоспособностивыпускаемой продукции.
       В 2000  году  Комплексная  программа  по  основным  приоритетамвыполнена.
       В рамках Комплексной  программы реализовывались мероприятия  24областных целевых программ:
       - "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы.
       В том числе:
       "Дети - инвалиды";
       "Организация оздоровления,   отдыха   и   занятости   детей   иподростков";
       "Безопасное материнство";
       "Планирование семьи";
       "Дети - сироты";
       "Одаренные дети";
       "Развитие индустрии детского питания";
       "Профилактика безнадзорности          и          правонарушенийнесовершеннолетних";
       - "Молодежь Подмосковья 1998-2000 гг.";
       - "Социальная  поддержка  инвалидов  в  Московской  области  на1998-2002 годы";
       - "О  социальной  помощи  гражданам,  подвергшимся  воздействиюрадиации вследствие чернобыльской  катастрофы и других  радиационныхаварий, проживающим в Московской области" на 1999-2000 годы;
       - Государственная программа  Московской  области по  социальнойзащите населения на 1999-2000 гг.;
       - "О  неотложных   мерах   по  предупреждению   распространениятуберкулеза в Московской области на 1998-2000 гг.";
       - Государственная    программа     Московской    области     попредупреждению распространения ВИЧ  - инфекции в Московской  областина 1997-2000 годы;
       - "Наука и промышленность Московской области -  здравоохранениюМосковской области 1999-2001 годы";
       - "Наука    и     промышленность    Московской    области     -правоохранительным органам Московской области 1999-2001 гг." ;
       - Государственная  программа  Московской  области  по  усилениюборьбы с преступностью в 1998-2000 годах;
       - "Комплексные     меры     противодействия     злоупотреблениюнаркотическими  средствами и  их  незаконному обороту  в  Московскойобласти на 1999-2001 годы";
       - Государственная  программа  Московской  области  поддержки  иразвития малого предпринимательства на 1999-2000 годы;
       - "Газификация Московской области" на 1998-2000 годы;
       - "Жилище" на период до 2000 года;
       - "Обеспечение  перевозок  пассажиров  городским  электрическимтранспортом в городах и поселках Московской области на 1997 год и напериод до 2000 года";
       - "Обеспечение  содержания,  ремонта и  строительства  объектовобластного  дорожно  -  мостового хозяйства  в  городах  и  поселкахМосковской области в 1997 году и на период до 2000 года";
       - областная целевая программа "Обеспечение перевозок пассажировГП "Мострансавто" в Московской  области в 1997 году  и на период  до2000 года";
       - "Информатизация Московской области на 1997-2000 годы";
       - "Реформирование  статистической  деятельности  на  территорииМосковской области в 1998-2000 годах";
       - "Радиационная безопасность  Московской  области на  1999-2005годы";
       - Целевая  территориальная  программа  геологического  изучениянедр Московской области на 1996-2000 годы;
       - областная  целевая  программа "Создание  и  совершенствованиеорганизации   и   ведения   государственного   земельного   кадастраМосковской области";
       - "Леса Подмосковья" на 1999-2000 годы;
       - "Экология Подмосковья" 1999-2000 годы.
       Практически все областные  целевые  программы носили  социальноориентированный характер.  На реализацию  программных мероприятий  в2000 году из областного бюджета были выделены ассигнования в размере1942,19 млн. руб.
       В целях  реализации  концептуальных  целей  перехода  к   новойтехнологии формирования целевых программ, ориентированной на  единуюсистему   их  разработки,   в   2000  году   принято   постановлениеПравительства Московской  области от  26.03.2001 N  87/6 "О  Порядкеразработки областных целевых программ и контроля за их реализацией".
       В 2000 году  разработан  и принят  Закон  Московской области  N115/2000-ОЗ  "О  Комплексной программе  социально  -  экономическогоразвития Московской области на 2001 год".
       С целью развития межотраслевой  и внутриобластной кооперации  исоздания  новых  дополнительных  рабочих  мест  значительная  работапроведена   по   внедрению   системы   госзаказа.   Проработаны    сгосударственными  заказчиками  Московской  области  номенклатура   иобъемы  продукции,  закупаемой централизованно  для  государственныхнужд Московской области.
       Заключены с государственными  заказчиками договоры на  передачуМинистерству экономики Московской  области функций по организации  ипроведению  конкурсов   на  централизованную   закупку  и   поставкупродукции для государственных нужд Московской области.
       Разработана конкурсная документация для проведения конкурсов нацентрализованную закупку и  поставку  продукции для  государственныхнужд Московской области.
       Подготовлены четыре распоряжения Губернатора Московской областио составе    и   регламенте    работы    конкурсной   комиссии    поцентрализованной   закупке   продукции   топливной   промышленности,продуктов  питания,  промышленных  товаров  и  синтетических  моющихсредств.
       Проведено 49 конкурсов  на  централизованную закупку  продукциидля государственных  нужд  Московской области.  В конкурсах  принялиучастие 114 поставщиков, из них 40 областных (35%).
       По результатам конкурса государственными заказчиками  заключеныгосударственные  контракты  на поставку  угля,  дизельного  топлива,сахара, круп, макаронных изделий, мясных консервов,  потребительскихтоваров, мягкого инвентаря на общую сумму 80,2 млн. руб.
       Общая экономия  средств  областного  бюджета,  направляемых  назакупку продукции для государственных нужд, за счет централизации  иконкурсного размещения составила около 12,5% (11,41 млн. руб.).
       Государственный заказ на  2000  год выполнен  в объеме  1097,28млн. руб, или 83,3%.
       По государственным  контрактам  на  централизованную   поставкупродукции поставки составили 61,6 млн. руб.
       Совместно с     государственными    заказчиками     сформировангосударственный заказ  Московской  области на  2001  год, который  всоставе областного бюджета  утвержден Законом Московской области  от26.12.2000  N  105/2000-ОЗ  "Об  областном  бюджете  на  2001  год".Утверждено 16 государственных заказчиков с объемом  государственногозаказа 2255,4 млн.  руб. (справочно: в 2000  году было утверждено  8госзаказчиков,  государственный заказ  сформирован  в объеме  1317,8млн. руб.,  что составило  свыше  9% от  расходной части  областногобюджета).
       Увеличение числа государственных заказчиков и объема  госзаказапозволило централизовать  закупки однотипной продукции,  существенноснизить  ее цену,  получить  экономию  бюджетных средств  и  усилитьконтроль за расходованием этих средств.
       Наиболее значимым звеном в  механизме аккумуляции ресурсов  дляреализации N  30/2000-ОЗ"Об областном бюджете на 2000 год" и его безусловное исполнение.
       Концепцией определены:  стратегическая   цель  -   формированиебездефицитного  бюджета  и тактическая  -  установить  фиксированныйдефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5%).
       В 2000 году  областной бюджет  на  2000 год  принят с  размеромдефицита, не превышающим установленный действующим законодательствомразмер, - 5% к общему объему доходов без учета финансовой помощи  отбюджетов других уровней, а с учетом внесенных изменений и дополненийв Закон  Московской области  "Об областном  бюджете на  2000 год"  -0,02%.
       Итоги исполнения областного бюджета за 2000 год показывают, чтопоставленные задачи налогово - бюджетной политики и политики в сферезаимствований и сокращения  бюджетного дефицита  выполнены в  полномобъеме.
       В 2000  году   доходы  консолидированного  бюджета   Московскойобласти исполнены на 109,2% к  плану и составили 28,6 млрд.  рублей,поступление доходов обеспечено исключительно в денежной форме.
       Областной бюджет за 2000 год исполнен с превышением доходов надрасходами (профицитом) в размере 1,8 млрд. рублей.
       В целях усиления контроля  за целевым использованием  бюджетныхсредств заключено соглашение с Контрольно - ревизионным  управлениемМинистерства финансов Российской  Федерации в Московской области  от23.02.99  N  01-01-06/28-80,  в  соответствии  с  которым   ежегодносогласовывался план  контрольно - ревизионной  работы Управления  попроведению проверок прямых получателей средств областного бюджета.
       В 2000 году  были предприняты  конкретные меры  по переходу  наказначейское   обслуживание.   Так,   постановлением   ПравительстваМосковской  области  от  04.09.2000 N  90/23  "О  дальнейших  этапахперехода на  казначейское исполнение областного  бюджета и  переводаКомитета  по  культуре  Московской области  и  подведомственных  емуорганизаций  на  казначейское   исполнение  бюджета"  переведены   с01.10.2000  на   казначейское  обслуживание   Комитет  по   культуреМосковской области и подведомственные ему учреждения,  расположенныев муниципальных образованиях. Казначейское обслуживание осуществляютУправление областного казначейства Министерства финансов  Московскойобласти и специально созданные территориальные отделы  казначейскогоисполнения   областного   бюджета  при   финансовых   органах   этихтерриторий.
       Для повышения  заинтересованности муниципальных  образований  вувеличении налогооблагаемой базы установленные в 1998 году нормативыотчислений и ставки зачисления от регулирующих федеральных налогов вместные  бюджеты действовали  без  изменения в  1998  году и  первомквартале 1999 года;  а установленные  нормативы отчислений и  ставкизачисления от регулирующих федеральных налогов в местные бюджеты  совторого  квартала 1999  года  не изменялись  до  конца 1999  года  идействовали в первом квартале 2000 года.
       В связи с проведением на федеральном уровне реформы  налоговогозаконодательства    с    целью    снижения    налогового     бремениналогоплательщиков  сохранение  стабильных нормативов  отчислений  иставок  зачисления от  регулирующих  федеральных налогов  в  местныебюджеты  могло  привести  в  2000 году  к  почти  полной  ликвидациифинансовой базы областного  бюджета. Поэтому нормативы отчислений  иставки зачислений  от налогов  в местные  бюджеты в  2000 году  былипересмотрены.
       В связи с этим при формировании областного бюджета на 2000  годс  целью смягчения  сложившейся  ситуации  в областном  бюджете  былсформирован  в   размере   300  млн.   рублей  фонд   стимулированиямуниципальных  образований.   Выделение  средств   из  этого   фондаосуществлялось  пропорционально  объему  фактических  поступлений  вобластной  бюджет от  указанных  налогов, т.е.  складывалась  прямаязависимость  между  предпринятыми мерами  со  стороны  муниципальныхобразований по увеличению  налогооблагаемой базы на  соответствующейтерритории,  фактическим  поступлением  в связи  с  этим  доходов  вобластной бюджет  и  получением значительных  средств из  областногофонда стимулирования.
       В результате  за период  с  1997 по  2000  годы в  значительнойстепени   укрепилась   налогооблагаемая   база   местных   бюджетов.Налогооблагаемая прибыль на территориях муниципальных образований зауказанные годы увеличилась на 60%, поступления подоходного налога  сфизических  лиц  удвоились, поступления  акцизов  на  ликероводочныеизделия возросли в 18 раз, прочих акцизов - в 10 раз.
       Одним из факторов,  повлиявшим  на увеличение  налогооблагаемойбазы  местных бюджетов  в  2000  году, была  положительная  динамикаосновных показателей развития реального сектора экономики Московскойобласти.   Продолжался   рост   валового   регионального   продукта,промышленного   и    сельскохозяйственного   производства,    объемакапитальных  вложений, оборота  розничной  торговли, объема  платныхуслуг населению. В 2000 году объем промышленного производства возросна 12,5% по сравнению с 1999 годом, продукции сельского хозяйства  -на 9,6%,  инвестиций -  на 20,8%,  оборота розничной  торговли -  на9,9%, объема платных услуг населению - на 1,3%.
       На увеличение подоходного налога оказал влияние рост заработнойплаты. В  декабре  2000  года  величина  средней  заработной   платыработников по полному кругу организаций Московской области составила2999,8 руб.,  увеличившись  по сравнению  с январем  в  1,7 раза.  С01.07.2000 произошло повышение размера минимальной заработной  платыс 83 руб. 49 коп. до 132 руб.
       В истекшем  году  в   Московской  области  дважды   проводилосьповышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы: вапреле - на  20%, в  октябре - на  30%. На реализацию  постановленияПравительства Московской области от 21.09.2000 N 105/26 "О повышенииоплаты  труда  работникам  организаций  бюджетной  сферы  Московскойобласти", направленного  на закрепление  квалифицированных кадров  иусиление социальной  защищенности  работников организаций  бюджетнойсферы Московской области, финансируемых за счет областного  бюджета,было  выделено  58,62 млн.  руб.  В  2000  году заработная  плата  вучреждениях здравоохранения возросла на  40%, образования - на  36%,культуры - 37%.
       Правительством Московской   области    принимались   меры    посокращению задолженности по  выплате заработной платы, в  результатезадолженность  из  областного  бюджета по  состоянию  на  01.01.2001составила 1,6 млн. руб., что в  22 раза ниже по сравнению с  началом2000 года.
       Активизировалась работа по снижению недоимки по акцизам во  всеуровни бюджетов. В 2000  году произведено погашение недоимки во  всеуровни бюджетов на общую сумму 11838 млн. руб.
       Определенное влияние   на  увеличение   налогооблагаемой   базыместных бюджетов оказал инфляционный фактор. Уровень инфляции в 2000году составил 120,18%.
       В 2000  году  разработан  и  принят  базовый  Закон  Московскойобласти   N   68/2000-ОЗ   "О   нормативах   минимальной   бюджетнойобеспеченности,     применяемых     при     составлении     прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2001 год".
       Законом предусматривается   введение   нормативов   минимальнойбюджетной  обеспеченности  по   пяти  социально  значимым   отраслямэкономики:   образованию,    здравоохранению,   социальной    защитенаселения, жилищно  - коммунальному хозяйству  и содержанию  органовмуниципального   управления.   Разработаны  методики   расчетов   пообоснованию нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
       Применение нормативов   минимальной  бюджетной   обеспеченностипозволяют органам  государственной власти  Московской области  болееобъективно  и обоснованно  формировать  местные бюджеты,  обеспечитьсоциальные гарантии  жителям области и  прозрачность при  разработкеконсолидированного бюджета Московской области.
       Принятие указанного Закона устраняет существующие расхождения вфинансовой обеспеченности  муниципальных  образований,  обеспечиваетединую методологию в бюджетном процессе.
       Налоговая политика  является основным  инструментом  пополнениядоходной части бюджета.
       Законом Московской области N  30/2000-ОЗ "Об областном  бюджетена 2000 год"  установлены ставки  зачисления и нормативы  отчисленийналоговых  платежей   и  сборов   в  областной   бюджет  и   бюджетымуниципальных образований, которые  доведены до сведения  УправленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по  Московскойобласти и Управления федерального казначейства по Московской областидля последующего доведения до сведения налогоплательщиков.
       В 2000  году  основной   задачей  налоговых  органов   являлосьобеспечение максимальной мобилизации налогов и сбором во все  уровнибюджетов. В бюджеты всех уровней налоговые и неналоговые поступлениясоставили 64,4 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 36,2млрд. рублей,  в  областной бюджет  - 9,6  млрд.  рублей, в  бюджетымуниципальных образований - 18,6  млрд. рублей. По сравнению с  1999годом обеспечен рост соответственно: в федеральный бюджет - на 213%,в областной  - на  175%, в  бюджеты муниципальных  образований -  на130%.
       Отмечено увеличение   доли   областного   бюджета   в   бюджетеМосковской  области  с  30%  до 40%  в  связи  с  изменением  ставокзачислений и нормативов отчислений в областной бюджет,  утвержденныхЗаконом Московской  области N  30/2000-ОЗ "Об  областном бюджете  на2000 год", по ряду налогов.
       Фактическая структура  поступлений в  областной  бюджет в  2000году основных налогов следующая:
       - налог на прибыль - 41,1%;
       - подоходный налог с физических лиц - 15,3%;
       - НДС - 13,4%;
       - налог на имущество - 13,9%.
       Прирост доходов обеспечен за счет следующих факторов:
       - роста производства и оживления спроса на продукцию российскихтоваропроизводителей;
       - целенаправленной работы, проводимой Правительством Московскойобласти с крупнейшими налогоплательщиками;
       - усиления налогового контроля;
       - повышения уровня взаимодействия  с органами ФСНП России,  МВДРоссии,  ГТК   России,   а  также   с   другими  контролирующими   иправоохранительными органами;
       - расширения   практики   проведения   совместных   контрольныхмероприятий.
       В ходе осуществления контрольно  - экономической работы в  2000году  налоговыми   органами  Московской   области  проверено   69758юридических лиц и 695705  физических лиц. По результатам проверок  вбюджеты всех  уровней доначислено  17,2  млрд. рублей,  в том  числевыездными налоговыми  проверками  5,4 млрд.  рублей, что  составляет31,4% от общей  суммы дополнительно  начисленных платежей. Из  суммыдополнительно начисленных платежей  за 2000  год взыскано 1,1  млрд.рублей, или 6,4% от суммы дополнительно начисленных платежей.
       В 2000 году  налоговыми органами  Московской области  проведеносвыше 86 тысяч выездных (документальных) проверок, из них 30,9  тыс.результативных, что составляет 35,9% от общего количества  проверок.(Результативной считается проверка, в ходе которой были  произведеныдоначисления  по  видам   налогов,  выявлены  нарушения   налоговогозаконодательства и порядка ведения бухгалтерской отчетности.)
       С целью   усиления   единства  государственного   контроля   засоблюдением требований  законодательства, выполнением  установленныхбюджетных назначений, обеспечения роста поступлений налогов и другихобязательных платежей в  бюджет, выявления налоговых  правонарушенийУправление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации  поМосковской области взаимодействовало с органами налоговой полиции.
       По результатам совместных  проверок дополнительно начислено  повсем видам  налогов, включая  пени и налоговые  санкции, 476,2  млн.рублей, из общей суммы  доначислений взыскано 57,4 млн. рублей,  или12%.
       В целях реализации положения  Концепции об обеспечении  четкогоотделения финансовых, социальных интересов государства и  областногобюджета от финансовых и хозяйственных интересов бизнеса формированиеобластного  бюджета  ориентировано на  выделение  бюджетных  средствюридическим  лицам,  не являющимся  государственными  предприятиями,только в  виде  бюджетных инвестиций  с одновременной  эквивалентнойпередачей  части  уставных   капиталов  и  имущества  в   управлениеМинистерства имущественных отношений Московской области.
       В целях  расширения   сферы   применения  упрощенных   процедурвзимания  налогов принят  Закон  Московской  области от 20.12.2000 N 8/118.
       Кроме того,  в   2000  году  проводилась   работа  по   расчетупоказателей базовой  доходности и  корректирующих коэффициентов  дляцелей введения единого  налога на  вмененный доход для  определенныхвидов деятельности в Московской области.
       Закон Московской  области N  27/2001-ОЗ "О  внесении  изменений  в  ЗаконМосковской  области  "О  едином   налоге  на  вмененный  доход   дляопределенных видов деятельности в Московской области".
       В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управлениясобственностью центральным  ресурсом  развития  Московской   областиявлялось эффективное  использование всей собственности,  находящейсяна ее территории.
       Реестр государственной собственности Московской области в  2000году содержал сведения по 788 юридическим лицам, в том числе по  211государственным   унитарным   предприятиям,   360    государственнымучреждениям  и 217  хозяйственным  обществам с  долей  собственностиМосковской области в уставных капиталах.
       В нем содержится информация о 11411 объектах недвижимости.
       В собственности     Московской    области     находится     360государственных учреждений  Московской  области, стоимость  основныхфондов которых на 01.01.2001 составила 60 млрд. рублей,  численностьработающих - свыше 45 тысяч человек.
       Ведется 5 реестров и баз данных по организациям,  расположеннымна территории  Московской области, такие  как реестры  собственностиМосковской  области,  акционируемых  предприятий;  базы  данных   похозяйственным  обществам  (товариществам),   часть  акций  (доля   вуставном (складочном) капитале) которых находится в  государственнойсобственности  Московской области  (вклады  Московской области),  поакционерным  обществам с  закрепленными  в собственности  Московскойобласти пакетами акций.
       В 2000 году приватизировано 23 объекта собственности Московскойобласти (включая  продажу   объектов  недвижимости  и   материальныхактивов).
       От приватизации государственной собственности за отчетный год вобластной бюджет перечислено 53,06 млн. рублей, в федеральный -  3,7млн. рублей.
       За 2000 год принят ряд  нормативных правовых актов по  вопросамуправления и распоряжения государственной собственностью  Московскойобласти:
       - Закон Московской  области N 5/2000-ОЗ  "О порядке  управленияпринадлежащими  Московской  области  акциями  и  долями  в  уставныхкапиталах хозяйственных обществ";
       - Закон  Московской  области  N 61/2000-ОЗ  "О  типовом  уставегосударственного унитарного предприятия Московской области";
       - постановление Правительства Московской области от  15.09.2000N 99/21  "О порядке  и условиях  передачи государственных  унитарныхпредприятий   Московской   области  и   государственных   учрежденийМосковской области хозяйственных обществ, акции или доли в  уставномкапитале которых  находятся  и собственности  Московской области,  введомственное   подчинение   центральным   исполнительным    органамгосударственной власти Московской области";
       - постановление Губернатора Московской области от 26.05.2000  N209-ПГ   "Об   аудиторских   проверках   государственных   унитарныхпредприятий Московской области".
       Разработаны и  находятся   на   согласовании  проекты   законовМосковской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области  "О  вкладах собственности  Московской области  ипорядке внесения, использования и распоряжения ими".
       Созданы и  действуют  Межведомственная  комиссия  по   вопросамсобственности Московской области,  Комиссия по внесению изменений  впланы приватизации, Инвестиционная комиссия Правительства Московскойобласти,  Комиссия  по рассмотрению  планов  продаж  высвобождаемоговоенного  имущества,   Межведомственная   комиссия  по   координациидеятельности в  сфере земельных отношений  на территории  Московскойобласти.
       В 2000 году проведен конкурс по отбору аудиторских организаций,уполномоченных осуществлять  аудиторские  проверки   государственныхунитарных  предприятий Московской  области.  По итогам  проведенногоконкурса  отобрано   20   уполномоченных  аудиторских   организаций.Заключены   договоры   и    проведены   аудиторские   проверки    41государственного   унитарного   предприятия   Московской    области,подлежащего обязательной аудиторской проверке по итогам 1999 года.
       Представление интересов  государства  в  организациях  с  долейгосударственной    собственности    осуществлялось    в     порядке,установленном  Законом Московской  области  N 5/2000-ОЗ  "О  порядкеуправления  принадлежащими Московской  области  акциями и  долями  вуставных капиталах хозяйственных  обществ". В реестре  собственностиМосковской области значится 70 хозяйственных обществ (товариществ) сдолей государственной  собственности Московской  области в  уставномкапитале, 71 акционерное общество  с закрепленными пакетами акций  вгосударственной  собственности  Московской   области,  а  также   89акционерных общества, акции которых  подлежат продаже и находятся  враспоряжении государственного  специализированного учреждения  "Фондимущества Московской области".
       Из 238 представителей Московской  области в органах  управленияхозяйственных обществ, акции или  доли в уставных капиталах  которыхнаходятся в собственности  Московской области, 217 человек  являютсягосударственными  служащими,  что  составляет 91%  от  общего  числапредставителей.
       В 2000  году  дивиденды  по  акциям,  принадлежащим  Московскойобласти, составили 3,86 млн. рублей, что превысило бюджетное заданиев 2,08 раза.
       Для внедрения  новых механизмов  управления  акциями (долями  вуставном   капитале)    хозяйственных   обществ,   находящимися    всобственности  Московской   области,  разработан   и  находится   насогласовании пакет документов по доверительному управлению акциями.
       В целях проведения  политики регулирования рынка  недвижимости,развития системы регистрации  сделок с  недвижимостью и защиты  праввладельцев   недвижимости    проводилась    работа   по    следующимнаправлениям:
       - аттестация специалистов, претендующих на право  осуществленияриэлторской деятельности;
       - выдача лицензий соискателям;
       - контроль  выполнения   лицензиатами   требований  и   условийлицензирования;
       - выявление фактов  осуществления  риэлторской деятельности  натерритории Московской области без соответствующей лицензии.
       Работа по лицензированию риэлторской деятельности (за период  с14.08.2000  по  31.12.2000  -  с  момента  передачи  полномочий   полицензированию риэлторской  деятельности Министерству  имущественныхотношений Московской  области  согласно постановлению  ПравительстваМосковской области от 14.03.2000  N 74 (20) позволила перечислить  вобластной бюджет  от  проведения аттестации  специалистов 1,19  млн.руб., за  рассмотрение  документов и  выдачу лицензий  (лицензионныйсбор) - 72,02 тыс. руб.
       В части  развития   нормативной  правовой   базы  по   вопросамуправления  и   распоряжения   государственным  имуществом   принятопостановление  Правительства  Московской  области  от  18.09.2000  N101/25   "О   сборе    за   проведение   аттестации    специалистов,осуществляющих  риэлторскую  деятельность на  территории  Московскойобласти".
       В 2000 году осуществлялся  контроль за оценочной  деятельностьюна территории Московской области.
       В рамках   осуществления   функций   по   регулированию   рынканедвижимости   подготовлены    проект   постановления    ГубернатораМосковской области  "О проведении  оценки имущества  государственнойсобственности Московской  области" и Временное  положение о  порядкепроведения конкурса  по отбору  организаций, занимающихся  оценочнойдеятельностью и  привлекаемых для  оценки имущества  государственнойсобственности Московской области.
       В 2000    году    продолжалась    работа    по    разграничениюгосударственной  собственности.   За  отчетный   период  приняты   всобственность Московской  области  2 юридических  лица  и 3  объектасобственности.
       В Министерство  имущественных  отношений  Российской  Федерациинаправлены согласованные с федеральными министерствами (ведомствами)постановления   Губернатора   Московской  области   о   передаче   всобственность   Московской    области    3   объектов    федеральнойсобственности.
       Выпущено 37  распоряжений  Губернатора  Московской  области   осогласовании передачи из  федеральной в муниципальную  собственность742  объектов  социально  - культурного  и  коммунально  -  бытовогоназначения  различных  ведомств,  в том  числе  9  военных  городковМинистерства обороны России.
       Из областной   собственности   в   муниципальную   переданы   6юридических лиц,  а также  207  объектов жилого  фонда, социально  -культурного и  коммунально  - бытового  назначения, расположенных  вгородах и поселках городского типа.
       В целях решения вопроса о разграничении полномочий по предметамсовместного ведения  между  Российской Федерацией  и  муниципальнымиобразованиями  разработан  проект   закона  Московской  области   "Овнесении  изменений  и  дополнений в  Закон  Московской  области  "Ораспоряжении земельными  участками,  находящимися в  государственнойсобственности  и   используемыми  для  ведения   предпринимательскойдеятельности  на  территории  Московской  области".  Данный   проектрассмотрен   и  одобрен   26.12.2000   на  заседании   ПравительстваМосковской области.
       В целях     повышения    эффективности     аренды     имуществагосударственных предприятий  и учреждений  разработан проект  законаМосковской   области   "Об   аренде   нежилых   помещений   (зданий,сооружений), имущественных  комплексов (предприятий), находящихся  всобственности    Московской    области"    (принят    постановлениемПравительства Московской области от 27.10.2000 N 123/30,  рассмотренМосковской  областной Думой  и  передан на  доработку  в Комитет  поэкономической  политике  Московской  областной Думы).  В  2000  годудействовало 518  договоров аренды недвижимого  имущества, в  течениегода заключено  (перезаключено)  170 договоров.  В областной  бюджетпоступило   денежных   средств   от   аренды   имущества   областнойсобственности на сумму 92,94 млн. рублей.
       Средства от арендной платы за землю, поступившие в 2000 году  вобластной  бюджет, составили  95,85  млн.  рублей,  что в  1,8  разабольше, чем в 1999 году.
       В инвестиционной политике наметились положительные тенденции.
       В 2000 году рост  инвестиций за  счет всех источников  составил120,8% к 1999 году.
       Отмечен положительный   факт   -  увеличение   удельного   весаинвестиций в производственную сферу,  в 2000 году он составил  свыше65% от общего объема (в  1995 году - 51,8%). Это свидетельствует  обобновлении производственного потенциала Московской области.
       Основным источником  инвестиций являлись  собственные  средствапредприятий, которые имеют тенденции к росту.
       Населением в строительство  индивидуального жилья было  вложено4,9 млрд. руб.
       Зарегистрировано около 700 предприятий с иностранным капиталом.В 2000  году  налоговые   поступления  от  предприятий  с   участиеминостранных инвестиций составили 1,7 млрд. руб.
       Объем прямых  иностранных  инвестиций, освоенных  в  Московскойобласти, составил 417,2 млн. долл. США.
       В научно -  промышленном комплексе Московской  области с  цельюповышения эффективности использования материально - технической базыпроизводства формировались инвестиционные паспорта городов и районовМосковской  области  (в   2000  году  поступило  58   инвестиционныхпаспортов, подготовленных муниципальными образованиями).
       В 2000  году  рассмотрено   около  50  проектов,  связанных   сразмещением   новых   объектов  производственно   -   хозяйственногоназначения.
       Это позволило задействовать почти  150 тысяч квадратных  метровнеиспользованных  производственных  площадей  и  создать  более  3,5тысячи рабочих мест.
       Проводилась постоянная работа  по  подбору свободных  площадей,мощностей и земельных участков для потенциальных инвесторов.
       Проводилась единая       государственная       антимонопольная,предпринимательская, потребительская и рекламная политика в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
       Осуществлены предупредительные меры,  ограничение и  пресечениемонополистической   деятельности  и   недобросовестной   конкуренцииотдельных хозяйствующих  субъектов товарного  рынка. Рассмотрено  33заявления   хозяйствующих    субъектов   по   признакам    нарушенияантимонопольного законодательства.
       В части    предупреждения   и    пресечения    недобросовестнойконкуренции   рассматривались   жалобы   граждан   и   хозяйствующихсубъектов,  связанные   с  введением   в  заблуждение   потребителейотносительно способа и места изготовления, потребительских свойств икачества   товара,   незаконным   использованием    интеллектуальнойсобственности,  распространения  ложных,  неточных  или   искаженныхсведений.
       В рамках реализации полномочий по осуществлению антимонопольныхдействий осуществлялся   контроль    за   деятельностью    субъектовестественных монополий.
       С целью    осуществления    государственного    контроля     задеятельностью  хозяйствующих  субъектов  со  значительной   рыночнойвластью   сформирован   и  ведется   региональный   раздел   Реестрахозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара  долюболее  35%,  включающий  по Московской  области  125  предприятий  иорганизаций основных  отраслей хозяйства,  причем более  95% из  нихзанимают на соответствующих товарных рынках доминирующее положение.
       В отчетном  году  было   проведено  5  проверок   хозяйствующихсубъектов, в  ходе которых выявлялись  нарушения законодательства  озащите прав потребителей с принятием соответствующих мер,  проведенапроверка   всех    видов    рекламы   образовательных    учреждений,осуществлялись проверки наружной рекламы.
       В соответствии   с    Концепцией   в    2000   году    политикагосударственной  поддержки  и  развития  малого  предпринимательстваосуществлялась в рамках Государственной программы Московской областиподдержки и развития  малого предпринимательства на 1999-2000  годы.Работа проведена по следующим направлениям:
       Создание законодательной базы.
       Разработан проект  закона   Московской   области  "О   внесенииизменений  и дополнений  в  Закон  Московской области  "О  поддержкемалого предпринимательства Московской области".
       Подготовлены предложения по  внесению  изменений в  Федеральныйзакон  "О  государственной поддержке  малого  предпринимательства  вРоссийской Федерации", которые направлены в Министерство  РоссийскойФедерации     по     антимонопольной    политике     и     поддержкепредпринимательства  и Территориальное  управление  по г.  Москве  иМосковской   области    Министерства    Российской   Федерации    поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
       Создание информационной базы.
       Сформирован массив      показателей      состояния       малогопредпринимательства,   в   том   числе   в   разрезе   муниципальныхобразований.
       В целях  информирования населения,  предпринимателей,  структурподдержки   малого   предпринимательства,   исполнительных   органовгосударственной  власти  Московской   области  и  органов   местногосамоуправления,  а   также   пропаганды  идей   предпринимательскогодвижения  подготовлены  и  опубликованы  в  периодических   изданияхматериалы о малом предпринимательстве в Московской области.
       Формирование инфраструктуры  по  поддержке  и  развитию  малогопредпринимательства.
       В рамках    финансово    -    кредитной    поддержки     малогопредпринимательства и развития инфраструктуры его поддержки  созданыГосударственное учреждение Московской области "Московский  областнойфонд   поддержки    малого   предпринимательства"    и   НП    "Союзпредпринимателей Подмосковья".
       В муниципальных образованиях создано 8 новых структур поддержкималого предпринимательства.  В  частности,  по  наказам  избирателейсоздано НП "Технопарк - Протвино".
       Подготовлены соглашения  о  сотрудничестве по  вопросам  малогопредпринимательства с  Правительством  Москвы; между  ПравительствомМосковской   области,    Федеральным    фондом   поддержки    малогопредпринимательства  и  ГУМО "Московский  областной  фонд  поддержкималого предпринимательства".
       Подготовлена и проведена 20 апреля 2000 г. встреча  ГубернатораМосковской   области   Громова   Б.В.   с   представителями   малогопредпринимательства   Московской   области.   По   итогам    встречиразработаны   предложения   по   решению   проблем,   связанных    спредпринимательской деятельностью.
       Органам местного  самоуправления  оказывалась  методическая   иконсультационная   помощь   в  разработке   муниципальных   программподдержки и развития  малого предпринимательства, создании  объектовинфраструктуры его поддержки и другим вопросам.
       Программой предусматривался рост численности работающих в маломпредпринимательстве на 2-3% в год;  фактически в 2000 г.  количествоработающих на малых предприятиях увеличилось на 20%.
       В 2000 году  на территории  Московской области  функционировалосвыше 37  тыс. малых  предприятий, которые  были сконцентрированы  восновном в 3 отраслях  экономики: торговле и общественном питании  -43%, промышленности - 20%, строительстве - 13%.
       В малом предпринимательстве  занято более 270  тыс. человек,  втом  числе  на постоянной  основе  -  свыше  250 тыс.  человек,  чтосоставляет 14% занятого населения Московской области.
       По сравнению  с   1999  годом   количество  малых   предприятийувеличилось  на  3,4  тысячи  (9,9%),  численность  работающих  (безвнешних совместителей) - на 11,1 тыс. человек.
       Объем производства продукции,  работ и  услуг субъектов  малогопредпринимательства по  всем  видам деятельности  составил свыше  51млрд. руб.
       В соответствии     с     Концепцией    политика     в     сферевнешнеэкономических  связей,  проводимая  Правительством  Московскойобласти, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов,на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
       Осуществлялся контроль    за    наиболее    перспективными    иэкономически  значимыми  проектами.  Налаживается  система  жесткогосопровождения одобренных Правительством Московской области проектов.
       В 2000  году экспорт  Московской  области составил  1,85  млрд.долл. США, импорт - 1,92 млрд. долл. США.
       В промышленном      комплексе      осуществлялась      политикагосударственной  поддержки   предприятий  промышленности  и   малогопредпринимательства,  направленная  на  стабилизацию   промышленногопроизводства.
       Одним из основных направлений являлось развитие внутриобластнойкооперации. Такая   работа    проводилась   на   ОАО    "Демиховскиймашиностроительный  завод"   по  выпуску   электропоездов,  ОАО   ХК"Коломенский завод" при создании тепловозов и дизель -  генераторов,ЗАО "Метровагонмаш" по выпуску вагонов метро. В июне в г.  Подольскепроведен тендер по продаже заказов на изготовление комплектующих дляпредприятий общемашиностроительного комплекса. В нем приняли участие32 предприятия, более половины из них нашли партнеров по кооперации.
       Осуществлялось техническое перевооружение предприятий, созданиеновых высокоэффективных производств  по выпуску  конкурентоспособнойтехники и продукции, среди которых:
       ОАО ХК "Коломенский завод" - газодизельные электростанции,  ЗАО"СМК" - производство  жаропрочных материалов, ОАО "Электроизолит"  -современные   электроизоляционные   материалы,   ОАО    "Демиховскиймашиностроительный завод" -  современные вагоны электропоездов,  ЗАО"БАКМ" -  серийное  производство новых  кранов  - манипуляторов  длялесозаготовительной промышленности.  ОАО "Химико -  фармацевтическийкомбинат "Акрихин" - 13 новых препаратов.
       Установлены новые технологические  линии на  ОАО "Мебельное  ПО"Шатура"  и  АОЗТ  "Электрогорскмебель",  что  позволило   увеличитьпроизводство  мебели соответственно  в  1,5,  1,34 раза.  По  итогамежегодного  конкурса "Лучшие  российские  предприятия" из  27  тысячучастников в число 27 победителей вошли ОАО "Мебельное ПО  "Шатура",Загорский лакокрасочный завод стал одним из лауреатов конкурса.
       Проводилась работа по  освоению  новых рынков  сбыта. В  рамкахреализации  государственной программы  Московской  области "Наука  ипромышленность  Московской  области  -  здравоохранению   Московскойобласти  1999-2001  годы"  в апреле  2000  года  проведена  выставкамедицинской техники и технологий предприятий Московской области в г.Туле,  где 70  предприятий  заключили  контракты на  поставку  своейпродукции.
       Регулярно организовывались    выставки    товаров     народногопотребления, выпускаемых  предприятиями Московской  области. В  2000году они прошли и Электростали, Коломне, Чехове, Балашихе и Мытищах,в них приняло участие более 300 предприятий.
       В части  реализации  и разработки  программ  подъема  экономикирайонов и  городов и  выхода их  на бездотационное  функционированиереализовывались  14  программ  в  муниципальных  образованиях.  Ростпроизводства  и   отчислений   в  бюджеты   всех   уровней  в   этихмуниципальных образованиях  выше средних  показателей по  Московскойобласти.  Темпы роста  налоговых  поступлений  в местные  бюджеты  всреднем составляют 140,2%.
       Подготовлен проект закона  Московской  области "О  промышленнойдеятельности и промышленной политике в Московской области",  которыйформирует основы промышленной политики Московской области.
       Одной из  приоритетных  задач  являлось  развитие   предприятийоборонно - промышленного комплекса (ОПК) Московской области.
       Поставка продукции на  экспорт  предприятиями ОПК  в 2000  годуувеличилась на 19%.
       С целью оказания поддержки 67 предприятиям ОПК в 2000 году былапредоставлена льгота по налогу на имущество на сумму 62 млн. руб.
       Осуществлялись меры   государственной   поддержки   организацийметаллургии и предприятий, являющихся потребителями металлургическойпродукции, через предоставление льгот по уплате налогов в  областнойбюджет и предоставление пониженных тарифов на электроэнергию.
       Это позволило увеличить объем выпуска продукции по сравнению  с1999  годом  в ОАО  "Электросталь"  на  80%,  в ЗАО  "СМК"  на  81%,отгружено  на  890  млн.  рублей  металлопродукции  для  более   500машиностроительных  и оборонных  предприятий  Московской области  соскидкой в цене  до 10%. Налоговые поступления  в областной бюджет  в2000  году  увеличились  в  ОАО "Электросталь"  на  60%  (27,1  млн.рублей), в ЗАО  "СМК" на 40%  (12 млн. рублей)  по сравнению с  1999годом, создано около 500 новых рабочих мест.
       Для обеспечения  устойчивой  работы  промышленности  Московскойобласти создана межведомственная комиссия по регулированию  вопросоввзаимоотношения научно - промышленного комплекса Московской  областис ОАО "Мосэнерго" и ООО "Межрегионгаз".
       С июля 2000 года  на заседаниях  комиссии рассмотрено около  50предприятий.
       В 2000  году  проводилась   работа  по  сокращению   количестваубыточно работающих предприятий, числа должников в областной бюджет,задолженности  по  заработной  плате  предприятий  промышленности  иорганизаций науки.
       Принятые в  2000   году  меры   способствовали  росту   объемовпроизводства   товарной  продукции   и   стабилизации  финансово   -хозяйственной    деятельности     производителей,    переводу     набездотационное хозяйствование  муниципальных образований и  снижениена этой базе социальной напряженности в районах и городах Московскойобласти.
       Рост объема    промышленного    производства   в    целом    попромышленности составил  112,5% (рост  промышленного производства  вцелом по России составил 109%). На промышленных предприятиях областиза год произведено продукции на сумму более 138 млрд. руб.
       Наибольшие темпы  роста  объемов   производства  в  2000   годудостигнуты в  машиностроительной (118,7%),  легкой (117,9%),  чернойметаллургии   (112,2%),   стройиндустрии  (111,9%),   химической   инефтехимической (109,4%) отраслях промышленности.
       Рост объемов  производства  сопровождался  ростом   финансовогорезультата. Прибыль увеличилась  по сравнению с  1999 годом на  33%,убыток сократился на 16,5%.
       Увеличены налоговые    поступления    от    промышленности    вконсолидированный бюджет Московской области с 7,6 млрд. руб. в  1999г. до  10,9 млрд.  руб. в  2000 году,  т.е. на  43,4%. Удельный  весналоговых поступлений  от  промышленных предприятий  в общем  объеменалоговых поступлений в консолидированный бюджет составил 38,5%.
       При проведении  научно   -  технической  политики   учитывалисьособенности научно  -  технического комплекса  Московской области  -крупнейшего регионального комплекса России.
       Заключено соглашение между Министерством промышленности,  наукии  технологий  Российской  Федерации  и  Правительством   Московскойобласти о сотрудничестве в производственной, научно - технической  иинновационной сферах.
       Для обеспечения     финансовой    поддержки     фундаментальныхисследований по  всем областям  знаний, научных  школ и  коллективовмежду  Правительством   Московской  области   и  Российским   фондомфундаментальных исследований  заключены соглашение  от 14.07.2000  N9-28/2000 "О  совместном конкурсе  проектов фундаментальных  научныхисследований  в  2001-2003  гг."   и  соглашение  от  14.07.2000   N10-28/2000   N   "О   порядке   финансирования   конкурса   проектовфундаментальных научных исследований в 2001 году". Было  разработанои   утверждено    Положение   о    совместном   конкурсе    проектовфундаментальных  научных  исследований.  В  результате  проведенногоконкурса из 157 поданных  заявок было отобрано для финансирования  в2001 году 85 проектов.
       Учитывая большую значимость  для развития экономики  Московскойобласти  научно  -   технического  потенциала,  сосредоточенного   вмуниципальных    образованиях    с   градообразующими    научно    -производственными комплексами и  в целях эффективного  использованияэтого потенциала  проработаны и согласованы  документы о  присвоениистатуса  наукограда  Российской  Федерации  с  пятью  муниципальнымиобразованиями  Московской области.  По  городам Королеву  и  Троицкудокументы   в   настоящее   время  находятся   на   согласовании   висполнительных органах государственной власти Российской  Федерации.Пакеты  документов по  городам  Фрязино, Красноармейск  и  Юбилейныйсогласованы  со структурными  подразделениями  Московской области  инаправлены в аппарат Правительства Московской области.
       В 2000 году  подготовлены проект закона  Московской области  "Опорядке   согласования   документов   о   присвоении   муниципальнымобразованиям  Московской   области  статуса  наукограда   РоссийскойФедерации", проект Положения о комиссии по инновационной политике  иразвитию наукоградов, проект Положения о Московском областном советепо научно - технической политике с учетом проблематики  наукоградов.Все  вышеперечисленные   документы  проработаны   и  согласованы   сУправлением по  развитию наукоградов,  инновационной деятельности  ипрофессионального  образования  аппарата  Правительства   Московскойобласти.
       В целях эффективной координации действий по реализации программразвития городов  в   качестве   наукоградов  подготовлены   проектыпостановлений   Губернатора   Московской  области   "Об   учрежденииавтономной   некоммерческой    организации   "Центр    инновационныхтехнологий"   (г.   Троицк)  и   "Центр   инновационных   технологийпротивопожарного,   аварийно   -   спасательного   и    специальногоназначения" (г. Красноармейск).
       Целью проводимой  Правительством  Московской  области  политикиинформации Московской области являлось создание необходимых  условийдля  процесса  формирования  информационных  ресурсов,   обеспечениядоступа к информационным ресурсам и их эффективного использования.
       Правительством Московской  области  принято  постановление   от04.09.2000  N  91/21  "О   проекте  закона  Московской  области   "Оформировании  и  использовании  информационных  ресурсов  и   системорганами государственной власти Московской области". Указанный законпризван регулировать отношения  в сфере информационного  обеспеченияорганов государственной власти,  закреплять обязательства и  условияпредоставления информации.
       Введение в  действие  данного  закона  обеспечит   формированиеинформационных ресурсов,  необходимых для  управления социальными  иэкономическими процессами, происходящими в Московской области.
       Создаваемые информационные    ресурсы    Московской     областиосновываются  на  Системе  показателей  социально  -  экономическогоразвития   Московской    области   и    будут   содержать    данные,характеризующие  не  только  область в  целом,  но  и  муниципальныеобразования, учитывать интересы органов местного самоуправления.
       Система показателей   социально   -   экономического   развитияМосковской области  принята постановлением Правительства  Московскойобласти от 04.11.2000  N 135/34 "О  Системе показателей социально  -экономического развития  Московской  области", согласована  решениемМосковской областной  Думы от  14.12.2000 N  10/117 "О  согласованииСистемы показателей социально  - экономического развития  Московскойобласти".
       Законом Московской области  N  92/2000-ОЗ утверждена  областнаяцелевая программа "Территориальная информационная система Московскойобласти",  в  которой   предусмотрены  мероприятия  по  созданию   иактуализации   базы   данных  "Системы   показателей   социально   -экономического развития Московской области".
       Ранее Законом Московской  области  N 9/98-ОЗ  "Об информации  иинформатизации    в    Московской   области"    закреплены    статусТерриториальной информационной  системы  Московской области,  статус"Опорных зон информатизации"  и схема финансирования мероприятий  поинформатизации Московской области.
       Проанализированы предложения     муниципальных      образованийМосковской  области  по   включению  их   в  перечень  опорных   зонинформатизации на территории Московской области.
       В опорных зонах информатизации Московской области  организованаапробация  типовых  системных  решений  отдельных  тем  проектов   иразвернуты    телекоммуникационные    узлы    (почтовые     серверы)муниципальных образований, что позволяет вплотную подойти к  решениюзадачи  создания   единого  телекоммуникационного  поля   Московскойобласти.
       В августе 2000 года создан Совет по информационному обеспечениюорганов государственной власти и местного самоуправления  Московскойобласти.
       Удалось сконцентрировать  финансы   и   усилия  по   реализацииприоритетных проектов, определяемых указанным Советом.
       На базе разработанных нормативных документов продолжены  работыпо   учету   и    регистрации   государственных   и    муниципальныхинформационных ресурсов и  систем Московской  области. К концу  2000года  в  Реестре  зарегистрировано более  100  типов  информационныхресурсов и систем.
       В рамках   реализации  государственной   программы   Московскойобласти "Реформирование  статистической  деятельности на  территорииМосковской  области  в  1998-2000 годах"  на  территории  Московскойобласти  образовано 33  муниципальных  органа статистики.  Заключено3017 договоров о взаимных обязательствах между органами статистики ихозяйствующими  объектами.  Проведена  подготовка  и  переподготовкакадров,  участвующих   в  процессе   формирования  и   использованияинформационно  -   статистических  ресурсов   на  базе   Московскогообластного  учебного центра  "Нахабино"  по программам  "Office-97","SPSS".
       В 2000   году  заключено   11   соглашений  об   информационномвзаимодействии с органами государственной власти Московской  областии  территориальными  органами  федеральных  органов   исполнительнойвласти.
       В рамках реализации Концепции  продолжалась работа по  развитиюсредств  электросвязи  Московской  области. Построены  АТС  с  общейемкостью  37,54 тыс.  номеров,  в том  числе  в городах  и  поселкахгородского типа -  29,98 тыс. номеров, в  сельской местности -  7,56тыс. номеров.
       Принято от других  организаций  АТС общей  емкостью 4,296  тыс.номеров.
       Более 90% оборудования построенных АТС - цифровое.
       Расширены автоматические междугородные станции на 960  каналов,построено более 25  км волоконно -  оптических линий зоновой  связи.Принят  в  эксплуатацию  первый  пусковой  комплекс  интегрированнойтелекоммуникационной  сети  ОАО "Электросвязь"  Московской  области,интегральная  система  кабельного  телевидения  г.  Коломны,  велисьработы  по  проектированию  и подготовке  к  строительству  цифровойтранспортной сети Московской области.
       Всего на   развитие    и   реконструкцию   электросвязи    былоизрасходовано 419,3 млн.  руб., предоставлено  услуг связи на  общуюсумму 2,27 млрд. руб., из них населению - 1,51 млрд. руб.
       В соответствии  с Концепцией  принимались  меры по  дальнейшемуразвитию транспорта, дорожной сети.
       В 2000  году  реализовывались  мероприятия  областной   целевойпрограммы "Обеспечение перевозок пассажиров городским  электрическимтранспортом в городах Московской области на 1997 год и на период  до2000 года".
       В целях развития экологически  чистого транспорта в  Московскойобласти   осуществлялось    внедрение   городского    электрическоготранспорта (троллейбус, трамвай).
       Введена в  постоянную  эксплуатацию троллейбусная  линия  в  г.Видное. Продолжено строительство троллейбусной линии Куркино - Химки- Планерная (ввод во II квартале 2001 г.).
       Начато строительство троллейбусной линии в г. Подольске.
       В рамках  областной  целевой программы  "Обеспечение  перевозокпассажиров ГП "Мострансавто" в Московской  области в 1997 году и  напериод  до 2000  года"  приняты  меры  по укреплению  материально  -технической базы  предприятий  ГУП МО  "Мострансавто".  В 2000  годузавершено строительство автостанции в г. Серебряные Пруды, завершенареконструкция   автостанций  в   автовокзалы   в  Дмитрове,   Клину,Электростали.  Ведется  реконструкция  автостанции  в  автовокзал  вВоскресенске. Введены в эксплуатацию механические мойки с  очистнымисооружениями  оборотного  водоснабжения в  Звенигороде  и  Одинцове.Продолжено строительство  производственных корпусов в  Долгопрудном,Истре, Клину, Королеве, Кашире, Луховицах, Лыткарине;  профилакториядля   микроавтобусов  в   Химках;   реконструкция  АЭС   в   Видном;материального склада в Можайске.
       За счет  выполнения  ряда  программных  мероприятий  на   15,6%увеличилось количество автобусов, работающих на маршруте, на 2,9%  -количество автобусных и таксомоторных маршрутов.
       В целях развития  международного порта "Домодедово",  повышенияуровня   обслуживания   пассажиров   и   организации   авиаперевозокАдминистрацией   Московской   области   совместно   с    Федеральнойавиационной  службой  России постановлением  Губернатора  Московскойобласти   от 27.04.98 N 41/13-11.29с-3 "О  ходереализации Программы развития международного аэропорта Домодедово до2000  года".  В   2000  году   завершены  работы  по   строительствуаэровокзального комплекса,  охраняемой  автостоянки для  пассажиров,построен аэротель, начато строительство комплекса Деловой авиации.
       Реализованы мероприятия     областной     целевой     программы"Обеспечение содержания, ремонта и строительства объектов областногодорожно  -  мостового  хозяйства в  городах  и  поселках  Московскойобласти в 1997 году и на период до 2000 года".
       В 2000 году проведен капитальный ремонт 189,6 тыс. кв. м дорог,перечислены средства на поддержание  32684,1 тыс.  кв. м дорог,  109мостов, 48,9 км ливневой канализации.
       В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  наоснове   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетныхнаправлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
       Составлен перечень     незавершенных     и     приостановленныхстроительством  объектов,  ранее  финансируемых  за  счет  различныхисточников,  производственного, социально  -  бытового назначения  ижилых домов.
       Увеличен объем   производства   строительных   материалов    посравнению  с 1999  годом:  керамической плитки  -  на 46%,  сборногожелезобетона - на 31%, строительного  кирпича - на 11%, санитарно  -керамических изделий - на 9%, цемента - на 6%.
       Проектно - сметная документация  на все объекты, строящиеся  натерритории  Московской  области,  в  обязательном  порядке  проходитвневедомственную экспертизу с  учетом современных требований СНиП  иэкологии.
       Для развития ипотечного  кредитования в 2000  году создано  ОАО"Ипотечная корпорация  Московской области",  в котором  51% акций  -участие   Московской  области   и   49%  -   участие   муниципальныхобразований. Эта  организация  будет оператором  ипотечного рынка  вМосковской области.
       Проведена работа   по    выполнению   совместных    директивныхдокументов   Правительства   Москвы    и   Московской   области    оградостроительном развитии территорий Московской области и г. Москвыи   определены   основные    направления   по   проведению    единойградостроительной политики.
       В целях   обеспечения    повышения    качества   и    внедренияэнергоресурсосберегающей  техники   и   технологии  в   строительномкомплексе   разработаны  и   введены   в  действие   территориальныестроительные нормы Московской области.
       В 2000   году   предприятиями   и   организациями   всех   формсобственности за счет всех источников финансирования построено свыше23 тысяч новых  квартир общей площадью  2,5 млн. квадратных  метров.Населением за свой счет и с помощью кредитов введено в действие 1,56млн. кв. метров жилья. Доля индивидуального жилищного  строительствав общем  объеме  введенного жилья  составила 61,8%  (в  1999 году  -56,7%).
       В сфере  жилищно -  коммунального  хозяйства в  соответствии  сцелями  программа"Газификация Московской области на 1997-2000 годы", направленная  надальнейшее развитие  газификации  сел Московской  области на  основеиспользования природного и сжиженного газов.
       За счет средств областного бюджета в течение 2000 года  введено8,9 км сетей.
       В рамках   реформы    жилищно    -   коммунального    хозяйстваосуществлялся поэтапный  переход  на новую  систему  оплаты жилья  иуслуг жилищно - коммунального хозяйства населением. В 2000 году долярасходов населения в оплате за жилье и жилищно - коммунальные услугив среднем по Московской области составила 62%.
       В сфере торговли  в соответствии  с Концепцией  в течение  2000года в Московской области поддерживалась насыщенность торговой  сетиосновными    продуктами     питания     и    социально     значимыминепродовольственными товарами.
       Полностью удовлетворялся  платежеспособный  спрос  населения  восновном за счет поступления в торговую сеть товаров  отечественногопроизводства  с   учетом   максимальных  их   закупок  у   областныхтоваропроизводителей.  Качественно   изменилась  структура   оборотарозничной  торговли. Повысилась  доля  относительно дешевых  товаровотечественного производства, в том числе изготовленных в  Московскойобласти. Удельный вес продовольственных товаров сократился до  47,9%в  2000  году против  52,8%  в  1999  году. Общий  объем  розничноготоварооборота возрос на 9,9% по сравнению с 1999 годом.
       Принято постановление  Правительства   Московской  области   от06.10.2000 N 117/25 "Об упорядочении рыночной торговли в  Московскойобласти",  проведены обследования  и  инвентаризация действующих  натерритории  Московской  области  рынков.  Проводится   паспортизациядействующих рынков. Разработаны и утверждены правила работы  рынков.Создан Московский координационный совет по деятельности рынков.
       Проводились выставки - ярмарки товаров.
       Продолжена работа      по      обустройству       предприятиямипотребительского  рынка  территорий,  прилегающих  к  федеральным  идругим  автодорогам   Московской   области.  Разработана   программаобустройства объектами  потребительского рынка  и услуг  территорий,прилегающих к автодорогам Московской области, и схема их размещения,подготовлен  соответствующий   проект  постановления   ПравительстваМосковской области.
       В 2000  году  открыто 420  организаций  бытового  обслуживания,реконструировано и модернизировано 205. Организовано более 1,5  тыс.новых рабочих мест.
       В агропромышленном  комплексе Московской  области  осуществленымеры по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей.
       Система поддержки реализовывалась  в  рамках областной  целевойпрограммы      "Повышение     почвенного      плодородия      земельсельскохозяйственного назначения в  Московской области на  2000-2003годы",  мероприятий   по  сохранению  и   развитию  племенной   базыживотноводства, мелиорации земель.
       Осуществлялись меры     по    развитию     технической     базысельскохозяйственных производителей на основе лизинга.
       В целом на поддержку  и развитие животноводства, его  племеннойбазы,   сохранение   почвенного  плодородия   земель,   приобретениесовременной техники на  основе лизинга и  другие мероприятия в  2000году из бюджетов  всех уровней получено средств  в сумме 921,4  млн.рублей.
       Из федерального бюджета получено 476,3 млн. руб. (51% от  общейсуммы полученных  средств), областного  - 173,9  млн. руб.  (18,9%),бюджета г. Москвы - 191,5 млн. руб. (20,8%), бюджетов  муниципальныхобразований - 79,7 млн. руб. (8,6%).
       Принятые меры,  несмотря  на  ограниченный  рынок  кредитно   -финансовых ресурсов, обеспечили в 2000 году увеличение  производстваво всех категориях хозяйств: зерна - в 2,7 раза, овощей - на  24,3%,картофеля - на 7,7%, молока - на 6%, мяса скота и птицы - на 4,2% посравнению с предшествующим годом.
       Сельские товаропроизводители   в   полном   объеме    выполнилидоговорные обязательства  по поставкам  продукции растениеводства  иживотноводства потребителям Московской области и г. Москвы.
       Произошло значительное    обновление    предприятий     пищевойпромышленности,  в результате  расширился  ассортимент и  повысилоськачество продукции.  На реконструкцию  и техническое  перевооружениеперерабатывающей промышленности было  направлено более 40 млн.  руб.Предприятиям  мясной и  молочной  промышленности были  предоставленыналоговые льготы в объеме 42,9 млн. руб.
       В 2000    году   сельскохозяйственными    товаропроизводителямипоставлено техники по лизингу на 168,9 млн. руб.
       В сфере земельных  отношений  земельно -  кадастровые работы  имероприятия  по  улучшению  землеустройства  и  землепользования  натерритории Московской области проводились в рамках областной целевойпрограммы  "Создание  и  совершенствование  организации  и   ведениягосударственного земельного  кадастра  Московской области",  котораяпрофинансирована из областного бюджета в объеме 5,6 млн. руб.
       В 2000  году  продолжалась  работа по  массовой  оценке  земли,созданию и развертыванию программно - технических комплексов системыведения  госземкадастра.   Эти  работы   были  профинансированы   изобластного бюджета соответственно  на 80%  и 85% от  запланированныхобъемов.
       Проводилось землеустроительное обеспечение земельной реформы  всельском хозяйстве  Московской  области. Из  запланированных на  этицели 1,8 млн. руб. выделено 1,22 млн. руб., или 68%.
       В связи с  ограниченностью  средств областного  бюджета на  34%профинансированы аэрофотогеодезические и картографические работы.
       Налажен мониторинг земельных платежей, в первую очередь  ставокземельного  налога ежегодно  осуществляется  корректировка ставок  иуточняется зонирование территории Московской области.
       В сфере  экологии  в  2000  году  реализовывались   мероприятияобластных целевых программ программы  геологическогоизучения недр Московской области на 1996-2000 годы.
       В результате    удалось    снизить    негативное    воздействиепромышленных предприятий  на окружающую  природную среду.  Выполненыработы по охране  водных ресурсов  и атмосферного воздуха,  созданиюмониторинга окружающей среды; организации особо охраняемых природныхтерриторий; охране  и воспроизводству диких  животных; размещению  ипереработке   отходов;   повышению  экологического   образования   ивоспитания населения, а также повышению экологической безопасности.
       Закончены работы  по   ремонту  очистных   сооружений  в   пос.Пироговский Мытищинского района. Продолжены работы по  реконструкциинапорного  канализационного  коллектора  под  Октябрьской   железнойдорогой в Клинском районе.
       Закончено строительство  полигона  твердых  бытовых  отходов  вЛуховицком  районе.  В   Домодедовском  районе  ведутся  работы   порекультивации полигона твердых бытовых отходов, проведена разработкагрунта (6500 куб. м),  организовано устройство дренирующего слоя  изпеска (890 куб.  м), осуществляются укладка водонепроницаемого  слояэкрана  (1835 куб.  м).  Продолжено строительство  полигона  твердыхбытовых отходов в Серебряно - Прудском районе.
       Создано производство  синтетического   волостанита  на   основепереработки конденсированных отходов ОАО "Воскресенские  минеральныеудобрения".
       В сфере экологии принят ряд нормативных правовых актов:
       - постановление Правительства Московской области от  27.09.2000N 108/27 "О  мерах по улучшению обращения  с отходами на  территорииМосковской области"  создано  государственное унитарное  предприятиеМосковской области  "Система  экологической безопасности  управленияразмещением и перемещением отходов на территории Московской  областиГУП "Экосистема";
       - постановление Правительства Московской области от  02.10.2000N 109/27 "О государственном унитарном предприятии Московской области"Мособлглавресурсы";
       - постановление Правительства Московской области от  09.01.2001N 1/1  "Об  усилении государственного  контроля  за деятельностью  вобласти обращения с отходами на территории Московской области".
       Разработано дополнение к Соглашению о совместном  использованиии  охране   водных   ресурсов  в   бассейнах  источников   питьевоговодоснабжения  г.  Москвы  на территории  Московской,  Смоленской  иТверской  областей,   в  котором   изложен  экономический   механизмреализации Соглашения.
       Предусмотренные областной целевой программой "Леса Подмосковья"на 1999-2000 годы мероприятия по лесоустройству, мониторингу  лесов,лесовосстановлению, санитарным рубкам выполнены полностью.
       В рамках   государственной    программы   Московской    области"Радиационная  безопасность Московской  области  на 1999-2005  годы"осуществлялись   работы  по   локализации   очагов  техногенного   ирадиоактивного загрязнения, снижению  уровня облучения населения  отприродных  источников, организации  и  проведению учета  и  контролярадиоактивных веществ и отходов и т.д.
       Организована и функционирует областная система учета и контролярадиоактивных веществ и радиоактивных  отходов. Проведены работы  полокализации  очагов   техногенного   радиоактивного  загрязнения   иреабилитации   загрязненных   территорий  вблизи   озера   СолнечноеРаменского района.
                   Политика в сфере труда и занятости
       Произошли позитивные изменения на рынке труда.
       В 2000 году впервые отмечено увеличение спроса на рабочую  силуна 3,3%  по  сравнению с  1999 годом.  Потребность  в работниках  насоздаваемые новые рабочие места увеличилась на 12,5%, в том числе напредприятиях государственного сектора - на 4,3%, в негосударственномсекторе - на 14,4%.
       По сравнению с 1999  годом численность  занятых возросла на  40тыс. человек, 82,5% прироста обеспечено за счет сферы  материальногопроизводства,  в  основном  промышленности.  В  течение  2000   годаотмечалось   устойчивое  снижение   численности   зарегистрированныхбезработных с 47,3  тыс. чел. на  начало года до  36,1 тыс. чел.  наконец года.  Уровень регистрируемой  безработицы снизился  за год  с1,3% до  1%, что  ниже уровня  безработицы в  среднем по  РоссийскойФедерации (1,4%).
       Общая численность  незанятых, ищущих  работу  граждан на  конец2000 года сократилась на 11,8% по сравнению с 1999 годом и составила281,5 тыс. чел.
       Разработана Концепция системы содействия развитию персонала  напроизводстве в Московской области на 2001-2005 годы.
       При содействии   службы   занятости  за   отчетный   год   былотрудоустроено 130,7 тыс. чел., или 46,4%.
       В Московской     области    создана     система     подготовки,переподготовки, повышения квалификации трудового потенциала.
       Профориентационные услуги оказаны 223,9  тыс. чел. В  программепрофессионального обучения принимали участие 15,1 тыс. чел., из  нихнаправлено  на обучение  в  отчетном периоде  13,04  тыс. чел.,  или113,4%  от  плана  на год.  Уровень  трудоустройства  граждан  послезавершения профессионального обучения составил 99,5%.
       Создается механизм проведения  социальной экспертизы  областныхцелевых программ в части их влияния на создание и сохранение рабочихмест - принято ответствующее постановление Правительства  Московскойобласти от 11.03.2001  N 55/8.  Разрабатывается Положение о  порядкепроведения экспертизы.
       С целью решения проблем по охране и условиям труда в Московскойобласти созданы  областные,  городские  и  районные  координационныесоветы по  охране  и условиям  труда, на  которых  в прошедшем  годузаслушаны отчеты  более 400 руководителей  предприятий о  выполненииими  установленных  законодательством  обязанностей  по  обеспечениюбезопасных условий труда.
       Проведена государственная    экспертиза   условий    труда    иправильности  предоставления  компенсаций   за  работу  во   вредныхусловиях труда на 11 производствах (проверено 769 рабочих мест).
       Специализированными аккредитованными лабораториями  проводилисьинструментальные  измерения   вредных  и  опасных   производственныхфакторов на рабочих местах. Оказана помощь свыше 900 предприятиям  впроведении аттестации  около 24  тыс. рабочих  мест, по  результатаматтестации около  10 тыс.  рабочих мест приведены  в соответствие  снормативными требованиями.
       Проведенная работа по  охране  труда способствовала  сокращениючисла несчастных  случаев, в  том числе со  смертельным исходом,  посравнению с 1999 годом на 15,4%.
       В 2000  году ликвидирована  задолженность  по заработной  платеперед работниками  бюджетной сферы  Московской области  в сумме  103млн. рублей.
       Правительством Московской области дважды проводилась индексациязаработной платы работникам  бюджетной сферы  (в апреле на  20% и  воктябре на 30%). При формировании бюджета на 2001 год  предусмотренодальнейшее повышение заработной  платы в бюджетной сфере  Московскойобласти, превышающее прошлогодние темпы.
       Средняя заработная плата по Московской области по полному кругуорганизаций за 2000 г. составила 2273  руб., что на 46% выше  уровня1999 года и соответствует  средней заработной плате по России  (2259руб.), на 20-40%  выше уровня средней  заработной платы по  областямЦентрального федерального округа.
       Средняя заработная   плата  превысила   величину   прожиточногоминимума трудоспособного  населения (исчисленного  в соответствии  сметодикой  Минтруда РФ  1992  года)  в 2,1  раза  (в 1999  году  этосоотношение составило 1,7 раза).
       В целях  развития  социального  партнерства  как   эффективногомеханизма договорного регулирования  социально - трудовых  отношенийза 2000 год осуществлены следующие меры:
       - сформирована  основная  областная нормативная  правовая  базасистемы социального партнерства. Принят Закон Московской области  "Одеятельности   объединений   работодателей   в   сфере   социальногопартнерства". Разработаны  нормативные  правовые документы:  Порядокприсоединения к  соглашению, действующему  на территории  Московскойобласти, организаций, не участвующих в его принятии, распространенияна   них  действия   соглашения,   "Примерный  макет   коллективногодоговора", "Макет  отраслевого  тарифного соглашения",  рекомендациидля посредников  и трудовых арбитров,  участвующих в  урегулированииколлективных трудовых споров;
       - органами  исполнительной  государственной  власти  Московскойобласти, областными профсоюзными органами, исполнительными  органамиобластных  объединений  работодателей в  течение  года  продолжаласьорганизационная работа, направленная на расширение круга  социальныхпартнеров   со   стороны   работодателей,   оказание   практическогосодействия в заключении коллективных договоров и соглашений. В целяхусиления  социальной  защиты   работников  в  2000  году   заключенотрехстороннее   (региональное)   соглашение   между   ПравительствомМосковской  области,  профсоюзами  и  работодателями.  Впервые  былаустановлена  конкретная   величина   минимальной  заработной   платыработникам в размере не менее 600 рублей в месяц, являющаяся основойдля использования ее  в территориальных трехсторонних соглашениях  иколлективных договорах.
       В сфере социальной защиты населения различными видами  адреснойсоциальной  поддержки в  2000  году было  охвачено  более 315  тысячмалообеспеченных граждан  Московской области,  что на  80 тыс.  чел.больше, чем в  1999 году.  Из них более  210 тысяч человек  получилипомощь  в  денежном  и натуральном  виде.  Правительство  Московскойобласти  выделило  на эти  цели  на  30%  средств больше,  чем  былопредусмотрено  областным  бюджетом  на  2000  год.  В  муниципальныхобразованиях на оказание материальной помощи израсходовано около  74млн. руб.
       Регулярную адресную  помощь  получали  98  тыс.  чел.,  срочнуюсоциальную  помощь  -  более  63  тыс.  чел.,  бесплатным   питаниемобеспечено свыше 32 тыс. чел.
       Для оказания  адресной  социальной   помощи  в  2000  г.   былидополнительно  привлечены  и  внебюджетные средства.  За  счет  этихсредств  в  муниципальные  органы  социальной  защиты  и   областныестационарные учреждения было  направлено гуманитарной и  спонсорскойпомощи на сумму 3,3 млн. руб.
       За счет  средств  муниципальных  образований  свыше  206   тыс.малообеспеченных  семей  предоставлены  компенсации  (субсидии)   наоплату жилья и коммунальных услуг на сумму более 133 млн. руб.
       В 2000 году  более 105  тыс. пожилых граждан  и инвалидов  былиоказаны социально - медицинские, социально - бытовые и иные  услуги.Открыто 29 новых  учреждений и  отделений в Дмитровском,  Ленинском,Наро  - Фоминском,  Одинцовском,  Сергиево -  Посадском,  Химкинскомрайонах, г. Долгопрудном,  Ивантеевка, Дзержинский, Электрогорске  иряде других муниципальных образованиях.
       Во всех муниципальных образованиях Московской области  работают449   отделений   социального   обслуживания   на   дому,   которымиобслуживается  более 43  тыс.  пожилых  граждан  и инвалидов.  В  37муниципальных образованиях работают 63 специализированных  отделениясоциальной  помощи на  дому,  ими обслужено  свыше  22 тыс.  жителейМосковской области.
       В 2000  году  социальные  услуги  жителям  Московской   областиоказывал  41  центр  социального  обслуживания.  Функционировало  39отделений дневного пребывания  и 18 отделений временного  проживанияна 1711 мест. Данной формой социального обслуживания в истекшем годубыло охвачено 35036 человек. В городах и районах Московской  областидействуют 40 отделений срочной социальной помощи.
       Социальным обслуживанием в стационарных условиях занимались  22дома - интерната (из них 15 для взрослых).
       В четырех муниципальных образованиях (Егорьевском, Серебряно  -прудском  районах, городах  Дубне  и  Королеве) созданы  и  работаютмуниципальные  дома -  интернаты  малой  вместимости, а  в  Озерскомрайоне и г. Подольске действуют дома ветеранов квартирного типа.
       Создан областной  Попечительский  совет  и  одобрена  Концепциясемейной политики Московской области на 2001-2002 гг., решен  вопросо создании  областного центра "Семья",  который позволит  объединитьусилия всех ведомств в вопросах профилактики семейного  благополучияи укрепления института семьи.
       С мая 2000 года выплата пособий на детей осуществлялась за счетсредств областного бюджета. Это позволило впервые за последние  годывыплату  пособий  осуществлять  своевременно  и  в  полном   объеме.Задолженности по текущим выплатам нет.
       Одновременно производилось погашение  задолженности по  выплатепособий за  прошлый период (1998-1999  годы и  январь - апрель  2000года), которая сократилась  на 52%. В то  же время 25  муниципальныхобразований  имеют  задолженность,  которая в  целом  по  Московскойобласти на 01.02.2001 составляет 145,9 млн. руб.
       В Московской  области   работают   85  учреждений   социальногообслуживания  семьи,  женщин  и  детей.  Более  14  тысяч  детей   иподростков  прошли  социальную  реабилитацию  в   специализированныхучреждениях   для   несовершеннолетних   (приюты   и   социально   -реабилитационные центры).  После проведения реабилитационной  работыиз  специализированных  учреждений  в  родные  семьи  вернулся   951ребенок, под опеку  и на усыновление  отдано 165, в  государственныеинтернатные учреждения направлено 326 человек.
       При Правительстве   Московской   области   созданы   Московскаяобластная комиссия по  социальным вопросам военнослужащих,  граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей, Координационный советпо   делам   инвалидов    и   комиссия   по   восстановлению    правреабилитированных   жертв   политических  репрессий.   Совместно   собщественными   неправительственными  организациями,   занимающимисярешением   проблем   военнослужащих,   подготовлена   концепция    иразрабатывается программа их социальной защиты.
       В 2000  году  завершилось формирование  государственной  службымедико   -   социальной    экспертизы.   Медицинские   услуги    приосвидетельствовании граждан  оказывают 37 бюро  МСЭ. Организована  иосуществляется медико - социальная экспертиза детей в возрасте до 18лет. Разработана  и проходит  процедуру согласования  индивидуальнаяпрограмма  реабилитации  ребенка  -  инвалида.  Всего  в  2000  годуосвидетельствовано свыше 152 тыс. человек.
       Медико - социальную  и профессиональную реабилитацию  инвалидовосуществляли 47  реабилитационных учреждений  и отделений.  Согласнопостановлению Губернатора Московской области программы  реабилитации.  Начал  работу  реабилитационный  центр   вХимкинском районе. В Раменском  районе, городах Серпухове и  Коломнеработа по созданию таких центров продолжается.
       В Егорьевском    районе    и    г.    Электростали    создаютсяспециализированные  центры  по  обеспечению  инвалидов  протезно   -ортопедическими изделиями,  техническими  средствами реабилитации  ипрофилактике инвалидности среди детей и взрослого населения.
       В Московской  области  решена  проблема  оказания  протезно   -ортопедической  помощи  инвалидам.  Все  инвалиды,  обратившиеся  запомощью,   обеспечены   необходимыми  протезно   -   ортопедическимиизделиями.
       В 2000  году   приобретено   и  выдано   инвалидам  более   200автомобилей, что в три раза больше, чем в 1999 году.
       Лечение и оздоровление в санаториях, домах отдыха Подмосковья идругих регионов Российской Федерации прошли более 13 тыс.  ветеранови инвалидов, что на 30% больше, чем в 1999 году.
       Для обеспечения   концептуальных    направлений   в    развитииздравоохранения  в  2000  году  принимались  меры  по  сохранению  иразвитию  ранее  сложившейся  базы отрасли,  концентрации  усилий  ифинансовых  ресурсов   на  борьбу  с   пороговыми  и   инфекционнымизаболеваниями,  разработке   новых  эффективных  видов   диагностикиболезней, методов лечения больных.
       Перспективным направлением в  реорганизации первичного звена  вздравоохранении,  особенно  в  условиях  оказания  помощи   сельскимжителям, явилось внедрение института врачей общей практики.
       На базе кафедры семейной медицины Московской академии им.  И.М.Сеченова подготовлено 45 врачей, имеющих сертификаты.
       На базе Раменского колледжа подготовлено 240 медицинских сестеробщей практики.
       В целях повышения эффективности использования коечного фонда  вМосковской   области   происходили   структурно   -   функциональныепреобразования   стационарной   медицинской   помощи.    Направленияреформирования включали оптимизацию объемов и сроков  госпитализациив сочетании с  реорганизацией стационаров. Проведена  дифференциациябольничной  сети  по  уровням  и  степени  интенсивности  лечебно  -диагностического процесса.  Расширены мощности стационаров  дневногоили   краткосрочного   пребывания,   внедрены   стационарозаменяющиетехнологии.
       За 2000 год отмечена положительная тенденция в развитии дневныхстационаров в больницах и амбулаторно - поликлинических  учреждениях- 537  коек против  413 в 1999  году. Число  пролеченных больных  на43,1% превышает уровень 1999 года.
       Число поликлинических учреждений, имеющих стационары на дому, в2000 году  возросло  по  сравнению  с 1999  годом  на  90,5%,  числоохваченных больных соответственно в 2,2 раза.
       В целях обеспечения конституционных  прав граждан на  получениебесплатной медицинской помощи принята Московская областная программагосударственных гарантий  обеспечения  граждан Российской  Федерациибесплатной  медицинской помощью  на  2000  год. В  целях  реализациипрограммы государственных гарантий 17.11.2000 подписано соглашение овзаимодействии   между   Минздравом   России,   Федеральным   фондомобязательного медицинского  страхования и Правительством  Московскойобласти.
       Реализовывались мероприятия государственных программ Московскойобласти попредупреждению распространения ВИЧ  - инфекции в Московской  областина 1997-2000 годы.
       В сфере  образования   Московской  области  удалось   сохранитьсуществующую   базу   учебных    учреждений   и   кадровый    составпреподавательского корпуса.
       Продолжая развитие   общедоступного  бесплатного   дошкольного,начального общего,  основного  общего, начального  профессиональногообразования,  а также  на  конкурсной основе  бесплатного  среднего,высшего,    послевузовского    профессионального    образования    вгосударственных  и  муниципальных  образовательных  учреждениях,   вМосковской   области    функционируют   из   вышеуказанного    числаобразовательных учреждений:
       - 1622  детских  дошкольных учреждения,  в  которых  содержится155,8 тысячи детей;
       - 1592  общеобразовательные школы,  в  которых обучаются  747,2тысячи учеников;
       - 114  учреждений  начального  профессионального   образования,осуществляющих подготовку специалистов  различных профессий в  сферематериального производства, количество учащихся в них составило 54,2тысячи человек;
       - 27  учреждений  среднего профессионального  образования  и  4высших учебных заведения, в которых получают специальности более  25тысяч студентов.
       Всего на финансирование  образовательных  учреждений в  бюджетеМосковской  области  в  2000 году  было  предусмотрено  4553,7  млн.рублей.
       Кроме того,  действуют   школы  -   интернаты,  детские   дома,специальные   (коррекционные)  школы,   учреждения   дополнительногообразования   детей.   На   содержание   вновь   открываемой    сетиобразовательных учреждений в  2000 году дополнительно было  выделено3997,8 тыс. рублей.
       Развивалась сеть   образовательных  учреждений   инновационноготипа. Она представлена 260 школами с углубленным изучением отдельныхпредметов,  97  гимназиями,   59  лицеями.  Услуги  по   образованиюпредоставляют 57 негосударственных образовательных учреждений.
       Образование в  Московской   области  реально  обрело   характервариативности,  и  каждый  родитель может  выбирать  школу,  профильобучения по желанию и в соответствии со способностями ребенка.
       Молодежная политика  реализовывалась в  рамках  государственнойпрограммы  Московской  области "Молодежь  Подмосковья  на  1998-2000гг.".
       В 2000  году  мероприятия  программы  были  профинансированы  вобъеме 97,2%.
       Осуществлены мероприятия     по    содействию     экономическойсамостоятельности молодежи и реализации ее права на труд;  поддержкеталантливой  молодежи  и  молодых  семей;  развитию  основных   формдосуговой    деятельности    и   отдыха    молодежи;    профилактикебезнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних;   развитиюсоциальных   услуг   молодежи;   совершенствованию   информационногообеспечения   молодежи   и  государственной   поддержке   молодежныхобъединений.
       В 16 городах  Московской области проведены  игры V  Московскогообластного международного турнира "КВН - 2000".
       Во всероссийских   конкурсах   "Русская   зима",    "Российскаястуденческая весна -  2000" и "Рок -  фестиваль" приняли участие  73человека из числа творческой и учащейся молодежи.
       Проведена работа по организации обмена молодежными  творческимиколлективами  с  Киевской   областью  Украины  и  Минской   областьюБелоруссии.
       Для творческой  молодежи  Московской  области  организованы   ипроведены специализированные  учебные семинары  "Подросток и  улица,проблемы и  их решение"  и "Занятость молодежи",  областной смотр  -конкурс молодых  журналистов  на лучшую  публикацию,  конкурс -  балмолодых парикмахеров Московской области, ежегодный областной конкурсмолодых семей "Семь + Я".
       В городах и районах  Московской области для подростков  созданы20 комплексных молодежных центров и 140 подростковых клубов по местужительства.
       Около 2000  человек  приняли   участие  во  2-м   Международномпалаточном лагере детских и юношеских организаций "Паруса друзей"  иМеждународном  слете  скаутов,  проведенных  в  июне  2000  года   вПушкинском районе.
       Проведены сезонные   спортивные    мероприятия:   2-е    Зимниемолодежные спортивные игры  Московской области и летняя  Спартакиадамолодежи Московской  области, в  которых приняли  участие около  700человек.
       Для учащихся школ в  течение года  организовывался отдых в  ВДЦ"Орленок". На  эти цели  использовано 335 тыс.  руб., что  позволилоорганизовать отдых 238 детям.
       Осуществлялась работа    по    благоустройству     мемориальныхкомплексов в  Московской  области. Оказана  поддержка материально  -технической базы комнат боевой славы при учебных заведениях.
       Ста участникам  локальных конфликтов  оказана  реабилитационнаяподдержка.
       Оказана материальная    помощь    малообеспеченным    студентамобластных   вузов  на   сумму   2,74  млн.   руб.   и  социально   -психологическая поддержка молодым инвалидам.
       Оказана государственная  поддержка  молодежным  и  общественнымобъединениям в  размере 0,98  млн. руб.,  что позволило  реализоватьпрограммы  "Молодые   экологи   Подмосковья"  Экологического   союзаПодмосковья, "Вахта  Памяти"  Центра молодежных  и детских  программ"Отечество",   Егорьевской   городской   общественной    организации"Православные следопыты",  "СЛОН" Московской областной  общественнойорганизации "Спасем людей от наркотиков", "Дети улицы" клуба  ЮНЕСКО"Оптимист  Подмосковья",   "Каскад"  учебного  центра   вневойсковойподготовки, Егорьевского военно - патриотического клуба.
                       Политика в сфере культуры
       В 2000 году (впервые  с 1996  года) расходы, запланированные  вобластном бюджете  по  отрасли "Культура",  были профинансированы  вполном объеме (147,5 млн. руб.).
       В 2000  году разработан  проект  закона Московской  области  "Овнесении  изменений  и  дополнений в  Закон  Московской  области  "Окультуре", который предусматривал привлечение дополнительных средствна развитие сферы культуры.
       Один из приоритетов культурной политики - выявление и  оказаниегосударственной поддержки одаренным детям. В 2000/2001 учебном  годустипендиатами  Комитета  по  культуре Московской  области  стали  55учащихся  детских  музыкальных  школ,  школ  искусств  и   студентовмузыкальных училищ.  Стипендиатами Министерства культуры  РоссийскойФедерации  - 6  учащихся  школ и  студентов  музыкальных училищ.  Наукрепление  материально  -  технической  базы  областных  творческихорганизаций  были   выделены   средства  и   приобретены  5   единицавтотранспорта, оказана значительная финансовая поддержка Ногинскомудрамтеатру в его техническом переоснащении и ремонте.
       За счет  целевого  финансирования  из  областного  бюджета  былпроведен комплекс юбилейных мероприятий, посвященных 55-летию Победыв  Великой  Отечественной  войне, в  их  числе  областной  фестивальнародного творчества "Салют Победы", фестиваль "Поющее Подмосковье",IV Международный  фестиваль  народной музыки  и танца  "Подмосковныевечера"  (г.  Электросталь),  конкурс  патриотической  песни  "Голоспамяти правдивой" (Наро - Фоминский район), III областной детский  июношеский  конкурс  русской   музыки  (Клинский  район),   областнойпраздник  духовой  музыки   (Можайский  район),  областной   детскийфестиваль -  конкурс фольклорного  искусства "Дубравна"  (Талдомскийрайон).
       Ряд крупных областных мероприятий был посвящен знаменательным июбилейным датам: 110-летию  со дня рождения  Б. Пастернака  (СергиевПосад), 200-летию со дня рождения Е. Баратынского (Пушкинский  р-н),250-летию со дня рождения И.С. Баха (Клинский р-н), 140-летию со днярождения  А.П.  Чехова.  Были также  проведены  25-й  общероссийскийПушкинский праздник в Захарове - Б. Вяземах (Одинцовский р-н) и 31-йобщероссийский  юбилейный  праздник  поэзии,  посвященный  А.  Блоку(Солнечногорский р-н).
       Проведены две зарубежные выставки: "П.И. Чайковский и  Франция"в Ницце и выставка,  посвященная 2000-летию Христианства, из  фондовСергиево - Посадского музея - заповедника в Будапеште.
       Музеи Московской  области  приняли  участие  в   общероссийскихвыставках: "Шедевры русского  искусства музеев центральной  России","Образ и преображение в искусстве",  "Интермузей - 2000", а также  ввыставках - ярмарках  "Московская область на  пороге нового века"  вГостином  дворе  и  народных  художественных  промыслов   Московскойобласти в центре "Туриндустрия".
       Создана Ассоциация музеев Московской области.
       Целенаправленная работа  проводилась  по реставрации  и  охранепамятников истории и культуры.
       К 55-летию  Победы  проведены  ремонтные  и  благоустроительныеработы  на  памятнике  Героям  - Панфиловцам  и  рубеже  обороны  наразъезде    Дубосеково    (Волоколамский    р-н),    проведены     ипрофинансированы   работы  по   установке   мемориальной  доски   наПискаревском кладбище  в  Санкт -  Петербурге  воинам Подмосковья  -защитникам блокадного Ленинграда.
       В 2000 году завершены первоочередные противоаварийные работы наоползневом склоне  Ново  -  Иерусалимского  монастыря  и   проведенареставрация кровли Воскресенского собора.
       Завершены реставрационные   работы   по   церкви   ПреображенияГосподня,  а также  противоаварийные  работы  по звоннице  церкви  вусадьбе "Большие Вяземы" Одинцовского района.
       Проведены реставрационные  работы  по   церкви  Покрова  в   с.Андреевское Дмитровского  района,  по дворцу  Алексея Михайловича  вЗвенигороде, по Троицкой церкви в с. Дединово Луховицкого района.
       Начаты восстановительно -  реставрационные  работы по  главномудому усадьбы "Шахматово", музея А.А. Блока в Солнечногорском районе,реставрационные работы  по главному  дому музея  П.И. Чайковского  вКлину,  по  присутственным  местам  Зарайского  кремля,  по   церквиРождества в с. Медведева Пустынь Дмитровского района.
       На базе   учреждений   культуры   г.   Подольска,   Раменского,Красногорского,  Шатурского   и  Егорьевского  районов   разработанаметодика     расчета    нормативов     бюджетной     обеспеченности,предназначенная для составления прогноза консолидированного  бюджетаМосковской области на 2002 год.
             Политика в сфере физической культуры и спорта
       В 2000 году разработана Концепция развития физической  культурыи  спорта в  Московской  области на  2000-2005  годы, прошел  первоечтение в Московской областной Думе проект закона Московской  области"О физической культуре и  спорте в Московской области",  разработаныпроект закона  Московской области  "О детско -  юношеском спорте"  ипроект областной  целевой  программы "Развитие  хоккея в  Московскойобласти на 2001-2005 годы".
       Издан учебно  -  методический  сборник  "Экономико  -  правовыевопросы  деятельности  некоммерческих  организаций,   осуществляющихдеятельность в сфере физической  культуры и спорта". Выпущен в  светвестник "Подмосковье спортивное".
       Введено в эксплуатацию  34  спортивных сооружения.  Увеличилосьчисло занимающихся в физкультурно - оздоровительных группах и детско- подростковых клубах по месту жительства на 3116 чел.
       Проведены комплексные спортивные мероприятия:
       - зимняя и летняя Спартакиады призывной и допризывной молодежи;
       - Спартакиада трудящихся Московской области;
       - Спартакиада среди воспитанников Икшанской ИТК;
       - летняя Спартакиада молодежи.
       Всего в течение отчетного  года в  области проведено свыше  500различных соревнований с общим числом участников 212 тысяч человек.
       Наряду с традиционными соревнованиями впервые были проведены  8мероприятий на призы Губернатора Московской области.
       Подготовлено 49207   спортсменов    массовых   разрядов,    620кандидатов в мастера спорта, 147 мастеров спорта России, 15 мастеровспорта международного класса.
       Основная работа среди детей  и молодежи осуществлялась на  базе148  детско -  юношеских  спортивных школ  в  67 городах  и  районахобласти.  Кроме  того,   наиболее  одаренная  молодежь   Подмосковьясконцентрирована в  6 школах высшего  спортивного мастерства  (ШВСМ)Мособлспорткомитета,  а  также  в 3  училищах  Олимпийского  резерва(УОР).  Всего  под  руководством более  полутора  тысяч  тренеров  -преподавателей  велась  спортивная   подготовка  85,5  тыс.   детей,подростков и  молодежи. Кроме  того,  в 352  подростковых клубах  поместу жительства занимается 45 тыс. человек.
       В 2000  году  открылись   спортивные  школы  в   Балашихинском,Солнечногорском и Щелковском районах, городах Коломна,  Долгопрудныйи Электросталь,  а также Московское  областное училище  Олимпийскогорезерва в г. Одинцово.Политика в сфере обеспечения региональной безопасности, законности и
                              правопорядка
       Принимались меры по борьбе  с преступностью и защите  населенияот  преступных  посягательств   в  соответствии  с   государственнойпрограммой Московской области по усилению борьбы с преступностью  на1998-2000 годы.
       В 2000 году  в Московской  области реализовывались  мероприятиягосударственных   программ    "Наука  и  промышленностьМосковской области -  правоохранительным органам Московской  области1999-2001 гг.".
       В 2000 году  получила дальнейшее  развитие и  совершенствованиецелостная  система  мер   обеспечения  безопасности,  законности   иправопорядка  в   интересах   улучшения  условий   жизнедеятельностинаселения Московской области.
       В 2000  году  снизились  темпы  роста  преступности,   повышенараскрываемость  преступлений.   Если   в  1999   году  темпы   ростапреступности составляли 10,6% по сравнению  с 1998 годом, то в  2000году по сравнению  с 1999 годом  они составили 0,9%.  Раскрываемостьпреступлений в 2000 году выросла по сравнению с 1999 годом на 7,8%.
       Большую роль в  стабилизации  криминогенной обстановки  сыгралоулучшение  материально  -   технического  и  социально  -   бытовогообеспечения  правоохранительных   органов,   прежде  всего   органоввнутренних дел. Правительством Московской области за счет  бюджетныхсредств впервые погашены задолженности по зарплате и другим выплатамсотрудникам  органов  внутренних  дел,  предусмотрены  средства  дляукомплектования кадрового состава Главного управления внутренних делМосковской области  (ГУВД)  в соответствии  с нормативами.  Повышенамобильность   органов  внутренних   дел,   что  позволяет   повыситьэффективность их работы, в  частности, в раскрытии преступлений  "погорячим  следам". Всего  в  2000  году  ГУВД Московской  области  навыделенные средства приобрело 747 автомобилей, в том числе 173 -  засчет средств резервного фонда Губернатора Московской области, 103  -за счет средств муниципальных образований. Кроме бюджетных  средств,органы внутренних  дел Московской  области получили  около 140  млн.рублей из внебюджетных  источников финансирования (18,4 млн.  рублейиз резервного фонда Губернатора  Московской области, более 100  млн.рублей от администраций муниципальных образований, 20,9 млн.  рублейиз  внебюджетного  фонда  "Правопорядок").  За  счет  этих   средствприобретены стационарные  и мобильные средства  связи, оперативно  -технические и защитные средства, оргтехника.
       Проведена большая работа по замене пультов оперативной связи  вдежурных частях  управлений - отделов  внутренних дел  муниципальныхобразований. Создана  дополнительная  сеть стационарных  контрольныхпостов  милиции  (18  постов), оснащенных  компьютерной  техникой  ссоответствующей   базой  данных,   что   затруднило  поступление   вМосковский   регион   оружия,   боеприпасов,   взрывчатых   веществ,наркотиков и преступного элемента.
       Продолжается работа  по   улучшению   содержания  под   стражейспецконтингента. После  реконструкции сдан  в эксплуатацию  изоляторвременного содержания (ИВС)  Щелковского УВД. Ведется  строительствоновых ИВС в  Истринском, Рузском, Сергиево  - Посадском и  Чеховскомрайонах.
       Оказана помощь   спецучреждениям  уголовно   -   исполнительнойсистемы. Принято постановление  Правительства Московской области  "Овыделении госзаказа учреждениям уголовно - исполнительной  системы".Решены  вопросы  в  энергетической комиссии  Московской  области  поприменению льготных тарифов за потребляемую электроэнергию, а  такжефинансовой и материальной помощи спецучреждениям.
       Принято постановление   Губернатора   Московской   области   от29.05.2000  N 214-ПГ  "О  Московской областной  антитеррористическойкомиссии".
       В ноябре   2000   года   проведен   семинар   -   совещание   спредставителями  антитеррористических  комиссий  городов  и  районовобласти.
       Реализованы мероприятия государственной программы  "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и  ихнезаконному обороту в Московской области на 1999-2001 гг.".
       Обновлен состав  межведомственной комиссии  по  противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному  обороту,разработано новое Положение о комиссии.
       Проводится проверка  934  объектов, на  которых  осуществляетсядеятельность,  связанная  с оборотом  наркотических  и  психотропныхвеществ  на  предмет   соответствия  предъявляемым  требованиям   ихтехнической   укрепленности   и  оснащенности   средствами   охраны.Осуществляется проверка лиц (более 5 тысяч человек), которые в  силуслужебных обязанностей имеют  доступ к наркотическим и  психотропнымвеществам.
       Снижен удельный   вес   подростковой   преступности   в   общемколичестве совершенных в  Московской области  преступлений с 9,8%  в1999 году до 8,3% в 2000 году.
       Политика защиты территории  Московской области от  чрезвычайныхситуаций  природного   и   техногенного  характера   предусматриваласовершенствование  областной  системы   защиты.  В  соответствии   сраспоряжением Губернатора Московской области от 27.03.2000 N  195-РГсоздана  Единая  дежурная   служба  органов  исполнительной   властиМосковской области.
       Постановлением Губернатора  Московской  области от  19.10.99  N372-ПГ   утверждено   Положение  о   порядке   регистрации   опасныхпроизводственных объектов на  территории Московской области. В  2000году  работа  по   регистрации  опасных  производственных   объектовпроведена в объеме 80%.
       В 2000 году разработано  более 20 постановлений и  распоряженийГубернатора  Московской   области   и  постановлений   ПравительстваМосковской  области  по   вопросам  гражданской  обороны  и   защитынаселения  от чрезвычайных  ситуаций.  Одним из  главных  документовявляется Закон Московской области  "О защите населения и  территорийМосковской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   итехногенного характера".
       В прошедшем  году  в  Московской  области  созданы  поисково  -спасательные отряды в городах Пушкино, Люберцы, Ногинск и  Можайскомрайоне.
       Политика Московской области в отношении районов и городов
       Для осуществления взаимодействия органов государственной властиМосковской области и  органов  местного самоуправления  в 2000  годусоздан Комитет по делам территориальных образований, общественных  итерриториальных связей Московской области.
       Приоритетной политикой органов управления Московской области  вотношении муниципальных  образований являлось оказание  им помощи  вформировании   структуры  местного   самоуправления,   осуществлениидолжностными лицами своих полномочий.
       Создана нормативная  правовая  база  по  вопросам  формированияорганов  местного   самоуправления,   гарантий  его   осуществления,регулирования  взаимоотношений  органов  местного  самоуправления  сцентральными   исполнительными   органами   государственной   властиМосковской области, обеспечения участия населения в решении вопросовместного значения, организации  и прохождении муниципальной  службы,финансовых органов местного самоуправления.
       В рамках реализации  задач  государственной поддержки  местногосамоуправления  в Московской  области  создана и  действует  системаподготовки и переподготовки муниципальных кадров на базе Московскогообластного учебного центра "Нахабино".
       Введено постоянное    представительство   глав    муниципальныхобразований в Правительстве Московской области.
       В целях  согласования интересов  в  решении задач  социально  -экономического развития  Московской  области создана  некоммерческаяорганизация некоммерческих партнеров "Северо - западная региональнаяАссоциация",  которую возглавил  глава  Клинского района  ПостриганьА.Н. В нее вошли 7 районов и городов: г. Дубна, г. Лобня, Сергиево -Посадский    район,    Клинский    район,    Красногорский    район,Солнечногорский район, Химкинский район.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований осуществлялось по двум направлениям: через отчисления отфедеральных и региональных  налогов и использование прямых  расчетовмежду бюджетами.
       В основу  определения  объемов доходов  бюджетов  муниципальныхобразований закладывались основные  показатели прогноза социально  -экономического    развития    Московской    области,    данные     оналогооблагаемой базе по доходным источникам.
       За период с 1997  по 2000 год  в доходы бюджетов  муниципальныхобразований  направлялось  от  56  до  70  процентов  всех   доходовконсолидированного бюджета Московской области.
       В целях  стимулирования  работы  муниципальных  образований   вувеличении налогооблагаемой базы в составе областного бюджета с 2000года создан фонд стимулирования муниципальных образований Московскойобласти,  бюджеты  которых  не признаны  дотационными.  Средства  изуказанного  фонда  распределялись  в зависимости  от  доли  доходов,которые  вносились  в  областной  бюджет  на  территориях  указанныхмуниципальных образований Московской области.
       В 2000  году  обязательства  областного  бюджета  по   оказаниюмуниципальным  образованиям  финансовой помощи  выполнены  в  полномобъеме.
       Органами государственной     власти     Московской      областиобеспечивалось  методическое,  консультационное  и   организационноесопровождение при  решении органами  местного самоуправления  задач,связанных  с   прогнозированием,  регулированием   цен  и   тарифов,инвестиционной деятельностью, формированием муниципального заказа  идругим вопросам.
       Во многих муниципальных образованиях,  не только близлежащих  кг.   Москве,   создан  благоприятный   инвестиционный   климат   дляотечественных и иностранных инвесторов, который обусловлен созданиеми  использованием  гарантированных  льготных  механизмов,  в   числекоторых   освобождение   организаций,   направляющих   средства   намодернизацию  или создание  основных  фондов,  от уплаты  налога  наимущество, а также налога на прибыль в части средств, зачисляемых  вместный бюджет.
       В частности,    повышению   инвестиционной    привлекательностиКоломенского  района  способствует  утвержденное  Советом  депутатоврайона 02.06.2000 Положение о льготном налогообложении инвесторов  впроизводство  на  территории   Коломенского  района.  В  2000   годуадминистрацией  Коломенского   района  проведены   переговоры  с   6иностранными  фирмами  по  ряду  инвестиционных  проектов.  Подписанконтракт  о строительстве  завода  с голландской  фирмой  "ПетроплюсИнжиниринг Б.В." по  производству нетрадиционных видов консервов  изовощной продукции, выращиваемой в СЗАО "Сергиевское".
       В Истринском   районе    ведется   строительство   завода    попроизводству  лекарственных препаратов  (фирма  "Словения -  КРКА  -PUS"),  завода  по  производству  лечебного  детского  питания  (ОАО"Компания Нутриция").
       В Ступинском районе в ООО "Марс" капиталовложения превысили 200млн. долл.  США,  создано  около   1  тыс.  рабочих  мест.   Средняязаработная  плата  на  предприятии  -  1  тыс.  долл.  США.   Начатостроительство  фабрики  по  производству  йогуртов  ООО   "Кампина".Построен автозаправочный комплекс "Бритиш Петролеум".
       В г. Серпухове  появились новые  производства, в  том числе  напустующих площадях  предприятий: ЗАО  "Сертов" -  по производству  иреализации   ацетатного   волокна   для   сигаретных   фильтров   изимпортируемого  и отечественного  волокна;  ЗАО "ДИ  ЭЧ  ВИ-С" -  повыработке макарон быстрого приготовления; ЗАО "Фабрика  "Славянская"- по производству шоколада.
       В результате  в  муниципальных  образованиях  создаются   новыевысокооплачиваемые рабочие места, повышается материальное  положениенаселения, происходит выравнивание территориальных различий.
                                 Выводы
       В целом основные положения Концепции в 2000 году исполнены.
       Вместе с тем в рамках реализации положений Концепции:
       1. Не нашла практической реализации идея создания  региональныхфинансово -  промышленных групп как  основы регионального  механизмаконцентрации и перераспределения финансовых ресурсов.
       2. Требует доработки механизм стимулирования городов и  районовМосковской области в увеличении налогооблагаемой базы.
       3. Не  созданы   условия,  стимулирующие  собственников   болееэффективно использовать имеющиеся ресурсы.
       4. Не   в   полной  мере   реализованы   основные   направленияинвестиционной политики.
       5. Не  создана   региональная  инвестиционная  корпорация   какмеханизм   концентрации   бюджетных  и   внебюджетных   ресурсов   вкапитальное  строительство,  не  создана  система  информационно   -консультативного обеспечения иностранных инвесторов.
       6. До  сих  пор  слабо  используется  рекреационный   потенциалМосковской области.
       7. Не сформирована миграционная политика в Московской области.
       8. Не разработана генеральная схема создания рабочих мест.
       9. Не создан постоянно действующий механизм во взаимоотношенияхМосковской области и  Москвы, обеспечивающий  на договорных  основахсотрудничество двух субъектов Российской Федерации.
       Со времени принятия Концепции прошло свыше 4 лет.
       Некоторые положения   действующей   Концепции   утратили   своепервоначальное значение  (как пример,  задача создания  региональныхфинансово  -  промышленных групп),  другие  претерпели  значительныеизменения и требуют корректировки.
       Изменения в политической и экономической ситуации как в России,так и в Московской области  за последние два года постоянно  требуютновых  подходов при  определении  основных принципов  взаимодействиявласти, бизнеса и  общества, уточнения долгосрочных и  среднесрочныхстратегических  целей, приоритетов  и  важнейших задач  социально  -экономической политики, а также основных путей и способов достиженияпоставленных целей.
       В целях  разработки стратегии  развития  Московской области  напериод до  2003-2010  года Губернатором  Московской области  принятораспоряжение от 02.02.2001 N  71-РГ "О разработке проекта  Концепциисоциально - экономического развития Московской области на  2003-2010годы". 

• Главная
• Решения
• 2001
• Июнь
• 20
• Решение Областной Думы Московской области от 20.06.2001 № 12/139